钦定四库全书
　群书考索后集卷五十一
　　　　　　　　　　　　宋　章如愚　编
　　民门
　　　风俗
古者一道德以同俗齐七政以防民自五家之比至于
五州之乡使之相保相受而又以本俗六安万民联兄
弟以同其恩联师儒朋友以同其义先王尚以谓民之

观听志虑不可不一而上之好恶不可不示也故大司
徒以五礼六乐教民而在上无异教掌道王之德意志
虑而在上无异政合万民以通其财以同其量度而在
下无异尚除其怨恶同其好恶而在下无异情而训万
民又道四方之政事与其上下之志正岁则布而训四
方而观新物是以人无异心而天下如一家则其风俗
可谓同矣自秦以来贵变诈而务峻刻使风俗薄恶人
物嚣顽德色谇语之风历数十年而不改天下之风俗

尝趋于薄矣西汉高祖之兴改制易俗而萧曹又以宽
厚清净为天下先孝文复恭俭道德于其上而万石君
东阳侯张廷尉相与崇长者之风黜憸利之习河南守
吴公蜀守文公皆谨身率先以移河南巴蜀之俗日归
于厚自武帝以来好大喜功而吾丘寿王严安朱买臣
之徒皆以辨说侍左右而张骞辈又大言无当自诡而
天下之风俗尝侈于虚矣孝宣中兴总核名实吏上计
簿预为欺谩以避其谋者必使御史按察其非实用法

或持巧心增辞饰非者则诏二千石察而勿用是以文学法
理之咸精其能吏称其职民安其业于是天下之风俗复
归于实魏晋以来稍慕通达天下贱守节而贵清虚竹林
之游轻灭礼法士大夫争慕效之而王衍之流又得以浮
诞为美弛业废职而天下之风俗又趋于浮矣历江左数
百馀年而犹有存者盖至于唐太宗约己治人开文学馆
以崇儒重道而房玄龄收采人物杜如晦参谋军事戴
胄之执法必归于是魏徵之諌诤必纠其非刑罚之言

黜而不用而仁义之说坚守力行是以官有常职田有常
产家给人足而放僻邪侈之行不作贞观之时不三四年而遂
致太平外户不闭行旅不赍粮断狱之数岁止二十九于是天
下风俗复归于醇也宋以深仁厚泽涵养天下至于天圣明
道之间百姓皆自衣食以乐其生戴白之老安坐以嬉童儿
幼稚什伯为群相与鼓舞于里巷之间仁宗恭已无为其
上而执政大臣实得以参可否晏世无以异于汉文景之盛
时民生及识五代之乱者益于是与世相忘矣故苏公轼有曰

生于野者不愿为公侯藏于家者且多于府库则民俗为
可知天下争自濯磨以通经学古为高以救时行道为贤
以犯颜敢谏为忠则士大夫之风俗为可知矣至上书阙
下则曰仁祖德泽在人风俗知义社稷久安终必赖之
　　　井田代田限田均田永业口分世业籍田
井田之法自黄帝而逮于周其法始大备乡遂之间井
牧有法始于九夫之井而井方一里终于四县之都而
都广一同从之有沟洫横之有圳浍大司徒之造都鄙

辨其不易再易之有差遂人之辨郊野别其上地中地
下地之等其受田则由百亩而差之至于二百亩其列
等则由上农夫而辨之至下农夫疆里有常度分画有
常数地利足以食人人力足以辟地至商鞅遂废井田
开阡陌收功一时而后世不胜其弊其后不可之制起
于赵过一亩三亩岁代其处善田者令学养苗之状亡
牛者教以人耕之法命卒于官儒教民于边郡此代田
之制而汉武行之也限田之议出于石苞谓王公以国

为家京城宜不复有田宅今可限之自国王公侯以至
于丁男丁女皆有降差此限田之制而晋武行之均田
之法男子四十亩妇人止二十亩户绝者以为公田刺
史十五顷县令以上六顷其田则更代相付此李安世
之议而行于后魏孝文之时永业之制男子十五皆有
田亩妇人十五皆有营业又令男子十八而受田六十
而免役此北齐孝成之制而行之于清河之时也后周
伯政之初置司均之官掌田里之政视户口之众寡而

