钦定四库全书
　　太平治迹统𩔖卷九
　　　　　　　　　　　　　　　宋　　彭百川　　撰
　　　仁宗诸臣谋国远略
天圣元年秋八月先是钱惟演自河阳赴亳州朝京师
图入相张咏奏惟演险人今若遂以为相必大失天下
望太后遣内侍持奏示之惟演犹望顾不前御史鞠咏
语左正言刘随曰若相惟演当取白麻毁之惟演闻乃

亟去王钦若知江宁徙润州王随代之在江宁会岁大
饥转运使移府发常平仓米计口日给一升随置不听
曰民所以饥者由兼并闭籴以要高价尔乃大出官粟
私价遂平他郡计口以籴者不能自足辄多流亡天圣
三年春中丞薛奎罢知秦州州宿重兵费常不足奎务
为俭约教民水种谨商算岁终廪粟积者三百万征衍
者三十万覈民𨼆田数千顷复得刍粮十馀万三月徙
知河南陈尧佐知并州每汾水涨人忧溺尧佐为筑堤

种柳数万本作柳溪亭民赖其利矣天圣四年八月诏
修泰州捍海堰久废不治岁岁患海涛西溪监税范仲
淹言于运使张纶请复之纶奏以仲淹知兴化县总其
役役既兴会大雨雪众言不可复诏遣使按视将罢之
又诏运使淮南胡令仪同度其可否令仪力主仲淹议
仲淹寻以忧去以书抵纶言复堰之利表三请愿身执
其役乃命纶权知秦州堰自小海塞至耿庄凡一百八
十里于运河置闸纳潮水通漕水踰年堰成流民归者

一千六百馀户民为纶立生祠天圣六年八月员外郎
陈贯知泾州督察盗贼禁戢不肖子弟簿书赋租出入
皆自检覈常谓僚属日视县官物如已物容有奸乎州
人惮其严徙为利路转运使岁饥自以职田粟赈饥率
富民令计口占粟发其馀活几万人诏书褒谕发运使
纶知泰州纶天禧未为发运副使时盐货积亏者十年
纶力奏除通楚秦三州盐户宿负官助其器用盐入优
与之直由是岁增课数十万复置盐场于杭秀海三州

岁入课又三百五十万居三岁增上供米八十万在江
淮踰十年为民兴利除害甚众十一月冬至上率百官
上皇太后寿于会庆殿秘阁校理范仲淹奏言天子有
事亲之道无为臣之礼有南面之仪无北面之仪若奉
亲于内行家人礼可也今与百官同例亏君礼损主威
不可以为后世法不报晏殊初荐仲淹闻之大惧召仲
淹诘以狂率邀名且将累荐者仲淹正色抗言曰缘辱
公举每惧不称为知已羞不意今日反以忠直获罪殊

不能答又作书遣殊申理前奏不少屈殊愧谢又奏请
太后还政不报乞补外为河中府通判
明道元年春以新知江陵杜衍为河北都运使命衍守
荆南御史郭劝言衍清直当留本朝不听会河北乏军
费加衍一官往经度之不增赋于民而用足薛奎为泰
州益州皆辟明镐自随还朝上问辅臣以镐所用奎曰
镐文妙学博而沉挚有谋能断大事愿陛下用之二年
十月秘阁校理吴遵路为开封推官太后称制遵路条

奏十馀事语切直忤太后出知崇州遵路至州即令转
市吴中米以备岁歉已而果大乏饥民以济自他州流
者十全八九仲淹安抚淮南荐遵路为郡得古人风乞
以其救灾事迹颁州郡为法并付史馆
景祐元年八月甲子参政宋绶以帝富于春秋天下无
事虑燕乐有渐乃上言自古守成之君皆兢兢抑畏不
忘顾畏者何也人心逸于久安害生于所忽故立防于事
之始销变于未萌之前若事至而应不亦殆欤愿饬群

臣勿以承平自怠九月丁酉帝康复许布以针进上疾
愈范仲淹知达州未几徙苏州州北大水民田不得耕
仲淹疏五河导太湖注之海未就徙明州运使言仲淹
治水有绪愿留以毕其役庚子诏复任十一月御史杨
沔言同安尉李安世以上书狂悖下吏伤纳谏之仁责
降监永州酒税以唐天后覆车为戒二年正月徙江东
运使蒋堂为淮南转运使堂在淮南岁荐吏工百员曰
十得二三亦足报国矣三月己丑以中丞杜衍权判吏

部流内铨先是选补科格繁主判不能悉阅吏多受贿
衍视事即敕吏取铨法问曰尽乎曰尽矣乃阅视具得
本末曲折明日晓诸吏无得升堂各坐曹听行文书铨
事悉自予夺由是吏不能为奸利居月馀声动京师后
改官知审官院裁制如判铨法度支判官段少连为两
浙转运副使旧使者至郡县索簿书不暇殚阅往往委
之吏胥持以为货少连命郡县上簿书悉织识遇事问
取一二日自阅摘其非是者按之馀不及阅者全织识

以还由是吏不能为奸州县簿书莫敢不治石介不召
(欧阳与杜衍书云可谓中书举动/也御史台初辞以言事不召耳)
康定元年十一月丙子河东运使杨偕为枢密直学士
知并州有中官预军事素横前帅优遇之偕至一绳以
法命率所部从副部署赴河外戒曰遇贼将战一禀副
部署中人不服捧檄诉偕叱曰汝知违主帅命即斩首乎
监军怖汗不觉堕笏翌日告疾未几告卒于是军政肃
然五月乙丑王德用为定州都部署至官日教士卒习

战顷之皆可用契丹使人来觇或请捕杀之德用曰彼
得其实以告是服人之兵以不战也明日大阅于郊提
桴鼓誓师进退坐作终日不戮一人乃下令具糗粮听
吾鼓声视吾旗所向觇者归告狄中谓兵将大入既而
复议和兵乃解时朝廷发兵屯川几六万寓居逆旅及
民间阗塞城市未尝有一人敢喧呼暴横将校相戒曰
吾辈各务敛士卒勿令扰我菩萨一日仓中给军粮军
士以米黑諠哗纷扰监官惧逃匿有四卒以米来见德

