钦定四库全书
　册府元龟卷四百九十五　宋　王钦若等　撰
　　邦计部
　　　田制
昔黄帝之有天下也画野分州列为万国周公小司徒
之职有井邑丘甸之制以建民中以裁军赋公羊所谓
颂声繇什一而作孟轲亦称仁政自经界而始皆井田
之谓也及战国异政谋臣变古王制既坏兼并遂起历

世弥久因时立法或限以自占之数或差其命秩之品
原其创制改作之意率以敦本革弊为念盖将禁抑豪
侈惠绥困穷在上者之心亦已勤矣然其旧典斯废大
道云丧命令之出奸诈随生虽齐之以刑亦不能胜矣
故周之中正坠而莫举汉之极盛邈不能及焉
尧遭洪水天下分绝使禹平水土别九州(分别/疆理)冀州厥
土惟白壤(无块/曰壤)厥田惟中中(田第/五)兖州厥土黑坟(色黑/而坟)
(起/)厥田惟中下(田第/六)青州厥土白坟厥田惟上下(第/三)徐

州厥土赤埴坟(土黏/曰埴)厥田惟上中(第/二)扬州厥土惟涂泥
(地泉/湿也)厥田惟下下(第/九)荆州厥土惟涂泥厥田惟下中(第/八)
豫州厥土惟壤下土坟垆(高者壤下者/垆垆疏也)厥田惟中上(第/四)
梁州厥土青黎(色青黑/沃壤也)厥田惟下上(第/七)雍州厥土惟黄
壤厥田惟上上(第/一)九州之地定垦者九百一十万八千
二十顷
周文王在岐(今扶风郡/岐山县)周平土之法以为理人之道地
著为本(地著谓/安土也)建司马法六尺为步步百为亩亩百为

夫夫三为屋屋三为井井十为通通十为成成十为终
终十为同同方百里同十为畿畿方千里故丘有戎马
一匹牛三头甸有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士
三人步卒七十二人一同百里提封万井戎马四百匹
车百乘此卿大夫采地之大者是谓百乘之家一封三
百六十六里提封十万井定出赋六万四千井戎马四
千匹车千乘此诸侯之大者谓之千乘之国天子之畿
内方千里提封百万井足出赋六十四万井戎马四万

匹兵车万乘戎卒七十二万人故曰万乘主也大司徒
之职均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可
任者家五人中地家六人可任者家三人下地家五人
可任者家二人(均平也周犹遍也一家男女七人以上/则授上地所养者众也男女五人以下)
(则授之以下地所养者寡也止以七人六人五人为率/者有夫有妇然后为家自二人以至十人为上等七六)
(五者为其中可任谓丁强任力役之事者/出老者一人其馀男女强弱相半其大数)乃经土地而
井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸
四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事

(四夫出田税三千三百四井二万七百三十六夫理洫/三千三百井三万三千四百夫理浍井田之法备于一)
(同令止于都者采地食者皆四之一其制百里之国凡/四都一都之田税入于王五十里之国凡四县一县之)
(田税入于王二十五里之国凡四甸一甸之田税入于/王地事谓农牧衡虞也贡谓凡贡山泽之财赋谓出车)
(徒给征/役也)任土之法以物地事授地职而待其政令(任土/者任)
(其力势所能生育且以制贡税也物物色之/亦知其所宜地事而授农牧衡虞使职之也)以廛里任
国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田任近郊之
地以官田牛田赏田牧田任远郊之地以公邑之田任
甸地以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都

之田任畺地(谓廛里者若今邑居之里矣廛人居之里/城里居也圃植果蓏之属农于秋中为场)
(桑圃谓之园宅田者致仕者之家所受之田也士相见/礼曰宅者在国则曰市井之臣在野则曰草莽之臣仕)
(者亦受田所谓圭田也孟子曰自卿以下必有圭田圭/田五十亩贾田在市贾人其家所受田也官田庶人在)
(官者其家所受田也牛田牧田畜牧之家所受田也赏/田者赏赐之地也公邑谓六遂馀地也天子使大夫理)
(之自此外馀地皆然家邑大夫之采地也小都者卿之/采地大都者公之采地王子弟所食邑也畺五百里王)
(畿界也皆言任者地之形实不方平如图受田/邑者远近不得尽如而其所生育职贡止于是)人受田
上田夫百亩中田夫二百亩下田夫三百亩岁耕种者
为不易上田休一岁者为一易中田休二岁者为再易

下田三岁更耕之自爰其处(爰于也更谓三岁即改与/别家佃以均其厚薄也)
农夫已受田其家众男为馀夫亦以口受田如比(比例/也)
士工商家田五口乃当农夫一人(口二十/亩也)此谓平土可
以为法者也若山林薮泽原陵淳卤之地(淳尽也泻卤/之田不生五)
(榖/也)各以肥硗多少为差(硗硗确瘠/薄之田也)人年二十受田六十
归田七十以上上所养也十岁以下上所长也十一以
上上所强也(勉强所之/令习事也)
魏文侯时李悝作尽地力之教(李悝文/侯臣也)以为地方百里

提封九万顷除山泽邑居参分去一为田六百万亩治
田勤谨则亩益三升(升当言三斗谓致田/勤则亩加三斗也)不勤则损亦
如之地方百里之增减辄为栗百八十万石矣
秦孝公任商鞅鞅以三晋地狭人贫(三晋谓韩魏赵/今河东道之地)秦
地广人寡故草不尽垦地利不尽出于是诱三晋之人
利其田宅复三代无知兵事而务本于内而使秦人应
敌于外故废井田制阡陌任其所耕不限多少(孝公十/二年之)
(制/)数年之间国富兵强天下无敌(又载秦孝公用商君/坏井田开阡陌急耕)

