钦定四库全书
　群书考索后集卷六十五
　　　　　　　　　　　　宋　章如愚　编
　　刑门
士师之职掌五禁之法以左右刑布宪之职执旌节以
布于四方而宪邦之刑禁治朝之禁令则宰夫职之王
宫之戒令紏禁则宫正掌之至于大司寇掌建邦之三
典以诘四方小司寇以八辟丽邦法皆古之法禁也穆

王度作刑以诘四方墨劓之刑三千而大辟之属止于
二百而重刑之条目减于前而轻刑之条目增于旧也
李悝在魏文侯时著法经六篇商君受之用以相秦萧
何在汉捃摭秦法取其宜于时者作律九篇而叔孙通
又益律所不及十八篇于是法禁为详其后挟书之律
则除于惠帝之四年收孥相坐之令则除于孝文之元
年诽谤妖言之法则除于孝文之二年肉刑之除又见
于孝文之十二年景帝之时复定箠令而笞者由得全

武帝患民之犯法也于是张汤赵禹之属条定法令作
见知故纵监临部主之法缓深故之罪急纵出之诛禁
网浸密法令凡百五十九章后汉陈宠之删汉法律而
陈思奏二十三条为决事比例应劭删定律令以为汉
仪欲有廷尉板令春秋断狱之篇唐之初兴首以十二
条扫隋暴至贞观中房玄龄等始定律令格式高宗时
律学之士则有律疏而律于是而始详长孙无忌有留
司格散颁格元宗时卢怀慎有开元格后敕仁宗时有

太和格后敕而敕于是而始详宣宗时张戣又以刑律
分类为门而附以格敕为大中刑律统类故律与格敕
合而为一宋朝建隆命窦仪重定刑统而建隆编止四
卷耳至淳化则不编敕而仁皇之嘉祐则又有编敕韩
𤦺上之
神宗元丰中则命有司编条敕令凡旧载于敕者多移
之于令盖违敕之罪重而违令之罪轻也
高宗则有绍兴敕令孝宗则有乾道新书

　　　格法敕令
世之议者曰古之法简后之法详愚以为法无恶于详
也圣人爱民之心实自详者始古之盛时象以典刑而
未始详于条目及吕刑作以告四方而五刑之属至于
三千而不以为繁圣人岂不知其有异于古哉乃取而
并列于四代之书者事愈繁而忧愈至也盖自风俗日
变而民之情伪愈纷而不能以自禁倘一出于简略而
不为之反覆以尽其情则民亦何从而知所畏避哉是

以汉刑法志载郑昌之疏曰明王删定律令律令一定
愚民知所避奸民无所弄矣唐史臣之制刑法曰古之
为国者议事以制不为刑辟惧民之知争也后世作为
刑书惟恐不详俾民之知所趋避也其为治虽殊而用
心则一盖皆欲民之无犯也愚尝以是而求汉唐之法
汉之法虽始于三章之法其施于汉初草创之时可也
海内富庶之后三章之法其能禦之乎是以文景之世
除肉刑定箠令轻重之数莫不备具正不敢以前日简

略待之也其后如所谓律本章句如所谓决事比例如
所谓五曹诏书春秋决狱见于应劭之汉仪者君子不
恶汉之至于苛唐之法虽始于十二条而十二条惟施
于唐初草创之时可也海宇既平之后十二条其能尽
之乎时以贞观之时律令格式定于玄龄条目纤悉无
不具载正不敢以前日简略待之也其后如所谓开元
旧格如所谓开元新格如所谓开元敕大中刑律统类
见于史志所载者君子不恶唐之至于详宋朝列圣相

承爱民之心有加无已国初重定刑统于编敕四卷在
太宗时则有太平编敕在淳化则曰淳化编敕在至道
则曰续降编敕真宗时则有咸平编敕仁宗时则有嘉
祐编敕神宗元丰中则命有司编修敕令凡有旧载之
于敕者多移之于令盖违敕之罪重而违令之罪轻此
尤足以见祖宗爱民之心也在高宗时则有绍兴敕令
孝宗时则有乾道新书今日金科玉条纂辑成书得非
得于祖宗之意乎愚尝闻之李悝著法经六篇萧何叔

孙通为汉律而马郑诸儒实为之章句元祐中刘忠肃
上疏请修法令而乞选儒臣以成一代大典盖律民之
法正不当付之深刻寡恩之人而当本之以道德儒学
之士今日编摩之官提举之臣皆足以仰承上意矣然
祖宗深旨尤不可不念也虽然法不难于修而难于用
二法之弊其权未必专在于有司而多于胥吏于今为
甚焉举天下一毫之事非金钱无以行之故凡贿赂之
至者虽或自戾于法亦可侥倖而苟免徒手而来者虽

明知不然而亦莫能直于有司是法本以求尽乎民情
而其弊也反以济猾吏之奸愚谓行今之法者当自去
奸吏始不然纤悉备具不执于一是乃所以为舞文之
具也吏何幸焉欧阳公曰法在简简则明行之在久久
则信至其繁渎则其精明之士不能遍习而吏得上下
以为奸此刑书之弊也
　　　狱讼
立政之书始言庶言庶狱庶慎而中则曰庶狱庶慎而

庶言不与终则曰误于庶狱而庶慎不与三变其辞而
狱独不敢去焉所以重其刑也司寇之职以五刑听万
民之狱讼士师之职察狱讼之辞以断狱弊讼自卿士
之掌国中遂士之掌四郊而至于方士之掌都家皆断
其狱弊其讼于朝卿士司刑各丽其民以议狱讼士师
受中而行之古人之意断可见矣秦用商鞅连相坐之
法造参夷之诛增加肉刑至于始皇专任刑罚衡石程
书而赭衣塞路囹圄成市而天下乱矣汉高帝约法三

章文帝专务德化禁网疏阔用张释之为廷尉罪疑者
予民是以刑罚大省至于断狱数百有刑措风淳于系
狱竟感缇萦之言而遽释犯跸盗环之罪卒从释之之
议而遂减武帝兴兵穷民犯法于是张汤赵禹之属缓
深故之罪急纵出之诛淮南衡山之狱死者数千人杜
周为廷尉讼狱逮十馀万宣帝时温舒论治狱之吏以
为秦风尚存于是选于定国为廷尉伯用为廷平斋居
决事狱讼号为平矣而赵盖韩杨之诛犹未免有间唐

太宗天姿仁恕即位之初有劝以刑威肃天下者魏徵
以为不可因言王政本于仁恩所以爱民佑俗之意太
宗欣然纳之遂以宽仁治天下而尤于刑狱为谨念肉
刑之久废而断趾之刑不敢复也览明堂灸经而鞭背
之刑不敢用也三复奏亦详矣而重之以五覆奏谳狱
于大理亦足矣而又欲议之于中书省此所以四年之
间断狱止二十九人囚徒三百纵之复还此仁恕之效
也垂拱以来欲以威制天下于是用周兴来俊臣之徒

开告密之门作讯囚之法如狄仁杰魏元忠之徒几所
不免自非徐有功之平恕廷争狱事则唐之基业亦危
矣元宗开元之初号称治平人罕犯法刑部所断天下
犯罪才十八人及李林甫用事而狱讼自是而日繁矣
宋朝太祖始用士人分治州县之狱至太宗淳化中遣
官诸路提点刑狱而又置审刑院于禁中防大理刑部
之失凡狱必先三司然后关报审刑院事从中覆然后
下丞相府丞相又以闻然后论刑其谨重之意如此

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　群书考索后集卷六十五