钦定四库全书
　群书考索别集卷二十　　宋　章如愚　撰
　　财用门
　　　财
君民要在兼足盖君之所与者民也民足矣则君虽不
足亦无与其不足者民苟不足则君虽自足而谁其与
共足哉(论语或问/)
国不以利为利夫洪范八政食货为先子贡问政而夫

子告之亦以足食为首盖生民之道不可一日而无者
圣人岂轻之哉特以为国者以利为利则必至于剥民以
自奉而有悖出之祸故深言其害以为戒耳至于崇本
节用有国之常政所以厚下而足民者则固未尝废
也有子曰百姓足君孰与不足孟子曰无政事则财用
不足正此意也(大学或问/)
财聚则民散易大传曰何以聚人曰财春秋外传曰王
人者将以导利而布之上下者也故财聚于上则民散

于下矣财散于下则民归于上矣(同上/)
仁与不仁之判仁者不私其有故财散民聚而身尊不
仁者惟利是图故指身贾祸以崇货也若商纣以自焚
而起钜桥鹿台之财德宗以出走而丰琼林大盈之积
皆以身发财之效也(同上/)
敛臣盗臣之别聚敛之臣剥民之膏血以奉上而民被
其殃盗臣窃君之府库以自私而祸不及下仁者之心
至诚恻怛宁亡已之财而不忍伤民之力所以与其有

聚敛之臣宁有盗臣(大学或问/)
宋朝取民过厚国家承五季之弊祖宗创业之初日不
暇给未及大为经制故其所以取于民者比之前代以
为过厚重以熙丰变法颇有增加而建炎以来地削兵
多权宜科须又复数倍供输日久民力以殚而间者诸
路上供多入内帑是致户部经费不足遂废祖宗破
分之法而上供岁额必取十分豋足而后已(光宗朝己/)
(酉拟封事/)　(文公/)

天子不当有私财天子际天之所覆极地之所载莫非
已分之所有而无外之不通矣又何以私为哉今以不
能胜其一念之邪而至于有私心以不能正其家人近
习之故而至于有私人以私心用私人则不能无私费
于是内损经费之入外纳羡馀之献而至于有私财使
天下万事之弊莫不由此而出是岂不可惜也哉(同上/)
小人以聚敛欺君任事之臣惟务迫趣州县使之急征
横赋戕伐邦本而其所以欺陛下者则曰如是而国可

富如是而兵可强陛下亦闻其说之可喜而未究其实
往往误加奖宠卑以事权是以比年以来此辈类皆高
官厚禄志满气得而生民日益困苦无复聊赖(孝宗/)
(朝庚子封事/)
以财发身之义问仁者以财发身曰不是散财以取名
教人奉已只是不私其有则人自归之而身自尊只是
言其散财之效如此(文公/)
损上益下之说后世不复知絜矩之义惟务竭民财以

自丰利自一孔以上悉皆取之故上愈富而下愈贫夫
以四海而奉一人不为不厚矣使在上者常有厚民之
心而推与共之犹虑有不获者况皆不恤而惟自封殖
则民安得不困极乎易损上益下曰益损下益上曰损
所以然者盖邦本厚则邦宁而君安乃所以为益也否
则反是(文公/)
当与民共其利财者人之所好自是不可独占须推与
民共之未论为天下且以作一县言之若宽其赋敛无

征诛之扰民便欢喜爱戴若赋敛稍急又有科敷之扰
民便生怨决然如此(同上/)
财聚民散之说民之与财孰轻孰重身之与国孰大孰
小财散犹可复聚民心一失不可复收身危犹可复安
国势一倾不可复正至于民散国危而措手无所则其
所聚有不为大盗所积也耶(文公上宰相书/)
严禁科罚之弊国家爱惜斯人如护元气不忍以毫发
扰之诏令所颁戒饬州县未尝不以严禁科罚为言而

其所以取之州县者乃如此是则阳为禁止而阴实纵
之又从而驱之使必出于此(文公与刘丞相劄子/)
利病制于聚敛之臣今井地之制未能遽讲而财利之
柄制于聚敛掊克之臣朝廷不恤诸道之虚实监司不
恤州县之有无而为州县者又不复知民间之苦乐盖
不惟学道不明仕者无爱民之心亦缘上下相逼只求
事办虽或有此而亦不能施也(文公荅张敬夫/)
当均节州县之财莫若因制国用之名而脩其实哀悯

