钦定四库全书
　太平治迹统𩔖卷八
　　　　　　　　　　　　宋　彭百川　撰
　　仁宗经制西夏要略
景祐元年十二月屯田员外郎张亢者奎弟也豪迈有
奇节常通判镇戎军上言赵德明死其子元昊喜诛杀
势必难制宜亟防边论西北攻守之计章疏十上上欲
用之会丁母忧宝元二年甲寅知延州郭劝落职知齐

州鄜州李渭降尚食知汝州坐不察寇情也朝廷虽知
元昊犹善遇其使初议诛元昊使者参政程琳以兵交
使在其间宜善遣之王德陈执中皆欲执其使盛度等
不可卒遣之三月壬寅右正言吴育言略曰伏望陛下
从容延对左右大臣讨论阙政博访群议修节用爱人
之道求训兵练将之策则一方小警不足虑也上嘉纳
之丙午吴育又言圣人统御之策夷夏不同虽有戎虏
之君向化宾服终待以外臣之礼羁縻勿绝而已一有

背叛来则禦之去则勿追盖异俗殊方非𨽻版籍不足
责也今元昊若止是款边当置不问若已见叛状必须
先行文告以诘其由不比中国叛臣即加兵讨大凡兵
家之势征讨者贵在神速守禦者利在持重况夷狄之
性惟事剽掠因而伪遁多误王师武夫气锐轻进贪功
或陷诱诈之机今宜明烽候坚壁清野以挫剽急之锋
徐观其势此庙堂远算也初元昊反书闻朝廷即议出
兵群臣争言小丑可即诛灭育独建议元昊虽名藩臣

其尺赋斗租不入县官窘汉之外服叛不常宜外置之
示以不足责且彼已僣舆服夸示酋豪势必不能自削
宜援国初江南故事稍易其名可以顺抚而收奏入宰
相张士逊笑曰人言吴正言心风果然于是育复奏俱
不报癸卯贾昌朝上书略曰今西夏僣狂出师命将以
遗朝廷之忧臣谓此不足虑而国家用度素广储蓄不
厚民力颇困是则可忧自天圣以来屡诏有司节省用
度至今未闻有所施行又云宋受命八十载可谓治平

矣然节爱之术有所未至边邮虽宁兵备不省徭役虽
简农务不笃外厚币聘内丰廪假自馀虚用冗费难以
悉数愿陛下鉴已往之失察当今之务取景德以来迄
于景祐凡百用度靡有巨细校其出入之数约以祖宗
旧制其不急皆省罢之诏枢密学士张若谷右谏议任
师中右司谏韩琦与三司详所奏定夺省减以闻真定
都部署夏守赟上召用之入见帝问西事守赟曰平时
所屯兵马不及千馀第可禦草寇耳贼兵猝至固守不

暇安能出斗耶宜并兵扼冲要伺便邀击可以成功帝
然之韩琦言减省浮费当自禁宫始诏从之六月丙寅
遣鲁绝持诏论嘉勒斯赉使击元昊卒不能也先是诏陜
西安抚庞藉谕旨如永兴夏竦议西鄙事丙子竦言略
曰臣以为不较主客之利不计攻守之便议追讨者是
为无策若缮治地垒修利器械约束将佐控扼险要但
迁延于岁月不预计于胜负是今之常制也谨上十策
一教习强弩以为奇兵二羁縻属羌以为藩篱三诏嘉

勒斯赉父子用力破贼四度地形险易远近寨栅多少军
士勇怯而增减其兵五诏诸路互相应援六募土人为
兵号神虎保捷州各一二千人以代东兵七增置弓手
壮丁猎户以备城守八并边小寨毋积刍粮贼攻急则
弃小寨入保大寨以完兵力九关中民坐罪若入过误
者许入粟赎罪铜一斤为粟五斗以赡边计十损并边
冗兵冗官及减骑军以舒馈运当时颇采用之秋九月
甲寅直集贤院富弼上疏言赵元昊反状有紊者六事

云是六者岁月已久中外共闻天子不得知朝廷不为
备养成深患遂此大骚此两府大臣之罪也臣今略举
八条止为戎事不论其他伏惟圣明详择一不斩其使
以破其谋二今始用武不遽练军以惊众三不当惜内
府而取于民四不当限官而举士五马遵之赏薄不足
以激劝六购募元昊科格无益七宜罢免夏守赟之职
而别选才能八不接见武臣非所以广接纳十一月修
起居注宋祁上疏论三冗三费冗兵冗官僧道斋醮薰

修之费寺观卒徒官司之费使相接度之费时陜西用
兵调费日促又言人不率则不从身不先则不信陛下
若能躬服至俭风示四方衣服醪膳无溢旧规请自乘
舆始锦䌽珠玉不得妄费必自宫掖始天下向应民业
日丰人心不摇师复可举虽使风行电照饮马西河蠢
尔戎首可玩之掌股中矣闰十二月直史馆苏绅陈八事
一重爵禄二遴选择三明荐举四异服章五适才宜六择
将帅七辨忠邪八修预备欲预备之道莫若安民而厚利

富国而足食欲民之安则为之择守宰明教化欲民之
利则去兼并禁游末恤其疾苦宽其徭役则民安而利
久欲国之富则崇节俭尚质素蠲浮费欲食之足则省
官吏之冗去兵食之蠹绝奢靡之弊书奏帝嘉纳之绅
又请诏西边为入讨之计云以十年防守之费为一岁
攻取之资其论利害甚多知延州范雍言西边守禦利
害知制诰叶清臣论西边兵备虚弱鄜延环庆副都统
刘平上攻守之策云请召夏竦范雍与两府大臣议定

攻守之策令边臣遵守初夏竦请置土兵易戍兵东归
令既下知河中府杨偕言不可朝廷下竦议竦奏土兵
其利六虑有小人不忠以谋非出已曲要破坏果有杨
偕上书荧惑圣听但偕所言以少击众乃虚语若偕能
之乞命以代臣尽减边兵千人留百官留十果以此平
凶荡寇即乞不次旌赏如其不能亦乞严谴以戒谗慝
诏以竦章示偕偕奏云臣之所陈盖谓增兵习既不精
徙费国用虏未平而中国先困竦乃以臣为不忠此其

用意非独欲中伤臣亦欲倾朝廷大臣也古人以少击
众不可胜数今竦在泾原守其城垒不闻出师何用兵
众盖竦意战或败衄则欲以兵少为辞又云兵不条土
地系将帅训习抚养激励之如何尔竦议遂屈
康定元年二月宋庠请严守备潼关从之谏官富弼言
天子守在四夷今自潼关以西弃之耶己丑富弼言自
古以来以内臣监军取败非一今入内副都知王守忠
为陜西都钤辖与之何异愿罢守忠勿遣不听宰臣张

士逊请遣使安抚陜西于是起居舍人韩琦自蜀归论
西兵形势甚悉即命琦为陜西安抚使上谓琦曰夏人
猖獗官军不习战数出无功今因小警乃开后福乙巳
诏京畿京东西淮南陜西路括市战马韩琦言陜西科
扰频仍民不胜其困请免此一路以安众庶从之丁酉
诏枢密院自今边事并与宰相参议富弼言边事系国
安危不当专委枢密院乞如国初令宰相兼枢密上取
其言降是诏丙午改元悉许中外臣庶上封事朝政得

失自仲淹贬禁越职言事富弼因论日食谓应天变莫
若通下情愿下诏求直言除越职之禁上嘉纳焉丁未
诏韩𤦺与运司量民力蠲所科刍粮调民修筑城池具
数以闻当加优恤将佐懦怯并令罢去停诸州上供之
物数十万时庆州陈叔度陈边防策补官东南琦奏曰
士忠义愤懑为国献计置之僻左何得自效非所以来
人才也诏皆从边任己酉知延州范雍言胙朝廷询臣
深讨之计臣未知深入之利又言借援契丹令举兵为

犄角庶此贼可灭如得银夏绥宥等州每岁增契丹赐
千万可以破借助之谋也范雍降知安州坐失刘平石
元孙也时贼围塞门安远寨琦奏乞留雍以安众心若
谓雍节制无状宜召越州范仲淹委任之丙辰内出手
诏俾大臣条陜西攻守之策庚申再降郭劝李渭言者
以二人不当拒绝山遇使故也同知枢密院事陈执中
言略云李士彬族破而沿边篱落坏宜选阁门祗候为
寨主以补其阙抚存熟羌云边兵小屈皮肤之忧民力

之窘腹心之患也臣请首修缘边城池其次边如延州
之鄜同环庆之邠宁不过五七处量为营葺则科率既
减民力稍苏仍须增土兵减骑卒土兵增则守禦有备
骑卒减则转饷可蠲优秩之科以诱兼并宽茶盐之利
以足编氓静守以骄其志蓄锐以挫其锋更须主张将
臣使横议不入则忠臣得以尽节虎士得以忘生时手
诏咨访执中既合议上对退复奏此上嘉纳之起居注
吴育言比常建乞通回纥以破昊贼宜募机辨有胆略

者使多方招诱散离其党此伐谋之要也壬申以达州
刺史高志宁为河北安抚使元昊初反志宁时知隰州
上言请乘贼未发选骁将锐兵分道急趣覆其巢穴所
谓迅雷不及掩耳章疏十上不报徙知贝州刘平石元
孙陷贼志宁叹曰前策不可复用矣朝廷始思其言即
日召至阙问今宜为何策志宁曰今将不达权兵不识
法制故败请以古阵法教之诸帅以今所习异不肯用
志宁又言元昊与契丹通宜为备故命之俾经略云三

司使晏殊在三司请罢内臣监兵不以阵图受诸将乃
募弓箭手教之以备战斗又请出宫中长物助边费凡
他司之领财利者殊奏悉罢还度支事多施行宋绶在
河南画十策以献帝初诏询攻守之策至是召之同管
枢密知永兴杜衍权知开封府西边用兵民苦调发吏
或促辨因以侵渔衍为之区处条画量物有无贵贱道
理远近宽其朝会使得次第输送永兴比他州民费省
半范仲淹知永兴军始用韩琦之言也诏举才任将帅

以名闻从富弼之言也己卯诏昊遵路籍河东乡丁为
边备又不其法于诸路以遵路常建议复兵民也癸未
殿中侍御史文彦博言西鄙用兵将权不可不专军法
不可不峻故对敌而伍中不进者伍长斩之伍长不进什
长斩之什伍之长尚得专杀统帅之重不能诛一小较
军中之令可谓隳矣国朝著令禁军将校之有过宜从
中覆施之于平居无事之时今边防用兵逾十数万将
不专权军不峻法何以禦人哉上嘉纳之陜西安抚使