(战之赏虽非古道犹以务本之故倾邻国帝雄诸侯然/工制遂减僭差亡度庶人之富累钜万而贫者食糟糠)
(有国强者兼州域而弱者丧社稷王钦若等曰按/史记云秦昭襄王四年为田开阡陌今两载之)
始皇三十一年使黔首自实田
汉文帝令博士诸生作王制云天子之田方千里(象日/月之)
(大亦取晷同也此谓县/内以禄公卿大夫元士)公侯田方百里伯七十里子男
五十里不能五十里者不合于天子附于诸侯曰附庸
天子之三公之田视公侯天子之卿视伯天子之大夫
视子男天子之元士视附庸(皆象星辰之大小不合谓/不朝会小者曰附庸附庸)

(者以国事附于大国未能以其名通也视犹比也元善/也善士谓命士也此地因夏爵三品之制也梅伯春秋)
(变周之文从殷之质合伯子男以为一则殷爵三等者/公侯伯也周武王初定天下更立五等之爵增以子男)
(而犹因殷之地以九州之界尚狭也周公摄政致太平/大九州之界制礼成武王之意封王者之后为公及有)
(功之诸侯大者地方五百里其次侯四百里其次伯三/百里其次子男二百里其次元士百里所因殷之诸侯)
(亦以功黜陟之其不合者皆益之地为百里焉是以周/世有爵尊而国小者有爵卑而国大者唯天子畿内不)
(增以禄群臣/不为王治民)制农田百亩百亩之分上农夫食九人其
次食八人其次食七人其次食六人下农夫食五人庶
人在官者其禄以是为差也(农夫皆受田于公田肥硗/有五等收入不同也庶人)

(在官谓府史胥徒官长所除不/命于天子国君者分或为粪)方一里者为田九百亩
(一里方/三百步)方十里者为方一里者百为田九万亩方百里
者为方十里者百为田九十亿亩(亿今/十万)方千里者为方
百里者百为田九万亿亩(万亿今/万万也)自恒山至于南河千
里而近(冀州/域)自南河至于江千里而近(豫州/域)自江至于
衡山千里而遥(荆州/域)自东河至于东海千里而遥(徐州/域)
自东河至于西河千里而近(亦冀/州域)自西河至于流沙千
里而遥(雍州/域)西不尽流沙南不尽衡山东不尽东海北

不尽恒山凡四海之内断长补短方三千里为田八千
万亿一万亿亩(九州/大计)方百里者为田九十亿亩山陵林
麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分去一其馀六十亿亩
(以一大国为率其馀所/以受民也山足曰麓)古者以周尺八尺为步今以周
尺六尺四寸为步古者百亩当今百四十六亩三十步
古者百里当今百二十一里六十步四尺二寸二分(周/尺)
(之数未详闻也按礼制周犹以十二寸为尺盖六国时/多变乱法度或言周尺八寸则步更为八八六十四寸)
(以此计之古者百亩当今百五十六亩/二十三步古者百里当今百二十五里)方千里者为方

百里者百封方百里者三十国其馀方百里者七十又
封方七十里者六十为方百里者二十九方十里者四
十其馀方百里者四十方十里者六十又封方五十里
者百二十为方百里者三十其馀方百里者十方十里
者六十名山大泽不以封其馀以为附庸閒田诸侯之
有功者取其閒田以禄之其有削地者归之閒田天子
之县内方千里者为方百里者百封方百里者九其馀
方百里者九十一又封方七十里者二十一为方百里

者十方十里者二十九其馀方百里者八十方十里者
七十一又封方五十里者六十二为方百里者十五方
十里者七十五其馀方百里者六十四方十里者九十
六
武帝诏贾人有市籍及家属皆无得名焉(一人有市籍/则身及家内)
(皆不得/有三也)以便农敢犯令没入田货又赵过为搜粟都尉
过能为代田一亩三圳岁代处故曰代田古法也后稷
始圳田以二耜为耦(并两耜/而耕)广尺深尺曰圳长终亩一

亩三圳一夫三百圳而播种于圳中(播布也种/为榖子也)苗生叶
以上稍耨陇草(耨足/也)因隤其土以附苗根(隤谓下/之也)故其
诗曰或芸或芓黍稷儗儗(小雅甫田之/诗儗儗盛貌)芸除草也芓附
根也言苗稍壮每耨辄附根比盛暑陇尽而根深能风
与旱故儗儗而盛也其耕耘下种田器皆有便巧率十
二夫为田一井一屋故亩五顷(九夫为井三夫为屋夫/百亩于古为十二顷古)
(百步为亩汉时三百四十步为/亩古千二百亩则得今五顷)周耦犁二牛三人一岁
之收过常缦田亩一斛以上(缦田谓不/为圳者也)善者倍之(善为/圳者)

(又过缦田/一斛以上)过使教田太常三辅(太常主诸陵有/民亦谓课田种)大农置
工巧奴与从事为作田器二千石遣令长三老力田及
里父老善田者受田器学耕种养苗状(为法意/状也)民或苦
少牛亡以趋泽(趋及也泽雨/之润泽也)故平都令光(王钦若等曰/先史失其姓)
教过以人挽犁(挽引/也)过奏光为丞教民相与庸挽犁(庸/功)
(也言换功而作也/义亦与庸赁同)率多人者田日三十亩少者十三亩
以故田多垦辟过试以离宫卒田其宫壖地(离宫别处/之宫非天)
(子所常居也壖馀也宫壖地谓外垣之内内垣之外也/诸缘河壖地庙垣壖地其义皆同守离宫卒闲而无事)