有五亩四亩三亩之宅有家者亩百四十有丁者止百
亩是之谓同均至贞观之时则有口分出业唐授田之
制有丁者人一顷其八十亩为口分二十亩为永业二
百四十步为亩百亩为田田多可以足其人者为宽乡
少者为狭乡授田减宽乡之半凡庶人徙乡及贫无以
葬者得卖世业自狭乡而徙宽乡者得并卖口分田已
卖者不复授凡授田者岁输粟稻谓之租输绢绫谓之
调用人之力岁二十日不役者为绢三尺谓之庸此唐

制之大略也周世宗尝夜见唐元稹均田图慨然叹曰
此致治之本也王者之政自此始乃颁其图于天下期
以一岁均之此亦有志于古也虽然又有籍田之礼焉
仁宗皇帝明道二年二月十有一日帅群臣耕于朝阳
门千亩之甸礼也先时一日备祝号太史侍祗命大臣
虔告于皇天上帝宿乾元殿及日至乘耕根车盛服而
出仆臣以象辂载耒耜陈于仗前遂即于坛坛高九尺
其陛有四各四十步垩之以青二壝宽博取容御耕之

位天子三推礼仪使张士逊以礼毕奏天颜穆然夔夔
祗肃计耦耕事讫十一跬而止既复大次则百僚师师
称庆在所黻座端冕驾言旋归翌日执爵太极殿公卿
群有司咸在劳酒已而肆大赉于天下命士逊秉笔记
之四方万里获睹二帝三王之盛天地神祗亦罔不怿
其累洽之闳休无穷之伟观不可尚矣粤自周宣之后
弃礼而不能行逮于汉文绵蕞绍复武昭继承厥有钜
定算田上林之事晋泰始躬耕潘岳作赋贞观籍田文

本颂之自晋至唐亦皆循之直美观而已惟太宗皇帝
始躬耕之匪我仁祖乃罔攸闻呜呼盛哉
　　　井田
周礼于都鄙言易不易者地事也于乡言上地中地下
地者地利也于遂言田莱者地力也司马之令赋则欲
知其地之厚薄食之多寡故亦以地利言之其实一也
惟遂人上地有莱五十亩为异于乡与都鄙以乡之地
狭于遂而都鄙之地又轻于遂故也春秋楚蔿掩书土

田之事井衍牧沃隰皋大率二牧而当一井汉赵过教
民治田一亩三圳岁易其处谓之代田与一易再易之
意同也然周礼上地家七人而王制孟子则上食九人
次以八人中地家六人而王制孟子下食亦五人者盖
合禹贡之田上地至下下凡九等蔿掩别楚地自上田
以至衍沃亦九等而周礼所言上中下地三等而已孟
子王制举上中而不及下周礼举中地而不及上下耳
书曰浚畎浍距川诗曰惟禹甸之语曰禹尽力乎沟洫

春秋传曰少康有田一成有众一旅则井田沟洫之制
尚矣周礼小司徒乃经土地而井牧其田野九夫为井
四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以
任地事以令贡赋遂人凡野夫间有遂遂上有径十夫
有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有
道万夫有川川上有路以达于畿考工记匠人为沟洫
广尺深尺谓之圳田首倍之广二尺深二尺谓之沟九
夫为井井间广四尺深四尺谓之遂方十里为成成间

广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二
仞谓之浍司马法六尺为步步百为亩亩百为夫夫三
为屋屋三为井井十为成成十为通通十为终终十为
同郑康成以小司徒为邑甸县都之别而其名与采邑
同匠人有圳遂沟洫浍之制而多寡与遂人异故言采
地制井田乡遂公邑制沟洫又谓畿内用夏贡邦国用
商助然先王之为井田也使所饮同井所食同田所居
同廛所服同事出入相友守望相助疾病相扶持乡遂

六军之所寓岂各授之田而不为之井法乎大田之诗
言曾孙来止而歌雨我公田遂及我私噫嘻之诗言春
秋夏祈榖于上帝而歌骏发尔私终三十里亦服尔耕
十千维耦周官遂人言兴锄旅师有锄粟此乡遂井田
之事也郑氏以乡遂无井田而又以遂人之法释诗以
一井之法释旅师自是戾也孟子曰乡田同井请野九
一而助则乡遂之为井田可知矣小司徒九夫为井匠
人亦九夫为井井间有沟自井地言之也遂人十夫有

