钦定四库全书
　群书考索后集卷五十七
　　　　　　　　　　　　宋　章如愚　编
　　财赋门
　　　茶盐类
贴射法宋初许商贾就园户置茶于官场贴射谓之贴
射法　太宗淳化三年始行之四年罢　仁宗天圣元
年复行之行之三年利归大商乃诏孙奭议罢　皇祐

三年算依旧只用见钱
罢茶贡咸平二年每岁进茶并停罢初贡茶者三十馀
州驰数千里有岁中再至者上悯其劳扰故罢之(续通/鉴)
立三等茶法陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人
俾条利害第为三等副使宋太初曰吾观上等之说利
取太深此可行于商贾不可行于朝廷下等固减裂无
取惟中等之说公私皆济吾裁损之可以经久于是为
三法行之数年货贿流通公用足而民富实世言三司

使之材唯恕为称首后李咨为使改其法而茶法浸失
后虽屡变非恕之旧法也(笔/谈)
算茶三说世称陈恕为三司使改茶法岁计几增十倍予
为三司使考之尚未盈旧额世传算茶有三说法者便
三说者见钱为一说犀牙香药为一说茶为一说此乃
三分法其沿边入纳粮草其价折为三分一分支见钱
一分折犀象杂货一分折茶后又有非折盐为四分法
皆非三说予在三司求得旧三说博籴为一说便籴为

一说直便为一说以此商人竞逐趋争先赴边博籴故
边粟常足此良法也(沈存中/笔谈)
立法便民太祖开宝七年有司以湖南新茶库重异于
常岁请高其价以鬻之上曰茶则善矣无乃重困吾民
乎即诏第复旧制勿增价值(宝/训)　太宗太平兴国二年
初江淮诸州官市茶十分之八馀二分复税其什一然
后给符听其货鬻商人旁缘为如踰江涉淮颇紊国法
转运使樊若水请禁之仍增所市之直以便民(同/上)

宽禁便民真宗祥符九年谓王旦曰茶盐之利要使国
用不损民心和悦卿宜熟思之乃诏御史中丞凌策与
三司同共定集务要茶园盐亭户不至辛苦客旅便于
兴贩百姓得存食用(编/年)　仁宗天圣元年三月辛卯改
淮南十三山场茶法官不收置听人户兴贩收净利钱
其客旅听于在京入便见钱于所在给之三年十一月
己酉朔罢贴射茶法令河北沿存入中粮草而给以见
钱香茶三色交勾往十三茶场算茶(编/年)　嘉祐三年韩

绛等详定板行茶法初何鬲上疏言今𣙜茶刑颇烦而
不能禁户以久官为置场务而诸费出其中顾岁入官
之初今请一切通商收诸处净利所过往之税归𣙜货
务以还沿边入中粮草之直诚足以疏利源宽民力韩
𤦺相宽恤民力弛茶禁以便东南之人愚民得无陷大
罪(言行/录)　哲宗元祐元年户部言案成都路茶场正令
产茶州县元置场处依未置都茶场日前任便贩卖从
之(长/编)　高宗绍兴二年七年进呈王师心劄子荆湖南

北路乞改茶引事上曰茶盐禁𣙜本为利用取须若财
赋有馀则摘山煮海之利朕当与百姓共之(圣/政)
总论论𣙜山有三弊夫南国土疆山泽连接远民习俗
多事茶园上则供亿赋租下则存活妻子营生取给更
绝他门及其官𣙜茶山利归公室反食之源日削采造之
役岁增课额既渐亏刑罚又屡及以至贴田卖屋力办
课程物产既空死亡无救所以出茶之处郡县凋残民
不聊生职由于此其弊一也禁𣙜之地法令太严铢两之

柔即该宪纲公私追扰狱讼繁兴大则破族亡家小则
身填牢狱州县公事大半为茶朝禁夕刑系累相继户
口由兹减耗田野为之芜莱蠹尔蒸民坠于无告狱连
祸结莫甚于斯其弊二也茶货在山同夫五榖事特爱
养即获滋丰及夫朝廷𣙜山乡原失业茶户逼于寒馁
日有逃亡者茶园陷于奸佞岁有荒废者年华渐久残
破益深眷彼灵苗鞠为茂草追呼觉察已失课程虽欲
改张噬脐安及其弊三也(张泊上太宗/端拱二年)