(因令于壖/地为田也)课得榖皆多其旁田亩一斛以上令命家田
三辅公田(令使也命者教也令离宫卒教其家田公田/也又曰命谓爵命者命家谓受爵命一爵为)
(公士以上令得/公田优之也)又教边郡及居延城(居延长掖县也/时有甲卒也)是
后边城河东弘农三辅太常民皆便代田用力少而得
榖多
成帝时安昌侯张禹占郑白之渠四百馀顷他人兼并
者皆类此而人称困矣
哀帝即位师丹辅政建言古之圣王莫不设井田然后

治乃可平(建立也立/其议也)孝文皇帝承亡周乱秦兵革之后
天下空虚故务劝农桑帅以节俭民始充实未有并兼
之害故不为民田及奴婢为限(不为作/限制)今累世承平豪
富吏民訾数钜万而贫弱愈困盖君子为政贵因循而
重改作(重难/也)所以有改者将以救急也亦未可详宜略
为限(详谓死/尽也)天子下其议丞相孔光大司空何武奏请
诸侯王列侯皆得名田国中列侯在长安公主名田县
道及关内侯吏民名田皆毋过三十顷诸侯王奴婢二

百人列侯公主百人关内侯吏民三十人期尽三年犯
者没入官时田宅奴婢贾为减贱丁传用事董贤隆贵
皆不便也(丁传及董贤两家/皆不便此事也)诏书且须后(须待/也)遂寝不
行
平帝元始中凡郡国一百三县邑千三百一十四道三
十二侯国二百四十一地东西九千三百二里南北万
三千三百六十八里提封田一万万四千五百一十三
万六千四百五顷其一万万二百五十二万八千八百

八十九顷邑居道路山川林泽群不可垦其三千三百
二十九万九百四十七顷可垦定垦田八百二十七万
五百三十六顷民户千二百二十三万三千六十二口
五千九百五十九万四千九百七十八汉极盛矣(据户/千二)
(百二十三万三千每户得田/六十七亩百四十六步有奇)
王莽动欲慕古不度时宜分裂州郡改职作官下令曰
汉民减轻田租三十而税一尝有更赋罢癃咸出(虽老/病者)
(复出/口算)而豪民侵陵分田劫假(分田谓贫者无田而取富/人田耕种共分其所收地)

(假亦谓贫人赁富人之田也劫/者富人劫夺其税侵欺之也)厥名三十实什税五也
富者骄而为邪贫者穷而为奸俱陷于辜刑用不错(错/置)
(也/)今更名天下田曰王田奴婢曰私属皆不得卖买其
男口不满八而田过一井者分馀田与九族乡党犯令
法至死制度又不定吏缘为奸天下謷謷然陷刑者众
中郎区博谏莽曰(区姓也音/一侯切)井田虽圣王法其废久矣
周道既衰而民不从秦知顺民之心可以获大利也故
灭庐井而置阡陌遂王诸夏讫今海内未厌其弊今欲

违民心追复千载绝迹(复音扶/目切)虽尧舜复起而无百年
之渐弗能行也天下初定万民新附诚未可施行莽知
民怨乃下书曰诸食王田皆得卖之勿拘以法犯私买
卖庶人者且一切勿治
后汉光武建武十五年以天下垦田多不实又户口年
纪互增减诏天下诸州郡简覆田顷人户年纪而刺史
太守多不平均或优饶豪右侵刻羸弱百姓嗟怨遮道
号呼河南尹张伋及诸郡守十馀人坐度田不实下狱

死
和帝元兴元年垦田七百三十二万一百七十顷八十
亩百四十步
安帝延光四年垦田六百九十四万二千八百九十顷
一十三亩八十步
顺帝建康元年定垦田六百八十九万六千二百七十
一顷五十六亩九十四步(据建康元年户九百九十四/万六千九百九十每户合得)
(田七十/亩有奇)

冲帝永嘉元年垦田六百九十五万七千六百七十六
顷二十亩八十步
质帝本初元年垦田六百九十三万一百二十三顷三
十八亩
晋武帝平吴之后有司奏诏书王公以国为家京城不
宜复有田宅今未暇作诸国邸当使城中有往来处近
郊有刍藁之田今可限之国王公侯京城得有一宅之
处近郊田大国十五顷次国十顷小国七顷城内无宅

城外有者皆听留之又制官品第一至于第九各以贵
贱占田品第一者占五十顷第二品四十五顷第三品
四十顷第四品三十五顷第五品三十顷第六品二十
五顷第七品二十顷第八品十五顷第九品十顷而又
各以品之高卑荫其亲属多者及九族少者三族宗室
国宾先贤之后及士人子孙亦如之而又得荫人以为
衣食客及佃客品第六已上得衣食客三人第七第八
品二人第九品及举辇迹禽前驱繇基彊弩司马羽林

郎殿中冗从武贲殿中武贲持椎斧武骑武贲持钑冗
从武贲命中武贲武骑一人其应有佃客者官品第一
第二者佃客无过十五户第三品十户第四品七户第
五品五户第六品三户第七品二户第八品九品一户
是时天下无事赋税平均人咸安其业而乐其事又制
男子一人占田七十亩女子三十亩其外丁男课田五
十亩丁女十亩次丁男半之女则不课
宋武帝孝建三年制内外官有田在近道听遣所给吏

僮附业大明初扬州刺史西阳王子尚上言山湖之禁
虽有旧科民俗相因替而不奉熂山封水保为家利自
顷以来颓弛日甚富彊者兼领而占贫弱者薪苏无托
乃至涣采之地亦又如兹斯实治之深弊也又宜损益
旧条更申常制有司简壬辰诏书擅占山泽彊盗律论
赃一丈以上皆弃市尚书左丞羊希以壬辰之制其禁
严刻事既难遵理与时弛而占山封水渐染复滋更相
因仍便成先业一朝顿去易致嗟怨今更判革立制五

