钦定四库全书
　册府元龟卷九百九十一　宋　王钦若等　撰
　　外臣部
　　　备禦第四
唐太宗以武德九年八月甲子即位是月突厥入寇泾
州乙亥突厥寇武功京师戒严丙子检校户部尚书裴
矩等二十馀人各陈禦寇之策帝曰朕受天命子育黔
首岂使凶徒虐我黎庶朕将禦戎躬亲剪扑先事灭之

然后施行公辈不须为虑也巳卯突厥寇高陵辛巳行
总管尉迟敬德与突厥战于泾阳大破之获其俟斤阿
史德乌没啜斩首千馀级癸未突厥遣其腹心执失思
力入朝为觇自张形势云二可汗总兵百万今已至矣
乃请反命帝谓之曰我与突厥面自和亲汝则背之我
无所愧又义军入京之初尔父子并亲从我赐尔玉帛
前后极多何辄将兵入我畿县尔虽突厥亦颇有人心
何得全忘大恩自誇强盛我当先戮尔矣思力惧而请

命萧瑀封德彝等请礼遣之帝曰不然今若放还当谓
我惧遂絷思力于门下省于时兵将大集遣瑀德彝分
出慰劳帝出自玄武门与侍中高士廉中书令房玄龄
将军周范驰六骑幸渭水之上与可汗隔津而语责以
负约其酋帅大惊皆下马罗拜俄而众军继至精甲曜
日连旗蔽野颉利见军容大盛又知思力就拘相顾色
动由是大惧帝独与颉利临水交言麾诸军却而阵焉
萧瑀又以轻敌固谏于马前帝曰吾已筹之非卿所知

也突厥所以扫其境内直入渭滨盖以我国家初有内
难朕又新登九五将谓不敢拒之朕若闭门虏必大掠
强弱之势在今一策朕故独出以示轻之又曜军容使
知必战事出不意乖其本图虏入既深理当自惧与战
则必尅与和则必固朕服匈奴自兹始矣公等宜记之
是日颉利请和诏许焉瑀等方叹曰非所测也乙酉又
幸城西刑白马与颉利同盟于便桥之上突厥引兵而
退萧瑀进曰初颉利之未和也谋臣猛将多请战而陛

下不纳臣以为疑既而虏自退其策安在帝曰我观突
厥之兵虽众而不整君臣之计唯财利是视可汗独在
水西达官皆来谒我我醉而縳之因而袭击其众势同
拉朽何往不胜我已令无忌李靖设伏于豳州以待之
虏若奔还伏兵邀其前大军蹑其后覆之如反掌矣我
所以不战者我即位日浅为国之道安静为务一与虏
战必有死伤我所不能忘怀也又凶虏一败或当惧而
修德结怨于我为患不细我今卷甲韬戈啖以玉帛彼

既得所欲固知其退也然顽虏骄恣必自是始亡破之
渐其在兹乎将欲取之必固与之此之谓也卿等宁知
之乎瑀再拜曰圣略宏远诚非愚臣所能及也
九月丙戌遣殿中监卢宽将军赵绰送突厥还蕃颉利
献马三千匹羊万口帝不受诏颉利所掠中国户口者
令归之壬辰修缘边障塞以备胡寇下诏曰城彼朔方
周朝盛典缮治河上汉室宏规所以作固京畿设险边
塞式遏寇虐隔碍华戎自隋氏季年中夏丧乱黔黎凋

尽周州城空虚突厥因之侵犯疆场乘间幸衅深入长
驱寇暴滋甚莫能禦制皇运以来东西征伐兵车屡出
未遑北讨遂令胡马再入至于泾渭蹂践禾稼骇惧居
民丧失既多亏废生业朕分命师旅挫其锋锐频获名
王每夷渠帅然而凶狡不息驱侵未已御以长算利在
修边其北道诸州所置城寨粗已周遍未能备悉今约
以和通虽云疲寇然蕃情难测更事修葺佥曰宜之朕
以板筑之功方资力役畚锸之用兴发且多念彼劬劳

用深怵惕加以普给优复诏书始下旋即科召有若食
言百姓将疑谓予不信但民惟邦本本固邦宁丑虏冯
陵寔为民患其城寨镇戎须有修补审量远近计度功
力所在军民且共营办所司具为条式务使成功宣示
闾里明知此意
十二月己巳益州大都督窦轨奏獠反请兵讨之帝曰
獠依山险盖是其常当抚以恩信自然知感何乃不弘
德化先纵兵威岂为民父母之意也竟不许