论放法有五利夫先王创制贵在通行规利竭民政斯
滥矣𣙜一弊法举而弃之则委顿者获全流窜者尽复
东南郡县百万遗氓送死养生得安旧业其利一也造
茶之户既专物产必能经营地利爱养茶园封殖窠条
防护山泽十年之内茶货大兴通商惠农正赋增集其
利二也𣙜山既放密网咸除爱人而义在必行画象而
民将不犯普天之下实省刑章利用厚生莫先于此其
利三也比来般运尽出公家涉历江湖按漕河洛方舟

巨舻经途万里风涛没溺官吏奸偷陷失茶纲比岁常
有若行放法此患自除其利四也国家𣙜买茶货岁入
无穷堆贮仓场充积州郡及乎出卖之际则大半尘腐
积年之后又多至焚烧今若许放𣙜山任民贸易则国
中永无弃货天下咸吃新茶惠润公私实为要道其利
五也(同/上)
通商以收租世之所贵家之所蓄则非有公茶何者公
茶滥恶不味于口故也一岁之春芽者既掇焙者既出

则吏呼而买之民挽而输之矣民之淳或以利而奸也
吏之察或以贿而间也于是乎行滥入焉草邪木邪唯
恐器之不盈也尘邪煤邪唯恐行之不昂也商算而行
或不售也则败者鲜矣仓储之久或腐败也则水火乘
之矣是以邦之众布竭于市估而积之亡用之地息未
收而本或丧矣若东南列郡则吏自斤卖课不甚多时
或不登焉而民之自用常数陪矣来有甚远价有甚贵
而人争取之者美味也涂有甚险法有甚重而人争贩

之者厚利也巡按之使捕逐之卒日驰于野黯颜之吏
鞭背之人日满于庭愁怨愈多而奸不可禁督责愈重
而利不可阜势之所运末如之何也已今日之宜亦莫
如一切通商官勿卖买听其自为而藉茶山之租科商
人之税以此较彼殊途一致耳商人自市则所择必精
则价之必售价之售则商人众商众则入税多矣又昔
之所以披草莽怀兵刃务私贩者禁严故也既已通商
则当安行夷路自实官府亦入税多矣况不滞本泉不

烦威狱利用便人莫善于此(李太/伯文)
　　　再考本朝盐
产地陜西盐初安邑解县有地五总曰两池北方全藉
之其为盐如耕种疏为畦陇围堑其外决水灌其间必
俟南风起此盐遂熟风一夜起水一夜结成盐如南风
不起则课利遂失其盐为颗周官之所谓盐盐是也
青州盐出于东海　幽蓟大同横野有盐池其盐出于
北海　岭南盐出于南海　剑南西川盐出于井　永

康军盐出于(阙/)　并州盐出于地是为卤池　湖中盐
出于水又有出于石　西夏盐初唐盐州五原有乌池
白池瓦池细顶池灵州有温泉池两井池长瓦池五泉
池红桃池回乐池洪静池　会州有河池其盐青
品目盐有四种一未盐海盐也其次颗盐又其次井盐
又其次崖盐(会/要)　天禧五年盐有二类引池而化者周
官所谓盐盐也今谓之颗盐或煮海或煮井或煮而
成者周官所谓散盐也今谓之末盐

引池为盐曰陕西解州安邑断池垦地为畦引池浃之
盐成籍州及旁州民给复谓之畦户总三百八十户复
其家户岁出夫二谓之畦夫以岁给户钱四万日给夫
米二升岁二月垦畦四月引池为盐八月而止
煮海为盐曰京东河北淮南两浙福建广南凡六路其
煮盐之地曰亭场民曰亭户或谓之灶户户有盐丁岁
课入官受钱或折租赋两浙又役军士煮焉在京东曰
密州丁州河北曰沧州滨州淮南曰通泰楚海州涟水