条凡是山泽先尝熂烬种养竹林杂果为林仍及陂湖
江海鱼梁䲡鲚场尝加功修作者听不追夺官品第一
第二听占山三顷第三第四品二顷五十亩第五第六
品二顷第七品八品一顷五十亩第九品及百姓一顷
皆依定格卜赀簿若先已占山泽得更占足若非前条
旧业一不得禁有犯者水土一尺以上并计赃依常盗
律论停除晋咸康二年壬辰之科从之
明帝泰始三年复郡县公田

梁高祖大同七年十一月诏曰用天之道分地之利盖
先圣之格训也凡是田桑废宅没入者公收之外悉以
分给贫民皆使量其所能以受田分如闻顷者豪家富
室多占取公田贵价就税以与贫民伤时害政为蠹以
甚自今公田悉不得假与豪家已假者特听不追若富
室给贫民种粮共营作者不在禁例
后魏大武初为太子监国曾令有司课畿内之人使无
牛家以人牛力相贸垦殖锄耨其有牛家与无牛家一

牛种田二十亩偿以耘锄功七亩如是为差至于老小
无牛家种田七亩老少者偿以锄功二亩皆以五口下
贫家为率各列家别口数所种顷亩明立簿目所种者
于地首标题姓名以辨播殖之功大平真君九年下诏
均给天下人田诸男夫十五以上受露田四十亩(不栽/树者)
(谓之/露田)妇人二十亩奴婢依良丁牛一头受田三十亩限
四牛所授之田率倍之三易之田再倍之以供耕作及
还受之盈缩人年及课则受田老免及身没则还田奴

婢牛随有无以还受课桑田不在还受之限但见人倍
田分于数虽盈不得以充露田之数不足者以露田充
倍诸初受田者男夫一人给田二十亩课种桑五十树
枣五株榆三根非桑之土夫给一亩依法课莳榆枣各
依根限三年种毕夺其不毕之地于桑榆地分杂莳馀
果及多种桑榆者不禁诸应还之田不得种桑枣果种
者以违令论地入还分诸桑田皆为代业身终不还尝
从见口有盈者无受无还不足者受种如法盈者得卖

其盈不足者得买所不足不得卖其分亦不得买过所
足诸麻布之土男夫及课列给麻田十亩妇人五亩奴
婢依良皆从还受之法诸有举户老小残疾无受田者
年十一以上须疾者各受一半夫田年踰七十者不还
所受寡妇守志者虽免课亦受妇田诸还受田常以正
月若始受田而身亡及买卖奴婢牛者皆至明年正月
乃得还受诸土广人稀之处随力所及官借人种莳后
有来居者依法封受诸地狭之处有进丁受田而不乐

迁者则以家桑田为正田分又不足不给倍田又不足
家内人别减分家桑之乡准此为法乐迁者听逐空荒
不限异州他郡唯不听避劳就逸其地足之处不得无
故而移诸人有新居者三口给地一亩以为居室奴婢
五口一亩男女十五以上因其地分口课种矣五分亩
之一诸一人之分正从正陪从陪不得隔越他畔进丁
受田者常从所近若同时俱受先贫后富再陪之田放
此为法诸远流配谪无子孙及户绝者墟宅桑榆尽为

公田以供授受之次给其所亲未给之间亦借其所亲
诸宰人之官各随所给公田刺史十五顷太守十顷治
中别驾各八顷县令郡丞六顷更代相付卖者坐如律
文成时主客给事中李安世以民困饥流散豪户多有
占夺安世乃上疏曰臣闻量地画野经国大式邑地相
参致治之本井税之兴其来日久采田之数制之以限
盖欲便土不旷功民罔避力雄擅之家不独丰腴之美
单陋之夫亦有顷亩之分所以恤彼贫微抑兹贪欲同

富约之不均一齐民于编户窃见州郡之民或因年俭
流移弃卖田宅漂居异乡事涉数世子孙既立始返旧
墟庐井荒毁桑榆改殖事已历远易生假冒强宗豪族
肆其侵凌远认魏晋之冢近引新旧之验又年载稍久
乡老所惑群證虽多莫可取据各附亲知互有长短两
證徒具听者犹疑争讼迁延连纪不判良畴委而不开
柔桑枯而不采侥倖之徒兴繁多之狱作欲令家丰岁
储人给资用其可得乎愚谓今虽桑井难复宜更均量

审其经术令分艺有准力业相称细民获资生之利豪
右靡馀地之盈则无私之泽乃播均于兆庶如阜如山
可有积于比户矣又所争之田宜限年断事久难明悉
属今主然后虚妄之民绝望于觊觎守分之事永免于
凌夺矣帝深纳之后均田之制起于此矣
孝文帝太和元年冬十月丁未诏曰朕承乾在位十有
五年每览先王之典经论百代储蓄既积黎元永安爰
暨季叶斯道凌替富强者并兼山泽贫弱者望绝一廛

致令地有遗利民无馀财或争亩畔以亡身或因饥馑
以弃业而欲天下太平百姓丰足安可得哉今遣使者
循行州郡典守均给天下之田授以主业以充为劝课
农桑兴万民之本
十四年十二月壬午诏依准丘井之式遣使与州郡宣
行条制隐口漏丁即听附实若朋附豪势陵抑孤弱罪
有常行比齐给授田令仍依魏朝每令十月普令转授
成丁而受丁老而退不听卖易

武成帝河清三年诏每岁春月各依乡土早晚课人农
桑自春及秋男子十五以上皆布田亩桑蚕之月妇女
十五以上皆营蚕桑孟冬刺史听审教之优劣定殿最
之科品人有人力无牛或有牛无人力者须令相便皆
得纳种使地无遗利人无游手又令男子率以十八受
田输租调二十充力役六十六退田免租调京城西面
诸坊之外三十里内为公田受公田者三县代迁户执
事官一品以下逮于羽林武贲各有差其外畿郡华人