贞观元年长孙无忌为尚书右仆射时突厥颉利可汗
新与中国和盟政教紊乱言事者多陈攻取之策帝召
萧瑀及无忌问曰北藩君臣昏乱杀戮无辜国家不违
旧好便失攻昧之机今欲取乱侮亡复爽同盟之义二
途未决孰为胜耶萧瑀曰兼弱攻昧古之所善无忌曰
今国家务在戢兵待其寇边方可讨击彼既已弱必不
能来若深入虏庭臣未见其可且按甲存信臣以为宜
帝从无忌之议突厥寻而丧灭

二年四月丁亥突厥可汗为颉利可汗所攻遣使来乞
师帝谓近臣朕与突厥颉利结为弟兄不可以不救又
颉利与国通和不可失信其计安在兵部尚书杜如晦
进曰夷狄无信其来自久国家虽为守信彼必背之不
若因其乱而取之所谓取乱侮亡之道也帝然之因令
将军周范屯太原以图进取
四年三月定襄道行军总管李靖擒突厥颉利可汗以
献其部落或走薛延陁或走西域而来降者甚众诏议

安边之术朝士多言突厥恃强扰乱中国为日久矣今
天实丧之穷来归我本非慕义之心因其归命分其种
落俘之河南兖豫之地散属州县各使耕织百万胡虏
可得化为百姓则中国有加户之利塞北可常空矣唯
中书令温彦博议讲准汉武时置降匈奴于五原塞下
全其部落得为捍蔽又不离其土俗因而抚之一则实
空虚之地二则示无猜之心若遣向河南兖豫则乖物
性故非含育之道帝将从之秘书监魏徵奏言突厥自

古至今未有如斯之破败者也此是上天剿绝宗庙神
武且其世寇中国百姓冤雠陛下以其降伏不能诛灭
即宜遣还河北居其故土匈奴人面兽心非我族类强
必寇盗弱则卑服不顾恩义其天性也秦汉患其若是
故发猛将以击之收河南以为郡县陛下奈何以内地
居之且今降者几至十万数年之间孳息日倍居我肘
腋偪迩王畿心腹之疾将为后患尤不可河南处也彦
博奏曰天子之于物也天覆地载有归我者则必养之

今突厥破灭之馀归心降附陛下不加怜悯弃而不纳
非天地之道阻四夷之意臣愚甚谓不可遣居河南所
谓死而生之亡而存之怀我德惠终无叛逆魏徵又曰
晋代有魏时胡落分居近都平吴已后郭钦江统劝武
帝逐出塞外不用钦等言数年之后遂倾瀍雒前代覆
车殷鉴不远陛下必用彦博之言遣居河南所谓养兽
自遗患也彦博又曰臣闻圣人之道无所不通故先哲
王有教无类突厥馀魂以命归我我援护之收居内地

禀我指麾教以礼法数载之后尽为农民选其酋首遣
居宿卫畏威怀德何患之有且光武居南单于于内郡
为汉蕃翰终乎一代不有叛逆彦博既口给引类百端
帝遂用其计于朔方之地自幽州至灵州置顺祐化长
四州都督府又分颉利之地六州左置定襄都督府右
置云中都督府以统其部众其酋首至者皆拜为将军
中郎将等官布列朝廷五品已上百馀人因而入居长
安者数千家

十四年九月置安西都护府居交河城十一月置宁朔
大使以护突厥
十七年闰六月戊辰帝曰盖苏文杀其王而夺国政诚
不可忍今日国家兵力取之不难朕不欲劳费故未动
众也朕将敕契丹靺鞨以扰之何如司空房玄龄曰臣
观古之列国无不以强凌弱以众暴寡今陛下抚养苍
生将士勇锐力有馀而不用之所谓止戈为武者也司
徒长孙无忌曰盖苏文自知杀君罪大惧恐大国且圣

王之来四夷使曲在彼又高丽王未有表疏告难陛下
且赐玺书以隐之其既获自安必当顺以听命更恣无
君之心后而责之未晚也帝曰善
九月庚辰新罗遣使言高丽百济侵凌臣国累遭攻袭
数十城两国连兵期之必取将以今兹九月大举臣社
稷必不获全谨遣陪臣归命大国愿乞偏师以存救援
帝谓使人曰我实哀尔为三国所侵所以频遣使人和
尔三国高丽百济旋踵翻悔意在吞灭而分尔土宇尔