军两浙曰杭秀温台明五州福建曰福漳泉三州兴化
军广南曰南潮惠廉化琼崖儋万安九州　煮井则川
陜四路大为监小为井监则置官井则募士民或役衙
前煮之益州路则缕绵邛眉简嘉雅汉八州梓州路则
梓资遂合戎荣果普昌渠泸十一州富顺监利州路则
阆州夔州路则夔忠达万黔开渝七州云安军大宁监
　煮则河东并州之永利监(会/要)
卖价凡颗盐末盐皆以五斤为斗颗盐卖价每斤自四

十四至三十四钱有三等末盐卖价每斤自四十七至
八钱有三十一算至道末卖颗盐钱七十二万八千馀
贯末盐一百六十三万馀贯云(通/鉴)
场监宋盐自并州明州各两监温州两监福州一监共
七监密州一场通州八场奉州一场海州三场温州一
场台州一场琼州一场共十六场泉州广州各一仓秦
州二仓通州楚州各一仓共六仓盐井共七百五十五
(会/要)

交引入中刍粟于沿边以劵至京师江淮给盐茶谓之
交引又真宗时林特请依旧于京师入纳见钱金帛交
引于解州取盐亦谓之交引交引即盐钞但随时命名
不同耳
真宗咸平六年林特言算射解盐于唐邓十二州军货
卖合纳见钱应副陜西支用　景德元年三司定唐邓
十二州军南盐依西盐价例于逐处州军入纳见钱发
引赴解州𣙜盐自此放行以来解盐交引至少并无纳

到钱物亏损官中课州臣请依旧在京𣙜货务入中金
银钱帛交引于解州取便于他场领盐依旧只于唐邓
十二州军破货即不得𢃄过陕西陕西州军入纳钱银
粮草依旧两地请盐只得于鄜延二十五州军货卖不
得𢃄入南州唐邓如此则在京与陕西各得载钱文用
三司计定请如所奏　旧制陕西秦延环庆渭原州保
安镇戎德顺军听商人入中粮草算解盐自康定后入
中者皆以交引于在京𣙜货务给见钱银绢猾商与官

吏通弊以邀厚价岁耗官钱不可胜计度支郎中范祚
建言令商人止于延环保安等州军于青盐池许商人
入中解盐官自出卖馀并通商重青盐之禁以详为制
置解盐使岁课缗钱一百六十六万以计置沿边九军
州一百二十馀城出粟量计入可助十分之八馀则责
办本路转运司罢在京见钱交引法以实京师行之十
岁岁减𣙜货务缗钱百万公私以为便县官可积见钱
京师商户坐赢厚利(会/要)

钞法　仁宗陜西颗盐旧法官自般运置务均卖范祥
始为钞法令商人就边郡入钱四贯八百售钞至解州
请盐二百斤任其私卖得钱以实塞下又省数十郡般
运之劳行之既久盐价时有低昂又于京师置都盐院
主人盐斤不过三十五钱过四十则大发库盐以压商
利使盐价有常而钞法有定故至今以为便也(笔/谈)
新旧钞　仁宗嘉祐四年先是入中刍粟多虚估岁损
官课至是范祥改法抑之其劵已在嘉祐以前者每劵

别使输钱一千然后予盐　南渡以来每因阙用则改
新钞以幸入纳之广第苟目前不知利权悉为商贾所
持绍兴五年乃行对带法除去积年之弊加以出剩立
为分数许人纳不对带二法并行出入有常如不为巨
猾所制矣
官鬻本末　仁宗天圣三年上书有言县官自𣙜盐为
害请通商以宽民力诏罢三京二十八郡𣙜盐听商人
入钱若金银于京师𣙜贷务交盐于两池　天禧制听

商人入钱要京师及淮浙江南荆湖易盐及景祐三年
言诸路博易无利罢之至康定初复令入中陕西加数
给东南盐(国朝制令商入刍粟边地以劵至京师支见/钱茶香药犀象等谓之三说法又间支盐以)
(代京师/见钱)　庆历三年又诏入中者持劵至京给以钱银
不愿受金帛者与香药茶盐惟其所欲东南盐利特厚
皆愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而沿边入
中刍粟多虚估胜前数陪京师盐又为商人所抑盐百
八斤旧售钱十万至皇祐二年止六万商人但以钱估