官第一品以下羽林武贲以上各有差职事及百姓请
垦田者为永业田奴婢受田者亲王止三百人嗣王二
百人第二品嗣王以下及庶姓王百五十人正三品以
下及皇宗百人七品以下八十人八品以下至庶人六
十人奴婢限外不给田者皆不输其方百里外及州人
一夫受露田八十亩奴婢依良人限数与在京百官同
丁牛一头受田六十亩限止四牛每丁给永业二十亩
为桑田其田中种桑五十根榆三根枣五根不在还受

之限非地田者悉入还受之限土不宜桑者给麻田如
桑田法关东风俗传曰其时强弱相凌恃势侵夺富者
连畛踰陌贫无立锥之地昔汉氏募人从田恐遗垦课
令就良美而齐民全无斟酌虽有当年权格时暂施行
争地文案有三十年不了者此田授受无法者也其赐
田者谓公田及诸横赐之田不问贫贱一人一顷以共
刍秣自宣武出猎以来始以永赐得听买卖迁邺之始
滥职众多所得公田悉从贸易又天保之代曾遥压首

人田以充公簿比武平以后横赐诸贵亦已尽矣又河
渚山泽有可耕垦肥饶之处悉是豪势或借或请编户
之人不得一垄纠赏者依令口分之外知有买匿听相
纠列还以此地赏之至有贫人实非剩长买匿者苟贪
钱货诈吐壮丁口分以与纠人亦既无田即便逃走帖
卖者帖荒田七年熟田五年钱还地还依令听许露田
虽复不听卖买卖买亦无重者贫户因王课不济率多
货卖田业亦有懒惰之人虽存田地不肯肆力在外浮

游乃至卖其口以供税课比来频有还人之格欲以招
慰逃散假便暂还即卖所得之地地尽还之一繇悬听
其卖帖园田故也广占者依令奴婢诸田亦与良人相
似以无田之良口比有地之奴牛宋世良天保中献书
请以富家牛地先给贫人其时朝列称其合理
后周文帝霸政之初创六官司均掌田里之政令凡人
口十以上宅五亩口七以上宅四亩口五以下宅三亩
有室者田百四十亩丁者田百亩

隋令自诸王以下至于都督皆给永业田各有差多者
至百顷少者至三十顷其丁男中男永业露田皆遵后
齐之制并课树以桑榆及枣其田宅率三口给一亩
开皇十二年文帝以天下户口岁增京辅及三河地少
而人众衣食不给议者咸欲徙就宽乡帝乃发使四出
均天下之地其狭乡每丁才至二十亩老小又少焉(太/常)
(卿苏威立议以为户口滋多民田不赡欲减功臣之地/以给民王谊奏曰百官者历世勋贤方蒙爵土一旦削)
(之未见其可如臣所虑正恐朝臣功德不/建何患民田有不赡帝然之竟寝威议)

十四年诏省府州县皆给公廨田不得治生与人争利
炀帝大业中天下垦田五千五百八十五万四千四十
一顷(其时有户八百九十万也千五百二十/六则户合垦田五顷馀恐本史之非实)
唐玄宗开元十八年宣州刺史裴耀卿论时政上疏曰
窃见天下所简客户除两州计会归本贯以外更合所
在编附年限向满须准居人更有优矜即此辈侥倖若
全徵课税即目击未堪窃料天下诸州不可一例处置
且望从宽乡有剩田州作法窃计有剩田者不减三四

十州取其剩田通融支给其剩地者三分请取一分已
下其浮户任其亲戚乡里相就每十户已上共作一坊
每户给五亩充宅并为造一两口屋开巷陌立闾伍种
桑枣筑园蔬使缓急相助亲邻不失丁别量给五十亩
已上为田任其自营种卒其户于近坊更供给一顷以
为公田共令营种每丁一月役功三日计十丁一年共
得三百六十日营公田一顷不啻得足计早收一年不
减一百石使纳随近州县除役三百六十日外更无租

税既是营田户且免征行安乐有馀必不流散官司每
丁纳收十石其粟更不别支用每至不熟年计别三十
价然后支用计一丁一年还出两石已上亦与正课不
殊则官收其役不为矜纵人缓其税又得安舒仓廪日
殷久远为便其狭乡无剩地客户多者虽此法未该准
式许移窄就宽不必须要留住若宽乡安置得所人皆
悦慕则三两年后皆可改涂弃地尽作公田狭乡总移
宽处仓储既实水旱无忧

二十三年九月诏曰天下百姓口分永业田频有处分
不许买卖典贴如闻尚未能断贫人失业豪富兼并宜
更申明处分切令禁止若有违犯科违敕罪
二十五年制田广一步长二百四十步为亩亩百为顷
(自秦汉以降即二百四十步为亩非独始于唐盖具/令文耳国家程式虽则具存今所纂录不可悉载)丁
男给永业田二十亩口分田八十亩其中男年十八以
上亦依丁男给老幼笃疾废疾各给口分田四十亩寡
妻妾合给分田三十亩先永业者通充口分之数黄小

中丁男女及老男笃疾废疾寡妻妾当户者各给永业
田二十亩口分田二十亩应给宽乡并依所定数若狭
乡新受者减宽乡口分之半其给口分田者易田则倍
给(宽乡三易以上者/仍依乡法易给也)其永业田亲王百顷职事官正一
品六十顷郡王及职事官从一品各五十顷国公若职
事官正二品各四十顷郡公若职事官从二品各三十
五顷县公若职事官正三品各二十五顷郡侯若职事
官从三品各二十顷县侯若职事官正四品各十五顷