用德用曰从我入仓视之乃往召专副曰昨者我不令
汝给二分黑米八分白米乎曰然然则汝何以先给黑米
后给白米此辈见所得米黑以尽如是故諠哗尔专知
对曰然某之罪也德用叱从者杖专副二人又呼四卒
谓曰黑米亦公家不给与汝曹当弃之乎汝何敢乃尔
諠哗四卒相顾曰向者有八分白米故尔某等死罪德
用又叱从者亦各杖二十召指挥使骂曰衙官汝何敢如
此欲求配决乎指挥使再拜流汗乃舍之军中肃然僚

佐皆服其能处事张亢权知瀛州兼部署亢去高阳每
遣谋者厚与金帛无所吝亢閒处便坐弟子行首入曰
愿屏人白事亢骂久之曰我非閤使剧我外生女予自
小教歌舞甚妙丽为敌骑掠去今幸于敌王日夜居帐
中将卒皆事之今遣人有所市閤使善结之敌中情伪
如指掌也亢曰所市何物曰某大王纳聘须紫竹鞭閤
使所执可与也凡所市物皆从之自是敌中动静必告
时边臣多警每一挂答费甚惟高阳独否(龙川/别志)

庆历三年韩琦既至陜西居岁大饥群盗啸聚张海郭
邈等率众相合于商号之郊宣毅保健邵兴等又招诱
铸钱监商号蓝田丞驰报于延雍帅臣未有所处琦寻
遣属官往商号料简钱监役兵其旧素沿边禁兵即令
却归元配州军壮健役兵并押归陜府填龙猛龙骑壮
健阙额郡兴榜致之谋遂不得行又遣内侍黄琮范廷
赍宣抚司榜收其散军谕以免罪归所属仍召谢云行
等将沿边土兵入山捕张海等擒捕馀党殆尽关辅遂

安堵矣是冬大厚河中同华十馀州军物价翔贵居民
相率东徙琦即选官分诣州县发省仓以赈之奏差提
刑许崇寿尊切往来提举蒲华同三州所活凡二百五
十四万二千五百三十七人他州人称是时民力久困
琦乃蠲赋役察官吏能否者升黜之又以兵数虽多杂
以疲老耗用度选禁军不堪征战者停放一万二千馀
人后田况乞选诸路军不堪战者为厢军云或谓兵骄
久一旦澄汰恐致乱则去年韩𤦺汰边兵万馀岂闻有

乱者哉庆历五年春先是田况用事言比来灾咎频仍
蝗旱继作陛下责躬引慝不遑宁处以至躬祈道佛并
走群望薰祓之意可谓至矣然常详观当世之弊验灾
失之由其实敛役重而民愁和气伤而沴作役敛之重
由国计之日窘国计日窘由冗兵之日蕃今天下兵已
踰百万比先朝兵几三倍矣宜分遣干臣拣选诸路宣
毅保健等军不堪战者并降为平常厢军不堪役者并
放停议者必曰兵骄久一旦遽加澄汰恐立以致乱此

虑事之疏也孱弱之兵既不堪战勇强者亦耻为伍去
年韩琦汰边兵万馀人岂闻有为乱者今天下财用不
足以赡冗食之兵倘或顾恤细故而不思救弊之原臣
窃忧之三月右谏议韩琦言杜衍为相一百二十日而
罢范仲淹自乞保边朝廷任之固亦有名富弼以河朔
边备未完又自请行事毕还朝甫及都閒未得一陈于
陛下之前责补閒郡中外不知弼得罪之因臣亦痛弼
何负朝廷而黜辱至此臣恐自此忠臣义士指弼为戒

孰肯为国家之用所损非细兼云近日臣僚多务攻击
忠良取决私忿非国家之福疏入不报琦请补外罢知
扬州是月欧阳修上疏言杜衍韩琦范仲淹富弼等相
继而罢必有朋党专权之说上惑圣聪略云杜衍为人
清谨而确守规矩仲淹则恢廓自信而不疑韩琦则纯
正质直富弼则明敏而果统四人为性各有不同虽皆
归于尽忠而其所见各异故于议事多不相从杜衍欲
深罪滕宗谅仲淹力争而宽之仲淹谓契丹必攻河东

请亟修边备富弼料九事言契丹必不来如尹洙亦仲
淹之党争水洛城事琦是尹洙而非刘沪仲淹是刘沪
而非尹洙此数事尤为至明陛下素已知者此四人可
谓公正之贤也平日閒居则相称美之不暇为国议事
则公言廷争而无私以此而言臣见杜衍等直得汉史
所谓忠臣有不和之节而小人谗为朋党可为诬矣疏
入不报指修为朋党者益恶焉戊申章得象罢为镇安
节度判陈州得象在中书八年远名势宗党亲戚一切

抑而不进方陜西用兵上锐意天下事进周韩范富使
同得象经画当世急务得象无所建明琦等去得象居
位自若御史里行孙抗言之得象十二章求罢上不得
已乃许之癸巳河北都运按察使欧阳修论北敌地界
略云臣见朝廷常有惧敌之色而无忧敌之心夫忧之
与惧名近而意殊忧者深思极虑而不敢暂忘惧者临
事惶惑而莫知所措今边防之事措置多失其机者惧
敌之意过深也若能察其强弱之形得其情伪之实则

目今之事诚不足惧而将来之患深有可忧奈何不忧
其深可忧而反惧其不足惧又曰朝廷不以此事为忧
又怯惧如此既曰惧矣则于用人之际又若忽其不忧
此臣之所未喻也甲戌修降知滁州权知开封杨日严
使狱吏附致其罪钱明逸言之也始诏苏世安王昭明
杂治安世独辨修之诬虽忤执政意二人俱得罪然君
子多之九月甲辰徙江南按察使杜纮知衡州纮常自
言不法之人不可贷如使肆贪残于一郡一邑害于良

民千万家不若去之不利一家耳闻者望风解去或及
期不敢之官然竟苛刻下迁富弼荐为按察使是年诏
改范富所行事冬帝常遣中使察视山东盗贼还奏盗
不足虑而言兖州杜衍郓州富弼山东尤尊爱之此为
可忧帝欲徙二人淮南育曰盗贼无足虑然小人乘时
以倾大臣非国家之福议遂格壬寅刘湜兼御史知杂
议者谓湜探宰相意深致尹洙罪故得优擢御史包拯
还自契丹言河北沿边将帅未甚得人乞加精选庆历

