钦定四库全书
　册府元龟卷五百二十七　宋　王钦若等　撰
　　諌诤部
　　　规諌第四
晋傅玄为散骑常侍武帝初即位广纳直言开不讳之
路玄上疏曰臣闻先王之临天下也明其大教长其义
节道化隆于上清议行于下上下相奉人怀义心秦荡
灭先王之制以法术相御而义心亡矣近者魏武好法

术而天下贵刑名魏文慕通远而天下贱守节其后纲
维不摄而虚无放逸之论盈于朝野使天下无复清议
而亡秦之病复发于今陛下圣德龙兴受禅弘尧舜之
化开正直之路体夏禹之至俭宗殷周之典文臣咏叹
而已将又奚言惟未举清远有体之臣以敦风节未退
虚鄙以惩不恪臣是以犹敢有言诏报曰举清远有体
之臣者此尤今之要也乃使玄草诏进之又玄为御史
中丞时颇有水旱之灾玄上疏曰臣闻圣帝明王受命

天时未必无灾是以尧有九年之水汤有七年之旱惟
能济之以人事耳故洪水淊天而免沉溺野无生草而
不困匮伏惟陛下圣德钦明时小水旱人未大饥下祗
畏之诏求极意之言同禹汤之罪已侔周文之夕惕臣
伏欢喜上便宜五事其一曰耕夫务多种而耕暵不熟
徒丧功力而无收又旧兵持官牛者官得六分士得四
分自持私牛者与官中分施行来久众心安之今一朝
减持官牛者官得八分士得二分持私牛及无牛者官

得七分士得三分人失其所必不欢乐臣愚以为宜佃
兵持官牛者与四分持私牛与官中分则天下兵作欢
然悦乐爱惜成谷无有损弃之忧其二曰以二千石虽
奉务农之诏犹不勤心以尽地利昔汉氏以垦田不实
徵杀二千石以十数臣愚以为宜申汉氏旧法以警戒
天下郡县皆以死刑督之其三曰以魏初未留意于水
事先帝统百揆分河堤为四部并本凡五谒者以水功
至大与农事并兴非一人所周故也今谒者一人之力

行天下诸水无时得遍伏见河堤谒者车谊不知水势
转为他职更选知水者代之可分为五部使各精其方
宜其四曰古以百步为亩今以二百四十步为一亩所
觉过倍近魏初课田不务多其顷亩但务修其功力故
白田收至十馀斛水田收数十斛自顷以来日增田顷
亩之课而田兵益甚功不能修理至亩数斛已还或不
足以偿种非与曩时异天地横遇灾害也其病正在于
务多顷亩而功不修耳窃见河堤谒者石恢甚精练水

事及田事知其利害乞中书召恢委曲问其得失必有
所补益其五曰臣以为凡属远夷不与华同鲜卑最甚
本邓艾苟欲取一时之利不虑后患使鲜卑数万散居
人间此必为害之势也秦州刺史胡烈素有恩信于西
方今令烈往边方虽已无恶必且消弭然事变难保不必
其可久安也若后有动衅烈计能制之惟恐边骑适困
于讨击便能东入安定西赴武威外名为降可动复动
此二郡非烈所制彼东西有窟穴浮游之地故复为患

无以禁之也宜更置一郡于高平川因安定西州都尉
募(音/慕)乐徙民重其复除以充之以通北道渐以实边详
议此二郡及新置郡县皆使并属秦州令烈得专御边
之宜诏曰此诚为国之大本当今急务也
傅咸咸宁初袭父爵拜太子洗马累迁尚书右丞出为
冀州刺史三旬之间迁司徒左长史时帝留心政事诏
访朝臣政之损益咸上言曰陛下处至尊之位而修布
衣之事亲览万机劳心日昃在昔帝王躬自菲(如毛/反)薄

