钦定四库全书
　中庸衍义卷十五　　　　明　夏良胜　撰
　　三重之义　(命官之制/兵戎之制)　(审刑之制/崇勋之制)　(田赋之制/)
舜典帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天工三载考
绩三考黜陟幽明庶绩咸熙分北三苗
　蔡沉曰二十二人四岳九官十二牧也周官言内有
　百揆四岳外有州牧侯伯盖百揆者所以统庶官而
　四岳者所以统十二牧也既分命之又总告之使之

　各敬其职以相天事也考核实也三考九载也九载
　则人之贤否事之得失可见于是陟其明而黜其幽
　赏罚明信人人力于事功此所以庶绩咸熙也北犹
　背也其善者留其不善者窜徙之使分背而去也命
　二十二人之后立此考绩黜陟之法以时举行而卒
　言其效如此也
王制曰天子使其大夫为三监监于方伯之国国三人
　陈浩曰监者监临而督察之也自王朝出权亦尊矣

　一州三人则二十四人也
　臣良胜曰君人者如天运于上若无所为也然而代
　之以有为者若星垣日月度次分抄不能差忒而后
　运化行焉故内有公卿外有列侯州长可谓专矣而
　方伯领之方伯帅州可谓尊矣而三监制之职上于
　大夫所谓王人虽微列于诸侯上也天子命一大夫
　犹足以制方伯逆邪心窒乱源体统益严而天子之
　尊为何如哉汉制万户以上令秩千石郡守二千石

　刺史十三州行部才六百石而六条检察一治强宗
　豪右其五皆治二千石不法秩卑以期于进权重以
　责其成此王制三监之遗也唐置观察则尊官矣而
　养尊自爱卒与藩镇比而为祸宋以前宰相典郡置
　帅而以清望为监司不过台省寺监官藩臣一事不
　法即按劾以行犹汉制也圣朝守令统之于方伯周
　制也监司按察唐制也重臣抚治宋制也又以御史
　代巡守而监察之亦七品官尔则汉制之本于三监

　者也是所谓斟酌历代之善而取其尤者真万世常
　行之法也
汉文帝问右丞相周勃曰天下一岁决狱几何勃谢不
知又问一岁钱榖出入几何又谢不知汗出沾背上问
左丞相平平曰有主者陛下即问决狱责廷尉问钱谷
责治粟内史上曰君所主者何事也平谢曰宰相上佐
天子理阴阳顺四时下遂万物之宜外镇抚四夷诸侯
内亲附百姓使卿大夫各得任其职焉帝称善于是勃

自知其能不如平乃谢病请归相印上许之平专为丞
相
　臣良胜曰自成汤之时伊尹仲虺为左右相至周则
　设三公如周公为师召公为保无独任也至是以勃
　之谢病止置一相权专位重其祸滋深至宋太祖始
　置参知政事以分其权而专决之政卒难改于其旧
　故有如桧如似道者卒以殃人祸国如是也大端宰
　相须用读书人绛侯勃织畚人尔宜其出陈平下也

　而贻之𨼆忧亦至于此其后董贤治哀帝丧一无所
　知太后乃召王莽谓明习故事遂信向之代汉之事
　成于贤矣人君置相亦慎之于始哉
汉宣帝诏曰有功不赏有罪不诛虽唐虞不能以化天
下今胶东相王成劳来不怠流民自占八万馀口治有
异等之效其赐成爵关内侯秩中二千石未及徵用会
病卒官后诏使丞相御史问郡国上计长史守丞以政
令得失或对言前胶东相成伪自增加以蒙显赏其后

俗吏多为虚名云
　胡寅曰甚哉事之难乎核实也史称宣帝拜刺史守
　相考所行以质其言有名实不相应者必知其所以
　然而王成以伪增流民占田之口遂蒙显赏后帝因
　问上计长史既知其妄而不追改王成诏书自是俗
　吏多为虚名而棕核名实之政其疵多矣夫所谓虚
　名者乃人臣聋瞽君上之奸术也为君者深居九重
　堂下之事远于千里而况四海九州之大乎故寄心

　腹于一相而托耳目于臣邻欲其莫我欺也人君不
　好名而笃实则宰相务实而去华在下者皆尽忠赤
　莫敢诞谩朝廷内外归于一实而天下之理得矣惟
　人君不笃实而好名也于是宰相尚华而废实在下
　者靡然成风为欺为罔如幻如戏朝廷内外归于一
　虚而天下之理乱矣实则聚敛而名曰理财用实则
　掊尅而名曰抑兼并实则开边而名曰讨不庭实则
　尚同而名曰一众志移囚于外舍而奏囹圄空水旱