六年秋九月户部副使夏安期为陜西都转运使安期
与诸路安抚使议边费凡奏省员及汰边防之不任役
者五万人八年三月翰林学士张方平既退朝会锁院
草制方平即条对所问夜半与制书俱上(时夏竦困执/中令坐门制)
(诏言/事)曰康定庆历之间朝廷议刺民兵备厢军充禁旅
匝任台谏屡上章疏极言其害至于今日事势果然臣
昨在三司计会天下财用出入之际及建隆以来兵数
乞朝廷速加图议太祖兵不及十五万人真宗增至四

十二万馀人通三朝旧兵且八九十万人其乡军义勇
厢军等不在此数凡此冗兵非惟困天下财用且成天
下之大患若不早汰后无及矣然兹事体大非君臣同
心上下协济则事必难成又云臣曾任勾当三班院在
院使臣景祐中约计四千馀员今六千五百馀员臣勘
合学士及两省以上官景祐中四千馀员今六千馀员
臣任御史中丞将本台班簿点算景祐中京朝官不及
二千八百员臣判流内铨取责在铨选人毕竟不知数

目大约三员守一阙略计万馀人十年之间所增官品
如此若更五六年其将奈何愿陛下鉴祖宗故事重爵
赏以待功劳责久任以观能效亦驭将帅之一节也帝
览奏惊异诘旦更赐手札问诏所不及者方平复上对
曰凡臣所陈实时要务然皆事之一节耳至于天下大
势臣请为陛下言之臣观古今治乱之变不在其他只
在天下之势合事无大不成天下之势离事无小不败
愿陛下深为留神务在通上下之情欲上下之情合在

审于听受而已上览奏益异之书文儒二字以赐方平
御史中丞鱼周询答手诏所问今元昊幼子新立乃朝
廷宽财用惜民力之时也速宜经制以纾匮乏愿委安
抚使与本路守边掌计臣僚同议裁减冗兵节省浮费
禁止横敛廪假贫民去武臣之庸懦及守宰之贪残仍冀
特发宸断出内帑钱助关陜经费使通盐商之利改钱
币之法宣布德泽与民休息然后劝勉农桑隐括税藉
收遗利抑兼并则公有羡财私有馀力矣翰林侍读学

士叶清臣在永兴条对甲寅诏书所问其言多劘切权
贵云中书政令不平赏罚不当则钳口结舌未常敢言
人主纤微过差或宫闱小事即极言过当用为讦直供职
未踰岁迁擢已加伦等宋禧为御史劝陛下宫中蓄犬
设棘以为守御削弱朝体取笑夷狄不加诃谴擢为谏
官以此术略献纳左右王逵两为湖南转运使所至苛
虐诛剥百姓徒配无辜特以宰相故旧不次拔擢遂有
河北之行如此是长奔竞也其他所列利害甚众

皇祐元年户部副使包拯言教民兵增禁兵略云边任
武将未甚得人将者人之司而邦国安危所系可不审
择之道不当限以名位高下但辨其能之可否苟得实
材则擢而用之专而委之必有成功若不素为之具缓
急旋求之必无所及矣契丹与夏人相攻聚兵近塞遣
使来告边候稍警帝御使殿访近臣以备禦之策权三司
使叶清臣对曰陛下临驭天下二十八年未尝一日自
暇逸而叛羌点寇频岁为患顾上无失德朝无阙政而

敢尔者岂非将相大臣不得其人不能为陛下张威德
而攘边鄙乎明诏问辅翼之能方面之才与夫帅领偏
裨当今孰可以任此者臣以为不患无人患有人而不
能用耳今辅翼之臣抱忠义之深者莫如富弼为社稷
之固者莫如范仲淹谙古今故事者莫如夏竦议论之
敏者莫如郑戬方面之才严重有纪律者莫如韩琦临
大事能断者莫如田况刚果无顾避者莫如刘涣宏达
有方略者莫如孙沔至于将领偏裨贵能坐运筹策不

必亲当矢石王德用素有威名范仲淹深练军政庞藉
久经边任皆其选也狄青范全颇能驭众杨偕沉毅有
术略张亢倜傥有胆勇刘贻孙材武刚断王德基纯悫
劲勇此可补偏裨者也至若威驭绥宁即竦戬尤其所
长明诏问朔方灾伤军储缺乏此则三司失计置转运
使不举职盖非一日既往固已不咎来者又不复追臣未
见可也且如施昌言乘久弊之政方欲竭思虑辨职事
一与贾昌朝违戾遂被移徙军储何由不乏自去年秋

八月计度市籴而昌朝执异议今仲春而尚未予夺财
赋何缘得丰先朝置内帑本备非常今为主者所吝自
分彼我缓急不以为备则臣不知其所为也诏问战马
之绝何策可使足用臣前在三司常陈监牧之弊占良
田九万馀顷须费钱百缗天闲之数才三四万急有征
调一不可用今欲不费而马立办莫若赋马于河北河
东陜西京东西五路上户一马中户二户一马养马者
复其一丁如此则坐致战马二十万不为难矣三月户

部副使包拯答诏所问禦边之策拯言备凶荒入榖赎
罪汰老弱之兵以宽民力臣云所陈皆国家之常务而
言者多反之臣谓今切务在择政府大臣敢当天下之
责独立不惧以安危为已任者委以经制四方庶几可
弭向者之患而纾陛下之忧(诏所问在/新政门)又言分兵就粮
诸军一遇有警即时可以发之若谓敌好方坚趋过目
前以为成算惮于更张措置臣恐日脧月剥中外益以
殚劳一旦用兵则重加暴敛民必怨叛肘腋之下皆为

仇雠岂敢禦寇哉此乃国家根本之患若不锐意而速
图之临事无及矣癸丑诏徙河北阙粮处土兵于近南
州军候措置边储有备复令还屯从包拯之言也夏四
月丁亥右司谏钱彦远上劝农疏曰农国家急务所以
顺天养才禦水旱制蛮夷之本原也唐开元户八百九
十馀万而定垦田一千四百三十馀万顷今国家户七
百三十馀万而定垦田二百一十五万馀顷其间逃废
之田不下三十馀万顷是田畴不辟游手多也劝农其