劵取盐不复入钱京师帑藏益之于是王尧臣等请复
入钱京师法而入中之商先得于未受盐者每刍粟直
十万止给盐直七万又令入钱十万于京师乃听兼给
谓之对贴
高宗绍兴二年川陕茶马赵开仿大观东南盐法置合
同场盐市騪视称提与茶法大约相类(徽宗大观盐法/未详然观赵开)
(行于川者即东南之法可知/矣茶法见盐类建炎二年立)
茶课入数　宋至道末卖颗盐钱七十二万八千馀贯

末盐钱一百六十三万馀贯其后惟颗盐有定额岁为
钱二百三十万缗自馀不常岁为钱大约一千馀万缗
惟末盐自钞三百万缗以供河北边籴宣和时淮南盐
利岁入一千四五百万缗两浙七八百万缗
河北盐首末　唐自兵兴河北盐羁縻而已至皇甫镈
奏置𣙜盐使如江淮𣙜法犯禁者岁多及田洪正举魏
博归朝廷穆宗命河北罢𣙜盐(唐/志)
后唐长兴四年盐铁使奏每年人户蚕盐并不许将带

入城侵夺课利
宋开宝三年四月诏河北诸州盐法并许通行量收税
钱六月除河北𣙜盐令三司使王拱辰请𣙜河北盐公
见上问曰河北再𣙜盐何也仁宗惊曰始立法非再也
公曰周世宗𣙜河北盐犯辄处死世宗北伐父老遮道
泣诉愿以盐课均之两税而尅其禁世宗许之今两税
盐是也岂非再税乎仁宗大悟曰卿语宰相立罢之
陜西盐首末　宋旧制陜西三十五州军京西十州军

许民买解盐馀皆𣙜之　庆历元年议者以辇运之役
困于军民不若商旅入钱散盐上命龙图阁学士盛度
与三司议之度言太宗通商盐太祖开国之初免河北
盐真宗弛郡军𣙜而民便之今请以见钱输在京𣙜货
务就池给盐其利有五方禁商时官自辇运兵无疲劳
今无此弊一利也始以陆运既差帖头不役军户今悉
罢之二利也舟运有沉溺之患纲吏侵盗杂以沙泥今
得真盐三利也国之钱币谓之货泉富家多藏不出今

商人岁出缗钱五千馀万颇助经费四利也岁减监军
人夫役作之给五利也上善之曰有利于民何爱也遂
诏弛三十一州军𣙜推而行之(宝/训)
却羡馀　真宗大中祥符陕西转运使张象中言安邑
解盐两池见贮盐三千馀箩都三亿百八十馀万斤切
虑更有遗利望行条约真宗曰地利之阜此亦至矣若
过求增羡虑有时而阙不可许也(宝/训)
去昌州虚额　太宗太平兴国三年诏昌州属川七井

岁有虚额一万八千馀斤罢之先是开宝七年知州李
专以掊敛市恩务变其法因废诸井薪钱乃于岁额外
增税盐仍课部民煮之民素不知其事甚以为苦虽破
产犹不能偿其数以至流移入他郡户口日以减耗至
是本道转运使列其事于三司以积年之征不可遽免
乃均于部民作两税例出钱米以输官太宗不从尽令
革之(宝/训)
罢两浙盐禁　真宗皇帝咸平二年张咏知杭州属岁

歉民多私鬻以自给捕死者数百人咏悉宽其罪而遣
之官属请曰不痛绳之恐无以禁咏曰钱塘十万家饥
者八九苟不以盐自活一旦蜂起为盗则其患深矣秋
成当任旧法(长/编)
减蜀盐井课庆历六年益梓夔三路转运使皆乞增盐
井课王尧臣不从上问其说对曰庸蜀僻远恩泽鲜及
而贡入常倍民力由此困朝廷既未有以恤之而又牟
利焉是重困也上善其对五月裁卬州盐井课岁额缗