民力之凋瘁而思所以膏泽之者今逐州逐县各具民
田一亩岁入几何输税几何州县一岁所收金谷总计几
何诸色支费总计几何有馀者归之何许不足者何所
取之俟其毕集类会考究而大均节之有馀者取不足
者与务使州县贫富不至甚相悬则民力之惨舒亦不
至大相绝矣(同上/)
宋朝财数景德中收商税四百五十馀万贯庆历中一
千九百七十五万馀贯景德中收酒课四百二十八万

馀贯庆历中收一千七百一十馀万贯景德中收盐
税课三百五十五万馀贯庆历中收七百一十万馀
贯(张方平奏/)
聚敛今之法敛焉犹潦也𣙜焉犹疠也征焉犹禦也今
之吏非是此三者无议也今之民非是三者无抵也国至
大民至细也立法以掩其口腹之寻常而还与之为市
市之不酬还与之为仇势至蹙事至不美也数百里之
地设数大阱棋而布之武夫悍吏苟可逃责大体不

恤也不必讥也直征而已矣不独征也直攘而已矣斯
民虎视吏坎乎视国也非苛政而何嗟夫足国而蹙其
本拔其本而壅其末何如其智也昔文王之政赋不二
泽不禁关不征今之吏皆犯之矣人之虐于斯讟于斯
聚族哭于斯非一日也幸而天下未有故偶泾原之卒
长安市上之呼去尔架除尔陌彻尔僦有不争赴者乎
官兵财内外诸吏高秩厚禄紫朱其绶唱喝车盖而出
者不啻万人而朝廷常有无才能之叹岁十万钱乃足

一卒卒驱六尺团数石之弩荷一钧之矛此比屋而居
者不下百馀万而常有夷狄之忧珠犀龟贝出乎海竹
木香茗出于山黄金丹砂出于土可耕之野万馀里盐
藉酒酤舟车水陆之算遍乎天下而常有帑廪不足
之患
财胜事善为国者知财之甚急而万事赖焉故常使财
胜其事而事不胜财然后财可尽而事无不济财者车
马也事者其所载之物也载物者尝使马轻其车车

轻其物马有馀力车有馀量然后可以涉泥涂而车不愤登
峻阪而马不蹶今四方之财莫不尽取民力屈矣而上用
不足乎居惴惴仅能自平而事变之生复不可料譬如
弊车羸马而引丘山之载幸而无虞犹恐不自胜不幸
而有阴雨之变陵谷之险其患有不可知者
尽地利节浮费理财之要在乎原其所自有而为之道
要其所从无而制之法风霆雨露之发生山林川泽之
滋养财之所出也不原其所自有不要其所从无切切

焉从事于阖辟之中则是贱丈夫争锥刀之利耳岂君
子所谓理财也耶是故原其所自有而为之道则莫若
尽地利要其所从无而制之法则莫若节浮费
惟君子善理财自君子避取财之名而小人执理财之
权民之受祸未有穷已夫所谓理财者岂曰取之乎以
天下之财与天下共理之也古之人未有不善理财而
为圣君贤臣者大禹周公是也
取财以信圣人所为大过于人者理天下之财而天下

不疑其利擅天下之有天下不疑其贪政令之行天下
虽未必能知其意而终不疑其害已故圣人之于天下
无不可为者以其所以信服天下者明也
过敛者多不克终左氏云管仲之世祀也宜哉谓其有
礼也而管仲之后不复见于齐者余读其书大抵以鱼
盐富齐尔余然后知管仲所以无后于齐者孔子曰微
管仲吾其被发左衽矣又曰如其仁夫以孔子称其仁
左丘明称其有礼然不救其无后利固不可与民争也

如此桑弘羊灭族韦坚王鉷杨慎矜王涯之徒皆不免
于祸孔循诛死有以也夫(东坡/)
责民以所无及唐末兵兴始有私钱者故白居易讥之
曰私敛无钱炉平地无铜山言责民以所无也(陈后山/)
兴利者多祸败夫利百物之所生而天地所以养人也
专之必壅壅则所害者多故凡有利必有害利于己必
害于人君子不尽利以遗民所以均天地之施也是以
兴利之臣鲜不祸败自桑弘羊以来未有令终者也(范/)

(祖禹/)
暴敛甚于盗贼暴敛之害甚于盗贼盗贼害民之命暴
敛失民之心害民命者君得而治之若失民心不可得
而复收也(同上/)
公心散财散财发粟先儒或谓武王以此结天下之心
是以利心量圣人也利者天下之利纣以私心聚之武
王以公心散之万姓悦服自然之理也(东莱/)
土木最费财麦熟于夏禾成于秋秋而书于冬者庄公