韩琦上疏言禦捍之备宜以鄜延为先鄜延若有重兵
必无深入之患次以环州最逼贼境为今计者莫若分
河中同州锐兵三五千进屯鄜州选才望大臣履本路
经略之任兼知鄜州处置边事令张亢充本路钤辖鄜
州驻劄用朱观知环州差葛怀敏充环庆部署其沿边
城寨自来系广屯兵马之处外其馀小寨栅并兵入城
只留人员兵士三二十人以为斥候量事更差弓箭手
防护沿边都监路分等之阙即令选差沿边州军招置

蕃落保捷等指挥不必拘定等秩但以人才壮勇堪任
披带者充上嘉纳之康定元年夏四月大理寺丞秘阁
校勘石延年往年往河东路同计置催促粮草明道中
延年常建言天下不识战三十馀年请选将练兵为二
边之备不报及西边数警始召见命昊遵路使河东时
方用延年之说藉乡丁为兵也己亥陜西安抚使韩琦
等言庆泾鄜三州调民修城有妨农种请听富民自雇
人大修筑量工与官(三万工齐即五万工监薄七万工/薄尉八万伪备职十五万工奉职)

乙巳诏运使河北姚仲孙沿边安抚高志宁密下诸州
军招募土兵从王拱辰之言也(拱辰奉使还言寇不畏/官兵畏土兵故降是诏)
范仲淹未至永兴癸丑改为陜西都运使御史知杂高
若讷知永兴军谏官梁适言仲淹前责若讷为谏官诋
仲淹谋事疏阔宜易以近任上曰朕方任仲淹若讷彊
事固当体朕委寄之意诏谕之若讷寻留判流内诠壬
戌吕夷简自天雄复入相即使李迪代之士逊罢政甲
戍陜西都转运使范仲淹言于边城寨有五七分之备

关中之备无二三为今之计莫若严边城使持久可守
实关内使无虚可乘西则邠凤为环庆仪渭之声援北
则同州河中控扼鄜延之要害东则陜兰华州㨿黄河
潼关之险中则永兴为都会之府各须屯兵三二万人
若寇至则使边城清野不与战关中少实岂敢深入复
命五路修攻取之备张其军声分彼贼势使弓马之劲
无所施牛羊之贵无所售二三年间彼自困弱待其众
心离叛有间隙则行天讨此上策也戊寅夏竦为经略

安抚招讨永兴军己卯韩琦为陜西都转运使范仲淹
并为陜西经略安抚副使初仲淹与夷简有隙及议加
职夷简请超迁之上悦以夷简为长者既而仲淹入谢
帝谕仲淹使释前憾仲淹䪺首曰臣向所论盖国事夷
简何憾也知同州庞藉为陜西都转运使藉常上言宜
裁酌三官之赐以励战功则寇不足平(医官内/官末官)丁亥以
任福为环庆副都部署知庆州听便宜从事庞藉言今
已废并边小寨自今缓急有言并令互为应援从之帝

常问丁度禦戎之策度奏曰今士气伤沮若窘追巢穴
馈粮千里轻用人命非计之得也为今之计莫若谨亭
陆远斥候控扼要害为制禦之全策因条上其策名曰
备边要览癸亥鄜延钤辖张亢手疏言禦贼之策其后
遂多施行者八月乙酉田况为陜西经略安抚司判官
胡瑗为经略安抚司勾当公事况从夏竦瑗从仲淹辟
也庚戌仲淹兼知延州先是有诏分边兵部署领万人
钤辖领五千人都监二千人有寇则官卑者先出仲淹

曰不量众寡出战而以官为先后取败之道也分州兵
为六将将六千人分部教之量贼众寡使更出禦贼贼
不敢犯既而诸路皆法焉贼相戒曰无以延州为意今
小范老子腹中自有数万兵甲不比大范老子可欺也
大范指雍云九月都官员外郎景泰为左藏库使泰普
州人元昊未发言今主将率任军伍无长策器械钝缺
士卒惰窳城池不修资粮无备一旦有警何以应敌不
报已而元昊果反泰复上边城要略二十卷平戎策十

五篇于是有荐泰知兵者称旨换秩知宁州庚午种世
衡知延州青涧城安远寨门既陷贼东路无藩篱贼益
内侵世衡言于仲淹请营救宥州州西南直延安二百
里当贼冲右捍延安左可致河东粟北可图银夏仲淹
为请于朝诏世衡即废垒具筑城成赐名青涧开营田
二十顷募商贾贷以本钱使通货得利城遂富实间出
行部族慰劳酋长或解与所服带常客饮有得寇事情
者即予饮器由是属羌皆乐为用无定河蕃部钞边率

属羌讨击斩首数百壬午韩琦以三川寨诸将败书闻
且言刘继宗王圭等宜量贷其罪以责后效从之冬十
月甲午赐泾原都监王圭名马二匹黄金三十两裹疮
绢百疋仍遣使抚谕之下诏暴其功塞下以励诸将劝
金字处置牌赐之使得专杀初晁宗悫等至永兴议边
事夏竦等合奏今兵与将尚未习练但当持重自保安俟
其侵轶则乘便掩杀大军盖未可轻举及刘承宗败上
复以手诏问师期竦等乃画攻守二策遣副使判官尹

洙至京师求决于上乙巳诏鄜延泾原两路取正月上
旬进兵入讨西贼上与两府大臣共议始用韩琦所画
攻策也枢密院杜衍以为侥倖出师非万全计不听馆阁
校勘欧阳修上书言便宜三事通漕运画地利昔之画
地利者易为攻今之言财地者难为术昔之民赋税而
已故其不足而铸山煮海㩁酒与茶征关市而算舟车
尚有可为之法以苟一时之用自汉迄今其法日增其
取益细今取民之法益尽矣昔日赋外之征以备有事

之用今尽取民之法于无事之时悉以冗费而縻之矣
至卒然有事则无法可增三曰权商贾(见财/用门)丁未诏括
驴以备征讨从陜西经略司所上攻策也(时陈执中亦/不欲出兵)
庆历元年正月朝廷既用韩琦所画攻策先戒师期知
延州范仲淹言攻守利害云臣所乞存此一路者一则
惧春初气寒士寒愈怯二则恐隔绝情意偃兵无期若
施臣之鄙计恐是平定之一端苟岁月无效遂举重兵
取绥宥二州择要害而据之屯田营兵为持久之计如

此茶山横山可以招降戊午诏从仲淹所请仲淹又言
鄜延路入界比诸路最远若能修复城寨却是远图前
后凡六奏卒成承平等十二寨蕃汉之民相踵复业壬
戌遣使安抚诸路王尧臣将行请曰关中之民彫疲为
甚请称诏劳来乃谕以贼平蠲租二年从之是月元昊
使人于泾原乞和又遣寨主高延德诣延州与仲淹约
言己卯至保安军仲淹见延德察元昊未肯顺事且无
章表不敢闻于朝乃自为书谕以顺逆遣监押韩周同

延德还抵元昊二月夏竦言出兵利害诏以竦奏示仲
淹庞藉言略曰臣藉度朝议以大兵屯聚已久上费国力
下困民生欲决于攻取之计其如将佐士卒未能如意
或且为岁月持守之备汰去冗兵只留精锐者在边数
少则费用日宽兵精则足以禦捍举凡贼地所产之物
严法以绝之使不得与边人市易既劫掠无所通则其
势必日蹶如益更练将卒俟其衅隙可乘然后大举庶
几有万全之策陜西签书判官田况言不可出兵者七

事韩琦言今入夏将半月渐有暑气必难进兵且令诸
路置办军需训敕兵马俟秋初三月任福既败朝议悉
欲罢诸路行营之号明示招纳使贼骄怠仍密收兵深
入讨击诏仲淹体量士气勇怯如可驱策前去乘机立
功仲淹言以臣所见延州路乞依前奏且修南安等处
三州废寨安存熟户并弓箭手以固藩篱又云今乞且
未可进兵必恐虚有劳弊守犹虑患岂可深入臣非不
知不从众议得罪必速然而成败安危之机国之大事

臣岂避罪于其间哉臣非不能督主兵员外须令讨击
不管疏虞败事之后谋之何济惟圣慈念之行营号卒
不罢兵亦不复出元昊始将兵未动朝廷即欲讨之
通判睦州张方平上言国家自景德以来既与契丹盟
天下无备将不知兵士不知战民不知劳殆三十年矣若
骤用之必有丧师蹶将之忧兵连民困必有贼盗意外
之患当含垢匿瑕顺适其意使未有发得岁月之须选
将励士坚城备器为不可胜以待之虽元昊终于必叛

而兵出无名吏士不直其上难以决胜小国用兵三年
不见胜负不折则破我以全制其后必胜之道也方平
所议盖与吴育同议者皆不谓然既交兵天下骚动方平
又献平戎十策大略以兵地千里我分而贼专虽屯兵
数十万然贼当至以一击十必败之道也既败而图之
则老师费财不得为己宜及民力之完屯重兵河东示
以形势贼入寇必自延渭而兴州巢穴之守虚我师自
麟府渡河不十日可至此真所谓攻其所必救形格势

禁之道也宰相吕夷简见之谓参知政事宋绶曰大科
得人矣然不果用其策夏四月韩琦降知秦州任福败
军琦上章自劾会夏竦奏福违琦节度取败罪不在琦
上知之手诏慰琦范仲淹降知耀州职如故大臣言仲
淹不当辄与元昊通书又不当辄焚其奏宋庠言于上
曰仲淹可斩也杜衍曰仲淹之志盖忠于朝廷欲招内叛
羌尔何可深罪夷简徐助衍言孙沔亦上言辨上悟乃
薄其责诏陜西经略安抚招讨知永兴夏竦屯鄜州同

知永兴军陈执中屯泾州时两人议边事不合分任之
壬申范仲淹知庆州兼管勾环庆部署司事初元昊反
阴诱属羌为助环庆酋长六百人约与贼为乡道后呈
首露犹环去就仲淹至部即奏行边以诏书犒赏诸羌
阅其人马立条约诸羌受命悦服自是始为汉用签书
判官田况上兵策十四事一罢行族以严守备二募民
兵以增屯戍三择大将以明部分四募死士以去贼手
足五宽盐禁以招抚属户益步卒以减骑军严军法毋

轻易主将给米造酒犒士卒精器甲治器用以为守城
之备上嘉纳之己亥陜西体量安抚使王尧臣言四路
沿边所守地界约二千馀里屯兵二十万凡贼三至而
三胜由众寡之势不侔彼常以十战一我常以一战十
其为胜负甚明今须较四路之势因其地形益屯兵马
以待其来四路之中泾原为急须益兵三万屯渭州以
备出战为镇戎山外之援以万人屯泾州控扼要会为
泾渭声势如此则可以杜深入之患益兵二万于环庆