国设何奇谋以免颠越使人曰臣王事穷计尽唯告急
大国冀以全之帝曰我少发边兵总契丹靺鞨直入辽
东尔国自鲜可缓尔一年之围此后知无继兵还肆侵
侮然四国俱扰于尔未安此为一策我又能给尔数千
朱袍丹帜二国兵至逮而陈之彼见者以为我兵必皆
奔走此为二策百济国负海之险不修兵械男女分杂
相好宴聚我以数十百船载以甲卒衔枚汎海直袭其
地尔国以妇人为主为邻国轻侮失主延寇靡岁休宁

我遣一宗枝以为尔国主而自不可独往当遣兵营护
待尔国安任尔自守此为四策尔宜思之将从何事使
人但唯而无对帝难其庸鄙非乞师告急之才也于是
遣司农丞相里玄奖赍玺书赐高丽曰新罗委命国家
朝贡不阙尔与百济宜即戢兵若更攻之明年当出师
击尔国矣
十八年九月乙巳相里玄奖使高丽还玄奖初至平壤
盖苏文破新罗两城帝顾谓侍臣曰高丽莫离支贼杀

其主尽诛大臣用刑有同坑阱百姓动转辄死怨痛在
心道路以目天子出师吊伐须有其名因其弑君虐下
取之为易谏议大夫褚遂良进曰陛下兵机神算人莫
能知昔隋末乱离手平寇难及北狄侵边西蕃失礼陛
下欲命将击之群臣莫不苦谏唯陛下明略独断卒并
诛夷海内之人徼外之国畏威詟服为此也今闻陛下
将伐高丽意皆荧惑然陛下神武英声不比周隋之主
兵若渡辽事须克捷万一不获无以威示远方更发怒

再兴众兵若至于此安危难测帝然之兵部尚书李绩
曰近者延陁犯边陛下必欲追击但为魏徵苦谏所以
遂用其言此之失机亦由徵之误计而若仰中圣策延
陁无一人生还可五十馀年间边境无事矣帝曰魏徵
此谏良为失中然一计不当随而尤之后有良算安肯
更发我亦随知事误而竟不能涉言耳
六月诏曰百济高丽恃其僻远每动兵甲便逼新罗新
罗日蹙百姓涂炭遣使请援道路相望朕情深悯念爰

命使者诏彼两蕃戢兵敦好而高丽奸惑攻击未已若
不拯救岂济倒悬宜令营州都督张俭守左宗卫率高
履行等率幽营二都督府兵马及契丹奚靺鞨往辽东
问罪属辽水泛溢俭等兵不得济
十九年七月帝征辽东于安市城使李绩攻安市时从
行文武亦以为摧高延寿拾馀万军高丽胆碎乘破竹
之势今乃其时张亮水军在卑涉城召之信宿相会直
取乌骨渡鸭渌水迫其离心安有机变扫清夷貊在此

行耳独司徒长孙无忌以为天子行师与诸将有异事
非万全不可徼幸今建安新城贼酋十万若向乌骨皆
在吾后不如先破安市次取建安获其两城然后长驱
而进万全之计也
十二月诏礼部尚书江夏王道宗发朔并汾箕岚代忻
蔚云九州兵马镇朔州又命守卫大将军代州都督薛
万彻左骁卫大将军阿史那杜宗等发胜夏宁绥丹延
鄜坊石隰等十州兵马镇胜州又令胜州都督宋君明

左武侯将军薛孤吴仁等发灵原宁盐庆等五州兵马
镇灵州又令执失思力发灵胜三州突厥兵马与道宗
等相应虏至塞下知有备不敢进(先是又领军人将军/执失思力引兵伐延)
(陁虏其驼马数/千口叶护犯边)
二十年六月乙亥铁勒仆骨同罗共击薛延陁多弥可
汗大败之帝以延陁破亡遣江夏王道宗左卫大将军
阿史那杜介为瀚海安抚大使又遣右领军卫大将军
执失思力领突厥兵代州都督薛万彻营州都督张俭

各统所部兵分道并进又令右骁卫大将军契苾何力
领凉州及胡兵同入以为声援初薛延陁真珠毗伽可
汗遣使请婚太宗许以女妻之徵可汗备迎亲之礼帝
志怀远人于是发诏幸灵州与之会可汗大悦谓其国
中曰我本铁勒之小师也蒙大国圣人树立我为可汗
今复嫁我以公主车驾亲至灵州斯以足矣于是税部
诸羊马以为聘财或说可汗曰我薛延陁可汗与大唐
天子俱为一国主何有自往朝谒如或拘晋悔之无及