钱一百万(长/编)
革西川弊原　孝宗淳熙六年劄子云陛下凡蠲减四
川酒课四十七万二千有奇盐井亏损四十九万九千
有奇茶引钱一十五万二千有奇全蜀生齿蒙被圣泽
感激流涕然臣愚欲望陛下明诏制置总领茶马三司
同所属司分深思远虑申逐时考察之禁严三岁推排
之法痛绝弊原以增亏损俾无损于公无害于民其讲
究长久善后之策以副陛下绥惠远方之意

福建盐首末
宽商禁　太宗兴国八年除福建盐禁　仁宗尝谓辅
臣曰盐利至薄朕欲通其禁使民间贩易王曾等对曰
盐利岁入甚厚县官又赖其助不可遽弛他日国用有
馀议除其禁可也上以为然
高宗绍兴十七年五月丙寅上曰近有布衣言福建盐
法利便朕谓法或未便须议损益祖宗成法倘利于民
自当永久遵行何俟改作　绍兴二十七年福建提刑

吴逵定盐纲之数上四州并属县共般一千六百万斤
据地远近裁价比旧减三分令官自鬻不许敷民旧漕
司取放州县号增盐钱斤二十八文今减九文提举司
收吏禄钱一文亦减三文帅漕两司皆不许卖盐以侵
州县课转运司盐本钱亦减虽民力稍宽而州县无以
供百费且尤非漕司之便次年众论复徭有旨下本路
相度更定提举张汝楫奏请行久法上问陈成之对曰
福建山溪之险细民冒法私贩恐不尽请钞有亏课额

上曰中间福建曾用钞矣未几复罢大抵法贵从俗不
然不可经久先是福建总认钞盐钱三十万缗既而与
减八分自此转运司及州县少宽不复科卖于民矣
罢放福建上四州民户盐　乾道四年三省同奉到圣
旨访闻福建路建剑汀邵四州军科卖盐搔扰民户至
于无本起纲白行敷敛重困民力深可矜悯可将本路
钞盐二十万贯并与蠲免却令本司于八州军增盐钱
并将桩留五分盐本通融抱认七万贯充上供起发今

后州县不得更似前卖盐为名依前科敷骚扰令户部
散榜逐州军晓示仍令监司常切觉察如有违戾许人
户越诉监司按劾闻奏重置典宪施行
除放福建上四州盐本钱　乾道四年臣寮上言访闻
上四州拖欠盐本等钱自绍兴二十七年至三十二年
计五千馀万自隆兴元年至乾道三年亦四十馀万漕
司不知久近衮同拘催前后积压因缘为奸民力空穷
困于追索新欠旧欠拖𢃄不前徒挂簿书实无从出臣

愚欲望回圣慈矜悯州县煎熬民间不易止附常平积
欠官物及诸军拖欠酒钱并已放免特降睿旨将绍兴
三十二年以前积欠盐本等钱并行除放
罢广南𣙜盐　淳熙十年诏曰闻广南在数千里外朕
甚悯之盐民资以食向者官利其赢转而自鬻以为民
病朕遣使询得其利害始为之更令俾通商贩无令官鬻
然利于民者官不便焉何者官吏妄费异时悉出于此
一旦绝之必浮言胥动毁我裕民之政矧监司守令均

以为民朕有善意顾挠而坏之可乎自此或有弊必置
之法
均广西盐数　淳熙六年臣寮上言切见广西州郡恃
盐以为命而制其轻重之权者转运使也然一路地理
之远近舟车之便否户口之多寡商贾之去来郡异而
县不同如邕宜融等州民户稀少不通行旅所卖之盐
不过本处而常患数多昭贺之林宾柳等州当东西水
陆要冲食盐既多益而发泄而常患数少欲望降圣慈

下臣此章于运司使之度一路利便之宜别行裁定于
公家无所亏于民间无所害实为一方久远之利
罢通州敷盐曰窃见广西敷卖食盐已行住罢臣谓广
西敷盐尤官获其利今通州县敷盐无一毫之利止是
公吏铺户藉以年例扰民因循不革以其久尔欲望降
睿旨下淮东转运司将通州均敷人户买盐取见诣实
自下住罢之
究诸路盐场利害　淳熙乙未郊祀赦节文勘会诸路