二州屯近边城寨来则合力以战居则分头以守亦足
以制贼之冲突也其次兰州合秦州所管兵马共二万七
千分屯诸城寨外土兵不及万虽然验其事形若有所
恃倘用禦捍亦未为全胜之师必须益兵万人分屯安
远诸寨清水县以扼东西之来路寇至则据险守隘以
塞其前出山外之兵以要其后必未能为边患也尧臣
又言范仲淹韩𤦺皆天下才其忠义智勇名动夷狄不
宜以小故置散地任福坐违节度不可径责主帅由足

忤宰相意他议皆沮不行又言招抚蕃部熟户从之秋
七月鄜延都钤辖张亢言太平日久人不知兵自元昊
叛逆以来民力彫疲边机军政措置未得其宜陈所宜
十事不报命蒋偕与环庆都监王怀端同招抚蕃落用
田况之言也辛卯范讽知陜州入见上言元昊不可击
独以兵守要害捍侵掠久当自服倘内修百度躬节俭
如祖宗故事则疆事不足为陛下忧知谏院张方平言
伏见宣差朝臣分路往陜西河东京东西路到前来点

差弓箭手强壮分募愿充军分配宣毅保捷指挥者臣
窃思此举事系安危谨列不便者六事疏入不报宝元
初青州人赵宇上书言元昊必反宰相以为狂妄置福
州及元昊反所部弗拘遂逃至京师复上书言刘平勇
而无谋必败宰相益怒下开封令府司以在官无故亡
法劾宇司录陈希亮奏乞取所上书付所司治使其言
验不当加责宇由此得释刘平既败乃授宇青州司马
宇复上大衍阵图及系说七篇己未以为环州军事推

官辛酉韩琦复官知庆州范仲淹复为户部郎中上疏
略云西贼叛命以来言边事者盖以万计皆人持所见
献忠于上而朝廷益务听纳纤悉必行其间大抵欲保
疆守境爱民省用者多矣入保城寨则边民重迁苦其
屠掠尽徙内地则诸族属户皆为贼合沿边城寨数百
里外田野一空惟存孤垒则岁计粮草从何而出贼既
知无后患席捲深入关辅根本能不摇乎爱民省用则
贼势未弭边害滋大日朘月削所伤益多斯皆利于近

而局于远顾其小而遗其大若为国家长久之策则不
然夫以祖宗之德业陛下之仁圣天下之事力而使小
寇常遂并兵之一策不敢与较但谓彼众我寡为蹴境
弃民之策岂不惜哉臣所以尽忠忧国岂忍隐而不言
今鄜延泾原环庆三路防驻劄防守兵马之外可以各
那一万人聚于鄜庆渭三州臣今为陛下计者莫若于
三州各更益兵三万人拔用有勇略将帅三员统领训
练预先分定部曲远设斥候于春秋西城举动之时先

㨿要害贼来则会驻劄之兵观利整阵并力击之又于
西贼未甚点集之际出三州已整之兵浅入大略或破
其和市或招其种落或更筑垒拓地广招强人别立经
制以助西军属户有助贼者即会兵密行破荡诸族见
此地势自然无去就之意渐可驱使既不能为乱则可
以严青盐粟帛之禁勿使与贼交通朝廷节俭省费倾
内帑三分之一分助边用以金帛赐逐路帅臣使行间
觇贼则动静先知遇盛暑则那次边就食粮草如此则

二三年间贼力渐屈平定有期诚暂劳永逸之算也冬
十月丁亥知并州杨偕请建新麟州谓迁则有五利不
迁则有三害云麟夏二州唐汉古郡一旦弃之一麟州
何足惜哉上谓辅臣曰麟州古郡也咸平中常经寇兵
攻围非不可守今遽欲弃之是将退而以黄河为界其
谕偕速修复宁远寨以接麟州夏竦陈执中俱罢竦判
河中执中知陜州始分陜西为四路秦州韩琦渭州王
沿庆州范仲淹延州庞藉并兼本路马步军都部署经

略安抚沿边招讨使十一月丁未高继宣知并州河东
路经略安抚沿边招讨使代杨偕也偕列六事一罢中
人预军事二徙麟州三以便宜从事四黜冗帅五募武
士六专补授且曰能用臣言则受命不然则已朝廷难
之奏不上罢知邢州田况欲于镇戎原渭之地大兴营
田以纾边计是月梁适自陜而还仲淹附攻守二议攻
则欲进筑城寨以据其地守则欲兴屯田以息转输之
患云国家用攻则宜取其近而兵势不危用守则必图

其久而民力不匮然后有文帝和乐之德无孝武哀痛
之悔天下幸甚(律书载汉文/且无议兵事)十二月韩琦自前日山外
之战诸将多亡没所部兵众今不立法制则各务生全
若人数不多则军法可必行请陜西河东诸路部署许
置亲兵百五十人钤辖百人招讨都监等七十人月各
给钱二百其出师临敌主将亡败者并斩仲淹奏朝廷
差除中使督促诸路轻易入界之失二年春正月仲淹
奏请给枢密院官及宣徽院空名头子者各百道缓急

书填以劝赏战功及招降蕃部从之布衣雷蕳夫隐居
不仕枢密杜衍荐之召见论边事甚辨上悦令中书检
真宗用种放故事吕夷简言士大夫有口才者未必能
成事也姑试之乃以为校书郎知庆州范仲淹奏攻守
二议诏荅以将帅累经挫衄未甚勇果若幸于或胜恐
非良筹假令克获又烦守备若且勤于训练严加捍禦
远设探候制其奔冲见利以进观衅而动庶可以养锐
持久卿宜深体此意与邻路互相应援叶心毕力有便

宜密具以闻仲淹复奏略曰今臣领庆州日夜思之攻
有利害守有安危攻其远者则害必至攻其近者则利
必随浅近进筑守以土兵则安守以东兵则危攻宜取
于近而兵势不危守宜图其久而民力不匮招纳之策
可行其间诏陜西诸路参议以闻知秦州韩琦请降枢
密空名宣头五十道以赏属羌有功者从之是春范仲
淹巡边至环州州属羌阴连寇为边患仲淹谓世衡素
得属羌心而青涧城已坚固乃奏世衡镇抚之庞藉请

留世衡诏仲淹更择人仲淹言属羌非世衡不可怀诏
从仲淹所请世衡令诸族置烽火有急则举燧介马以
待又课吏民财有过失射中则释其罪由是人人皆精
于射寇不敢复近环州世衡在青涧为属吏所讼以不
法事按验皆有状庞藉言世衡披荆棘立青涧城若一
拘以法则边将无所措手足诏勿问及徙环州诣藉拜
且泣曰世衡心肠似石也今日为公泪下矣己亥以韩
琦为秦州观察使王沿为泾州庞藉为鄜州仲淹为汾

州并观察使(夏四/月)五月甲寅诏三馆臣寮上封事及听
请对欧阳修上疏言三敝一不谨号令二不明赏罚三
不贵功实五事一曰兵二曰将三曰财用四曰禦戎之
策五曰可任之臣冬戊辰中丞贾昌朝上疏言太祖初
有天下监唐末五代藩镇武臣土兵牙校之盛尽取其
权当时以为万世之利今羌西之叛亦选择将领鸠集
士农士不素练固难指纵将未得人岂免屡易以屡易
之将驭不练之兵故战必致败此削方镇过甚之弊也

又言方今备边之尤切者六事一驭将帅二复土兵三
训营卒四制戎狄五绥蕃部六明探候始昌朝馆伴契
丹使者建言和亲辱国内地尺不可许朝议欲以金帛
啖契丹使攻元昊朝昌曰契丹许我而有功则责报无
穷且以我市于元昊昔唐结质欲助唐讨朱泚而陆贽
以为不可后乃知吐蕃阴与泚合今安知契丹计不出
此耶于是命昌朝报使契丹昌朝力辞因奏此疏上嘉
纳之原州属羌明珠灭藏二族兵数户与元昊首尾隔

绝邻道范仲淹闻泾原欲袭讨之乙巳奏言二族道险
不可攻前日高继嵩常以丧师平时犹虞反侧今讨之
必与贼为表里南入原州西扰镇戎东侵环州边患未
艾也宜因昊贼别路大入之际即并兵北取细腰卢泉
为保障以断贼路则二族自安而环州镇戎经道通彻
可以无忧矣后二岁遂筑细腰胡芦诸寨帝以泾原伤
夷欲令范仲淹与文彦博对易遣内侍王怀德喻旨仲
淹谢曰泾原地重臣恐不足以独当愿与韩琦同经略

泾原并驻泾明琦兼秦凤臣兼环庆一则夷夏稍安事
不亟易二则泾原有警臣与韩琦可合秦凤环庆之兵
掎角而进若秦凤环庆有警亦可率泾原之师以相应
援三则通修环州镇戎诸寨藉此两路事力必能速有
成功四则臣共韩𤦺日夜计议选练兵将渐复横山以
断贼臂不数年间可期平定愿诏庞藉兼领环庆以成
首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅总之孙沔亦
可办集渭州一武臣足矣于是复置陜西四路都部署

经略安抚兼沿边招讨使命韩琦范仲淹庞藉分领之
仲淹与𤦺开府泾州而徙彦博帅秦宗谅帅庆皆从仲
淹之请也初葛怀敏军败于定川诸郡震恐宗谅顾城
中兵少乃募农民数千戎服乘城又募敢勇谍知贼远
近形势报旁郡使为备会仲淹引环庆兵来援时天阴
晦者十日人情忧沮宗谅乃大设牛酒迎犒士卒又藉
定川战没者哭于佛祠祭酹之因厚抚其孥使各得其
所欲于是士感发增气边民稍安故仲淹荐以自代校

理余靖言秦州非韩琦不可守彦博新进怀德无闻不
报辛卯诏新知永兴郑戬兼管勾陜西转运司计度粮
草公事戬建言军行所须愿下有司相折为三等非急
切罢去十二月庚午泾原安抚使王尧臣言今体量定
川之败其失有四望敕边臣深鉴前败不可更驱士旅
以陷败机世衡用间元昊欲和不录三年春王尧臣至
陜西言见鄜延环庆路地有险固而易以守惟泾原则
不然自汉唐以来为戎狄之冲臣略论一路五州军城

寨控扼要害及贼径交通之处备禦之策凡五事望下
韩琦范仲淹相度施行之诏韩琦范仲淹庞藉凡军期
不覆者皆便宜从事用安抚王尧臣之言也乙卯韩琦
仲淹等言元昊遣人赴阙将议纳和臣等谓元昊如大
言过望为不改僣号之请则有不可许者三如卑词厚
礼从兀卒之称亦有大可防者三伏望圣慈于纳和禦
侮之间审其处置为圣朝长久之虑校理余靖言昊贼
私差署官入境欲与朝廷通和臣愚料之以谓挫北人