以利天下未有踰陛下也然泰始开元以暨于今十有
五年矣而军国未丰百姓不赡一岁不登便有菜色者
由官众事殷复除猥滥蚕食者多而亲农者少也臣以
顽疏谬忝近职每见圣诏以百姓饥馑为虑无能云补
伏用惭恧(女六/反)敢不自竭以对天问旧都督有四今并
监军乃盈于十夏禹敷土分为九州今之刺史几向一
倍户口比汉十分之一而置郡县更多空校牙门无益
宿卫而虚立军府动有百数五等诸侯复坐置官属诸

所宠给皆生于百姓一夫不农有受其饥今之不农不
可胜计纵使五稼普收仅足相接暂有灾患便不继赡
以为当今之急先并官省吏静事息役上下用心惟农
是务也咸为车骑司马以世俗奢侈上书曰臣以为谷
帛难生而用之不节无缘不匮故先王之化天下食肉
衣帛皆有其制窃谓奢侈之费甚于天灾古者尧有茅
茨今之百姓竞丰其屋古者臣无玉食今之贾竖皆厌
粱肉古者后妃乃有殊饰今之婢妾被服绫罗古者大

夫乃不徒行今之贱隶乘轻驱肥人稠地狭而有储蓄
由于节也今土广人稀而患不足由于奢也欲时之俭
当诘其奢奢不见诘转相高尚昔毛玠为吏部尚书时
无敢好衣美食者魏武帝叹曰孤之法不如毛尚书今
使诸部用心各如毛玠风俗之移在不难矣咸惠帝初
即位迁御史中丞会有诏群僚举郡县之职以补内官
咸上书曰兴化之要在于官人才非一流职有不同譬
诸林木洪纤枉直各有攸施故明扬逮于侧陋畴咨无

拘内外之任出处随宜中间选用惟内是隆外举既颓
复多节目竞内薄外遂成风俗此敝诚宜亟革之当内
外通塞无所偏耳既使通塞无偏若选用不平有以深
责责之苟深无忧不平也且胶柱不可以调瑟况乎官
人而可以限乎以选防不能出入不能出入当随事而制
无须限法法之有限其于致远无乃泥乎或谓不制其法
以何为贵臣闻刑惩小人义责君子君子之责在心不
在限也正始中任何晏以选举内外之众职各得其才

粲然之美于斯可观如此非徒御之以限法之所致乃
委任之由也委任之惧甚于限法是法之失非己之尤
尤不在己责之无惧所谓齐之以刑人免无耻者也苟
委任之一则虑罪之及二则惧致怨谤已快则朝野称
咏不善则众恶见归此之战战孰与倚限法以苟免乎
孙楚为卫将军司马时龙见武库井中群臣将上贺楚
上言曰顷闻武库井中有二龙群臣或有谓之祯祥而
称贺者或有谓之非祥无贺者可谓楚既失之而齐亦

未为得也夫龙或俯鳞潜于重泉或仰攀云汉游平苍
昊而今蟠于坎井同于蛙虾者岂独管库之士或有隐
伏厮役之贤没于行伍故龙见光景有所感悟陛下赦
小过举贤才垂梦于傅岩望想于渭滨修学官起淹滞
申命公卿举独行君子可惇风厉俗者又举亮采秀异
之才可以拨烦理难矫世抗言者无系世族必先贱役
夫战胜攻取之势并兼混一之威五霸之事韩白之功
耳至于制礼作乐阐扬道化甫是士人出筋力之秋也

伏愿陛下择狂夫之言
华峤太康末为侍中时武帝颇亲宴乐又多疾病属瘳
峤与侍臣表贺因微諌曰伏惟圣体渐就平和上下同
庆不觉抃舞臣等愚戆窃有微怀以为收功于所忽事
乃无悔虑祸于垂成祚乃日新惟愿陛下深垂圣明远
思所忽之悔以成日新之福冲静和气啬养精神颐身
于清简之宇留心于虚旷之域无厌世俗尝戒以忽群
下之言则丰庆日延天下幸甚帝手诏报曰辄自消息

无所为虑
李重为始平王文学上疏陈九品曰先王议制以时因
革因革之理唯变所适九品始于丧乱军中之政诚非
经国不刋之法也且其检防转碎微刑失实故朝野之
论佥谓驱动风俗为弊已甚而至于议改又以为疑臣
以革法创制当先尽开塞利害之理举而措之使体例
大通而无所否滞亦未易故也古者诸侯之治分土有
常国有定主人无异望卿大夫世禄仕无出位之思臣