　不以闻而称大有年谏诤路绝则曰无事可言贤才
　尽废则曰小人退听人君乐其名良是也使之誇颂
　太平玩心宴安而不知天变实章地变实著人心实
　离虽祸乱自此而起则虽家置一喙汗竹南山亦不
　足以掩蔽矣故为天下国家者贵实则益隆虚则损
　自古不易之道也
章帝诏曰夫俗吏矫饰外貌似是而非朕甚厌之甚苦
之安静之吏悃愊无华日计不足月计有馀如襄城令

刘芳吏民同声谓之不烦虽未有他异斯亦殆近之矣
夫以苛为察以刻为明以轻为德以重为威四者或兴
则下有怨心吾诏书数下冠盖接道而吏不加治民或
失职其咎安在勉思旧令称朕意焉
　戴溪曰甚矣俗吏之为民患也以办事为功以称职
　为能以刻为威以察为明以政化为高论以风俗为
　迂阔当其初也百姓畏其威令行禁止所求者遂所
　欲者得有所任使不避剧易皆能成功故朝廷之上

　翕然以为能以此驯致大位典领方面往往如是天
　下之士争慕效之翕然成风离散民心破坏国体斲
　丧元气而风俗自此耗矣古之君子深嫉俗吏如仇
　者恶其为民患也夫天下善人君子安静不扰悃愊
　无华其政闷闷若不足以快人意而恺悌慈祥宽洪
　广大将以感动民心扶持教化薰烝和气与一世共
　跻于仁寿之域舍斯人其谁与共治哉
唐太宗谓魏徵曰为官择人不可造次用一君子则君

子皆至用一小人则小人竞进矣对曰然天下未定则
专取其才不取其行丧乱既平则非才行兼备不可用
也
　范祖禹曰太宗以治乱在庶官欲进君子退小人此
　王者之言也而魏徵之所为才行者不亦异乎夫才
　有君子之才有小人之才古之所谓才者君子之才
　也后世之所谓才者小人之才也高阳氏有子八人
　天下以为才其所以为才者曰忠肃恭懿宣慈惠和

　周公制礼作乐孔子以为才然则古之所谓才者兼
　德行而言也后世之所谓才辩给以禦人诡诈以用
　兵邪僻险陂趋利就事是以天下多乱职斯人之用
　于世也在易师之上六曰开国承家小人勿用象曰
　小人勿用必乱邦也未济曰高宗伐鬼方三年克之
　小人勿用王者创业垂统敷求哲人以遗后嗣故能
　长世也岂其以天下未定而专用小人之才乎夫有
　才无行之小人无时而可用退之犹惧其或进也岂

　可先用而后废乃取才行兼备之人乎徵之学驳而
　不纯故所以辅导其君者卒不至于三代之治也
唐玄宗时姚元之尝奏请序进郎吏上仰视殿屋元之
再三言之终不应元之惧趋出罢朝高力士谏曰陛下
新总万几宰相奏事当面加可否奈何一不省察上曰
朕任元之以庶政大事当奏闻共议之郎吏卑秩乃一
一以烦朕耶会力士宣事至省中为元之道上语元之
乃喜闻者皆服上识人君之体

　臣良胜曰玄宗以专任宰相不预除吏固为得体然
　不自言于宰相而与宦官言之为大失体矣使力士
　变换其言元之何所从质方怀疑震惧之际非去则
　死而已此奸臣欲固权宠必预结左右以刺人主意
　好恶喜怒无不知之而先意承迎如李林甫卢杞元
　载之俦皆玄宗有以启之也
唐高宗时少常伯裴行俭有知人之鉴与员外张仁祎
设长名姓历榜行铨注之法又定升降官资高下其后

遂为永制无能革之者大抵唐之选法取人以身言书
判计资量劳而拟官始集而试观其书判已试而铨察
其身言己铨而注询其便利已注而唱集众告之各给
以符谓之告身
宋真宗时寇准为相用人不以次同类颇不悦目吏持
例簿以进准曰宰相所以进贤退不肖也若用例一吏
职尔
　臣良胜曰寇准之郤例簿真宰相事也而积日取贵

　自汉以来便之以为苟禄圣书崔亮始立年格专以
　倚解日月为断而薛琡上书曰选曹惟取年劳不简
　贤否义均行雁次若贯鱼执簿呼名一吏足矣同列
　欲进例簿者崔亮之格也准之意薛琡之议也虽然
　惟准行之则可以其无所私也是以上信之下服之
　也其后王安石变法吕惠卿辈以为不取众不悦者
　骤用之无以震动人心一时少年新进倖门大张而
　作福作威之术随地而布故有不须用人特旨御前

　处分金字牌指挥纷然并出而赏罚纪纲于是大坏
　是又不可不虑也故曰资格以畜常调闻望以待异
　才二者并行而不相悖此叙官之大要也
仁宗时范仲淹上百官图指其次第曰如此为序迁如
此为不次如此则公如此则私况进退近臣凡超格者
不宜全委之宰相吕夷简不悦
　臣良胜曰人主之职在论一相相择十使十使择其
　刺史县令之贤此姚崇之论官人之最简而易者也