可不兴乎上嘉纳之侍御史知杂事何郯言今财力大
屈所患在于兵冗竭天下所出之物仅能以供亿陛下
幸听臣言特行处置一路之内可三数万人亦省费之
一端(十一月/壬戌诏)定与施行之(诏见圣/政门)郯又言方今天下之
患莫甚于冗食未去冗食未去不可以节财用财用未
节不可以除横敛横敛未除不可以宽民力民力未宽
不可以求治求治宜以去冗食为先包拯又言略云臣
谓冗兵耗于上冗使耗于下欲救其弊当治其原治其

原者在乎减冗杂而节用度若冗杂不减用度不节虽
善为计亦不能救也今夫山泽之利竭矣征赋之入尽
矣幸而西北无事乃是可为之时若不锐意而改图俱
务因循必恐贻患将来有不可救之患矣愿陛下上体
祖宗之成宪下恤生灵之重困因谓设官太多则宜艰
难选举澄汰冗杂谓养兵太众则宜罢招募拣老幼
土木之功不急者罢之费出无名者并除之惩禁中奢
侈之端节上下浮枉之费当成平之代建长久之策愿

陛下留神省察申命宰执而力行之天下幸甚天祐二
年二月左正言贾黯自以年少遭遇备位谏官果于言
事首论富弼韩琦范仲淹可大用及杜衍贬黯言衍无
罪且旨从中出不因臣下弹奏恐自此贵幸近习言一
得入则将肆谗毁害及忠良不可不察秋甲午谏院吴
奎言陛下十数年以来每降诏令及所行事或为横议
所移或为奸谋所破中外不甚为信皆谓陛下言之虽
切而不能行行之虽锐而不能久自明堂降诏杜绝内

降忠贤莫不增气群小莫不革面愿陛下谨守前书坚
于金石如是则太平之风有望于兹矣四年知谏院包
拯为河北都转运使在谏院二年数论斥大臣权倖请
罢一切内除曲恩又列上魏公三疏以为龟鉴又列条
七事奏疏多见采纳一曰险伪之臣诬陷良善当研窍
其实二毋以朋党疑臣下三纳公议以别白臧否四毋
主先入之说五革猜忌之近制而法景祐之初六罢妒
贤嫉能之臣毋俾久塞要路七躬阅谪藉之臣而加宠

擢彰化节度知延州狄青为枢密副使御史王举正言
青出兵伍为执政有不可者五御史郭贽亦以为言不
听青时面涅犹存常敕青傅粉除字青指其面曰陛下
擢臣于功不问门第阀阅臣有今日以涅耳愿留此以
劝军中不敢奉诏皇祐五年壬戌知定州韩琦知并州
琦至并州首罢前守李昭亮所兴不急之务奏逐走马
承受廖浩然奏略云既诬逐一大帅又望风诬逐一同
职官朝廷略不辨證皆从其请官吏皆忧叹不安且浩

然性贪恣不法状甚多愿召还使保全不然臣将行法
矣上俾浩然驰归敕本省鞭之秋庄宅副使赵滋为并
代部署初滋为定州路驻泊都监常给事食同列言粟
不善滋叱之曰尔欲以是怒众耶使众有一言当先斩
尔以徇韩琦闻而壮之以为真将帅才滋有是命从琦
请也三月殿中侍御吕景初言救灾之术乞罢招补而
汰冗滥又言为陛下计惟急于择士笃于任贤无以朋
党疑臣下若贤者𩔖进则可以为朝廷选将帅明纪律

岁月磨之使变(陈熊/兵最)备严常若敌至则夷狄不敢动而
有所捍禦矣
至和元年马遵等以言梁适罢官职中丞孙抃言臣昨
论梁适事今风闻吕景初等并议谴谪必是奸人以巧
言移人主意遂使邪正曲直溃然倒置又累奏乞还遵
等不报丙申知谏院范镇言陛下每遇水旱之灾必露
立仰天痛自刻责尽心竭虑无所不至盖下吏不称职
使陛下忧勤于上人民苦愁于下也夫以国家用调责

之三司三司责之运使运使责之州州责之县县责之
民民竭其力以佐公上而自用不给则嗟怨之气干戾
天地此水旱所以作也愿诏中书枢密大臣考求祖宗
朝廷建隆天圣中官吏与所蓄兵及天下人赋之数而
斟酌裁节之庶国用有常民力有馀陛下虽高拱无所
事而天地之和应矣至和元年秋九月权三司使杨察
为户部侍郎时提举集禧观事内侍杨永德请察建抃
河置水递铺察条其不便罢之永德毁察于上前察乞

置帝从其请知谏院范镇言陛下宜以察所争四事下
中书枢密大臣详正是非付有司依公施行殿中侍御
史赵抃亦言察若有罪不当遽转官资若本无罪不当
遽罢不报抃西安人也为御史弹劾不避权倖时号铁
面御史冬十月范镇又言臣常建议方今官冗兵多民
力不堪请诏中书枢密大臣裁节损益累月不报退自
念中书之务莫急于此朝廷恬然不以为怪此臣区区
不得隐默也云景德时兵不满五十万今兵倍之矣敌

才遣一介之使增益者又数万及其去也中外相庆谓
无事殊不知新兵之费岁损一百万缗矣其费非出于
建议者之家一出于民也方愁苦之时又重赋之以为
满计者吾未见其可也又云臣以为备契丹莫若宽河
北河东之民备灵夏莫若宽关陜之民备云南宽两川
湖领之民备天下宽天下之民民力宽则知自爱虽有外虞人
人可以为兵用人人自爱之兵以禦外虞何往而不克
何征而不服哉又言官所以养民者也兵所以卫民者

也今养民卫民者反以残民而大臣不知救臣恐朝廷
之忧不在四夷而在冗兵与穷兵也
至和二年初命张方平知益州未行而程戬已先入为
三政运使高良夫摄守事西南夷有邛部川首领妄言
蛮贼智高在南诏欲寇蜀良夫闻大惊屯兵边郡发民
筑城民大惊扰朝廷发陜西步骑戍蜀兵仗络绎于道
路促方平行许以便宜从事方平言南诏去蜀二千馀
里安得举大兵为智高寇我哉必妄也臣当以静制之