伯若职事官从四品各十顷子若职事官正五品各八
顷男若职事官从五品各五顷上柱国三十顷柱国二
十五顷上护军二十顷护军十五顷上轻车都尉十顷
轻车都尉七顷上骑都尉六顷骑都尉四顷骁骑尉飞
骑尉各八十亩云骑尉武骑尉各六十亩其散官五品
以上同职事给兼有官爵及勋具应给者唯从多不并
给若当家口分之外先有地非狭乡者并即回受有剩
追收不足者更给诸永业田皆传子孙不在收授之限

即子孙犯除名者所承之地亦不追每亩课种桑五十
根以上榆枣各十根以上三年种毕乡土不宜者任以
所宜树充所给五品以上永业田皆不得狭乡受任于
宽乡隔越射无主荒地充(即买荫阳田充/者虽狭乡亦听)其六品以下
永业即听本乡取还公田充愿于宽乡取者亦听应赐
人田非指的处所者不得狭乡给其应给永业人若官
爵之内有解免者从所解者追(即解免不尽者/随所降品追也)其除名
者依口分例给自外及有赐田者并追若当家之内有

官爵及少口分应受者并听回给有剩追收其因官爵
应得永业未请及未足而身亡者子孙不合追请诸袭
爵者唯得承父祖永业不合别请若父祖未请及未足
而身亡者减始受封者之半给其州县界内所部受田
悉足者为宽乡不足者为狭乡诸狭乡田不足者听于
宽乡遥受应给园宅地者良口三口以下给一亩每三
口加一亩贱口五口给一亩每五口加一亩并不入永
业口分之限其京城及州县郭下园宅不在此例诸驿

封田皆随近给每马一匹给地四十亩若驿侧有收田
处匹别各减五亩其传递马每匹给田二十亩诸庶人
有身死家贫无以供葬者听卖永业田即流移者亦如
之乐迁就宽乡者并听卖口分(卖充住宅邸店碾硙者/虽非乐迁亦听私卖也)
诸买地者不得过本制虽居狭乡亦听依宽制其卖者
不更请凡卖买皆须经所部官司申牒年终彼此除附
若无文牒辄卖买财没不追地还本主诸以工商为业
者永业口分田各减半给之在狭乡者并不给诸因王

事没落外蕃不还有亲属同居其身分之地六年乃追
身还之日随便先给即身死王事者其子孙虽未成丁
身分地勿追其因战伤入笃疾废疾者亦不追减听终
其身诸田不得贴债及质违者财没不追地还本主若
从远役外任无人守业者听贴债及质其官人永业田
及赐田欲卖及贴债者皆不在禁限诸给口分田务从
便近不得隔越若因州县改𨽻地入他境及犬牙相接
者听依旧受其城居之人本县无田者听隔县受(虽有/此制)

(开元之季天宝以来法令宽弛兼/并之弊有踰于汉成哀之间矣)亲王出藩者给地一
顷作园若城内无可开拓者于近城便给如无官田取
百姓地充其地给好地替
天宝十一载十一月乙丑诏曰周有均土之宜汉存垦
田之法将欲明其经界定其等威食禄之家无广擅于
山泽贸迁之伍罕争利于农收则岁有丰穰人无胥怨
永言致理何莫繇兹如闻王公百官及富豪之家比置
庄田恣行吞并莫惧章程借荒者皆有熟田因之侵夺

置牧者唯指山谷不限多少爰及口分永业违法卖买
或改籍书或云典贴致令百姓无处安置乃别停客户
使其佃食既夺居人之业实生浮惰之端远近皆然因
循亦久不有釐革为弊虑深其王公百官勋荫等家应
置庄田不得踰于式令仍更从宽典务使弘通其有同
籍周期以上亲俱有勋荫者每人占地顷亩任其累计
某荫外有馀如旧是无勋荫地合卖者先用铁买得不
可官收限敕到百日内容其转卖其先不合荫又荫外

请射兼借荒及无马置牧地之内并从合荫者并不在
占限官还主其口分永业地先合买卖若有主来理者
其地虽经除附不限载月近远宜并却还至于价值准
格并不合酬备既缘先已用钱审勘责其有契验可凭
特宜官为出钱还其买人其地若无主论理不须收夺
庶使人皆摭实地悉无遗百姓知复于田畴荫家不失
其价值此而或隐罪必无容又两京去城五百里内不
合置牧地地内熟田仍不得过五顷已上十顷已下其

有馀者仰官收应缘括简共给授田地等并委郡县长
官及本判官录事相知勾当并特给复业并无籍贯浮
逃人仍据丁口量地好恶均平给授便与编附仍放当
载租庸如给未尽明立簿帐且官收租佃不得辄给官
人亲识工商富豪兼并之家如有妄请受者先决一顿
然后准法科罪不在官当荫赎有能纠告者地入纠人
各令采访使按覆具状闻奏使司不纠察与郡县官同
罪自今已后更不得违法买卖口分永业田及诸射兼

借公私荒废地无马妄请牧田并潜停客户有官者私
营农如辄有违犯无官者决杖四十有官者录奏取处
分又郡县官人多有任所寄庄言念贫弱虑有侵损先
已定者不可改移自今已后一切禁断今所括地授田
务欲优矜百姓不得妨夺致有劳损客户人无使惊扰
缘酬地价值出官钱支科之间必资总统仍令两京出
纳使杨国忠充使都勾当条件处置凡在士庶宜悉朕
心

十四载受田千四百三十万三千八百六十二顷一十
三亩其载户八百九十馀万计定垦之数每户各一顷
六十馀亩
代宗宝应元年四月敕百姓田地比者多被殷富之家
官吏吞并所以逃散莫不繇兹宜委县令切加禁止若
界内自有违法当倍科责五月十一日敕逃户不归者
当户租赋停徵不得卒摊邻亲高户
广德二年四月敕如有浮客情愿编附请射逃人物业