之气屈西羌之锐不如不和最为得策或欲速成和好
而屈名分则天下共耻之虽强兵在境有血战而已矣
若他年贼自有衅来求和者权在于我则不必拒之也
惟陛下裁之夏四月己亥资政殿学士兼翰林侍读学
士富弼言今元昊遣其伪官持书欲议通好而外皆传
言元昊未肯称臣昨闻宣传下西人所过州郡加迎候
之礼又逐州通判就驿燕待之太过深恐其后难为处
置失中国制御夷狄之术兼闻西使之来盖因契丹所

喻元昊既禀畏契丹则朝廷可且持重纵使其议未合
亦有后图大凡制事在于初初若失宜后难救正今日
又闻西使入见赐与甚厚既许其伪补之珍则元昊自
为得志臣去年使契丹与馆伴刘六符语将来若使元
昊复称臣则本朝岁增金帛之馈初既不避此名今又
未即如约受前耻而不获效甚可惜也今朝廷过有
许可受忧有二事若契丹谓中国既不能臣元昊则岂
肯受制于我必将以此遣使来未知以何辞答之也若

契丹谓元昊本称臣于两朝今既南朝不称臣渐为敌
国则以为独尊矣异日缘边隙复有所求未知以何术
拒之臣晓夕思之二者必有一焉不可不早虑也余靖
言臣窃见朝廷每遇契丹遣使到阙元昊差人来朝大
臣商量惟欲秘密两制两省御史中丞已下虽名侍从
供奉之官当时并不闻知及处置既了纵或不便无由
论列伏思国家建置侍从之官以救阙失盖欲举无过
事谋无遗策书不云乎谋及卿士谋及庶人谋及卜筮

是事有大疑谋欲其广也汉武帝征伐四夷开置边郡
侍从之臣数屈丞相汉始称之以为美谈今柄臣密议
外不得闻一虑或失救之不及势之可忧者也凡北狄
西戎之事系于安危者侍从谏诤之官悉令闻之凡有
利害不为漏泄传云谋之欲多断之欲独此御国之要
也惟陛下善为裁择先是欧阳修言臣料国家今若不
能曲从其言不如优宠其来人厚加礼遇元昊不免出
兵攻寇逞彼忿心若是不受彼必自亏事体不若急修

备以图胜算修虽有此议然朝廷更未之从也且元昊
既未肯臣如定等来又多所要请两府司諌皆欲从之
独韩琦以为不可屡合谢于上前晏殊曰众议已同惟
琦独异上顾问琦琦历陈其不便上曰更审议之及至
廷议琦称不可益坚殊变色而起复上章曰今西界遣
人讲和其患有三望且令中书枢密院再三论难使朝
廷得大体契丹无争端此议和庶为得策谏官蔡襄余
靖言修又言臣谓方今不羞屈志急欲就和者其人有

五一曰不忠于陛下者欲急和二曰无识之人欲急和
三曰奸邪之人欲急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陜
西之民急欲和甲午枢密韩琦上疏曰臣闻汉文帝袭
高惠承平之后躬行修俭国治民安刑措不用时贾谊
上书言事尚以为可恸哭太息岂其过哉盖忧思深远
长久之计欲大汉之业垂于万世而无窘者今陛下绍
三圣之休烈仁德远被天下大定民乐其生者八十馀
年矣而臣切睹时事可谓昼夜泣血非直恸哭太息者

何哉盖以西羌北狄祸衅已成而上下泰然不知朝廷
之将危社稷之未安也臣辄尽当今所宜先行者七事
条列以献其大略一曰清政本枢密院本兵之地今所
主多奇碎渺末之务中书公事虽不预闻恐亦类此谓
宜诏中书枢密院事有例者著为法可拟进者无面奏
其馀微琐可悉归有司得从容谋议赐对之际惟专务
大事二曰念边事今政府循故事才午即欲出稍留则
恐疑众退朝食罢忽遽佥书而去何暇议及疆事哉谓宜

须未正方出延此一时以专边论三曰擢贤才自承平
以来用人以叙迁之法故遗才甚多近中书枢密院求
一武臣代郭承裕聚议累日不能得谓宜仿祖宗旧制
于武臣中不次超擢以试其能四曰备河北自北狄通
好三十馀年武备悉废近嫚书之至骚然莫知所为宜
选转运使二员密授经略责以岁月使营守禦之情则
我待之有素也五曰固河东前岁昊贼陷丰州掠河外
属户殆尽麟府势孤绝宜责本道帅度险要建城堡省

转饷为持久之计六曰收民心祖宗置内藏库盖备水
旱兵革之用非私蓄财而充欲也自用兵以来财用匮
竭宜稍出金帛以佐边用民力可宽而众心安矣七曰
营洛邑(见迁都/远略事)陈八事大略谓当今救弊之术不过选
将帅明按察丰财利抑侥倖进有能之吏退不才之官
去冗食之人谨入官之路然数事之举谤必随之愿委
信辅臣听其措置虽有怨谤断在不疑则纪纲渐振而
太平可期二虑岂足为国之患哉上嘉纳之欧阳修言

风闻韩琦以范仲淹已作参政欲自请行不知是否以
臣愚见不若且遣仲淹速去琦与仲淹皆是国家委任之
臣材职俱堪信用然仲淹以陜西军民恩信尤为众所
推服若仲淹外捍寇兵而琦居中应付必能共济大事
庶免后难谏官孙甫言切观西人议和其利一而其害
有四利害之机安危之计愿陛下熟图之乙酉陜西宣
抚使田况言自冬初诸路得谍者皆声言西界迤逦遇
乞刚娘嵬等诸腹心谋叛贼事觉被诛国中大乱臣窃

疑朝廷方遣使议和贼所希甚大若心实欲和则当誇
示凶势幸我曲从以厌其私岂肯诈扬此声自见危弱
此其势实衰而亟求倚附也若其国人果叛犹且倔强
妄有干求不宜过有许予示四夷以弱如谋者所得皆
诈则触谋怀毒志未可量虽尽副所求只是纳侮朝廷
既恃和懈备贼嬴形伺隙祸发所忽昔人所戒望与二
府大臣熟思计其事其岁给不可优增也欧阳修言伏
见张子奭奉使之贼中近已到阙风闻贼意虽肯称臣

受册而尚有数事邀求朝廷未知如何处置今若只为
臣下苟安之计则何必爱惜尽可曲从若为社稷久远
之谋则不止目前须思后患臣愿陛下询于议事之臣
五事不录万一能有说焉非臣所及若其无说则天下
之忧从此始矣又云西城虽和所利极鲜北戎若动其
患无涯比臣前后非不切言今无及矣伏望陛下留意
而思之戊申谏官孙甫言汉以金缯遣匈奴贾谊谓中
国卑辱之甚遂致流涕今与一小蕃议和岁给之物近

又增至二十五万彼犹偃蹇未满其意卑辱又甚于汉
矣今日之事又在预择将帅择将之术必有责于大臣
昔周世宗以凤秦之乱命宰相王溥择将而得向拱既
成功而世宗诏王溥曰平秦凤卿之力也盖自古良将
多由辅臣荐用庆秦二州惟朝廷选择将帅而深计之
四年罢修水洛城从宣抚使韩琦奏请也辛未降刑部
员外郎天章阁待制权知凤翔府滕宗谅为祠部员外
郎知虢州职如故并代部署张亢为本路钤辖宗谅及

亢皆置狱并州狱未具而有是命从参知政事范仲淹
言也谏官孙甫言自昔之有天下者未常一日去兵虽
然兵无良将与去兵同祖宗朝养兵不多而取胜于夷
者有良将也今日养兵多而未常胜者非无将也不知
其才而任之也韩琦田况近皆远自陜西边将之才无
容不知请诏琦等条四路将臣能否其最下者黜之庶
几将帅得人而胜可取也夏五月枢密副使韩琦参知
政事范仲淹并对于崇政殿上策略曰臣等思和与不

和俱为大患然则为今之谋者莫若择帅练兵计用武
之策以和好为权宜以战守为实务彼知我有谋有备
不敢轻举而盟约可固如不我知轻负盟约我则乘彼
之骄可因而击未必能为中国之患试画一言之其一
曰臣等观西戎畜祸积有岁年元昊外倚北戎屡乘战
胜而乃辄求通顺实图休息所获者大利所屈者虚称
陛下当如唐高祖太宗隆礼敦信以盟好为权宜选练
兵卒则攻守有具此和策之得者也其二曰久守之计

莫若畜土兵其众多识山川习战斗比之练兵其功相
倍然沿边次边土兵数少而分守不足更当于要便城
寨益招置之迁其家于边任营更免出军父母妻子保
其完聚战则相救守则相安此可恃之兵也陜西新刺
保捷孱弱不堪战者宜首汰之使归于四亩既省军费
复增农力三万东兵以一屯边以助土兵之势以一徙次
边或屯关辅以息馈饷之劳以一归京师以严禁卫之
备沿边所招弓箭手使之聚居险要与城寨相应彼或

小至则属户番兵弓箭手诸寨土兵共力禦之彼欲大
举则必先闻集举之期我之沿边兵车尽可驻于坚城
以待敌之进退欲长驱而来则使诸将出兵以蹑其后
欲保师以归我则使诸城并力以乘其弊进无所利退
而有祸不能两三其举势必败亡此守策之得也其三
曰西夏之众动号十万以坐守之兵拒彼专举之势众
寡不敌遂及于败我若复用此等计使彼劳我逸则取
胜必矣臣请于麟府鄜延环庆泾原路各选将佐三五

人使臣一二十人步卒一万骑三千以为三军训以新
定阵法候其精勇然后观贼之隙使三军互掠于横山
横山一带蕃部元昊入寇必为先锋降者厚赏纳质各
令安土拒者并力急击必败其族使贼奔命不暇部落
携怨我则兵势自振此春秋时吴用三军破楚之策也
元昊若失横山之势可谓断其右臂此攻策之得也(又/陈)
(北狄七事/见契丹门)是日二人指陈上前数刻乃罢参知政事范
仲淹安抚陜西先是仲淹闻契丹与元昊相攻料其可

疑者六可忧者三云今乞圣慈顾问大臣如契丹可以
保信必不入寇亦不与元昊连衡则乞今日同具一奏
纳于御前使中外安静不更忧疑他日或误大事责有
所归如大臣不能保信则便画河东备禦之策戊午富
弼奏契丹必不寇河东杜衍言契丹必不来仲淹争议
帝前诋衍不以为恨韩琦请行云不须一人一骑仲淹
求再对奏琦语兵竟不行仲淹不以为忤也先是仲淹
受命主西事弼主北事弼条上河北守禦十二策凡此