道遇蜀卒兵仗辄遣还入境下令邛部川曰寇来吾自
当之妄言者斩悉归边兵罢筑城之役散遣弓手会上
元观灯城门皆通夕不闭蜀人遂安已而得邛部川之
始为此谋者斩之枭首境上西南夷大震庚子御史赵
抃言臣近奏执中不学无术措置颠倒引用邪佞招延
卜祝私雠嫌隙排斥忠良很愎任情家声狼藉入奏多
日未赐省纳赵抃又言陈执中之罪臣近累奏未蒙施
行风闻同知谏院范镇妄行营救小人朋邪不识恩出

陛下但知率由执中伏望取内外之公议立朝廷之大
法镇言陛下进退大臣不以职事而以私事故言事官
大率急人私事而缓其职事执中身为平章变祖宗大
乐隳朝廷典故缘葬事除宰相除翰林学士除观察使
其馀僭赏不可胜纪陛下罢内降近日内臣无名超资
改转月须数人又天下民困正为兵多今益不已天变
之发实为此事陛下释此不问御史又专治其私舍大
责细臣恐退执中未当天变乞以臣章宣示执中御史

后付学士草诏使天下知陛下退大臣不以家事而以
职事后来执政不恤家事而尽心于职事初翰林吕溱
上疏论执中内实奸邪外诈强项历数其过恶十馀事
上还其疏溱曰以口舌论人是阴中大臣也请付执中令
自辨溱于是以侍读改滁州辞日特赐燕资善堂遣使
谕曰此会为卿设可尽醉也仍诏自今经筵出者亦如
例宰臣刘沆陈杜请托侥倖之路三弊既施行众颇不
悦未几复故知谏院范镇言伏见今岁无麦苗朝廷放

免赈贷存恤之恩不为不至然人民流离至父母妻子
不能相保者平居无事时不少宽其力役轻其租赋岁
虽大熟使民不得终岁之饱及少歉虽加重施已不济
事矣此无他重敛之政在前也今特一榖不熟尔流民
如此就死九榖不熟朝廷将如之何臣以为水旱之作
由民之不足而怨民之不足而怨由有司之重敛有司
之重敛由官冗兵多与土木之费广而经制不立古今
之言太平者正于使民之足食也今诚能立经制省官

与兵节土木之费使民足食陛下高拱深居而太平可
以坐致顾陛下信任大臣如何尔镇又言周制冢宰制
国用唐宰相兼盐铁转运或判户部或判度支是宰相
制国用自古然也今中书主民枢密主兵三司主财各
不相知或财已匮而枢密益兵不已民已困而三司取
财不已中书视民之困而不知使枢密减兵三司宽财
以救民困者制国家之职不在中书也而欲阴阳和风
雨时家给人足天下安治不可得也乞使中书枢密通

知兵民财利大计与三司量其出入制为国用则天下
民力庶几少宽以副陛下忧劳之心真宗时内外兵九
十一万二千宗室吏员受禄者九千七百八十五宝元
以后募兵益广宗室蕃衍吏员益增至是兵百二十五
万九千宗室吏员受禄者万三千四百四十三禄廪俸
禄从而增广又景德中祀南郊内外赏赉缗钱金帛总
六百一万及享明堂增置一千二百馀万故用度不得
不屈自天圣以来帝每以经费为虑命官裁节者数矣

臣下亦屡以为言有司不能承上之意牵于习俗卒无
所建明议者以为恨焉丙辰侍御史赵抃言臣累上章
乞正宰相陈执中之罪伏蒙陛下省纳开悟宣付政府
施行执中退处于私第不赴朝请前后数月此月二十
二日执中遽此趋朝再入中书供职如故中外惊骇不
测圣情臣不知陛下以执中之罪为有耶以臣之言为
是耶非耶陛下若以臣言为是以执中为有罪乞即陛
下早正朝廷之法而罢免相位以从天下之公议陛下

若以臣言为非而执中无罪亦乞陛下正朝廷之法而
窜臣远方宣布中外以诫后来五月范镇又言河北招
兵略云与其离民之心以备契丹契丹未至而民力以
先困国用以先匮孰若固民之心以备契丹契丹虽至
而民力有馀国用有备其利害若视白黑而大臣以为
难者臣所以深惑也又言陛下诚罢今招兵敕大臣使
具太祖时赋若干兵若干官若干太祖真宗天圣中赋
若干兵若干官若干约今赋入之数十分为率七分给

郊庙宫省诸费三分留补水旱及缓急非常为之十年
仅可以言治欧阳修贾黯补外知制诰刘敞言二人复
留陈执中竟罢为镇海节度判亳州赵抃攻镇尤力镇
由是与抃有隙范镇乞罢黜倚权奸猾使良善得以立
嘉祐元年春御史张升奏台谏官乞许依例上殿奏事
以开言路寻有诏许中书上殿甲子赵抃言臣去年奏
陈执中乞下其事而罢免之是时范镇不顾公议阴为
论列营救臣寻与御史范师道抨镇阿党今镇除知杂

臣见居台宪之地趣向各异难为同处伏望除臣江浙
一州军合入差遣范镇言臣前后五奏留中赵抃不知
本未至今交结毁臣不已伏乞检会前奏并今状付中
书明辨施行上之得疾也贾昌朝阴结右班副都知武
继隆令司天官二人于大庆殿廷两府聚处执状抗言
国家不当穿河于北方致上体不安文彦博知其意顾
未有以制数日二人又上言请皇后同听政亦继隆所
教也史忘聪等以其状白执政彦博视而怀之有喜色

同列问不以告既而召二人诘之曰汝今日有所言乎
对曰然彦博曰天文变异汝职所当言也何得辄预国
家大事乎汝罪当族二人色惧变彦博曰观汝真狂愚
尔未欲治汝罪自今无得复尔二人退彦博乃以状示
同列同列皆愤怒曰奴敢尔妄言何不斩之彦博曰斩
之则事彰灼于宫中不安众皆曰善及议遣司天定六
塔于京师方位彦博复遣二人往继隆曰请留之彦博
曰彼何敢辄妄言有人教之耳继隆默不敢对二人至

六塔恐治前罪乃更言六塔在东北非正北无害也壬
子兵部侍郎平章事刘沆罢为工部尚书观文殿大学
士知应天府范师道赵抃既出御史中丞张升言天子
耳目之官进退用舍必由陛下奈何以宰相怒斥之愿
明曲直以正名分凡十七上沆知不胜乃自请以本官
兼一学士守南京故有是命升为中丞弹劾无所避上
谓升曰卿孤立乃能如是升曰臣朴学愚忠仰托睿圣
是为不孤今陛下之臣持禄养高者多而赤心谋国者