惟宫室台榭是崇是饰费用浸广调度不充有司会计
岁入之多寡虚实然后知仓廪之竭也故于岁杪而书
曰大无禾麦(胡文定公/)
武帝费财文帝贯朽粟腐武帝已尽用之矣卜式所输
宁及太仓一粒粟乎故谓卜式之献不足以富国适足
以启武帝兴利之心以为牧养之子尚有馀羡以佐用
况天下乎(黄公度/)
管子攘夺春秋战国王政既衰秦饥乞籴于晋鲁饥

乞籴于齐岁以不同则乞于邻国所谓九年之制度已自
败坏管子轻重一篇无虑千百言不过君民之相揆大
耳
为民者七而游民者六今天下之财所以不足者何也
害农者繁而去本者众也古之为民者四而农其四之
一也今之为民者六而舍农者盖六之五也而胥吏又
不在焉胥吏盖害农民而蚕食之者也而又害农者之
一也则是今之为民者七而游民者居其六也而兵徒

又不在焉
为天下理财今之理财者自理之欤为天下理之欤父
有十子阖其大门而取其子而不计其后将以富其父
欤抑爱其子者必使之与其父欤抑孝其亲者抑将尽
困其子欤抑其父固其子之财欤然则今之开阖敛散
轻重之权有馀不足之数可以一辞而决矣奈何以聚
敛为理财
财有限而欲无穷厥初生民无穷民也民为圣人而穷也

民之欲无穷而财之生有穷以有穷奉无穷于是乎
始穷故受之以节节者约侈而归俭也然有财之穷亦
有节之穷财之穷自不节始节之穷自过节始过于节
则人情苦之而不可久于是节之说又穷矣
理财有三理财之说者三其上惠民其次惠国其下惠
奸惠民者虽不为国计而其阴有以利公上者皆民力
之所为供也惠国者虽非为民计而其实有以利公上
者亦人情之所愿也不穷财之所归徒浚财之所出此惠

奸之弊忧世者所以深痛公私之积也
穷征则有反头会箕敛之法惨因以启陇上辍耕之心
间架陌钱之征峻反以实菜粝见色之口
财竭民无留藏地无馀宝利自一孔以上皆入官矣而
大农犹以匮告财于何而取地半于承平之时而岁入
已倍之财于何而生养兵之外百官有司之奉郊祀宾
客之费不能已十之一财于何而节
财乏以财言之新疆旋失资粮委弃叫卒一炬仓廪扫

空而财始耗矣江广以寇盗而倾储二浙以水潦而缺上
供而财益乏矣料拨不已犹虑乏兴内帑筑城将何
以继倚区区之楮以立国而楮至不行是岂更变钞
法卖鬻爵牒所能济哉　　卖丝籴谷剜肉医疮盖
不特如昔人所咏而已
财有三穷采薇未还撒花妄费财穷于将也魏戍方殷
孙灶难减财穷于兵也囊金匮帛溪贪壑欲财又穷
于贪吏矣

　　　钱币
区处交子之策论淮西铁钱交子曰交子本是代钱今
朝廷却只以纸视之今时是铜钱交子不得用于淮铁
钱交子不得用于江南又须江南官司置场兑换铜钱交
子乃可行耳(文公/)
销铸漏泄之病或欲通铜钱出淮先生深以为不然云
东南铜钱已是甚少其坏之又多端私铸铜器者动整
四五分坏了此坏钱之弊又有海舶之泄海船高大多

以货物覆其上其内尽载铜钱转之外国朝廷虽设官
禁那曾检点得出其不廉官吏反以此为利(同上/)
　　　节财
爱民必先节用盖国家财用皆出于民如有不节而用
度有阙则横赋暴敛必将有及于民者虽有爱人之心
而民不被其泽矣是以将爱人者必先节用此不易之
理也(光宗朝己酉拟上封事/)
当节无名之费内自京师外达都邑上自宫禁下至胥

徒无名浮费亦岂无可省者功计若能还内帑之入于
版曹复破分之法于诸路然后大计中外冗费之可省
者悉从废罢则亦岂不能少有所济(光宗朝己酉拟/)
(上封事/)
　　　内帑
内帑认为私贮虞允文之为相也尽职版曹岁入窠名
之必可指拟者号为岁终羡馀之数而输之内帑顾以
其有名无实积累挂欠空载簿书不可催理者拨还