守禦富弼言近见元昊所上誓书及奏表辞理恭顺一
遵朝廷所约只是𣙜场上微有商量候杨守素到阙臣
乞与婉顺商议示以和之意使之深信不可谓其恭顺
却于元约事外别诘难邀勒所宜多方容纳令无备我
之意则必尽力与契丹相持若二寇相杀伐朝廷之福
天之所假也又范仲淹言前代帝王与戎结好通和礼
意甚重非志不高而力不足也盖惧边事不息困乏生
民用兵久之必生他变而为社稷之忧如汉高祖唐太

宗身经百战既定天下不敢黩武而屈事戎狄者正为
此也及其国力强盛将帅得人则长驱破敌以雪天下
之耻今西兵数年未能平定近方遣使以议通好今众
议欲复得寨门以全疆土且西戎骄怯不足与争但名
体已顺馀可假借以成和好然后重议边事退移兵马
减省粮草苏我生民勤我稼穑选将练兵使民富土强
以待西夷之变此帝王有道之术社稷无窘之福也谏
官蔡襄言元昊陈奏数目如闻誓书大体颇如朝廷约

束兼余靖请使北已有回奏别无龃龉之意臣窃谓速
行封册诏如靖言仍令延州先移文夏人仲淹因奏张
亢得所增广堡寨宜使就总其役诏既下而明镐持不
可屡牒止亢亢曰受诏置堡寨岂可得经略牒而止耶
坐违节度固所甘心堡寨必为也每得牒置案上督使
役愈急小堡或一日而成卒事乃发封自劾朝廷不问
蕃汉归者数千户岁减戍兵万人河外遂安十一月初
环原之间属羌有明珠减藏康奴三族最大素号强犷

抚之则骄不可制伐之则险不可入其北有二州交通
西界宣抚使范仲淹设筑古细腰城断其路于是檄知
环州种世衡与知原州蒋阶共干其事世衡时卧病即
日起兵会阶于细腰使甲士昼夜筑城先遣人以计款
寇果不争又召三族酋长犒之谕以官筑此城为汝禦
寇三族既出不意又忘寇援因遂服从城成而世衡卒
冬十月范仲淹复檄蒋阶筑堡大虫才堡未完而为明
珠减臧伺间邀击阶辄从间道遁归伏经略使庭下请

死王素将赦其罪令复往毕功以赎罪狄青曰阶轻而
无谋往必更败素曰阶死则部署行矣青乃不敢言阶
卒完所筑堡致其酋长而还始明珠策族数为寇阶潜
兵伺之斩首四百馀酋豪二十九焚帐落八十获牛马
三千所俘皆刳割磔裂于庭下坐客为废饮食而阶笑
自若五年春枢密使韩𤦺言朝廷已封册夏国又契丹
矣西征回来告当此之时便谓太平无事则后有大忧
者三若以前日之患而虑及经远则后必有大利者(一/禾)

(尽/录)臣愿陛下深思去大忧取大利则为天下之福又陈
陜西合措置事件久任主帅徙兵就粮去冗兵以蠲经
费上悉施用其言六年诏陜西安抚及运使朝廷开纳
夏国本欲宽财恤民自进誓以来至今已及一年而调
度尤急不敢用兵其议裁节诸费及所增置官员指使
使臣今无用者悉条奏之从枢密副使庞藉之言也辛
酉诏河东经略使郑戬裁减本道边费以闻
　　仁宗朝契丹议关南地界

天圣二年契丹大阅声言猎幽州朝廷患之以问二府
皆请备粟练师以待不虞枢密副使张知白独言契丹
修好未远今其举兵者以上初改观试朝廷耳岂可自
衅耶若终以为疑莫若因北河决以防河为名万一有
变亦足应用未几寇果败盟
景祐元年十二月或传契丹聚兵幽涿间河北皆惊癸
酉命张克为北京使知安肃军因入对曰狄岁享金帛
甚厚今其主孱而岁歉欲兴兵而来特张言耳非其实

也万一有背约臣请环甲为诸军先朝廷欲大发军为
备辅臣迭议上前参知政事蔡齐画三策料契丹必不
渝盟已有契丹祭天幽州以兵屯境上耳二年契丹主
加号文武仁圣昭孝皇帝
庆历三年春二月契丹谋聚兵幽蓟前遣使致书求关
南北知保州衣库使王果先购得其书槁以闻且言契
丹潜与昊贼相结将必渝盟请自广信军以西缘山口
贼马出入之路预为按守劄付河北安抚使密修边备

乙未诏真定府天雄军澶州各备兵马十万人刍粮二
千车器甲五百副又诏河北路提点刑狱视所部州军
城隍应修者修之又诏河北诸州强壮自三月后并赴
州阅习委知州择其强劲者刺手背为义勇军不䭭者
释之而存其籍以备守葺城池自是强壮寝废矣诏始
下人情讻讻河北转运使李昭述乘疾置日行数舍开
谕父老人情始安辛丑以新知河州保静军留后王德
用为保静军节度使契丹将渝盟上起德用于曹州复

留后知青州不数日改澶州入见上流涕言臣前被大
罪陛下幸赦而不诛今不足辱命上慰劳曰河北方警
藉卿威名镇抚耳又赐手诏以遣之即拜节度使三月
己巳契丹遣宣徽南院使归义节度使萧英翰林学士
右谏议大夫知制诰同修国史刘六符来致书曰弟大
契丹皇帝谨致书于大宋皇帝粤自世修欢契时遣使
诏封圻殊两国之名方册纪一家之美盖欲洽于绵远
固将有以披陈窃缘马桥关南是石晋所割迄至柴氏

以代郭周兴一时之狂谋掠十县之故壤人神共愤庙
社不延至于贵国祖先肇创基业寻与敝境继为善邻
暨乎太宗绍登宝位于有征之北才定并汾以无名之
师直抵燕蓟羽召精鎤禦而获退遂致移镇国强兵富
南北王府并内外诸军弥年有戎境之劳继日备渝盟
之事始终反覆前后谙详尝窃审专命将臣往平河右炙
凉屡易胜负未闻兼李元昊于北朝久已称藩累增尚
主克保君臣之道实为甥舅之亲设罪合加诛亦宜垂

报迩者郭稹时至杜防又回虽具音题而但虞诈谍已
举残民之伐曾无忌器之嫌营筑长堤填塞隘路开决
塘水添置边军既潜稔于猜嫌虑难敦于信睦倘或思
久好共遣疑怀曷若以晋阳旧附之区关西元割之县
俱归当国用康黎民如此则益深兄弟之怀长守子孙
之计缅惟英晤深达悃悰适届春阳善绥冲裕先是西
兵久不决六符以中国为怯且厌兵困因教其主聚兵
幽涿声言入寇而六符及英去以书来求关南十县正

月己巳边吏言契丹泛使且至朝廷为之旰食历选可
使狄者群臣皆惮行宰相吕夷简举右正言知制诰富
弼入对便殿叩头曰主忧臣辱臣不敢爱其死上为之
动色壬申命弼为接伴弼以二月丙子发京师至雄州
久之英等始入境遣中使慰劳英称足疾不拜弼谓曰
吾常使北病卧车中闻命辄拜今中使至而君不起此
何礼也英矍然起遂使人掖而拜弼察英等自以狄先
违盟约及其从者皆有惧色可动故每与之开怀尽言

冀以钧得其情英等以故亦推诚无隐乃密以其主所
欲者告弼且曰可从从之不从便以一事塞之王者爱养
生民旧好不可失也弼具以闻及英等至命御史中丞
贾昌朝馆伴朝廷议所欲与不许割地而许以信安僖
蕳王允宁女与其子梁王洪基结婚或增岁赂独弼以
结婚为不可初北主之弟宗元者号太弟挟太后势用
事横于国中常自通书币上欲因今使答之令昌朝问
六符六符辞曰此于太后则善然本朝则不便也昌朝曰

即如此而欲以梁王求和亲皇帝岂安心乎六符不能
对既而狄卒罢结婚之议辛未授弼礼部员外郎枢密
直学士将使弼报聘故也弼曰国家有急惟命是从不
敢惮劳臣之职也奈何逆以官爵赂之固辞不受庚辰
诏以右正言知制诰富弼为回谢契丹国信使西上阁门
使符惟忠副之复书曰昔我烈考章圣皇帝保有基国
惠养黎庶与大契丹昭圣皇帝弭兵讲好通聘著盟肆
余缵承共遵谟训边民安堵垂四十年兹者专致使臣

特贻缄问且以瓦桥旧地晋阳故封援石门之割城还
周朝之复境系于异代安及本朝粤自景德之初始敦
邻堡之信凡诸细故咸不寘怀况太宗皇帝亲留并郊
匪图燕壤当时贵国亟发援兵既交石岭之锋遂举蓟
门之役义非反覆理有因缘元昊赐姓称藩禀朔受禄
忽谋狂僣俶扰边陲乡议讨除己尝闻达杜防郭稹
传道备详及此西征岂云无报聘轺旁午屡闻嫉恶之
谈谍间交驰未谕联亲之故忽窥异论良用惘然谓将

轸(阙/)　原反致讥于忌苦复云筑营堤埭开决陂塘昨
绿霖潦(阙/)馀大为衍溢之患既非疏导当稍善防岂蕴
猜嫌以亏雍睦至于备塞隘路阅习兵夫盖边臣谨职
之常乃乡兵充籍之旧在于贵境宁撒戍兵一皆示以
坦夷两何形于疑阻故惟欢契方保悠长遽兴请地之
言殊匪载书之约信辞至悉虚鉴孔昭两地不得相侵
缘边各守疆界二书之外一无所求期在久要弗违先
志谅为聪达应切感思再属清和妙臻戬谷其馀令弼

口陈书词翰林学士王拱辰所撰也甲午徙知澶州王
德用为真定府定州路都部署仍降诏谕以选任之意
初刘六符见德用于澶州喜曰闻公名久乃幸见于此
今岁大熟非公仁政所及耶德用谢之曰明天子在上
固常多礼年因已衰老中国多贤士大夫指坐客历陈
其家世六符竦听五月丁卯徙知成德军龙图阁直学
士兵部郎中张存为河北转运使先是存上言契丹与
元昊为婚恐阴相首尾河北城久不治宜诏意毋忽于

是悉城河北诸州俾存督察之二年秋七月初富弼张
茂实以结婚及增岁弊二事往报契丹惟所择弼至满
达河刘六符馆之谓弼曰北朝皇帝坚欲割地如何弼
曰北朝若欲割地此必志在败盟假此为名朝廷必不
从有横戈相待耳六符曰若南朝坚执则事安得济弼
曰北朝无故求割地南朝不即发兵拒却而遣使好辞
更议嫁女益岁币犹不从此岂南朝坚执乎及见北主
弼曰两朝人主父子继好垂四十年一旦忽求割地何