少陛下似孤立也上为之感动嘉祐六年七月壬寅同
知谏院司马光以二劄子上殿其一论君德曰臣切惟
人君大德有三曰仁曰明曰武其二论御臣曰臣闻致
治之道无他在三而已一曰任官二曰信赏三曰必罚
丁卯司马光进五规一曰保业二曰惜时三曰远谋四
曰重微五曰务实七年五月知谏院司马光上疏言财
利曰为今之术在随材用人而久任之在养其本源而
徐取之在减省浮费而省用之夫农天下之首务也古

人之所重今人之所轻岂独轻之又困苦莫先焉何以
言之农者食人劳力衣粗食粝官之百赋出焉岁礼贱
贸其榖以应官私之求岁凶则流离冻馁先众人填沟
壑如此而望浮食之民转而之南亩难矣
　　仁宗平桂阳监贼
庆历三年九月乙丑湖南转运司言桂阳监蛮猺内寇
自衡州常宁县属于桂阳郴连贺韶四州环纡千馀里
蛮居其中不事赋役谓之猺人有吉州巫黄捉鬼与其

兄弟数人皆习蛮法往来常宁出入溪洞诱蛮众数百
盗贩盐杀官军逃匿峒中既招出而杀之又徙山下民
他处其党遂合五千人出桂阳监蓝山县华阴峒害巡
检李延祚潭州都监张克明诏发兵捕击以刘沆为龙
图阁直学士知潭州殿中丞杨畋提点荆湖南路刑狱
督之畋至湖南募才勇深入峒讨击然南方久不识兵
士卒多畏惧及战孤浆峒前军却大兵悉溃畋踣岩下
藉浅草得不死十一月诏转运使郭辅之等如未能以

兵剪除即就便招抚四年五月以金部员外郎周陵为
司勋员外郎荆湖南路转运按察使二月遣入内供奉
官王昭明往宜州召募勇敢入峒捕击三月又以殿中
侍御史王丝为荆南路体量安抚提举捉贼遣内侍赍
手诏体量捉杀次第以闻諌官欧阳修言臣风闻湖南
蛮贼近日渐炽杀戮官吏锋不可当新差杨畋锐于击
讨与郭之辅异议不肯招降又王丝去时朝廷亦无别
处分虑丝到彼与畋同谋盖蛮贼只可招携卒难剪扑

而畋等急于展效恐失事机以臣思之莫若罢兵曲赦
示信推恩可使听命今若击之不已为害愈深臣欲乞
速令两府大臣共思长策决定妙谋若迁移后时致彼
昌炽兵久不已害之无涯修又言杨畋与蛮贼斗敌杀
得七八十人首级仍闻入彼巢穴夺其储粮挫贼之锋
增我士气畋之勇略固亦可嘉然朝廷谋虑事机宜思
久远切恐上下之心急于平贼闻比小捷便谓兵胜不
能镇静而外示轻脱其闻二事允合深思一曰不待成

功便可厚赏二曰谓其可杀更不肯招苟如此则计之
大失而事之深害也今湖南捕贼者杀一人头赏钱十
千官军利赏见平人即杀平人惊惧尽起为盗今若因
畋小胜示以恩威正是天与招降之时机不可失伏乞
即降敕书奖谕授以事宜俟彼招安便行厚赏仍乞明
说此意谕与杨畋其赏典仍少迟留庶合事体余靖言
闻荆湖南路州军以群盗之故禁民不得耕种即不知
出自何人指挥此仍驱民为盗耳乞特降指挥切责监

司帅臣诸州长吏疾速出榜告谕人户并令依旧任使便
耕种靖又言湖南以钱绢募斩蛮贼首级军人利于厚
赏逢人即杀今又领兵九疑以尽杀为期则一方之民
永陷涂炭矣伏乞朝廷抽回九疑之军其蛮人首领许
以官封平民各令归业以示陛下含忍之德余靖又言
风闻湖南蛮夷大烧城郭为害不止者切以贼本山獠
居在嵓险啸聚亡命出行抄掠数年以来未甚为害去
冬今春气焰渐盛其故何也盖缘官军枉杀良民以贪

厚赏近山百姓皆入贼中杨畋等攻贼巢穴意在荡除
由是贼出攻城以争死命虽闻朝廷屡令招抚而杨畋
鸷勇欲尽贼徒臣愚以为凭朝廷之力取数千之贼胜
之未足为武不胜适足为羞今来民皆逃亡城无蓄积
必须急战乃见胜负若能尽贼但恐百姓已尽臣切料
贼势已穷欲降久矣但缘杨畋固执前议贼亦恨之畋
不罢去贼必疑我臣谓宜因杨畋待罪之际别与差遣
假为此说招谕蛮人但畋不晓朝廷素求招纳之意多

行杀戮今专委良将惠怀吾民百姓因此可以复归山
獠因此可以抚绥事定之后用畋不迟不可重惜杨畋
而轻湖南一路百姓靖又言中外措置湖南蛮事乖错
六月降敕榜下知潭州刘沆招谕九月以徐的为荆湖
南路安抚使谏官欧阳修言朝廷虑事不早及其临事
仓皇常多失误昨湖南蛮贼初动差刘沆知潭州令专
了蛮事沆未到又差杨畋作提刑专了蛮事畋未到差
周陵为转运使又令了蛮事周陵差敕未到又自朝廷遣

王丝安抚专令了蛮事王丝方在路又自淮南遣徐的
往彼令专了蛮事不惟任人不一难责成功兼彼数人
一时到彼不相统制凡于事体见各不同使彼一方从
谁则可奏入不报的寻卒丝徙广东十月知潭州刘沆
大发兵以敕榜至桂阳监招降叛蛮二千馀人使散居
所部十一月余靖言臣今欲于南郊赦书中特示存抚
旧荆湖南北路人户先胁从及劫入贼中者限赦书到
后百日内经官首身并令州县支与旧来田业并与赦