者便准式据丁口给授如二年已上种植家业成者虽
本主到不在却还限任别给授
大历元年制逃亡失业萍泛无依时宜招绥使安乡井
其逃户复业者宜给复二年不得辄有差遣如有百姓
先货卖田宅尽者宜委本州县取逃死户田宅量丁口
充给
德宗建中四年六月判度支户部侍郎赵赞请置大田
天下田计其顷亩官收十分之一择其上腴树桑环之

曰公田公桑自王公至于匹庶差借其力得榖丝以给
国用诏从其说赞熟计之自以为非便皆寝不下
宪宗元和四年十二月监察御史里行元稹牒同州奏
均田状当州自于七县田地数内均配两税元额顷亩
并请分给诸色职田州使官田与百姓其草粟脚钱等
便请于万户上均卒又均摊左神策合阳镇军田粟及
时放百姓税麻并除去斛斗钱草零数等利宜分析如
后当州两税地右件地并是贞元四年简责至今已是

二十六年其间人户逃移田地荒废又近河诸县每年
河路侵沙苑侧近日有砾填掩百姓税额已定皆是虚
头徵卒其间亦有豪富兼并广占阡陌十分田地才税
二三致使穷独逋亡赋税不办州县转破实在于斯臣
自到州便欲差官简量又虑疲人烦扰昨因农务稍暇
臣遂设法各令百姓自通手状又令里正书手等傍为
稳审并不遣官吏擅到村乡百姓等皆知臣欲一例均
平所通田地略无欺隐臣便据所通悉与除去逃户荒

地及河侵沙掩等地其馀见定顷亩然取两税额地数
通计七县沃瘠一例作分数抽税自此贫富强弱一切
均平徵敛赋租庶无逋欠三二年外此州实冀稍较完
全当州京官及州县官职田公廨田并州使官田驿等
右臣当州百姓田地每亩只税粟九升五合草四分地
头𣙜酒钱共出二十一文已下其诸色职田每亩约税
粟三斛草三束脚钱一百二十文若是京官上司职田
又顷百姓变米雇脚搬送比量正税近于四倍加徵既

缘差税至重州县遂逐年抑配百姓租佃或有隔越村
乡被配一亩二亩者或有身居市井亦令虚头出税者
其公廨田官田等所税轻重约与职田相似亦是抑配
百姓租田疲人患苦无甚于斯伏准长庆元年七月赦
文京兆府职田令于万户上均配正与臣当州事宜相
类臣今因重配元额税地便请尽将此色田地一切给
与百姓任为永业一依正税粟草及地头𣙜酒钱数纳
税其馀所欠职田斛㪷钱草等只于夏税地上每亩各

加一合秋税地上每亩各加六合草一分其脚钱只收
地头𣙜酒钱上分釐充数便足百姓元不加配其上司
职田合变米送城者比缘百姓出车牛及零碎舂碾动
踰春夏送纳不得到城臣今便于当州近城县纳粟官
为变碾取本色脚钱州司和雇情愿车牛搬载差纲送
纳计万户所加至少使四倍之税永除上司职禄及时
公私俱受其利当州供左神策合阳镇军田粟二千石
右自置军镇以来准敕令取百姓高荒田地一百顷给

充军田其时缘田地零碎军司佃田不得遂令县司每
亩出粟二㪷其粟并是一县百姓秋税上加配偏当重
敛事实不均臣今已于七县应税地止量事配率自此
亦冀均平当州朝邑等三县代纳夏阳韩城两县率税
又准元和十三年敕缘夏阳韩城两城残破量减逃户
率税每年摊配朝邑澄城合阳三县代纳钱六百七贯
九百二十一文斛㪷三千一百五十二石一㪷三升三
合草九千九束零并不计臣今因令百姓自通田地落

下两县已减元额税地请更不令三县代纳差科当州
税麻又当州从前税麻地七十五顷六十七亩四垄每
年计麻一万一千八百七十四斤四两充州司诸色公
用臣昨因均配均税简寻三数十年两税文案只见逐
年配率麻地并不言两税数内为复数外既无条敕可
凭以今一切放免不税当州所徵斛㪷并草及地头等
钱奇零分数又从前所徵斛㪷升合之外有抄勺圭撮
钱草则分釐毫铢案牍交加不可勘算人户输纳元无

奇零蹙数所成尽是奸吏欺没臣令所徵斛㪷并请成
合草亦并请成束钱并请成文在百姓分数元无所加
于官司簿书永绝奸诈其蹙数粟麦草等便充填所欠
职田等数其钱当州每亩元税二十文三分六釐人户
纳二十一文釐数臣今只收元纳二十一文釐零数将
充职田脚钱二千六百馀贯便足更不分外摊徵回奸
吏隐欺之赃除百姓重敛之困如此处置庶有利宜以
前逐件谨具利宜如前其两税元额顷亩并摊配职田

分数及蹙文分合等草钱斛㪷数谨具后件分析以前
件如前伏以当州田地碱卤瘠薄兼带山原通计十亩
不敌京畿一二加以简责年深贫富偏并税额已定徵
率转难臣昨所奏累年逋悬其弊实繇于此臣今并已
均于税又免配佃职田里闾之间稍合苏息伏缘请配
职田地充百姓永业事须奉敕处分冀永有遵凭
穆宗长庆元年正月敕节文应诸道管内百姓或因水
旱兵荒流离死绝见在桑产如无亲承佃委本道观察

使于官健中取无庄田有人丁者据多少给付便与公
验任充永业不得令有力职掌人妄为请射其官健仍
借种粮放三年租税
武宗会昌元年正月制安土重迁黎民之性苟非难窘
岂至流亡将欲招绥必在资产诸道频遭灾沴州县不
为申奏百姓输纳不办多有逃移长史惧在官之时破
失人户或恐务免正税减尅料钱只于见在户中分外
摊配亦有破除逃户产业已无归还不得见户每年加