也北主曰南朝违约塞雁门增水塘治城隍藉民兵此
何意群臣竞欲举兵而寡人以谓不若遣使求关南地
求而不得举兵未晚也弼曰北朝忘章皇帝之大德乎
澶渊之役若从诸将之言北兵无得脱者且北朝与中
国通好则人主专其利而臣下无所获若用兵则利归
臣下而人主任其祸故北朝诸臣争劝用兵者皆为其
身谋非为国计也北主惊曰何为也弼曰晋高祖欺天
叛君而求助于北末帝昏乱神人弃之是时中国狭小

上下离叛故契丹全师独克然掳获金帛充牣诸臣之
家而壮士健马物故太半谁任其祸者今中国提封万
里所在精兵以万计法令修明上下一心北朝欲用兵
能保其必胜乎曰不能弼曰胜负未可知就使其胜所
亡士马群臣当之欤抑人主当之欤若通好不绝岁币
尽归人主臣下所得正奉使者岁三人耳于群臣何利
焉北主大悟首肯者久之弼又曰塞雁门者以备元昊
塘水始于何承矩事在通好前地卑水聚势不得不增

城隍皆修旧民兵亦旧籍特补其阙耳非违约也北主曰
微卿言不知其详然寡人所欲得之者但以其地耳弼
曰晋高祖以卢龙一道赂契丹周世宗复伐取关南皆
异代事宋兴已九十年若欲求异代故地岂北朝之利
乎北主无言徐曰元昊称蕃尚主南朝伐之不先告我
何也弼曰北朝向伐高丽黑水岂常报南朝乎天子令
臣致意于陛下曰向不知元昊与弟通姻以其负恩扰
边故讨之而弟有烦言今击之则伤兄弟之情不击则

不忍坐视吏民之死不知弟何以处之北主顾其臣与语
良久乃曰元昊为寇岂可使南朝不击乎既退六符谓弼
曰昔太宗初平河东遂袭幽燕今虽云用兵西伐无乃
续欲谋燕蓟乎弼曰太宗时北朝先遣伊喇摩哩来聘
既而出兵石岭以助河东太宗怒其反覆遂伐燕蓟盖
北朝自取之也六符又曰吾主耻受金帛坚欲十县如
何弼曰南朝皇帝常言朕为人子孙岂敢妄以祖宗故
地与人昔澶渊白刃相向章圣尚不与昭圣关南岂今

日而可割地乎且北朝欲得十县不过利其租赋耳今
以金帛代之亦可以坐资国用朕念两国生灵不欲使
之肝脑涂地不爱金帛以徇北朝之欲北朝既欲得地
是志在背盟弃好朕独能避用兵乎且澶渊之盟天地
神祗实共临之今北朝先发兵端朕不愧于心亦不愧
于天地神祗矣六符谓其介曰南朝皇帝存心如此大
善当共奏使两主意通翌日北主招弼同猎引弼马自近
问所欲言弼曰南朝惟欲欢好之久耳北主曰我得地

则欢好可久弼曰南朝皇帝遣臣问于陛下曰北朝欲
得吾祖宗故地南朝亦肯失祖宗故地耶且北朝既以
得地为荣则南朝以失地为辱矣兄弟之国岂可使一
荣一辱哉朕非忘燕蓟旧封亦安敢复理此事正应彼
此自论耳退而六符谓弼曰皇帝闻公荣辱之言意甚
感悟然金帛必不欲取惟结婚姻可议耳弼曰结婚姻
易以生衅况夫妇之情好难必人命修短或异则所托
不坚不若增金帛之便也六符曰南朝皇帝必自有女

弼曰帝女才四岁成婚亦须在十馀年后虽允宁女成婚
亦在四五年后今欲释目前之疑岂可待哉弼揣彼意
在多得金帛因曰南朝嫁公主故事资送不过十万缗
耳由是狄结婚姻之意缓且谕弼还弼曰二论未决安
敢徒还愿留毕议北主曰俟卿再至当择一事受之宜
遂以誓书来也弼还奏复授弼吏部郎中枢密直学士
又辞不受癸亥弼与茂实再以二事往使于北吕夷简
传帝旨令弼答契丹书并誓书凡为国书二誓书三议

婚则无金帛若契丹能令夏国纳款方岁增金帛二十
万否则十万弼奏于誓书内创增三事一两界塘淀毋
得展开二答不得无故添屯兵马三不得停留还亡诸
色人弼因请录副以行中使夜赍誓书五并所录副本
(阙/)　　　　　　及弼于武强授弼行至乐寿自念所
增三事皆非契丹前约万一书词异同则狄必疑乃密
启副封观之果如弼所料即奏疏待报又遣其属前陵
州团练推官宋诚蔡挺诣中书白执政上欲知狄事亟

召挺问挺时有父丧听以服帽对便殿乃诏弼三事但
可口陈弼知此谋必执政欲变已所与北朝初议者乃
以礼物属茂实疾驰至京师日欲晡叩閤门求对閤门
吏以旧制当先进名对仍翌日弼责之遂急奏得入见
曰执政故为此欲致臣于死臣死不足惜奈国事何上
急召吕夷简等问之夷简从容曰此误耳当改正弼语
益慢夷简晏殊言夷简决不肯为真恐误耳弼怒曰殊奸
邪党夷简以欺陛下遂诏王拱辰易书其夜弼宿学士

院明日乃行富弼张茂实以八月乙未至契丹清泉淀
金毡馆持国书二誓书三以语馆伴耶律仁先刘六符问
所以然者弼曰姻事合则以姻事誓能令夏国复归款
则岁入金帛增二十万否则十万国书所以有二誓书
所以有三也翌日引弼等见北主大弟宗元子梁王洪
基侍萧孝思孝穆马保忠杜防分立帐外北主曰姻事
使南朝骨肉暌离或公主与梁王不相和悦则将奈何
固不若岁增金帛但患无名耳须于誓书中加一献字

富弼曰此乃下奉上之辞非可施于敌国况南朝为兄
岂可兄献于弟乎北主曰南朝以厚币遗我是惧我也
献字何惜弼曰南朝皇帝守祖宗之土宇继先皇之盟
好故致币帛以代干戈盖惜生灵也岂惧北朝哉今陛
下欲发此言正欲弃绝旧好以必不可冀相要耳则南
朝亦何暇顾生灵哉北主曰改为纳字如何弼曰亦不
可北主曰誓书何在取二十万者来弼既与之北主曰
必寡人加纳字卿无固执恐败乃主事我若拥兵南下

岂不祸乃国乎弼曰陛下用兵能保其必胜否北主曰
不能弼曰胜未可必安知其不败耶北主曰南朝既以
厚币与我纳字何惜况古有之弼曰自古惟唐高祖借
兵于突厥故臣使之当时所遗或称献纳不可知其后
颉利为太宗所擒岂复更有此理北主默然见弼词色
俱厉度不可夺曰我自遣使与南朝皇帝议之若南朝
许我卿将何如弼曰若南朝许陛下请陛下与南朝书
具言臣等于此妄有争执请加之罪臣等不敢辞北主

曰此乃卿等忠义为国之事岂可罪乎弼退而与刘
六符言指帐前高山曰此尚可踰若云献纳二字则如
天不可得而升也使臣头可断此议断不敢诺于是乃
留所许二十万誓书复遣耶律仁先刘六符赍其国
誓书以来仍求纳字二十万誓书盖明著夏国纳款
事北主不悦欲令弼改之弼不可彼亦卒不肯报其
事于誓书但于国书中叙述耳是月乙巳弼等还至
雄州诏即以弼为接伴使有朝廷合先知者急置以

闻弼奏曰彼求献纳二字既以死拒之敌气折六不可
复然朝廷意欲从晏殊议许称纳字弼不预知也乙丑
契丹枢密副使保大节度耶律仁先枢密使礼部侍郎
同修刘六符入见其誓书曰惟重熙十一年岁次壬午
八月壬申朔二十九日庚子弟大契丹皇帝致书于兄
大宋皇帝阙下来书云谨按景德元年十二月七日章
圣皇帝与昭圣皇帝誓曰共遵成纪虔守欢盟以风土
之仪物备军旅之费用每岁以绢三十万疋银一十万

两更不差使臣专往北朝只今三司差人搬送至雄州
交割沿边州军各守疆界两地人户不得交侵或有贼
盗逃逋彼此勿令停匿至于陇亩稼穑南北勿纵骚扰
所有两朝城池并合依旧存守修壕葺藁一切如常即
不得创筑城隍开决河道誓书之外一无所求各务
协心庶同悠久此保安黎庶谨守封疆质于天地神
祗告于宗庙社稷子孙共守传之无穷有渝此盟不
克享祀昭昭天鉴其当殛之昭圣皇帝复以书答云

孤虽不才敢遵此约谨当先于天地誓之子孙神明
俱知呜呼此盟可改后嗣何述窃以两朝修睦三纪于
此边鄙用军干戈载偃追怀先约炳若日星今绵远已
深敦好如故关南县邑本朝传守惧难依从别纳金币
之仪用代赋税之物每年增绢壹十万疋银一十万两
前来银绢搬至雄州白沟交割两界塘淀已前开田亩者
并依旧外自今已后不得添展其湜堰水口逐时决泄
壅塞量差兵夫取便修垒疏导非时霖潦别至大段涨

溢并不在关报之限南朝河北沿边北朝自古北口以
南沿边军民除见管数目当依散关无故不得大段添
屯兵马如有事故添屯即令逐州军移牒关报两界所
属之处其自来乘除更替及本路移易不在关报之限
两界逃走作过诸色人口并依先朝誓书外更不得以
日前停留容纵恭惟二圣威灵在天顾兹纂承各当遵
奉共修大体无介小嫌且夫守约为信鄯邻为义二者
缺一罔以守国皇天厚地实闻此盟文藏于宗庙副在

有司馀并依景德统和两朝誓书顾惟大德必敦大信
苟有食言必如前誓时契丹固惜盟好特为虚声以动
中国中国方困西兵宰相吕夷简等持之不坚许与过
厚遂为无穷之害敌每岁得金帛五十万因勒碑纪其
事刘六符极汉官之贵子孙重于国中庚辰复命右正
言知制诰馆修撰富弼为吏部郎中枢密直学士弼上
章固辞先是吕夷简当国人莫敢抗弼既数论事侵之
及堂吏以伪署度僧牒诛夷简益恨因荐弼使契丹变