　以汉宣之核于名实未免王成之欺至章帝而厌苦
　之吏治之得人亦难矣哉必若唐太宗玄宗为命官
　之主裴行俭寇准当审官之局又必有主张公议如
　仲淹者以正其后如是而有官不得人民受其弊未
　之有也
汉灵帝时开西邸卖官入钱各有差二千石二千万四
百石四百万其以德次应选者半之或三分之一于西
园立库以贮之或诣阙上书估令长郡县好丑丰约有

贾富者则先入钱贫者到官然后倍输又私令左右卖
公卿公千万卿五百万初帝为侯时常苦贫及即位每
叹桓帝不能作家居曾无私钱故卖官聚钱以为私藏
武后时引见存抚使所举人无问贤愚悉加擢用高者
试凤阁舍人给事中次试员外郎侍御史补阙拾遗校
书郎试官自此始时人为之语曰补阙连车载拾遗平
斗量欋槌侍御史碗脱校书郎有举人沈全交续之曰
心存抚使眯目圣神皇

　臣良胜曰先是官爵之滥故有曰烂羊头关内侯灶
　下养中郎将又曰貂不足狗尾续然未有拾遗补阙
　御史校书清要之秩亦滥至此盖武照以匪人窃位
　惟恐人不已附以兹清秩为餂人之具也
中宗时安乐长宁公主及皇后妹郕国夫人上官婕妤
等皆依势用事请谒受赇虽屠沽臧获用钱二十万则
别降墨敕除官斜封付中书时人谓之斜封官肃宗时
府库无畜积朝廷以官爵赏功诸将出征皆给空名告

身自开府特进列卿大将军下至中郎将听临事注名
其后又听以信牒授人官爵有至异姓王者诸军但以
职任相统摄不复计官爵高下及清渠之败复以官爵
收散卒由是官爵轻而货重大将军告身一通才易一
醉凡应募入军者一切衣金紫至于朝士衣金紫称大
官而执贱役者名器之滥至是而极焉
　范祖禹曰官爵者人君所以驭天下不可以虚名而
　轻用也君以为贵而加于君子则人贵之矣君以为

　贱而加于小人则人贱之矣肃宗欲以苟简成功而
　滥假名器轻于粪土此乱政之极也
　臣良胜曰物之敝以渐而至也官制亦然始若汉灵
　君自坏之次而后坏之又次而近习坏之其初犹官
　贵而货贱有一官而至千万至肃宗大将军告身才
　易一醉则官轻而货重矣
皇明祖训曰自古三公论道六卿分职并不曾设立丞
相秦始皇置丞相不旋踵而亡汉唐宋因之虽有贤相

所用多有小人专权乱政今我朝罢丞相设五府六部
都察院大理寺等衙门分理天下庶务彼此颉颃不敢
相压事皆朝廷处之所以稳当以后子孙做皇帝时并
不许立丞相臣下敢有奏请设立者文武群臣劾奏将
犯人凌迟全家处死
　臣良胜曰圣祖此训所谓洞视千古贻谋万世者也
　但洪武六年命编修张淮等十人入文华堂肄业宋
　濂为之师听政之暇辄幸堂中取其文亲评优劣光

　禄给酒馔皇太子亲王迭为之主给冬夏衣时赐鞍
　马盖有微意在也文皇缘此遂简解缙等七人入内
　阁掌制诰备顾问参预机务秩上五品仁皇以后加
　师保殿阁隆名先臣丘浚谓不与以相之名而与以
　相之实也臣又尝闻宋儒胡安国曰古者三公无其
　人则以六卿之有道者上兼师保之任禹自司空进
　宅百揆是也宰臣或阙亦以三公下行端揆之职周
　公为师而位冢宰正百工是也然则圣制宏远盖将

　追复乎有虞成周之盛而秦汉以下不足法也
洪武四年以李守道詹同为吏部尚书圣祖谕之曰吏
部者衡鉴之司鉴明则物之妍媸无所遁衡平则物之
轻重得其当盖政事之得失在庶民任官之贤否由吏
部任得其人则政理民安任非其人则瘝官旷职卿等
居持衡秉鉴之任宜在公平以别贤否毋但庸庸碌碌
充位而已
永乐元年四月吏部尚书蹇义奏请明选官上谕之曰

尔等职专铨部辨别邪正但当揆理不当任情揆理则
以是非为进退任情则以从违为取舍慎之慎之又曰
用人之道各随所长才优者使治事德厚者令牧民盖
有才者未必皆君子有德者必不同小人
文皇又谕吏部尚书蹇义左都御史陈瑛等曰为国牧
民莫切于守令守令贤则一郡一邑之民有所恃而不
得其所者寡矣如其不贤当速去之盖吏部选授出一
时仓卒未能悉其才行必者察所行乃见贤否其令巡