可汗曰吾闻大唐天子圣德远被日月所照皆来宾服
我归心委质冀得一睹天颜无所复恨然碛北之地必
啚有主舍我别求固非大国之计我志决矣勿复多言
于是言者遂止太宗令三道发使受其羊马然延陁先
无府藏调敛其国往返且万里既涉碛无草羊马多死
遂后期帝于是停幸灵州徵还三道之使既而其聘羊
马至所耗将半议者以为戎狄不可以礼义畜若聘财
未备而与之婚或轻中国要令备礼以加重如是反其

使者群臣或劝帝云既许以公主妻延陁边境得以休
息纳其献聘不可失信于蕃人宜在速成帝谓之曰君
等进计皆非也君等知古而不知今昔汉家匈奴强而
中国弱所以厚饰子女嫁与单于今时中国强而北狄
弱汉兵一千堪击其数万延陁所以匍匐稽颡恣我所
为不敢骄慢者以新得立为长杂姓非其本属将倚大
国用服其众彼同罗仆骨等拾馀部落兵数万并力足
制延陁所以不敢发者延陁为我所立惧中国也今若

以女妻之大国子婿增崇其礼深结党援杂姓部落屈
膝低首更遵服之夷狄之人岂无恩义微不得意勒兵
南下如君所言可谓养兽以自噬也吾今不与其女颇
简使命诸姓部落知吾弃之其争击延陁必矣君其志
之既而李思摩数遣兵侵掠之延陁复遣突利失击思
摩志定襄掠百姓而去帝遣英国公李绩援之遽已出
塞而还帝以其数与思摩交兵乃玺书责让之又谓其
使人曰语尔可汗我天子并东征高丽汝若能寇边者

但当来也可汗遣使致谢复请发兵助军帝答以优诏
而止其兵及太宗拔辽东诸城破驻驿之阵降高延寿
声振戎狄而莫离支潜令粟靺鞨诳惑延陁啖以厚利
延陁气慑不敢动
高宗永徽二年十一月丁丑以高昌故地置安西都护
府以尚舍奉御天山县公曲智湛为左骁卫大将军兼
安西都护府州刺史往镇抚焉
三年六月戊申诏兵部尚书崔敦礼并州都督府长史

张绪发并汾步骑万人往戍州发遣延陁馀众渡河置
祁连州以处之
显庆二年十二月伊丽道行军总管苏定方讨阿史那
贺鲁于金牙山收其所㨿之地
三年分其种落列置州县以处木昆部落为匐延都督
府以突骑施索葛莫贺部为塭鹿都督府以突骑施阿
剌施部为挈都督府以胡禄屋阙啜部为监伯都督府
以摄舍提瞰啜部为双阿都督府以鼠尼施处半部为

鹰婆都督府其所役属诸胡之国皆置州府并𨽻安西
都护府
三年正月立龟兹王布失毕之子白素稽为龟兹王初
布失毕妻阿史那氏与其国相那利私通布失毕知而
不能禁布失毕左右频请讨之由是国内不和递相猜
阻各遣使来告难帝闻而尽召之既而京师囚那利而
遣左领军郎将雷文成送布失毕归国行至龟兹东由
分泥师城而龟兹大将羯猎颠发众拒之仍通使降于

贺鲁布失毕㨿城自守不敢进于是诏左屯卫大将军
杨胃发兵讨之会布失毕病死胃与羯猎颠决战大破
之擒羯猎颠及其党尽杀之乃以其地为龟兹都督府
又拜白素稽为都督以统其众又移安西都护府于龟
兹国旧安西复为西州都督府左骁卫大将军兼安西
都护天山县公曲智湛为西州都督以统高昌之故地
总章二年九月诏吐谷浑慕容诺曷钵部落移税凉州
南近山安置时议者恐吐蕃以旧怨更击之帝诏左相

姜恪右相阎立本左卫大将军契苾何力司戎少常伯
崔馀庆左卫将军郭待封司元少常伯许圉等议之谋
发兵先击土蕃阎立本曰自去岁以来微少甘泽粟价
腾踊倍于常年闾阎之间大有饥乏今又远兴师旅将
转益忧劳如臣愚见以为未可契苾何力又曰吐蕃在
西经途稍远又与诸羌连接臣恐大军才到便即西走
且山路险阻远逐甚难军粮虽继未易深入虑其开春
以后必来侵逼吐浑如其更来臣请不须救援蛮夷无