无越境之交上下体固人德归厚秦反斯道罢侯置守
风俗浅薄自此来矣汉革其弊斟酌周秦并建侯守亦
使分土有定而牧司必各举贤贡士任之卿议事合圣
典比踪三代方今圣德之隆光被四表兆庶颙颙欣睹
太平然承魏氏彫弊之迹人物播越仕无常朝人无定
处郎吏蓄于军府豪右聚于都邑事体驳错与古不同
谓九品既除宜先开移徙听相并就且明贡举之法不
滥于境外则冠带之伦将不分而自均均则土断之实

行矣又建树官司功在简久阶级少则人心定久其事
则政化成而贤否著此三代所以直道而行也以为选
例九等当今之要所宜施用也圣王知天下之难尝从
事于其易故寄檃括于闾伍则邑屋皆为有司若任非
所由是非所覈则虽竭圣智犹不足以赡其事由此而
观诚令二者既行即人思反本修之于乡华竞自息而
礼让日隆矣
刘颂为淮南相在郡上疏曰臣昔忝河内临辞受诏卿

所言悉要事宜大小数以闻尝苦多事或不能悉有报
勿以为疑臣受诏之日喜惧交集益思自竭用忘其鄙
愿以萤烛增晖重光到郡草具所陈如左未及书上会
臣婴丁天罚顿寝累年今谨封上前事臣虽才不经国
言浅多违犹愿陛下垂省使臣微诚得经圣鉴不忽弃
于常案如有足采冀补万一伏见诏书开启土宇以支
百世封建戚属咸出之藩夫岂不怀公理然也树国全
制始成于今超秦汉魏氏之局节绍五帝三代之绝迹

功被无外光流后裔巍巍盛美三五之君殆有惭德何
则彼因自然而就之异乎绝迹之后经更创之虽然封
幼稚皇子于吴蜀臣之愚虑谓未尽善夫吴越剽轻庸
蜀险绝此故变衅之所出易生风尘之地且自吴平以
来东南六州将士更守江表此时之至患也又内兵外
守吴人有不自信之心宜得壮王以抚镇之使内外各
安其旧又孙氏为国文武众职数拟天朝一旦堙替同
于编户不识所蒙更生之恩而灾困逼身自谓失地用

怀不靖今得长王以临其国随才受任文武并叙士卒
百役各获其所于事为宜宜取同姓诸王年二十以上
才高者分王吴蜀以其去近就远割裂土宇令倍于旧
以徙封故地用王幼稚须皇子长乃遣君之于事未晚
也急所须地交得长王此事宜也臣所陈封建今大义
已举然馀众事倘有足采以参成制故皆并列本事臣
闻不惮危悔之患而愿献所见者尽忠之臣也垂听逆
耳丼纳苦言者济世之君也臣幸遇无讳之朝虽尝抗

疏陈辞汜论政体犹未悉所见指言得失徒荷恩宠不
异凡流臣窃自愧不于汉魏之先三祖崛起易朝之为
未可一旦直绳御下诚时宜也然至于为政矫世众务
自宜渐出公涂法正威断日迁就肃譬犹行舟虽不横
截迅流然渐靡而往终得其济积微稍著以至于今可
以言政自泰始来政功美绩未称圣旨凡诸事业不茂
既往以陛下明圣犹未及叔世之弊以成始初之隆传
之后世不无虑乎意者臣言岂不少槩圣心夫顾惟万

载之事理在二端天下大器一安难倾一倾难正故虑
经后世者必精目下之政政安遗业使数世赖之若乃
建诸侯树藩屏深根固蒂则祚延无穷可以比迹三代
如或当身之政遗风馀烈不及后嗣虽树亲戚而成国
之制不建使夫后世独任智力以安大业若未尽其理
虽经异时忧责犹追在陛下将如之何愿陛下善当今
之政树不拔之势则天下无遗忧矣夫圣明不世及后
嗣不必贤此天理之常也故善为天下者任势而不任