配流亡转多自今已后应州县开成五年已前逃户并
委观察使刺史差强明官就村乡诣实简勘桑田屋宇
等仍勒长令切加简校租佃与人勿令荒废据所得与
纳户内徵税有馀即官为收贮待归还给付如欠少即
与收贮至归还日不须徵理自今年已后二年不归复
者即仰县司召人给付承佃仍给公验任为永业其逃
户钱草斛㪷等就留使钱物合十分十三分已上者并
仰于当州使杂给用钱内方圆权落下不得尅正员官

吏料钱及馆驿使料递乘作人课等钱仍本户归复日
渐复元额
宣宗大中二年正月制所在逃户见在桑田屋宇等多
时暂时东西便被邻人与所繇等计会推云代纳税钱
悉欲砍伐毁折及愿归复多已荡尽因致荒废遂成閒
田从今已后如有此色勒乡村老人与所繇并邻近等
同简校勘分明分析作状送县入案任邻人及无田产
人且为佃事与纳税如五年不来复业者便任佃人为

主逃户不在论理之限其屋宇桑田树木等权佃人逃
户未归五年不得辄有毁除斫伐如违犯者据限口量
情科责并科所繇等不简校之罪
懿宗咸通十一年七月十九日敕诸道州府百姓承佃
逃亡田地如已经五年须准承前赦文便为佃主不在
论理之限仍令所司准此处分
后唐明宗天成四年夏诏曰今年夏苗委人户自供手
状具顷亩多少仍以五家为保委无隐漏攒连手状送

于本州本州具帐送省州县不得差人简括如或人户
隐欺许令保内陈告其田并令倍
长兴二年六月诏诸道观察使均补苗税将有力人户
出剩田苗补贫下不迨顷亩有司者排段简括自今年
起为定额
九月戊子午前鄜州县令窦延冈上利见营田务有元
属田户一任管系如是后来投务乞行止绝敕旨凡致
营田比召浮客若取编户实紊常规如有系税之人宜

令却还本县应诸州府营田务只许耕无主荒田及召
浮客此后若敢违越官吏并投名税户重加惩断
三年二月枢密使奏城南稻田务每年破钱二千七百
贯获地利才及一千六百贯所得不如所亡请改种杂
田三司使亦请罢稻田欲其水利并于诸碾以资变造
从之
悯帝应顺元年正月诸处籍没田宅并属户部除赐功
臣外禁请射

晋高祖天福三年六月己丑金部郎中张铸奏臣闻国
家以务农是本劝课为先用广田畴乃资仓廪臣窃见
所在乡村浮居人户方思垦辟正切耕耘种木未满于
十年树榖未臻于三顷似成产业微有生涯便被县司
系名定作乡村色役惧其重敛畏以严刑遂舍所居却
思他适睹兹阻隔何以舒苏既乖抚恤之门徒有招携
之令伏乞皇帝陛下明示州府特降条流应所在无主
空闲荒地一任百姓开耕候及五顷已上三年外即许

县司量户科徭如未及五顷已上者不在搔扰之限则
致荒榛渐少赋税增多非唯下益蒸黎实亦上资邦国
从之
汉隐帝乾祐三年左补阙淳于希颜上言窃以久不简
田且仍旧额无妨耕稼虽知有劝于农民复恐不均于
众望三五年中时一通括兼以州县遭水旱处比有诉
论差使封量不宜便有出剩请今后差官能敷元额已
不亏官凡出剩求功请不收附所以知朝廷爱民之意

炤物之仁
周太祖广顺三年九月戊寅朔敕京兆府耀州庄宅三
百渠使所管庄宅并属州县其本务职员节级一切停
废除见管水硙及州县镇郭下店宅外应有系官桑土
屋宇园林车牛动用并赐见佃人充永业如己有庄田
自来被本务或形势影占令出课利者并勒见佃人为
主依例纳租条理未尽处委三司区分仍遣刑部员外
郎曹匪躬专往点简割属州县

十一月敕废卫州共城县稻田务并归州县任人佃莳
宜令户部郎中赵延休往彼相度利害及所定租赋闻
奏先时三司奏年课无几官牛疫死因废营田故有是
命
世宗显德二年五月乙未诏曰起今后应有逃户庄田
并许人请射承田供纳租税如三周年内本户来归者
其桑土不以荒熟并庄园并交还一半五周年内归业
者三分交还一分如五周年外归业者其庄田除本户

坟茔外不在交还之限
五年八月庚子命殿中侍御史张蔼于京城四面按行
稻田之地
十月庚寅命殿中侍御史张蔼于郑州界制置稻田是
月周世宗因览唐同州刺史元稹均田之法始议重定
天下民租申命纂其法制缮写为图遍赐于诸侯诏曰
朕以寰宇虽安烝民未泰当乙夜观书之际校前贤阜
俗之方近览元稹长庆集见在同州时所上均田表校

当时之利病曲尽其情俾一境之生灵咸受其赐传于
方册可得披寻因令裂素成图直书其事庶公王观览
触事经心利于国而便于民无乱条制背于经而合于
道尽系变通但要适宜所务济世繄乃勋旧奕庇黎元
今赐卿元稹所奏均田图一面至可领也
是月赐诸道诏曰朕以干戈既弭寰海渐宁言念黎元
务令通济须议普行均定所贵永适重轻卿受任方隅
深穷理本必能副寡昧平分之意察乡闾致弊之源明

示条章用分忧寄伫聆集事允属推公今差使臣往彼
简括馀从别敕处分乃命右散骑常侍艾颖等三十四
人使于诸州简定民租明年春诸道使臣回总计简到
户二百三十万九千八百一十二定垦田一百八万五
千八百三十四顷淮南郡县不在此
　
　
　册府元龟卷四百九十五