版曹其为说曰内帑之积将以备他日用兵进取不时
之须而版曹自今经费已自不失岁入之数听其言诚
甘且美矣然自是以来三十馀年内帑岁入不知几何
而认为私贮典以私人宰相不得以式贡均节其出入
版曹不得以簿书勾考其在亡其日消月耗以奉燕私
之费者盖不知其几何矣而曷尝闻其能用此钱以易
敌人之首如太祖皇帝之言哉(孝宗朝戊申拟上封/)
(事/)　(文公/)

上供多入内帑间者诸路上供多入内帑是致户部经
费不足遂废祖宗破分之法而上供岁额必取十分登
足而后已期限迫趣科责严峻监司州县更相督迫
唯务自宽己责何暇更察民情捶挞惊呼有使人不
忍闻者而州县岁入多作上供起发则又于额外巧作
名色寅缘刻剥此民力之所以大穷也(光宗朝己酉拟/)
(上封事/)　(文公/)
　　　上供

官吏胁取之扰县道既无羸馀可积又无科名可催官
吏且欲避免一时州郡督责则不过因民之诉讼而科
罚之甚则诱人以告讦而胁取之州郡闻知稍行禁约
则诸县便以籍口不肯留心趁办州郡不免又将别色
官钱那兑补足为州郡者惮其如此则遂一切听其所
为不复考问不惟非理违法妄取民财之可罪而民之
负冤苦诉于官司者皆无自而得其平矣(光宗朝奏/)
(状/)　(文公/)

免上供以宽州县欲亟图所以纾州县民间目前之急
则愿深诏主计将输之臣且于见今桩积金谷绵绢数
内每岁量拨二三十万视州郡之贫乏者特与免起上
供官物三五分而代其输(孝宗朝庚子上封事/)　(文公/)
　　　经总制钱
此钱不当立额经总制钱不当立额不待智者而后知
也盖其出于仓库出纳田宅契劵之所收者虽可约计
其大槩然财计有时而亏盈物价有时而高下则其数

已有不可得而准者又况所谓无额钱者元无一定科
名可以椿辨其多少不可得而预知故其创立之初直
以无额名之则其不当立额也虽至愚亦知之矣而比
年以来悉皆立额比较盖缘绍兴十九年中推行经界
人户多有白契不堪照用争出投印致得当年经总制
钱所收增羡遂有无状小人献此残贼之计一时朝廷
既为所误而其流毒至今未已(孝宗朝奏状/)　(文公/)
立额比较之弊切见诸路提刑司所管拘催州县总制

钱盖前代之所无而祖宗盛时亦未之有特起于宣和
末年仓卒用兵权宜措画当时建议之臣方且自以为
功而其兄闻之乃为哭于先庙以为作俑之祸且及子
孙渡江以后虽知其弊然费出愈繁遂不能罢复有增
加以至于今乃为大农之经赋有司不复敢有蠲除之
议然其始者亦但讨其出纳多寡之实数而随以取之
则事虽失体而未有甚害及绍兴中推行经界之法民
间违限契约悉出投印故一二年间此钱之额倍于常岁

逮其毕事则便复常数而无复前日之羡矣而一时乃
有憸佞掊克之人辄为比较之说以误朝听使凡岁入
经总制钱悉以经界之年为额其后虽或知其非义而
小变之然犹必使趁及一年所收最多之数至其甚无
艺者则虽或灾伤平分检放倚阁苗米税钱已无所入
而所谓经总制钱者版曹总所犹不肯与之蠲除上下
相临转相逼迫下吏无所措其手足则其势必至于巧
为名目取之于民以求幸免司察之官虽知其然然

既利其岁额之盈则亦不容有所伺间顾犹不足以及
数则遂不过将新盖旧转后为前岁月愈深逋负日积
大郡所欠十数万缗小郡亦不下一二万数官吏操切
日益严峻而莫有知其事之本原者不知州县之煎熬
局促果何日而少纾斯民之叹息愁怨果何时而少息
也伏望诏大臣图所以节用裕民之道讨论合与不合
立额比较之利病而罢行之以幸天下(孝宗朝延和奏/)
(劄/)

军兴权宜创立经总制钱因一时军兴权宜所立后遂
不罢要之当时立法亦未尽善
陈亨伯韩球所创经制钱陈亨伯所创盖因方腊反童
贯讨之亨伯为随军转运使朝廷以其权轻又重为经
制使患军用不足创为此名以收州县之财当时大获
其利然立此制时明言军罢而止其后遂因而不改至
绍兴四年韩球又创总制钱大略仿经制为之十一年
经略法行民间印典卖契多故倍有所得朝廷遂以此