罪靖又言乞朝廷抽回杨畋并九疑山下兵革昭示朝
廷不尚杀伐之意五年三月诏荆湖南路安抚转运提
刑蛮事听便宜从事八月以礼宾副使宋吉为荆湖南
路提杀蛮人九月湖南安抚使刘沆言与提点刑狱杨畋
等八路入讨蛮猺破荡桃由平能家等处巢穴十月诏
始闻湖南猺贼馀党欲降其令本路罢出兵攻守及告
谕逃匿者复归旧处仍令州县存抚之时唐和等复入
寇与礼宾副使胡元右侍禁郭正赵鼎三班差使殿侍

王孝先战于蓝山县华阴峒隘口元等败之十二月新
知浑州刘夔言唐和等比经胡元败后益聚众生疑恐
转为边患乞降空头宣命十道欲行招安与捕逐处溪
洞守领从之开封府判官祠部员外郎周沆为荆湖南
路转运使代周陵经画蛮人沆以蛮骤胜方骄未易怀
服宜须秋冬进兵蛮地险气毒其人骄悍善用铤盾北
军不能与之角请选邕宜融三州澄海忠敢知其山川
习其技艺者三千𢷬巢穴馀兵络山足出则猎取之使

其势穷力屈然后招抚也六年三月以洛苑使蒋偕充
荆湖南路钤辖四月以湖南都监宋守信兼知桂阳监
刘夔遣人谕蛮首使降不从五月夔举兵败唐和于银
江源遂进破其巢穴蛮兵遁去前将以帛募蛮首至是
有持首取赏者按问乃辄杀平民夔诛之而罢募九月
户部判官祠部郎中崔峄为荆湖南路体量安抚往议
讨除招安之策宋守信言唐和啸聚千馀人众为盗五
六年卒不能克者朝廷不许攻讨故也今衡州监酒黄

士元颇知溪峒事愿得敢战士千人土丁二百优给金
帛使之捕逐必得然后已彼既势穷必将款附朝廷用
其策大发兵讨贼贼遁入郴州黄莽山由赵峒转运入
英韶州界依山自保时出抄掠峄又言太常博士杨畋
常战孤浆洞下人乐为用今欲殄贼非畋不可乃换东
染院使荆湖南路钤辖七年五月置桂阳监华阳寨以
禁军五百人守之唐和令其子执要领诣官自言愿贷
粮米居堡峒中朝廷乃补唐和盘知谅房承映承泰文

运等并为银青光禄大夫检校国子祭酒兼察御史武
骑尉充峒主知谅等和党也杨畋曰贼剽攻湖广七年
所杀不可胜计今耗资粮据峒穴其势必不久复乱欲
招贼出峒而贼终以不听明年贼果出阳山畋即领众
趋岭外涉夏秋凡十五战乃溃
　　仁宗平欧希范
广西环州𨽻宜州羁縻领思恩都亳二县蛮欧希范者
思恩人也狡黠颇知书常举进士试礼部景祐末与其

族正辞应募从官军讨安化州叛蛮既而希范击登闻
鼓求录用事下宜州而知州冯伸已言其妄编管全州
正辞亦常自言功不报二人皆觖望希范遁归与正辞
率其族人及白崖山酋蒙□荔波峒蛮谋为乱将杀伸
已且曰若得广西一方当建为大唐国会有日者石太
清至因使之筮太清曰君贵不过封侯乃令太清择日
杀牛建坛场祭天神推蒙□为帝正辞为奉天开基建
国贵王希范为神武定国令桂州牧皆北向再拜以为受

天命又以欧丕绩为宰相馀皆伪立名号补授四十馀
人
庆历四年正月丙子率众五百破环州焚积聚以为武
城军又破带溪寨下镇宁州及普义寨有众一千五百
事闻诏转运钤辖司亟发兵击捕之遣入内供奉官王
昭明往宜州召募勇敢人入峒捕击四月丁酉以京西
转运按察使杜杞为广南西路转运按察使兼安抚使
宝元初朝廷出兵讨安化叛蛮杞时知横州言岭南诸

郡无城郭兵甲之备牧守非易横为邕钦廉三州咽喉
险阻可以屯兵应援三郡贼或奔衡是为控扼邕管内
制广源外控交趾愿择文臣达权变练岭外事者以为
牧守使经制边事于是执政请用杞平欧希范乃自京
园召见迁秩而遗诏广州发澄海军一千人屯宜州捉
贼李德用出韩婆岭击希范斩获甚众俘伪将崔盈谭
护二人希范自是入保荔波峒间出拒官军谏官余靖
言欧正辞曾入蛮洞杀贼诣阙自陈将帅贪功不录其

绩朝廷吝赏不与其恩因此怨恨归而作贼今贼首未
获而卖卦巡官随行人力坐族诛何益于事七月丁卯
诏广西转运安抚司出榜宜州有获希范正辞蒙赶者
人赐袍带钱三万盐千斤杜杞至宜州先遣急递以檄
谕蛮听其自新比至宜州蛮无至者把得州校吴香及
狱囚区出宏脱其械与衣带使入洞说谕不听五年三
月把勒兵攻破白崖黄泥九居山寨及五洞焚毁积聚
斩首百馀级复环州希范与蒙赶散走使香招赶出降

把谓将佐曰蛮依险阻威不足制则恩不能怀所以数
叛今特以穷蹴来降后必复动莫如尽杀之乃击牛马
为曼陁罗酒大会环州坐中伏兵擒诛数千馀人昼五
藏为国释尪病被胁与非因败而降者百馀人后三日
又得希范醢以遗诸溪洞
　　仁宗筑古渭塞
古渭州距秦州三百经哑儿峡边臣屡欲城之而朝廷
艰于馈饷不许陜西转运使范祥既议解盐商骤加狃

于功利知秦州张升未至祥权领州军不谋于众遽请
修筑未得其报辄自具役纳蔺毡世居渭州密迩夏人
境夏人牧牛羊于境上蔺毡掠取之夏人恐欲攻之蔺
毡惧力不敌因献其地冀得戍兵以敌夏人蔺毡先自
跨有九谷后浸衰仅保三谷馀悉为他族所据青唐族
最强据其盐井日获利可市马八疋蔺毡白祥比本我
地亦乞汉家取之祥又多夺诸族地以招弓箭手故青
唐及诸族皆惧举兵遂叛