盐场昨缘不依时支散本钱及有减尅之类致有岁额
不敷去处累降旨挥约束尚虑奉行不虔仰诸路提举
司常切遵守约束所部须管依时支给不得减尅如有
违戾许亭户越诉将当职官吏按劾以闻
循祖宗成法　高宗绍兴十六年六月丁未进呈淮东
盐课增羡推赏事上曰法不必改只循其常若更易虽
有少增羡次年必亏大抵民食盐每岁如此(圣/政)
总论　洪范五行水曰润下作咸此盐之根源也水性

周流无所不在如青州盐出于东井幽蓟北海岭南南
海皆出于海卤南西川出于井河东出于池如解池盐
之尤著者大略三种三种之外所出亦多河北则有卤
地永康军则出于崖又有出于石出于木品类不一自
禹贡青州贡盐絺此海盐之见于经三代盐虽入贡与
民共之及管仲相齐始兴盐筴以夺民利汉兴虽除山
泽之禁至武帝时用洪羊孔仅祖管仲之法于是始行
禁𣙜自后随时更革或宽或急然盐禁终不可得而罢

论其作俑则图近功而夺民利管仲独得辞其咎乎论
禁𣙜之利惟是海盐海池最资国用如蜀中之井自赡
一方之用无与于大农宋朝就海论之则淮盐之利最
重国初钞盐初行是时建安军置盐仓乃令真州发运
在真州是时李沆为发运使运米转入其仓空船回皆
载盐散于江浙湖广诸路各得盐资般运而民力宽此
南方之盐其利广而盐𣙜最资国用解池之盐朝廷专
置使以领之北方之盐尽出解池当时南方全在海北

方全在解池然而南盐管得其人则其害少惟北盐有
契丹西夏之盐常相参杂夺解池之利所以宋朝议论
最详大抵解盐之味不及西夏价直西北之盐又贱所
以沿边多盗贩二国盐国家常措置关防西夏常护视
入中国界大概海盐井盐以煎熬而成必资人力如解
池之盐则如耕种疏为畦陇决水灌其间必俟南风起
此盐乃成风一夜起水一夜结北风皆坐食盐如风不
起则课利遂失至徽宗时如两浙之盐多有变更自蔡

京秉政费转般仓之法使商贾入纳于官自此为置盐
法请钞于京师商贾运于四方有长引短引限以日时
各随所适之地远近为差蔡京专利罔民率数十日一
变盐法既变则钞盐亦不可用商贾既纳钱之后钞皆
不用所以商贾折阅甚多此海盐之一变也解盐缘在
徽宗初雨水不常围堑不密守者护视不固为外水参
杂不复成盐所以数年大失课利后大兴役车出外水
渐可再复此解盐之一变也若论禁𣙜之利天下之盐

固皆禁惟河北之盐自安史乱河北一路缘藩镇据有
河北盐宋朝因而以盐定税所以河北一路盐无𣙜
仁宗时议者欲𣙜上不许　神宗时荆公章子厚亦欲
求𣙜　神宗亦不许自后子厚为相方始行禁𣙜犯刑
者甚多盗贼滋起河北所以不容𣙜兼河北之盐又与
其他不同井盐则不过一井解池则毫釐封守海盐则
必待起炉皆非一旦所成故可禁察惟河北卤地甚广
非可墙篱封守又才煎便成所以最易犯禁自章子厚

禁𣙜河北一到靖康之末盗贼愈多河北风俗剽悍小
人规利又轻于犯法此所以不容禁也(东莱/文)
福建旧盐课名色福建下四州有产盐钱一岁所入四
十馀万缗漕台倚之以集大事自建剑汀邵凡岁运一
百七十馀纲况时吏缘为奸广抛敷买之数以雇下户
推见存之数以备仓卒谓之长生盐民不顾请则纳所
放之半直以归倍于官官复贮之别所谓之还魂盐民
困科买有破产者后高宗减福建认钞钱八分遂不复

科买
　
　
　
　
　
　
　群书考索后集卷五十七