年之额至次年则其额大亏乃令州县添补解发自今
州县大困(文公/)
非经赋常入之钱此钱既非经赋常入为民所逋贳官
吏所侵盗而以一岁偶多之数制为定额责使偿之自
户部四折而至于县如转圜于千仞之坂至其址而其
势穷矣县将何取之不过巧为科目以取之于民耳(文/)
(公与钟户部论亏欠经总制钱书/)
无艺无名之制官得其一吏已得其二三并缘为奸何

所不有是则议者所谓督责官吏者乃所以深为之地
而重困天子所爱之民也夫吏依公以侵民又阳自解
曰此朝廷所欲得非我曹过也夫愚民安知其所以然
者何哉亦相聚而怨曰朝廷不恤我等耳呜呼此岂民
之所当输官之所当得者耶其制之无艺取之无名甚
矣(同上/)
　　　税赋
贡助彻什一之制夏时一夫受田五十亩而每夫计其

五亩之入以为贡商人始为井田之制以六百三十亩
之地画为九区区七十亩中为公田其外八家各授一
区但借其力以助耕公田而不复税其私田周时一夫
受田百亩乡遂用贡法十夫有沟都鄙用助法八家同
井耕则通力而作收则计亩而分故谓之彻其实皆什
一者贡法固以十分之一为常数惟助法乃是九一而
商制不可考周制则公田百亩中以二十亩为庐舍一
夫所耕公田实计十亩通私田百亩为十分而取其一

盖又轻于十一矣窃料商制亦当似此而以十四亩为
庐舍一夫实耕公田七亩是亦不过什一也(孟子集注/)
九一什一之法都鄙之地九一而助为公田而行助法
也乡遂之地田不井授但为沟洫使什而自赋其一盖
用贡法也周所谓彻法者盖如此(同上/)
布粟力役之征征赋之法岁有常数然布缕取之于
夏粟米取之于秋力役取之于冬当各以其时若并取
之则民力有所不堪矣今两税三限之法亦此意也(同上/)

战国非先王之法周礼宅不毛者有里布民无职事者
出夫家之征郑氏谓宅不种桑麻者罚之使出一夫
百亩之税一家力役之征也今战国时一切取之市宅
之民已赋其廛又令出此夫里之布非先王之法也
(同上/)
鲁税亩非周制之旧周制一夫受田百亩而与同沟共
井之人通力合作计亩均分大抵民得其九公取其一
故谓之彻鲁自宣公税亩又逐亩什取其一则为什而

取二矣(语注/)
祖宗破分之法伏见祖宗旧法凡州县催理官物已及
九分已上谓之破分诸司即行住催版曹亦置不问由
是州县得其赢馀以相补助贫民些小拖欠亦得苟延
以待蠲放恩自朝廷惠及闾里君民两足公私俱便此
诚不刋之令典也(孝宗朝戊申封事/)　(文公/)
州县催督之扰徒使版曹经费阙乏日甚督趣日峻以
至废去祖宗以来破分良法而必以十分登足为限以

为不足则又造为比较监司郡守课最之法以诱胁之
不复问其政教设施之得失而一以其能剥民奉上者
为贤于是中外承风兢为苛急监司明谕州郡郡守明
谕属邑不必留心民事惟务催取财什此民力所以重
困之本而税外无名之赋如和买折帛科罚月以之属
尚未论也(孝宗朝戊申封事/)　(文公/)
诸路科罚之弊切见江西诸路州旧有科罚之弊盖因
岁入有限而费出无常是以不免巧取于民以备支发

凡是百姓有事入门不问曲直恣意诛求无有艺极民
间受弊不可胜言为监司州县者欲一切绳之以法则
财计顿阙州县不可复为虽有良吏亦无以免若一切
恣之不问则法废不行民怨无告而贪虐之吏更复并
缘以济其私为害愈甚(孝宗朝延和奏劄/)　(文公/)
赋外加耗之供切见本路土瘠民贫无他生理而州县
岁计入少出多往往例于常赋之外多收加耗重折价
钱尚且入不支出公私俱困(宁宗朝行宫便殿奏劄文公/)

赋重民劳之苦南康为郡土地瘠薄生物不畅人民稀
少谷贱农伤固已为贫国矣而其赋税偏重比之他处
或相倍蓰民间虽复尽力耕种所收之利或不足以了
纳税赋须至别作营求乃可陪贴输官是以人无固志
生无定业不肯尽力农桑以为子孙久远之计幸遇丰
年则贱粜禾谷以苟目前之安一有水旱则扶老携幼
流移四出视其田庐无异逆旅之舍盖出郊而四望则
荒畴败屋在处有之(孝宗朝庚子封事/)　(文公/)