识便谓国力已疲遂自骄矜无所惧惮然后命将出师
一举可灭之矣姜恪曰何力言非也吐谷浑归附日久
吐蕃乘胜逼之必不能禦傥若不救坐见灭亡此则边
境忧虞无所控告既亏圣德又沮国威臣之愚虑谓宜
拯恤且使小蕃得存然后更图大举议竟不定谷浑竟
不移而止运上元三年二月帝以高丽馀众反叛移安
东都护府于辽东故城先有华人任官者悉罢之其百
济百姓先从在涂河及徐兖等州者权移熊津都督府

于建安故城以处之
仪凤二年十二月敕曰朕君临宇宙司牧黎元普天之
下罔不率服蕞尔吐蕃僻居遐裔吐浑是其邻国是乃
夺其土宇往者暂遣偏裨欲复浑王故地义存拯救事
匪称兵辄肆昏迷潜相掩袭既无备预颇丧师徒因此
鸱张每思狼顾除凶伐叛王者所急前岁将发六军问
其罪戾复以小寇无劳大举按甲息兵庶其改过不思
惠爱更起回邪敢纵狂惑专为寇盗或攻围镇戍或驱

抄羊马烽燧频举烟尘不息候隙乘间倏来忽往比止
令镇遏未能即事剪除莫怀宽大之恩遂长色藏之计
祸盈恶稔当自覆灭今欲分命将帅穷其巢穴尅清荒
服必寄英奇但秦雍之部俗称劲勇汾晋之壤人擅骁
雄宜令关内河东诸州广求猛士在京者令中书门下
于庙堂选试外州委使人与州县相知㨂练有膂力雄
果弓马灼然者盛宜甄采即以猛士为名
三年九月帝以吐蕃为患召侍臣问吐蕃小丑屡犯边

塞我比务在安辑未即诛夷而戎狄豺狼不识恩造置
之则疆场日骇图之又未闻上策宜论得失各尽所怀
给事中刘景先奏曰攻之则兵威未足镇之则国力有
馀宜抚养士卒守禦边境中书舍人郭正一曰吐蕃作
梗年岁已深兴师不绝非无劳费近讨则徒损兵威深
入则未倾巢穴臣望少发兵募且遣备边明立烽候勿
令侵掠待国用丰足即一举而灭之矣给事中皇甫文
亮曰且令大将镇抚蓄养将士良吏营田以救粮储必

待足食方可一举而取之帝曰朕生于深宫未尝躬擐
甲胄亲践戎行宿将旧人多从物故自非授戈俊杰安
能克灭凶渠海东二蕃往虽旅拒高丽不敢渡辽水百
济未敢越沧波往者频岁遣兵糜费中国事虽已往我
亦悔之今吐蕃侵我边境事不得已须善谋之中书舍
人刘祎之对曰臣观自古圣主明君皆有夷狄为梗吐
蕃时扰边隅有同禽兽得其土地不可攸居被其冯陵
未足为耻愿戢万乘之威宽万姓之役给事中杨思徵

曰圣人御物贵在从时今凶奴陆梁边夷桀黠弗能怀
德未肯畏威和好之谋臣谓非便帝曰此贼骄狠未识
恩威罪迹贯盈方当就擒和好灼然未可中书侍郎薛
元起曰臣以为敌不可纵纵敌则患生防边则卒老不
如料㨂士卒一举灭之帝顾谓黄门侍郎来尝曰自李
绩亡后实无好将当今唯以张虔助等差为优耳尝奏
曰昨者洮河兵马足堪制敌但为诸将等失于部分遂
无成功当今更无好将诚如圣旨竟议不定乃赐食而

遣之是年以吐蕃犯塞选州人魏真宰诣阙上封事曰
臣闻理天下之柄有二事焉文与武也然则文武之道
虽有二门至于制胜御人其归一揆然论武者则弓马
为先而不稽之以权略谈文者则以篇章为首而不考
之以经纶奔竞相誇遂成浮俗臣尝读魏晋史每鄙何
宴王衍终日谈空近观齐梁书才流亦复不少并何益
于理乱哉从此而言则陆士衡著辨亡论而不救河桥
之败养由基射能穿扎而不止鄢陵之奔断可知矣昔