易书欲因事罪之馆阁校勘欧阳修上书引颜真卿使
李希烈事罪之不报而弼受命不少辞自初奉使闻一
女卒再奉使闻一男生皆不顾而行得家信不发而焚
之曰徒乱人意耳十月丙午以右正言知制诰史馆修
撰富弼为翰林学士弼言于上曰增金币与敌和非臣
本志也特以朝廷方讨元昊未暇与敌角故不敢以死
争耳于功何有而遽受赏乎伏愿陛下益修武备无忘
国耻卒辞不拜敌既修和好有忌弼功高妄指他事谮

弼奉使不了乞斩于都市上虽不听而弼深畏恐故每
迁官辄力辞云三年三月甲午枢密副使右谏议大夫
富弼改为资政殿直学士兼翰林侍读学士弼时再上
章辞所除官曰臣昨奉使契丹彼执政之官汉使所未
尝见者臣皆见之两朝使臣昔所讳言者臣皆言之以
故得详其情状彼惟不来来则未易禦也愿朝廷勿以
既和而遂忽之臣今受赏彼一旦渝盟臣不惟蒙朝廷
斧钺之诛天下公论其谓臣何臣畏公论甚于斧钺愿

收新受则中外之人必曰使臣不受赏是事未可知于
守备决不敢懈弛非臣务饰小廉诚恐误国事上察其
意坚定特为改命焉七月以富弼为枢密副使弼直执
制诰命纳于帝前陈所以牢避之意且曰愿陛下坐薪
尝胆不忘修德上许之焉
　　仁宗经制契丹要略
庆历四年初边奏契丹修天德城及多建堡寨知制诰
田况意敌畜奸谋乃上疏曰朝廷予契丹金帛岁五十

万朘削生民输将道路疲弊之势渐不可久而近西羌
通款岁又予二十万设或复肆贪渎再有规求朝廷尚
可从乎臣至愚不当大责每念及此则惋叹不已矧两
府大臣皆宗庙社稷天下生民所望而系安危者岂不
为陛下思之哉每旦拱垂之对不过目前政事数条而
已非陛下所以待辅臣非辅臣所以忧朝廷之意也有
唐故事肃宗以天下未乂除正衙奏事外别开延英以
询访宰相盖旁无侍卫献可替否曲尽讨论今北敌桀

慢而河朔将佐之良愚甲兵之善窳道路之夷险城垒
之坚弊军政之是否粮财之多少在两府辅臣实未有
知之者万一变发所忽制由中出少有差跌则士不测
矣如前岁萧英刘六符始来和议既定又复恬然若无
事者岂得为安哉愿因燕閒召执政大臣于便殿从容
赐坐访及时政专以敌患为急则人人惟恐不知以误
应对事事惟恐不集以孤圣怀日夕忧思不敢少懈同
心叶力以有所为今不以此为急务而日以委琐之事

更相便对议者羞之臣叨备近列契同朝廷休戚惟陛
下不以人废言也五月壬戌朔枢密副使韩琦参知府
事范仲淹并对于崇政殿上四策其四曰臣等既以三
策陈之久以北戎为忧且戎久强在后唐日以兵四十
万送石高祖至洛阳立为天子遂与石晋为父子之邦
邀求无厌晋不能支一旦衅起直抵京师掳石少主暨
当时公卿尽室而去为中原千古之耻国家始与结和
将休兵养民自有待也及天下无事人人怀安不复有

征战之议前年北敌骤起说谋称兵有割地之请今来
元昊欲议和又因而要功其谋愈重苟不大为之备祸
未可量请朝廷欲行七事以防大患一密为经略二再
议屯兵三专于选将四急于教战五训练义勇六修京
师外城七密定讨伐之谋一密为经略者自河朔罢兵
以来几四十年州郡困循武事废弛凡谋兴葺则罪其
引惹昨朝廷选差转运使盖欲革去旧弊预为之防然
既有本职则日为冗事所婴未暇周虑请选有材识近

臣假以都转运使之名暂往经略使亲视边垒精究利
害凡边计未备者皆条上而更置之不出半年归奏阙
下更令中书枢密院仔细询访熟议经久之计若敌情
骤变则我有以待之矣二再议屯兵者自有真定府三
州高阳关分为五路其所辖兵马未甚整齐乃有一州
兵马却属西路之处又未晓本路将来于何处控扼合
用重兵若干又甚处只宜守固合屯兵若干及三路互
相应援次第须差近臣往彼密为经略方可预为法制

临时不致蹉跌或事宜未动亦当相度兵马合那减于
何处驻泊就使刍粮以省边费庶免先自匮乏至用兵
之日重困生民三专于选将者委枢密院于閤门祗候
使臣以上选人三班院于使臣中选人殿前马步军司
于军旅中选人或有智略或有材武堪边上试用者逐
渐进呈据选到人数以藉记之候本路有阙则从而差
授如此则三二年间得人多矣四急于教战者于陜西
四路北取曾押战队使臣十数人更授以新议八阵之

法遣往河北阅习诸军使各知奇正循环之术应敌无
穷五训练义勇者今河北所藉义勇虽约唐之府兵法
制三时务农一时教战然未见府卫之官而法制不行
号令不一须别选知州知县县令可治兵者并增置将
校使人人各知军中之法应敌可用斯强兵制胜之本
矣六修京师外城者后唐无备契丹陷洛阳石晋无备
契丹陷京师故契丹犯京师坦然无备一朝称兵必谋
深入我以京师无备必促河朔重兵与之力战彼战或

胜则更无所顾直趋澶渊张犯阙之势至时遣使邀我
以大河为界将何以禦之是京师不可以无备也若京
城坚完则戒河朔之兵勿与之战彼不得战则无乘胜
之气欲谋深入前有坚城后有重兵必将阻而自退退
而不整则邀之击之皆可也故修京城者非徒禦寇诚
以伐深入之谋也汉惠帝时起六百里男女城长安二
年而就唐明皇时城长安九十日而就今约二年城之
则民不劳而利大不可不蚤计也是日琦与仲淹陈于

上前数刻乃罢庆历四年六月韩𤦺范仲淹奏河北五
事一边材臣领河北转运使密令经画边事二再议河
北三路合屯田去处三委枢密院于閤门祗候以上选
人三班院于使臣中选人逐十日或一月具选人数进
呈四于陜西押战队使臣十数人授以新议八阵之法
教习诸军五河北州县专选知州知县令可以治民者
教习义勇并增置将校参知政事范仲淹言契丹发兵
马可疑六事可忧三事见广算门戊午枢密副使富弼

条上河北守禦十二策曰国朝以兵得天下震耀武威
太祖皇帝待北狄仅若一族每与之战未尝不克太宗
皇帝因亲征之衄敌志遂骄频年寇边胜败相半真宗
皇帝嗣位之始专用仁德于时旧兵宿将往往沦没敌
骑深入直抵澶渊河朔大骚乘舆北幸于是讲金啖之
之术以结欢好自此河湟百姓几四十年不识干戈岁
遗差扰然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之
盟未失策而所可痛者当国大臣论和之后武备皆废

以边臣用心者谓之引惹生事以缙绅虑患者谓之迂
阔违时大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边
不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西
北二寇稔知朝廷作事如此之失也于是妄欲希赏未
常听也蕃使每到朝廷悖慢则尚曰夷狄之人无礼是其
常事故不之恤也但只自谩吓佯为包容其实偷安不
为国家任责画长久之计所以纵其奸谋养成深患是
致宝元元年元昊窃发数载用兵西人困穷未可胜算

又至庆历二年契丹观衅而动嫚书上闻中外仓皇莫
知为计上恬下嬉以苟一时之安二边所以致然者乃
曰国家向来轻敌妄战不为预备之所致也臣深见二
敌为患卒未宁息西伐则北助北静则西动必欲举事
不难求衅通和则坐享重弊交战则必破官军叛而复
和孰敢不许禽纵自在去往无梗两不牵制困我中国
有何大害而不为边患有何后悔而长守欢盟渝盟扰
边则我遂困不幸凶荒相继贼盗中起二敌所图又甚

大矣自契丹侵取燕蓟以北柘拔自取灵夏以西其间
所生英豪皆为其用得中国土地役中国人力称中国
位号方中国官属任中国贤才读中国书籍用中国车
服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵骁
将长于中国中国所有彼尽知之彼之所长中国不及
当以中国勍敌待之庶几可禦岂可以上古之夷狄待
二敌也前既轻敌妄战不为预备致二敌连祸朝廷深
忧今又欲以苟安之势遂为无事二敌各获厚利退而

养勇不数年相应而起则无复以金帛可啖而盟诅可
约也谨具守禦策如左其守策一曰河北三十六州军
内沿边次边北京雄霸冀祈保瀛莫沧镇定十一州广
信安肃顺安信安保宁乾宁永宁七军北平一寨总十
九城皆要害之地可以控扼贼寇而不使得深入定为
右臂沧为左臂瀛为腹心北京为头角此四城乃河朔
之望也馀十五城为指爪支节乃四城之所使也定瀛
沧各置一帅北京置一大帅馀十五城分属定瀛沧三

路择善将守之十九城都用兵三十万定五万瀛沧各
三万雄霸冀保广信安肃各一万祁莫顺安信安保宁
永宁北平各五千北京五万为诸路救援馀二万分于
诸道巡检游击兵此三十万兵非如景德年中闭门自
守皆使出而接战者也今若使良将帅守十九城分领
三十万众左右出入纵横救应闪误斗诱冲陷掩袭臣
虽至愚未信敌骑敢长驱而南也二曰河朔长贰最宜
得人以备匈奴之变自来都不选择又移替不定经久

利害自知不及其身率皆不为前后相承积弊已甚若
不选人久任以矫前失则异日敌有所变故边城不守
为患不细乞差选长吏并使久任绩效著闻优与就迁
厚加宠赐使乐于边计悉心营职自能久处其三曰除
上件十九城久任外其馀十七州军大小文武官并乞
诏本路转运提刑安抚部署钤辖路分擘举充所贵上
下得人四曰屯兵备边古无常制所患者民赋有限军
食多缺必须广为经度始给用度其间岁有凶歉谋之

不获寇至益戍常数不足则暴敛横取何所不至民由
是困盗由是起此历代所患也敌虽与之和终非悠久
之计臣尝深虑得养民二条其一条据守边兵合留外
驻泊驻屯就以地分屯于河南郓齐濮等州以教以养
况其地富实不营而足率二年一代遇有𦂳急发符召
之不旬日可到岂有后期不反者耶所以略省河朔科
敛以宽疲民使之安益苏息坐待寇至而用庶几师有
馀力可以禦敌其二缘大河州军起敖仓运河南民税