政烦赋重之害敛财失民情犹为不可况今政烦赋重
民卒流亡所谓财者又将无有可得之理若不蚤救必深
为害(孝宗朝戊申封事/)　(文公/)
税重加于赡军夫有田则有租为日久矣而今日民间
特以税重为苦者正缘二税太重朝廷尽取以供军而
州县无复赢馀也夫二税之入尽以供军则其物有常
数其时有常限而又有贴纳水脚转输之费州县皆不
容有宽缓而减免也(孝宗朝庚子封事/)　(文公/)

省赋在于治军臣闻天下国家之大务莫大于恤民而
恤民之实在省赋省赋之实在治军若夫治军省赋以
为恤民之本则又在人君正其心术以立纲纪而已矣
(同上/)
租庸调起于惰唐以前唐租庸调大抵改新法度是世
界一齐更新之初方做得如汉衰魏代只是汉旧底物
事晋魏以至六朝亦只递相祖述弊法卒亦变更不得
直到元魏北齐后周居中原时中原生灵死于兵寇几

尽所以宇文价苏绰出来便做得租庸调故隋唐因之
(文公/)
祖宗催科之法祖宗立法催科只是九分才破这一分
便不催但破得一百贯谓之破分便住自曾丞相(怀/)为
户部时便不用这法须要催尽至今所以如此(同上/)
白纳绢钱之弊福建赋税犹易办浙中全是白撰横敛
无数民不聊生秋税苗产有定色犹易催夏税是和买
绢最为重苦盖始者一疋官先支得六百钱后来变而

令人先纳绢后请钱已自费力了后又无钱可请只白
纳绢今又不纳绢只令纳价钱数又重催不到者保正
出之一番当役则为之困矣故福建不如江西江西不
如江东江东又不如浙东浙东又不如浙西越郡都越
不好(同上/)
赋税供用之费赋谓计口发财(六字系班志颜注/)税谓
公田什一及工商衡虞之入也赋供车马兵甲士徒之
役充实府库赐予之费税给郊宗庙百神之祀天子奉

养百官禄食庶事之费(井田类说文公/)
朝廷督责之过国家张官置吏本以为民所以平时但
闻朝廷戒饬州郡奉行宽恤惟恐有所不至至于督责
二字考之前史则韩非李斯惨刻无恩诖误人主之术
非仁人之所忍闻也(申省状/)　(文公/)
官司科敷之扰税籍不正田亩荒芜官司失陷王税数
目浩瀚无以供解岁计遂至巧作名色科敷责罚以救
目前官既不法吏又为奸是以贫弱之民受害愈甚州

郡非不深知其弊然势之所驱有不容已虽有贤者不
过包羞忍耻拱手窃叹而已(经界申诸司状/)
豪强诡冒之弊公私田土皆为豪宗大姓诡名冒占而
细民产去税存或更受俵寄之租困苦狼狈无所从出
州县既失经常之入则遂多方擘画取其所不应取之
财以足岁计如诸县之科罚州郡之卖盐是也(文公与/)
(丞相劄子/)
减免丁钱之说盖食王土为王民亦无终岁安坐不输

一钱之理但不当取之太过使至于不能供耳今欲再
奏不若请令白丁下户每岁人纳一二百钱四等而上
每等递增一二百使至于极等则略如今日之数似亦
不为厉民而上可以不失其大农经费之入下可以为
贫民久远之利(文公荅张敬夫/)
追呼重纳之患诸县人户送纳税物官司交讫合给朱
钞县钞即关主簿勾销户钞即付人户执照使人户免
致重叠追呼骚扰近年诸县间有受纳钱物不即印钞

印以钞单给付人户既无官印不可行用及至追呼不
为点对勘断监纳山谷细民被害尤甚(与税户条目/)
　(文公/)
　　　商税
欲免米商之税乞诏有司诸被实州县人户欲与贩物
货往外州府收籴米谷就阙米处出粜者各经所在或
县或州或监司自陈所带货物判执前去其粜米讫所
买回货亦各经所在自陈判执回归往回所过并不得

辄收分文税钱违者并依税米谷法必行无赦(孝宗朝/)
(奏状文公/)
征商自龙断始孟子释龙断之说谓左右望者欲得此
而又取彼也人恶其专利故就征其税后世缘此遂征
商人也(孟子注/)
客旅不宜重困州县财计取办于税务税务课额仰给
于客旅然则客旅虽非农民之比亦官司财用取资不
宜重困使其望风畏避而不敢出于其涂也(乞减移用钱/)