人任势者诸侯是也任人者郡县是也郡县之察小政
理而大势危诸侯为邦近多违而远虑固圣王惟终始
之弊权轻重之理包彼小违以据大安然后足以藩固
内外绥镇九服夫武王圣主也成王贤嗣也然武王不
恃成王之贤而广封建者虑经无穷也且善言今者必
有验之于古唐虞以前书文残缺其事难详至于三代
则并建明德及兴王之显亲列爵五等开国承家以藩
屏帝室延祚久长近者五六百岁远者将千载逮至秦

氏罢侯置守子弟不分尺土孤立无辅二世而亡汉承
周秦之后杂而用之前后二代各二百馀年揆其封建
不用虽强弱不敌制度舛错不尽事中然迹其丧亡尝
在同姓失职诸侯微时不在强盛昔吕氏作乱幸赖齐
代之援以宁社稷亡国叛逆梁王捍之卒弭其难自是
之后威权削夺诸侯止食租奉甚者至乘牛车是以王
莽得擅本朝遂其奸谋倾荡天下毒流生灵光武绍起
虽封树子弟而不建成国之制祚亦不延魏氏承之圈

闭亲戚幽囚子弟是以神器速倾天命移在陛下长短
之应祸福之微可见于此魏氏虽正位居体南面称帝
然三方未宾正朔有所不加实有战国相持之势大晋
之兴宣帝定燕太祖平蜀陛下灭吴可谓功格天地土
广三王舟车所至人力所及皆为臣妾四海大同始于
今日宜承大勋之籍及陛下明盛之时开启土宇使同
姓必王建久安于万载垂长世于无穷臣又闻国有任
臣则安有重臣则乱而王制人君立子以适不以长立

适以长不以贤此事情之不可易者也而贤明至少不
肖至众此固天理之常也物类相求感应而至又自然
也是以闇君在位则重臣盈朝明君临政则任臣列职
夫任臣之与重臣俱执国统而立断者也然成败相反
邪正相背其故何也重臣假所资以树私任臣因所藉
以尽公尽公者政之本也树私者乱之源也推斯言之
则泰日少乱日多政教渐颓欲国之无危不可得也又
非徒唯然而已借令愚劣之嗣蒙先哲之馀绪得中贤

之佐而树国本根不深无干辅之固则所谓任臣者化
而为重臣矣何则国有可倾之势则执权者见疑众疑
难以自信而甘受死亡者非人情故也若乃建基既厚
藩屏彊禦虽置幼君赤子而天下惧曩之所谓重臣者
今悉反忠而为任臣矣何则理无危势怀不自猜忠诚
得著不惕于邪故也圣王知贤哲之不世及故立相持
之势以御其臣是以五等既列臣无忠慢同于竭节以
徇其上群后既建继体贤鄙亦均一契等于无虑且树

国苟固则所任之臣得贤益理次委中智亦足以安何
则势固易持故也然则建邦苟尽其理则无向不可是
以周室自成康以下逮至宣王宣王之后至于赧王其
间历载朝无名臣而宗庙不陨者诸侯维持之也故曰
为社稷计莫若建国夫邪正逆顺者人心之所系服也
今之建置宜审量事势使诸侯率义而动同忿俱奋令
其力足以维带京邑若包藏祸心惕于邪而起孤立无
党所蒙之籍不足独以有为然齐此甚难陛下宜与达

古今善识事势之士深共筹之建诸侯之理使君乐其
国臣荣其朝各流福祚传之无穷上下一心爱国如家
视百姓如子然后能保荷天禄兼翼王室今诸王裂土
皆兼于古之诸侯而君贱其爵臣耻其位莫有安志其
故何也法同郡县无成国之制故也今之建置宜使率
由旧章一如故典然人心系常不累十年好恶未改情
愿未移臣之愚虑以为宜早创大制迟回众望犹在十
年之外然后能令君臣各安其位荣其所蒙上下相持