及漕江淮粟实也近边兵马每岁三年一代亦足以宽
河朔困乏之民五曰河北最号劲兵处若尽精锐则无
敌于天下况夷狄乎今屯南兵尚多徒能张为声势而
实不足用臣愿河北纯募土人为禁兵教之精勇则匈
奴自当畏服既得土兵勿戍他乡粮若不足则愿用臣
前养兵二条六曰北边风俗大率以近亲为盟主将相
以治国事以掌兵柄而信任焉所视中国用人亦如其
国臣亦常念国家将帅既未闻于夷狄而亲王素有畏

望为匈奴所畏者今不复闻敌必谓王室孤危无所扶
助本根不固易以摇动此诚宜为夷狄之窥测臣愿陛
下亲择宗室中年长知书者试之以政臣知不数年当
有贤宗室如汉河间东平二王矣内以藩屏王室外以
威示四夷此有国者之急务长久之策也故三代以后
兴王者今日得天下明日封宗室至于襁褓之子亦皆
为侯为王分割地土自成邦国于以分布枝叶庇荫本
根张大王室壮观天下此前代帝王制御天下布在简

牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其痴騃殊不
教习虽有说书官久实虚设是尽欲愚之不令知善道
为人甚非养宗室之大义也至于臣庶之家有子孙弟
侄者无不孜孜教诱使之成器国家富有天下基业全
盛实祖宗艰难所致所宜子子孙孙相承不绝为历世
之计岂可宗室满宫而陛下未知教导任为过恶俾外
夷哂笑是陛下损枝叶而取孤根易摇之患矣且陛
下任李用和为殿前都副指挥使任曹琮为马军副都

指挥使者是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓者尚
有亲信则宗室同姓与陛下为骨肉之亲反不信哉陛
下不过为宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之
当自有人矣今为朝会时群行旅进者盖满道士大夫
见者方知其有宗室但出都城四门之外不知宗室之
有无况天下乎又况四夷乎自上古以至今日其间所
历何啻万代至宗室不教不试不用而微弱之甚未有
如本朝者也宜乎为识者之所忧而北狄之所轻也且

如北敌有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚
王伊勒希巴是其亲近甚众臣前岁奉使尽与之接又徇
其国人未必实有才武而中原闻之莫不疑其人人皆
良将也其故何哉盖闻其名而疑其实耳今朝廷若能
崇树宗室使声名渐著闻北敌北敌亦必谓南朝有人
根本牢矣欲谋则息欲动则北古者有以实效济者亦
有以虚声摄者兵尤重先声而后实况臣之所说必使
声实相副愿陛下行之无疑其禦策一曰景德以前沿

边土兵无事时留戍本州军寇至则尽为逐路部署司
抽起缘边阙食又却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居
边知其山川道路熟其彼中人情复谙狄兵次第亦藉
其营护骨肉之心且又服习州将命令所禦必坚战必
胜也若迁入内地山川道路人情不熟狄兵不谙骨肉
不在州县命令不习又为怯弱所累则禦必不坚战必
不胜也北敌惟惧边兵凡闻有南兵潜入内地敌人大
喜故来则决胜而回前年河朔有警复寻景德一事尽

抽边兵守定州河朔之民大恐为官军必败幸而敌骑
中止不见失律不然丧师必矣臣愿自今北敌若入寇
沿边土兵只在本处不复令部署司抽起若逐处土兵
而少即以南兵益之有馀则方许部署司抽起况部署
司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣(臣上篇议/十九城分)
(领三十万出战馀十七城系近里州军只用乡兵守之/更不出战其逐路部署可于十七城聚而为大阵矣)
边兵勇悍有材武不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋
必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦颇增

气局以南兵在边遇寇一败敌骑乘而南则表里震恐
虽精锐尽在部署司亦已阻丧安能保其全胜哉二曰
景德以前匈奴寇边多由飞狐易州界道东西只过阳
山子度满城入自广信之西后又多出广信安肃之间
大抵敌骑率由西山下入寇大略州郡然后东出雄霸
之间景德前二州塘水不相接因名东塘西塘三塘之
交荡然可以为敌骑归路遂置保定军界于二州以当
贼冲决后开导不已二塘相连虽不甚浩渺而贼路亦

稍梗矣然穷冬冰坚旱岁水竭亦可以济未为必安之
地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自馀东从
姑海西至保州一带数百里被塘水㳽漫若用以为险
可以作限只自保州以西至山下数十里无塘水之阻
敌可以平入敌且守盟不动则无以先发但用臣上篇
屯兵之法足以固守万一渝盟入寇用臣之策可以转
祸为福而逞志泄愤矣何以陈之今敌若寇边必由广
信西而来敌骑初入塘缘边州军坚壁示弱不得出兵

敌必不愿而进将及镇定亦坚壁敌必易我而懈于是
令广信安肃保州三边开壁会兵张击之之声而不与
战敌必分兵复禦已而令镇定亦闭壁不与战敌既前
后受敌亦未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路
以数千艘出轻兵三万趋平州入符家寨口则只咫燕
蓟矣(沧州至北界平州水路五百里不/数日登岸地肥水草美不必重举)雄霸之间即景
德敌骑东归之路也又出精兵二万直抵燕京会沧州
兵𢷬其腹心破其积聚敌见两下兵入莫知为计矣燕

地既入寇者必有归心又为王师所击而不能遂去于
是乘其向背之杰使沿边三城及镇定合兵击之必大
破追奔及燕尽逐敌过山后(敌兵入界则整败而出塞/则纷然散走无复行阵易)
(为驱除/之矣)以兵守居庸关右北口松亭关符家寨此四关
口皆险隘各以三千兵守之固矣则敌骑无复南者因
其妄动可以一举而复全燕之地拔邻郡陷蕃之族平
累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四关口
外西山有后来新开父牛铁脚猪窠二口敌人以通山

后又州之道路皆险峻不通车马虽不加防守尚无所
害或于口侧少伏车马纵敌入寇发伏可以尽击之假
陛下谨重未欲举燕之策即请寇入之后屯重兵于西
山下敌虽有所掠而东出无路进退不遂我于是以十
九城之兵分出掩击必使退败保无深入之患敌既屈
与和则久亦治匈奴之一策也三结边豪四结高丽五
经制山后新路六广祁深二城七防河东凡此守禦十
二策总十三条是臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北

往回十馀次询于法边土豪并内地故老博采参校得
之甚详及于敌庭议事又颇见其情状以至稽求载籍
质以时务用是裒聚撰述以副陛下委任之意即非臣
任胸臆罔圣聪伏望陛下令两府会议可者速行之其
不可者更相致诘而是正之臣必不敢恃己徇私旁拒
众论两府亦不得徒事成言而无所发明如此则庶几
谋行而患可弭矣知制诰张方平言臣闻外敌不守封
界筑城鄙上边吏谍知科阅兵马且复遣使来事故未

审虚实然国家与敌通已四十年事穷必变利尽则交
疏亦理之常者臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐
清宫殿凉爽时因燕閒延对大臣俾各尽其谋猷以定
其帷幄一日有边境之患庶几无仓猝之忧今而疆埸
初宁纵不保其久求无旦夕之虞也其将校可任者稍
徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙
糗粮缮器械葺厩牧皆当今切务而可以素备者也备
而未用为政之常临事纷纭何以镇静癸未参政范仲

淹言臣窃见契丹来书志在边功势将搆难还答之际
尤宜慎重先且大议备边之策然后遣使往来使敌知
我有备无必胜之理则亦可以遏其邀功求报之初心
纵背盟好亦有以待之少减生灵之祸(馀见经制西/夏要略门)
四年八月甲午枢密副使富弼为河北宣抚使先是抚
臣奏事垂拱殿前面谕之曰北主受礼云州遂袭我河
东两府宜设备弼谓契丹必不寇河东其事有九无名
一也易出难入二也动称王师不肯窃发三也不寇河

东四也不先寇河北五也必不肯先报云州受礼六也
必不与元昊合入寇七也不闻备无以防我八也不由
河东入寇九也臣验此九事故知契丹不寇河东必矣
今臣但论目下不为河东之患过此以往非臣所知臣
前使契丹理当无所增赂盖以朝廷方难尽力西鄙未
遑北事于是忍羞岁益所入聊以疑兵纾祸而望雪耻
于后也臣今所乞必愿俞允不惟训兵备敌以安元元
至于身羞国耻庶几可雪于是命弼宣抚河北实亦不

自安于朝欲出避谗谤也乙未翰林学士承旨王度学
士王尧臣吴育宋祁知制诰孙抃张方平欧阳修权御
史中丞王拱辰侍御史知杂沈邈等言中书枢密院聚
召臣等宣示契丹来书与朝廷答书臣等窃谓契丹元
昊相攻虚实未可知莫若以大义而两存之如此则于
西人无革绝之由于北鄙无结怨之端从容得中不失
大义先是吴育奏凯言为今之策宜使人谕元昊曰契
丹汝世姻一旦自绝力屈归我我所疑也若无他者当

顺契丹如故然后许汝归款告契丹曰已诏元昊如能
委谢辕门即听内附若犹固拒当为加伐如此则二敌
自然归属朝廷及聚议方平当事言不能易所议焉戊
戌右正言余靖为回谢契丹使先是靖言臣复料北人
之意不出四策一曰借兵于我同力剪除二曰见乏资
粮欲假边粟三曰军兴费广先借数岁之资四曰元昊
与贼连谋不宜更通和好其他校计不可详知皆目前
所宜预备者也必若假借财物拒之有辞惟与元昊绝

和最难处置臣窃计之逊词以谢北敌缓词以款西戎
苟纾岁月之祸诚当今可施之策也若徇北敌而绝西
戎顺西戎而违北狄俱有兵祸二敌连谋共为矛盾之势北人
才去西人必来拒纳之间动辄违碍择祸就轻守之以信
使曲不在我即其要矣朝廷以靖言为然于是遣靖回
谢其复书略曰若以元昊于北朝失事礼之大则自宜
问罪或谓元昊于本朝稽效顺之故则不烦出师矧延州
昨奏元昊已遣杨素如将誓文入界倘不依初纳则犹

可阻还如尽遵承亦难却也冬十二月富弼言河北一
路盖天下之根本臣奉诏宣抚自渡河而北遍询狄人
熟知祖宗以来边防事机今来事体不及祖宗其事有
七一号令不及先朝之严明二威令不及先朝之震赫
三北狄苟动事系安危谁敢为朝廷主张行事此执政
者不及先朝大臣主断四民心不及先朝固结五财用
不及先朝丰足六将帅不及先朝有谋勇而经战阵七
士卒不及先朝整肃上七件事尽臣目睹耳闻不敢缄

默恐误边防之计伏望陛下特留圣念以先朝已试之
效革今日因循之弊为长久之策不胜大幸宝历五年
春韩𤦺言二边事(见要/略门)五月欧阳修言边事(见远/略门)
　
　
　
　
　太平治迹统𩔖卷八