(额劄子/)　(文公/)
　　　𣙜酤
古人禁人聚饮古人禁人聚饮今却张官置吏惟恐人
不来饮如此却何以责逊廉逊(文公/)
酒课坊场之弊酒坊之弊其说有四一曰官监二曰买
扑三曰拍户四曰万户抱额臣切以为莫不便于官监
莫便于万户其他则亦互有利害而万户之中亦不能
无少利害要在讲究详尽然后施行则庶乎其弊之可

革矣今官监之害朝廷既知而罢之矣然州郡客户多
不遵禀户部漕司所扑仍不废罢此则害虽除而未尽
者也买扑之害在买人有消折本柄破坏家产之患在
众人有挜托抑勒捕捉欺凌之扰虽加禁防法式明备
然势之所在终不能革拍户抱额则庶几矣然或额重
而抱纳不前或籍此而挜托骚扰则其弊亦不异于买
扑唯万户抱额最为简便然须以一州或一县通计田
亩浮财物力而均出之使无官户民户之殊城居村居

之异一槩均出之为定籍乃为尽善若舍官户而敷民
户舍城居而困村居不立官簿而置私草簿使吏得以
阴肆出没走弄于其间则又病矣(同上/)
　　　𣙜盐
要在根索弊源窃见本司所管盐课利国计所资为
甚广而民情所患为甚深若不根索弊源别行措置
切恐民力日困亦非国家久远之利(孝宗朝浙东奏状/)
　(文公/)

贩载私盐之弊夫产盐地分距亭场去处近或跬步之
间远亦不踰百里故其私盐常贱而官盐常贵利之所
在虽有重法不能禁止故贩私盐者百十成群或用大
船搬载巡尉既不能诃州郡亦不能诘反与通同资
以自利(同上/)
盐铺抑买之弊民间公食私盐客人不复请钞至有一
场一监累月之间不收一袋不支一袋而官吏縻费士
卒搔扰有不可胜言者然以有比较之法州郡恐有殿

罚则不免创立盐铺抑勒民户妄作名邑抑令就买出
入暗昧不可稽考大略瘠民以肥吏困农以资游手
(同上/)
令民纳钱之法切见福建下四州军旧行产盐之法令
民随二税纳产盐钱而请盐于官近岁官盐虽不支
给而民间自食私盐官司既得产盐税钱亦不复问其
私贩虽非正法然实两便(同上/)
公私两便之计吏须博尽众谋多方措置使输钱之数

比旧稍轻买盐之价比旧顿减即公私两便法可久行
若其不然则官户豪宗昔倖免而今例输者横议纷纷
必有所缘而起虽有良法美意不可行矣(文公荅陈漕/)
(书/)
官民两利之策于见行盐法之中择其不可行之甚处
小变其法而损其岁入之数吏官享其利而民不以为
病州县可以立脚而漕司不失岁输之实而已(文公与/)
(王漕书/)

罢海仓以通客贩引价之所以贵以引额之数拘之也
本钱之所以多以所支之数较之也此盐之所以贵也
卖引之额所以狭以所运之数拘之也海盐之钱所以
取以搬运之费计之也此计产输钱之所以重也欲致
二利去二害在乎罢海仓之买纳而已诚能罢海仓
及下四州之买纳使客人请引南自漳泉北至长溪各
从便路径就亭户买盐兴贩则引价可减本钱可轻
引额可增海船可罢而计产所输亦薄(文公荅陈漕书/)

　　　和买
祖宗预买之法臣闻祖宗初立和预买法先支见钱
后纳䌷绢民间实赖其利至有形于歌谣者而当是时
本路漕臣有私于越州者其私复私于会稽故此郡县
所抛独为多其后请本之数遂为岁额而钱不复支绢
日益贵以至今日而白著之科遂反为一州无穷之害
(孝宗朝浙东奏状/)
绍兴和买之患欲救巨患者不可惜小费欲除实弊者

不可徇虚名切见绍兴和买之患民所不堪巧诈之徒
奸弊百出前此议者非不欲救而除之而往往过为国
家顾惜小费下比流俗苟徇虚名是以因循终莫能革
(同上/)
利源不可开三代之时盐虽入贡未尝有禁自管仲始
兴盐筴而盐禁方开虽汉兴除山泽之禁至武帝时
孔仅桑弘羊祖管仲之法始行禁𣙜至昭帝之世召贤良
文学论民疾苦请罢盐铁又弘羊反覆论难卒不能