皇祐五年三月攻破广吴岭堡围哑儿峡寨杀官军千
馀人诏秦凤路都总管刘涣招抚毋得深入轻战降范
祥为屯田员外郎议者谓责之太轻命陜西转运使李
参代范祥专制置解盐张升既至秦州诸弃古渭勿城
命户部副使傅求兼秦凤路置粮草顷之以升知青州
徙文彦博知秦州御史中丞孙抃言昨者筑城境外众
蕃之心已皆不安今又特命旧相临边事异常例必转
增疑惧或生他变知永兴军晏殊秩将满朝廷必藉彦

博才望不若遣镇关中兼制秦凤事宜庶蕃部不致惊
扰傅求言今弃其城夏人必据其地更为秦患且已得
而复弃之非所以强国威也按蔺毡父祖皆授汉官其
地非夏人所有明甚但当更名古渭寨不为州以应榜
招青唐等族酋谕以朝廷今筑城寨实为汝诸族守卫
而汝叛何也皆言官夺我盐井及地无以为生求曰今不
取汝盐井及地则如何皆喜听命遂罢兵求乃割其地
四分之三以畀青唐等族卒城古渭命蔺毡为本地分

巡检候一年能弹压蕃部即与除顺州刺史求又言古
渭寨方发兵戍守不宜更易主帅乃命升复知秦州升
命总管刘涣讨叛羌涣逗遛不进升命他将郭恩代之
多所斩馘涣疾恩出已上遂绐奏恩所杀皆老稚朝廷
疑焉十二月以端明殿学士张方平守秦方平辞曰涣
与升有阶级今互言而两罢帅不可为也升以故得不
罢寻以举郭恩发兵贼部迁右司郎中
至和元年八月丙午礼部侍郎知郑州梁适为观文殿

大学士知秦州御史中丞孙抃再疏言旧相不当临边
不报初建古渭寨间为蕃部所抄乃益兵拒守而他族
多惊疑适具牛酒召其大酋膳乐鸡罗等抚定之罢所
益兵终适之去蕃部不为寇十一月古渭寨毕工初筑
城费一百万缗其后留兵戍守每岁费十万缗
　　仁宗平保州乱军
庆历四年八月甲午保州军乱保州广信安肃军自五
代以来别领兵万人号沿边都巡检司亦曰策先锋以

知州军为使署副二人析所领卒为三部使援邻道太
祖常用之有功诏再出巡部卒偏得廪赐军中以为不
均通判保州秘书丞石待举献计于都转运使张温之
仍请合三部兵更出入季一出即别给钱粮馀悉罢仍请
以武臣代内侍时杨怀敏方任边事尤不悦巡检司云
翼卒杨言为乱知州刘继宗心不安逸乃悉令纳私所
置教阅器杖会都监韦贵与待举射弓赌酒而众辱之
贵凭酒曼骂曰徒能以减削兵粮为已功因激其众是

日给军衣众遂劫待举兵入牙门待举挈家上城出东
门入无敌营会继宗亦挈家至与待举列无敌兵守关城
率神卫招收兵却入东门以拒乱兵既而转斗不敌继
宗待举复上城避之继宗渡城壕溺水死待举藏鹿角
中为乱卒所害众怨待举甚揭其首众射之又疑走
马承受刘宗告与待举同议亦害之始迫沿边巡检都
监王守一为首守一不从而死乃拥韦贵据城以叛知
广信军刘贻孙与走马承受宋有言临城谕叛兵有欲

降者计未决而诸路各进军来讨遂复固守拒命遣入
内供奉官刘保信驰往视之命知制诰田况知成德军
充真定府定州路安抚使住保州城下相度处置仍听
便宜从事赐保州投来人员兵士特支钱降敕榜招安
况言保州缘边人户多扇言军城作乱将引契丹兵马
入界以臣所料必有奸人因欲摇动边民乞下沿边安
抚司密令捕缉法外施行从之直史馆修起居注蔡襄
言保州军士闭城作乱杀党中懦弱者十馀人指为首

恶以要朝廷招安臣与臣修臣甫已有论列欲令知定
州王果引兵随榜入城尽行诛戮不闻施行切以天下
内外之兵百有馀万苟缓诛杀决行之令将开骄慢叛
乱之源今州兵杀官吏开城门从而招之使傅于四方
明朝廷有畏众不杀之恩官吏有触事可持之势何惮
而不为也议者若谓今日北戎妄生衅端不可便于极
边之地张皇其事为敌人所窥是不知制兵之权而昧
威戎之略也夫中国为戎狄所轻者本由朝廷威令不

行今以劲兵入城诛三千叛卒以绝天下祸乱之萌敌
人咫尺必将竦动安虑其窥乎况事机不可失惟陛下
特发睿断而行之而朝议以诸道兵集保州城下未有
统领因诏宣抚使富弼促行往节制之再降敕榜招安
仍令田况等且退兵选人赍敕入城若遂开门即入招
抚存之如尚拒命则益进攻其在营同居骨肉无老幼
皆戮之先是知定州王果率兵趋保州攻城甚急会有
诏招安贼不肯降乘埤呼曰得李步军来我降矣李步

军谓昭亮是日昭亮至与田况同谕贼贼终未信石侍
禁郭达径踰壕诣城下谓贼曰我班行也改下索我就
汝语贼乃下索授之登城谓贼曰我班行也岂不自爱
苟非诚信肯至此乎朝廷知汝非乐为乱由官吏遇汝
致此今赦汝罪又以禄秩赏汝使两制大臣奉诏书来
语汝汝尚疑之岂有诏书而不信耶两制大臣而为妄
诞耶气词雄辨贼皆相顾色动曰果如此更使一二人
登城即复下索召其所知数人登城贼信之争投兵下

城降者二千馀人遂开城门纳官军其造迎者四百九
十二人况具得其姓名令杨怀敏率兵入城悉坑杀之
降卒悉分𨽻诸州宣抚使富弼恐后生变与转运使欧
阳修相遇于内黄夜半屏人欲谋使诸州同日诛之修
曰祸莫大于杀已降况胁为乎既非朝命诸州有一不
从为变不细弼悟乃止以刘涣为吉州刺史知保州涣
至踰月虎翼军士又谋反居人惊惶涣以单骑至械其
首恶诛之一军帖然

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　太平治迹统𩔖卷九