赵岐撰禦寇之论山涛陈用兵之本皆坐运帷幄暗合
孙吴抑又闻帝王之道务崇经略之术必仗英奇自国
家良将可得言矣李靖破突厥侯君集戍高昌苏定方
开西域李绩平辽东虽国之英灵亦其才力所至古语
有之人无常俗政有理乱兵无强弱将有能否是知大
将之临戎也以至为本汉高祖之英雄大度尚曰吾宁
斗智魏武之神机冠绝犹仿法孙吴有项籍之气袁绍
之基而背智任情终以破灭何况复出其下哉当今朝

廷用人类取将门子弟亦有死事之家而蒙抽擢者此
等本非干力见知虽竭力尽诚亦不免于倾败如何使
当阃外之任哉后汉马贤讨西羌皇甫规陈其必败宋
文帝使王玄谟修复河南沈庆之知不能尅谢玄以书
生之资拒苻坚百万之众郗超言其必胜虽复时有古
今求之人事皆可推之取验大体观其气锐之与识略
耳昔李左车陈汤吕蒙马隆孟观并出自贫贱勋效甚
高未尝闻其家代为将以四海之广兆庶之众其中岂

无卓越之士臣恐未之思也夫何远之有臣又闻之赏
者礼之源罚者刑之本故礼崇则谋夫竭其能赏厚则
义士轻其死刑正君子勖其心罚重小人惩其过然则
赏罚者君国之纪纲古人云国无纪纲虽尧舜不能为
化今罢不能行则赏以难信故人间议者皆云近日征
行虚有赏格而无其事良由小才之人不识大体恐赐
勋庸渐倾仓库晋意锥刀将此益国徇目前之近利忘
经久之远图所谓错之毫釐失之千里者也且黔首虽

微须应以实岂得悬不信之令设虚赏之科比者师出
无功未必不由于此文子曰同言而信信在言前同令
而行诚在令外故商君移木而表信曹公割发以明法
岂礼也哉有由然也自苏定方征辽东李绩破平壤赏
纪不行动仍淹滞臣以吏不奉法主司之过不闻斩一
台郎戮一令史如秦怀恪使天下知闻皇天何能炤远
而不炤近哉臣识不稽古请以近事言之贞观中万年
县尉司马玄景舞文饰智以邀乾没太宗审其奸诈弃

之都市及征高丽总管张君乂击贼不进斩之旗下臣
以伪勋之罪多于玄景仁贵等败重于君乂向使早诛
薛仁贵郭待封则自馀诸将岂敢失利于后哉臣恐吐
蕃之平未在旦夕且凡人识不经远类皆随时生言吐
蕃战时前队死尽后队方进衣甲坚厚人马甚多又止
有瘴气不宜士马官军远入利钝难知前无克获取毙
之道不积百万米无为大举之资臣以吐蕃之对中国
犹孤星之对太阳有自然之大小自然之明暗论其智

也则我明而彼暗论其敌也则我大而彼小夫夷狄虽
同之禽兽亦知忧其性命岂肯前队皆死后队方进曰
彼国虐用其人残迫使然非心之所愿必云战不顾死
则兵法许敌能斗当以致算取之何忧于不克也向令
边将能杀吐蕃使伏尸蔽野流血成河敛其头颅聚为
京观臣恐此虏闻官军钟鼓之声望风尘而走何暇前
队皆死后队方进哉由薛仁贵郭待封覆我师徒军人
丧气至今不振故虏得其便跳梁于山谷臣又闻兴师

拾万日费千金国家之兵可得而有供军之粮不可得
而济又今秋之行仰籍马力不得数十万匹无以成大
举之资臣请不用太府之钱太仓之粟办二十万众二
年资粮马五十万匹北灭吐蕃使往还足用若天皇游
意经年之外此功可得而成自国家太平五十馀载百
姓富饶四海安乐计当今之户口其数即倍少于隋时
料当今之资财其资还倍富于隋日卜式有言天子诛
匈奴愚以为贤者宜死节有财者宜输之如此匈奴可

灭臣之所愿不至于此臣税天下上至王公下及兆庶
但是挂籍之户口别税钱一百文臣子之心孰不甘税
又请放天下禁马州县百姓得乘大马不限牝牡匹数
严敕州县明立簿帐不得使其隐漏不过三年则人间
精壮之马可括得五十馀万匹委州县长官以所税之
钱加价为市取若官军大举一朝可得而用议者以禁
马既久忽然闻许恐百姓因马遂生罪过臣上观秦汉
下至周隋中原变故皆不由马陈胜项籍之乱秦黄巾