用成藩辅如今之为适足以亏天府之藏徒弃谷帛之
资无补镇国卫上之势也古者封建既定各有其国后
虽王之子孙无复尺土此今事之必不行者也若推亲
疏转有所废以有所树则是郡县之职非建国之制今
宜豫开此地令十世之内使亲者得转处近十世之远
近郊地尽然后亲疏相维不得复如十世之内然犹树
亲有所迟天下都满已弥数百千年矣今方始封而亲
疏倒施甚非所宜更大量天下土田方里之数都更裂

土分人以王同姓使亲疏远近不错其宜然后可以永
安古者封国大者不过土方百里然后人数殷众境内
必盈其力足以备充制度今虽一国周环近将千里然
力实寡不足以奉国典所遇不同故当因时制宜以尽
事适今宜令诸王国容少而军容多然于古典所应有
者悉立其制然非急所须渐而备之不得顿设也须车
田器械既具群臣乃服䌽章仓廪已实乃营宫室百姓
已足乃备官司境内充实乃作礼乐惟宗庙社稷则先

建之至于境内之政官人用才自非内史国相命于天
子其馀众职及死生之断谷帛资实庆赏刑威非封爵
者悉得专之今臣所举二端盖事之大较其所不载应
在二端之属者以此为率今诸国本一郡之政耳若备
旧典则官司以数事所不须而以虚制损实力至于庆
赏刑断所以卫下之权不重则无以威众人而卫上故
臣之愚虑欲令诸侯权具国容少而军容多然亦终于
必备今事为宜周之建诸侯长享其国与王者并远者

仅将千载近者犹数百年汉之诸王传祚暨至曾玄人
性不甚相远古今一揆而短长甚违其故何邪立意本
殊而制不同故也周之封建使国重于君公侯之身轻
于社稷故无道之君不免诛放敦兴灭继绝之义故国
祚不泯不免诛放则群后思惧裔嗣必继是无亡国也
诸侯思惧然后轨道下无亡国天子乘之理势自安此
周室所以长在也汉之树置君国轻重不殊故诸王失
度陷于罪戮国随以亡不崇兴灭继绝之序故下无固

国下无固国天子居上势孤无辅故奸臣擅朝易倾大
业今宜反汉之弊修周旧迹国君虽或失道陷于诛绝
又无子应除苟有始封支裔不问远近必绍其祚若无遗
类则虚建之须皇子生以继其统然后建国无灭又班
固称诸侯失国亦由网密今又宜都宽其检且建侯之
理本经盛衰大制都定班之群后著誓丹青书之玉版
藏之金匮置诸宗庙副在有司寡弱小国犹不可危岂
况万乘之主承难倾之邦而加其上则自然永久居重

固之安可谓根深华岳而四维之也惟臣之愚愿陛下
置天下于自安之地寄大业于固成之势则可以无遗
忧矣今闾阎少名士官司无高能其故何也清议不肃
人不立德行在取容故无名士下不专局又无考课吏
不竭节故无高能无高能则有疾世事少名士则后进
无准故臣思立吏课而肃清议夫欲富贵而恶贫贱人
理然也圣王大谙物情知不可去故直同公私之利而
诡其求道使夫知富者必先由贫欲贵者必先安贱安

贱则不矜不矜然后廉耻厉守贫者必节欲节欲然后
操全以此处务乃得尽公尽公者富贵之徒也为无私
者终得其私故公私之利同也今欲富者不由贫自得
富欲贵者不安贱自得贵公私之涂既乖而人情不能
无私私利不可以公得则常背公而横务是以风节日
颓公理渐替人以富贵非轨道之所得以此为政小大
难期然教颓来既久难反一朝又世故都靡营欲比肩
群士浑然庸行相似不可顿肃甚殊黜陟也且教不求

尽善尽善在仰尤多侈之中犹有甚泰使夫昧适情之
乐者损其显荣之贵俄在不鲜之地约已洁素者蒙俭
德之报列于清官之上二业分流令各有蒙然俗都放
奢不可顿肃故臣思虑愿先从事于渐也天下至大万
事至众人君至少同于天日故非垂听所得周览是以
圣王之化执要而已委务于下而不以是自婴也分职
既定无所与焉非惮日昃之勤而牵于逸豫之虞诚以
政体宜然事势致之也何则夫造创谋始逆闇是非以