废元帝虽暂罢之卒以用费不足复建自此之后禁𣙜
与古今相始终以此知天下之利源不可开一开不可
复塞
人户敷纳之苦切见浙东路和买绢万数浩瀚旧例人
户均敷人户苦于输纳多立诡户隐寄物力以避均敷
是致见纳人户所敷愈重其间又有不该敷纳田地之
数官司不为除豁其弊非一欲望特降指挥革去旧
弊庶几饥馑馀民得安生业世世子孙沭浴仁圣之膏泽

不胜幸甚(孝宗朝延和奏劄文公/)
人力供输之劳日前兵乱流移民方复业而官吏节次
增起税额及和买折帛数目浩瀚人户尽力供输有所
不给则复转徙流亡无复顾恋乡井之意其幸存者亦
皆苟且偷安不为子孙长久之虑一旦小有水旱则复
顾而他观其气象如腐草浮苴无有根蒂愁叹亡聊
深可怜悯(孝宗朝浙东奏状/)　(文公/)
子户诡名之奸惟是子户诡名之奸顿输数户积计甚

多故尤不以为便而必争之其功又足以挟下户唱浮
论以摇众听故不察其实者遂以自疑而莫能复措
其说此和买之议所以汹汹累年而和买之害固未尝
有一毫之损也(同上/)
区处诡户之策如欲首并诡户则惧其告讦成风徒败
风俗而暂并复分终不能禁欲以亩头纽则纵舍游末
重困农民轻重之间亦未为允欲料有产无丁之户则
彼能立诡户者固不惮更立虚丁而寡妻弱子实无丁

籍者反受其弊(同上/)
减岁额敷贯头之说缘和买之重奸猾之民争为子户
诡名以避均敷而其淳谨畏法不敢为者顾乃为之代
受所免之数几再倍于其旧政之不平莫甚于此从来
为州县者灼知其弊非不严诡户之禁往往随并随分
终莫能革今若先次痛减岁额却以贯头均敷自物
力一分以上并纽寸尺则高下多寡其数一定而奸弊
无所从出矣(同上/)

先减请本之额今欲去绍兴和买之害使无奸弊稍得
均平而不先减其当日请本之额譬如负千钧者皆膂
之力既已不堪乃不知减其所负之物但欲移而寘之
怀袖亦必无益于事矣(浙东奏状/)　(文公/)
分等均敷之说所谓高下等第均敷者上户旧科和买
数多今用贯头均敷则其数却须少减下户旧不曾科
和买今用贯头均敷则其数乃是顿增若使顿增数中
皆是子户诡名则固不足恤第其间却有真实下户不能

无咨怨者故今复为此法以优恤之(同上/)
除放下户丁钱所谓减免下户丁钱者大率第五等中
有丁者多是真实下户无丁者多是子户诡名今若将
第五等中所谓丁钱特与除放则真实下户虽增和买
而得除此色官物其乘除之间亦略足以相补矣(同上/)
亩头物力之说所以欲改亩头二字为物力贯百者盖
以亩头科纽则独有田之家被科而有浮财物力者不
与亦有未均之弊故欲改作物力贯百则有田及浮财

者皆在其中(文公小帖/)
　　　和粜
严州县遏籴之禁今体访浙西州军极为丰稔去处与
绍兴水路相通切虑逐州县不体邻路灾伤之禁故行
遏籴及客人应募搬贩亦恐逐州县税务循习邀阻妄
作名色辄收杂税钱胜买醋钱之类使本路饥民日就
狼狈虚被圣主赈恤之恩欲望朝廷行遏籴条法加等
坐罪施行庶几公私搬运免致艰阻二路饥民得沾实

惠(文公申省状/)
通商贩以济民食岁既不登所在艰食全赖商贾负通
之利所宜存恤不可搔扰今米谷不得收税虽有成法
而州县场务多不遵守至于住籴而有所挟之资既粜
而有所贸之货则往来之间经由去处无以邀阻纳税
为苦是致客人惮于兴贩欲望特降睿旨诏有司所过
并不得辄收分文税钱违者并依税米谷法必行无赦
庶几商贩流通民食不匮(孝宗朝浙东奏状/)　(文公/)

贵有和平之意人心所在和则乐与官为市不和则彼
此角立也和则乐与官相售不和则上下交胜也彼富
家巨室之储朘削不为不甚又迫之以榜牒扼之以刑
宪旦夕吏来其家而呼曰命官督尔籴指尔廪哗然
而骇者鸡犬不能宁焉彼虽有升平之藏仓库之积
其肯乐籴于官府之督趣哉籴曰和籴所贵有和平之
意
　群书考索别集卷二十