沟兼沟涂而言之也然遂人百夫有洫而匠人十里为
成成间有洫则九百夫之地遂人千夫有浍而匠人百
里为同同间有浍则九万夫之地其不同何邪成间有
洫非一成之地包以一洫而已谓其间有洫也同间有
浍非一同之地包以一浍而已谓其间有浍也成与同
地之广者也洫与浍沟之大者也于成举洫于同举浍
亦其大略云尔春秋蔿掩为政井衍沃牧而司徒井牧
田野则取名于县都而已观二百一十国谓之州五党

亦谓之州万二千五百家谓之遂一夫之间亦谓之遂
王畿谓之县五鄙亦谓之县县都之名岂特施于采邑
哉然则乡之井地谓之县都可也
　　　水利
书曰浚畎浍距川语曰禹尽力乎沟洫遂人夫间有遂
遂上有径十夫有沟百夫有洫千夫有浍万夫有川匠
人广尺深尺谓之圳田首倍之广二尺深二尺谓之遂
九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成

间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深
二仞谓之浍专达于川雍氏沟渎浍池之禁稻人掌稼
下地以潴蓄水以防止水以沟荡水以遂均水以列舍
水以浍泻水以沟洫之于田野可决而决则无水溢之
害可塞而塞则无旱乾之患先王之时通九州陂九泽
沟洫络脉布于天下则无适而无非水利也及井田废
而阡陌作于是魏史起引漳水以溉邺田而河内之民
以富汉严熊穿洛以为陇首渠而井渠之生自此始番

系穿渠引汾榖从渭上而底柱之险可毋复漕召信臣
于南阳造钳卢陂用广灌溉后汉杜诗复修其业显宗
王景按山海经河渠书而使修汴渠张纯穿阳渠引洛
水为漕而百姓得其利魏贾逵之为豫州也通运渠二
百馀所故谓之贾侯渠郑浑之为沛郡也兴陂碣开稻
田岁增租入故谓之郑陂渠云宋开宝中以关河为惠
民河自新郑蔡水合贯京师历陈颍达寿春以通淮右
以五丈河为广济河自都城历漕济以及于郓此河洛

之水利也郑国凿泾水以溉田于是关中为沃野秦以
富强名曰郑国渠倪宽为左内史穿六辅渠以溉郑国
高卬之田故名曰六辅渠白公引泾水以注渭溉田四
千馀顷因名曰白渠郑当时引渭穿渠漕关东粟而渠
下之民颇得以溉故谓之郑当时漕渠班孟坚赋西都
首陈源灌溉之利而盛称郑白渠之沃此关中之水利
也邓艾自陈颍以东至于寿春开广漕渠东南有事汎
舟而下于江淮资食遂有储而无水害唐杜亚之在淮

南杨州二十四陂辄复湮塞亚乃浚蜀冈渠疏受敬陂
起堤贯城以贯大舟李吉父筑平津堰以泄有馀防不
足而漕流遂通筑富人固本二塘而溉田万顷汉王景
修叔孙敖之芍陂而境内丰治刘义欣引芍陂之旧水
而由是丰稔李袭引雷陂水以溉田而百姓获其利此
皆淮之水利也韦丹为江西观察筑堤捍江实以疏涨
凡为陂塘五百馀所溉田万有二千顷唐宣宗读元和
实录见丹政事卓然他日与宰相语元和时治民孰为

第一周墀对曰韦丹有大功德被于八州乃诏刻功于
碑此江之水利也马臻之鉴湖则见于会稽孟简之孟
渎则见于常州张斗之新丰塘则见于晋陵此皆浙之
水利也李冰之金离堆则见于蜀者也赵昌之作常稔
塘则见于泉之晋江者也蓟之渔阳则有平寇津傍海
穿渠以避海难姜师度传云师度之刺史易州也并海
凿渠以通饷路此海之水利也故太史公曰余南登庐
山观禹疏九江遂至于会稽上姑苏望五湖东窥洛汭