别能否甚难察也既以施行因其成败以分功罪甚易
识也易识在考终难察在造始故人君尝居其易则安
人臣不处其难则乱今陛下每精事始而略于考终故
群吏虑事怀成败之惧轻饰文采以避目下之谴重此
政功所以未善也今人主能常居易执要以御其下然
后人臣功罪形于成败之徵无逃其诛赏故罪不可蔽
功不可诬功不可诬则能者劝罪不可蔽则违慢日肃
此为国之大略也臣切隐陛下圣心意在尽善惧政有

违故精事以求无失又以众官胜任者少故不委务宁
居日昃也臣之愚虑窃以为今欲尽善故宜考终何则
精始难校故也又群官多不胜任亦宜委务使能者得
以成功不能者得以著败败著可得而废功成可得遂
任然后贤能常居位以善事闇劣不得尸禄害政如此
不已则胜任者渐多经年少久即群司遍得其人矣此
较才考实政之至务也今人主不委事仰成而与诸下
其造事始则功罪难分下不专事居官不久故能否不

别何以验之今世士人决不悉良能也又决不悉疲软也
然今欲举一忠贤不知所赏求一负败不知所罚及其
免退自以犯法耳非不能也登进者又自以累资及人
间之誉耳非功实也若谓不然则当今之政未称圣旨
此其徵也陛下御今法为政将三十年而功未日新其
咎安在古人有言琴瑟不调甚者必改而更张凡臣所
言诚政体之常然古今异宜所遇不同陛下纵未得其
仰成之理都委务于下至于今事应奏御者蠲除不急

使要事得精可三分之二古者六卿分职冢宰为师秦
汉以来九列职事丞相都总今尚书制断诸卿奉成于
古制为重事所不须有然今未能省并可出众事付外
寺使得专之尚书为其都统若丞相之为惟立法创制
死生之断除名流徙退免大事及连度支之事台乃奏
处其馀外官皆专断之岁终台阁课功较簿而已此为
九卿造创事始断而行之尚书主赏罚绳之其势必愈
考成司非而已于今亲掌者动受成于上上之所失不

得以罪下岁终事功不建不知所责也夫监司以法举
罪狱官案劾尽实法吏据辞守文大较虽同然至于施
用监司与夫法狱体宜小异狱官惟实法吏惟文监司
则欲举大而略小何则夫细过微阙谬妄之失此人情
之所必有而悉紏以法则朝野无仁人此所谓欲理而
反乱者也故善为政者纲举而网疏纲举则所罗者广
网疏则小必漏所罗者广则为政不苛此为政之要也
而自近世以来为监司者类大纲不振而微过必举微

过不足以害政举之则微而益乱大纲不振则豪强横
肆豪强横肆则百姓失矣此错所急而倒所务之由也
今宜令有司反所常之政使天下可善化及此非所难
也人主不善碎密之案必择犯彊举尤之奏当责以尽
公则害政之奸自然禽矣夫大奸犯政而乱兆庶之罪
者类出富强而豪富者其力足惮其货足欲是以官长
顾势而顿笔下吏纵奸惧所司之不举则谨密网以罗
微罪使奏劾相接状似尽公而挠法不亮固已在其中

矣非徒无益政体清议乃由此而益伤古人有言曰君
子之过如日之蚀焉又曰过而能改又曰不贰过凡此
数者皆是贤人君子不能无过之言也苟不至于害政
则皆天网之所漏所犯在甚泰然后王诛所必加此举
罪浅深之大例者也故君子得全美以善事不善者必
夷戮以警众此为政诛赦之率式也何则所谓贤人君
子苟不能无过小疵不可以废其身而辄绳以法则愧
于明时何则虽有所犯轻重甚殊于士君子之心受责