赤眉之扰汉并徒步而起亦无闻骏骑其后刘石乱华
到籍马匹肆其吞噬有隋禁马科格甚严杨玄感奋臂
大呼天下因之丧乱夫故虏以马为彊若放人乘马则
市取其彊以益中国设不能久行之犹可五六年间通
计乘骑使得渐灭胡虏之盛私马既多还是官有臣进
退思惟终是国家之利且理有变通事无常准臣之所
陈权以济事必将不可久行后禁亦为未失帝览而善
之授秘书省正字令直中书省仗内供奉

则天神功元年鸾台侍郎同凤阁鸾台平章事狄仁杰以百
姓西戎疏勒等四镇极为凋弊遂上疏曰臣闻天生四夷皆
在先王封域之外故东距沧海西隔流沙北横大汉南阻
五岭此天所以限夷狄而隔中外也自典籍所记声教
所及三代不能至者我国兼之矣今日之四境已逾于
夏殷昔诗人矜薄伐于太原美化行于江汉是则代之
远裔而国家之域中至前汉时匈奴无岁不犯边杀掠
吏人后汉则西羌侵轶汉中东寇三辅入河东上党几

至雒阳由此言之则陛下今日之土宇过于汉朝远矣
若其用武荒外邀功绝域竭府库之实以争硗确不毛
之地得其人不足以增赋获其土不足以耕织苟求冠
带远夷之称不务固本安人之术此秦皇汉武之所行
非五帝三皇之事业也若使荒徼外以为限穷货财以
骋欲非但不爱人力亦所以失天心也昔始皇穷兵极
武以求广地男不得耕于野女不得蚕于室长城之下
死者如乱麻于是天下溃叛汉武追高文之宿愤籍四

帝之储实于是定朝鲜讨西域平南越击匈奴库帑空
虚盗贼蜂起百姓嫁妻卖子流离于道路者万计末年
觉悟息兵罢役封丞相为富民侯故能为天祐也昔人
有言与覆车同轨者未尝获安此言虽小可以喻大近
者国家频岁出师所费滋广西戎四镇东戍安东调发
日加百姓虚弊开守异域事等石田费用不支有损无
益转输靡绝杼轴殆空越碛踰海分兵防守行役既久
怨旷亦多诗人云王事靡盬不能艺稷黍岂不怀归畏

此罪罟念彼恭人涕零如雨此则前代怨畏之词也上
不见恤则政不行而邪气作邪气作则虫螟生而水旱
起若此虽祷祠百神不能调阴阳矣方今关东饥馑蜀
汉逃亡江淮已南徵求不息人不复业则相聚为盗本
根一摇忧患不浅其所以然者皆为远戍方外以竭中
国争蛮貊不毛之地乖子育苍生之道也昔汉元纳贾
捐之谋而罢朱崖之郡宣帝纳魏相之策而弃车师之
田岂不欲慕尚虚名盖惮劳人力也近贞观年中克平

九姓册李思摩为可汗使统诸部者盖以夷狄叛则伐
之降则抚之得推亡固存之义无远戍劳人之役此则
近日之令典绥边之故事窃见阿史那斛瑟罗阴山贵
种代雄沙漠若委之四镇使统诸蕃封为可汗遣其禦
寇则国家有继绝之美荒外无转输之役如臣所见请
捐四镇以肥中国罢安东以实辽西省军费于远方并
甲兵于塞上则常代之镇重而边州之备实矣况抚绥
夷狄盖防其越境苟无侵侮之患则已何必穷其窟穴

与蝼蚁计较长短哉且王者外宁必有内忧盖为不勤
修政故也伏愿陛下弃之度外无以绝域未平为念但
当敕边兵谨守备蓄锐以待敌待其所自致然后击之
此李牧所以破匈奴也当今所要者若令边域警守备
远斥候聚军实蓄威武以逸待劳则战士力倍以主禦
客则我得其便坚壁清野则寇无所得自然贼深入必
有颠踬之虑浅入必无掳获之益如此数年可使二虏
不击而服矣仁杰又请废安东复高氏为君长停江南

之转输慰河北之劳弊数年之后可以安人富国事虽
不行识者是之
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　册府元龟卷九百九十一