大邳迎河行淮泗济漯洛渠西瞻蜀之岷山及离雒北
自龙门至于朔方曰甚哉水之为利害也余从负薪塞
宣房悲瓠子之时而作河渠书汉都水之职属之水衡
郡国都水长丞则领于司农外是则有所谓渭水司空
有所谓池监有所谓河堤使者有所谓陂官湖官浦官
云梦官通水之渠非一所领水之官非一人则亦异乎
后世文具之政多矣
　　　农田

舜戒十二牧曰食哉惟时商饬诸侯岁事来辟亦曰稼
穑匪解先王之治天下未始不以农为先故井田之法
至周大备始于九夫之井而井方一里终于四县之都
而都广一同从之有沟洫横之有圳浍大司徒之造都
鄙辨其不易一易再易之有差遂人之辨郊野别其上
地中地下地之有等其受田则由百亩而差之至于二
百亩其列等则由上农夫而辨之至于下农夫修其稼
政简其稼器治其稼穑劝其耕耨器不足则有合耦之

法力不足则有移用之法宅不毛者有里布田不耕者
出屋粟先王务农之法如此秦任商鞅以政晋地狭人
贫秦地广人富于是诱三晋之人使之力耕故废井田
开阡陌任其所耕不限少多井田之制自此遂坏汉武
帝时仲舒请限民名田以塞兼并而卒不果行其后赵
过代田之策一亩三圳岁代其处至于师丹限田之议
欲使民无过至三十顷丁傅用事而其议遂格至晋石
苞乃有限田之法而晋武帝行之若均田之法出于李

安世之议而行于后魏孝文之时永业之制如此齐孝
成之制而行于清河之时也后周之初置司均之官掌
田里之政唐贞观时则有口分世业授田之制成丁者
人一顷其八十亩为口分二十亩为永业田多者为宽
乡田少者为狭乡狭乡授田减宽乡之半凡徙乡则自
卖世业自狭乡而徙宽乡者并卖口分岁输粟稻谓之
租输绫绢谓之调用人之力岁以二十日不役者日为
绢三尺谓之庸此唐制之大略也明道三年仁宗尝躬

耕于朝阳门以劝天下计耦耕事讫十一跬而止上言
谓天下田畴半为形势所占者于是又定限田之法
　　　荒政
周之盛时颂诗以告太平而丰年康年之歌更唱迭和
窃意当时天人叶应和气充塞人民享有年之乐而虑
不勤于荒政也然周官一书作于太平极盛之时而乃
拳拳于荒政之目官联分列申命惟谨是故以荒政十
二聚万民则司徒职之巡国及野以赒万民之艰危则

乡师掌之以至遗人之掌委积廪人之移民就粟曾不
敢缓夫以有年之时而先为凶年之备此周家之远虑
而非苟安于目前者所可及也春秋以来秦饥乞籴于
晋鲁饥乞籴于齐岁不登则使者辙环于邻国平时之
所备者何在哉魏李悝制平籴之法汉耿寿昌立常平
之制隋长孙平献义仓之画皆公敛散之权以为凶荒
之备三代而下之良法也今日之论荒政固将为异时
之备而非求为目前之计也则愚敢以是二者为预备

之策宋朝开基之初艺祖首复义仓于五代废弛之馀
太宗继复常平于淳化之后以至因丰稔以广籴置之
近仓且以常参官典领焉则又太宗之制也圣王立法
有加无已广惠之有仓广济之有仓此又庆历嘉祐之
法也是以蓄积有素而凶年之不告岂非有先备之具
乎虽然今日为荒凶之备固无以异于祖宗之时义仓
之目常平之额遍州县而有之而和籴之法且命戒臣
僚广籴以欲其有馀所入之数不知其几千百石也夫

以国家为荒政之备亦既详矣而斯民一遇水旱之变
乃嗷然有不给之忧何哉岂非储蓄之虽众而赒给之
实或寡士大夫未能仰承上意之过欤明道中遣使赈
恤江淮而范仲淹实当其选所至赈乏绝而不遗宝元
中遣使赈恤蜀道而韩琦实预其行故斯时不见其不
足吁必得若人者而用之则实惠足以及民而荒政非
所虑矣
　

　
　
　
　
　
　
　
　群书考索后集卷五十一