不同而名不异者故不轨之徒得引名自方以惑众听
因名可乱假力助直故清议益伤也凡举过弹违将以
肃风论而整世教今举小过清议益颓是以圣王深识
人情而达政体故其称曰不以一𤯝掩大德又曰赦小
过举贤才又曰无求备于一人故古冕而前旒充纩塞
耳意在善恶之报必取其尤然后简而不漏大罪必诛
法禁易全也何则害法在犯尤而谨搜微过何异放兕
豹于公路而禁鼠盗于隅隙古人有言鈇钺不用而刀

锯日弊不可以为政此言大事缓而小事急也时政所
失少有此类陛下宜反而求之乃得所务也夫权制不
可以经常政乖不可以守安此言政守之术异也百姓
虽愚望不虚生必因时而发有因而发则望不可夺事
变异常则时不可违明圣达政应赴之速不及下车故
能动合事机大得人情昔魏武帝分离天下使人役居
户各在一方既事势所须且意有曲为权假一时以赴
所务非正典也然逡巡至今积年未改百姓虽身丁其

困而私怨不生诚以三方未悉荡并知时未可以求安
息故也是以甘役如归视险若夷至于吴平之日天下
怀静而东南二方六州郡兵将士武吏戍守江表或给
京城运漕父南子北室家分离咸更不宁又不习水土
运役勤瘁并有死亡之患势不可久此宜大见处分以
副人望魏氏错役亦应改旧此二者各尽其理黔首感
恩怀德讴吟乐生必十倍于今也自董卓作乱以至今
近出百年四海勤瘁丁难极矣六合浑并始于今日兆

庶思宁非虚望也然古今异宜所遇不同诚亦未可以
希遵在昔放息马牛然使受百役者不出其国兵备待
事其乡实在可为纵复不得悉然为之苟尽然其理
可静三分之二吏役可不出千里之内但如斯而已天
下所蒙已不訾矣政务多端世事之未尽理者难遍以
疏举振领总纲要在三条凡政欲静静在息役息役在
无为仓廪欲实实在利农利农在平籴为政为政在著
信著信在简贤简贤在官久官久非难也连其班级自

非才宜不得傍转以终其课则事善矣平籴已有成制
其未备者可就周足则谷积矣无为匪他却功作之勤
抑以益而损之利如斯而已则天下静矣此三者既举
虽未足以厚化然可以为安有馀矣夫王者之利在生
天地自然之财农是也所为指于此事诚有功益苟或
妨农皆务所息此悉似益而损之谓也然今天下自有
事所必须不得止已或用功甚少而所济至重目下为
之虽少有废而终计已大益农官有十百之利及有妨

害在始似如未急终作大患宜逆加功以塞其渐如河
汴将合沉莱苟善则役不可息诸如此类亦不得已已
然事患缓急权计轻重自非近如此类准以为率乃可
兴为其馀皆务在静息然能善算轻重权审其宜知可兴
可废甚难了也自非上智远才不干此任夫创业之美
动在垂统使夫后世蒙赖以安其为安也虽昏犹明虽
愚若智济不以著实在善化之为要在静国至夫修饰
官署凡诸作役务为常伤过泰不患不举此将来所不

须于陛下而自能者也至于仰蒙前绪所凭日月者实
在遗风系人心馀烈辅幼弱而今勤所不须以伤所
凭均此二者何务孰急陛下垂恩回虑详择所安则大
理尽矣世之私议窃比陛下于孝文臣以为圣德隆杀
将在乎后不在当今何则陛下龙飞凤翔应期践阼有
创业之勋矣扫灭强吴奄征南海又有之矣以天子之
贵而躬行布衣之所难孝俭之德冠于百王又有之矣
履宜无细动成轨度又有之矣善当身之政建藩屏之

固使晋代久长后世仰瞻遗迹校功考事实与汤武比
隆何孝文足云臣之此言非臣下褒上虚美常辞其事
实然若所以资为安之理或未尽善则恐良史书勋不
得远尽弘美甚可惜也然不可使夫知政之士得参圣
虑经年少久终必有成愿陛下少察臣言诏答曰得表
陈封国之制宜如古典任刑齐法宜复肉刑及六州将
士之役居职之宜诸所陈闻具足知卿乃心为国也动
静数以闻

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　册府元龟卷五百二十七