按监察御史及按察司凡府州县官到任半岁之上者
察其能否廉贪之实具奏
永乐二年九月上谓蹇义等曰往者虑各处守令未必
皆得人故命御史分巡考察比闻御史至郡邑但坐公
馆召诸生及庶人役于官者询之辄以为信如此何由
得实如入其境田野辟人民安礼让兴风俗厚境无盗
贼吏无奸欺则守令贤能可知无是数者则守令无所
可取矣且询言之弊非一端好恶不同则毁誉亦异若

只凭在官数人之言以定贤否其君子中正自立小人
赂遗求誉而即墨与阿之毁誉出矣故孟子论取舍必
徵诸国人自今御史及按察司考察有司贤否皆令具
实以闻
永乐十三年正月遣御史吴文等分行天下陛辞上论
之曰百姓艰难有司蔽不以闻尔等受朕耳目之寄宜
悉咨访凡朝廷所差人及郡县有贪刻不律者执之阘
茸不职及老病者悉送京师惟布政司按察司堂上官

以状来闻毋枉毋纵必合公道军民利病宜一一奏来
尔不恭命尔则有罪
　臣良胜曰守圣祖之谕则选举之法无弗公明者也
　守文皇之谕则考课之法无弗精核者也上下各尽
　所长内外交修其职如此而吏有弗称民有弗安太
　平之治弗能远绍于唐虞三代之隆者皆臣下守法
　弗虔之过也若我祖宗立法之意无以复加者从古
　人君谕下固亦多端惟我祖宗独举其要而唐太宗

　克举其详然有互相发者臣敢附录之以备考焉其
　谕左仆射房玄龄曰卿为百司之首佐理阴阳朕有
　不逮宜矫其失吏部尚书侯君集曰职在选举发言
　朕听宜屏黜不肖进用贤才户部唐俭曰朕情存兆
　庶诚不懈怠宜知其疾苦体其虚实工部杜楚客曰
　人君欲奇服异器以散府藏当谏而勿为也鸿胪卿
　刘善固曰今远方之人朝贡不绝来数则烦迎送拒
　之便绝通和宜处之以道令怀而不怨呜呼由唐宗

　之详而执我祖宗之要审官之道几于舜典周官矣
　　右衍命官之制
舜典曰象以典刑流宥五刑鞭作官刑朴作教刑金作
赎刑𤯝灾肆赦怙终贼刑钦哉钦哉惟刑之恤哉
　蔡沉曰象如天之垂象以示人也典常也示人以常
　刑所谓墨劓剕宫大辟五刑之正也所以待夫元恶
　大憝杀人伤人穿窬淫放凡罪之不可宥者也流宥
　五刑者流遣之使远去如下文流放窜殛之类也宥

　宽也所以待夫罪之稍轻虽入于五刑而情可矜法
　可疑与夫亲贵勋劳而不可加以刑者则以此而宽
　之也鞭作官刑者木末垂革官府之刑也朴作教刑
　者夏楚二物学校之刑也皆以待夫罪之轻者金作
　赎刑者金黄金赎赎其罪也盖罪之极轻虽入于鞭
　朴之刑而情法犹有可议者也此五句者从重入轻
　各有条理法之正也肆纵也𤯝灾肆赦者𤯝谓过误
　灾谓不幸若人有如此而入于刑则又不待流宥金

　赎而直赦之也贼杀也怙终贼刑者怙谓有恃终谓
　再犯若人有如此而入于刑则虽当宥当赎亦不许
　其宥不听其赎而必刑之也此二句者或由重而即
　轻或由轻而即重盖用法之权衡所谓法外意也圣
　人立法制刑之本末此七言者大略尽之矣虽其轻
　重取舍阳舒阴惨之不同然钦哉钦哉惟刑之恤之
　意则未始不行乎其间也盖其轻重毫釐之间各
　有攸当者乃天讨不易之定理而钦恤之意行乎其间

　则可以见圣人好生之本心也㨿此经文则五刑有
　流宥而无金赎周礼秋官亦无其文至吕刑乃有五
　等之罚疑穆王始制之非法之正也盖当刑而赎则
　失之轻宜赦而赎则失之重且使富者幸免贫者受
　刑又非所以为平也
噬嗑亨利用狱
　朱熹曰物有间者齧而合之也为卦上下两阳而中
　虚颐口之象九四一阳间于其中必齧之而后合故

　为噬嗑其占当得亨通者有间故不通齧之而合则
　亨通矣又三阴三阳刚柔中半下动上明下雷上电
　本自益卦六四之柔上行以至于五而得其中是知
　以阴居阳虽不当位而利用狱盖治狱之道惟威与
　明而得其中之为贵故筮得之者有其德则应其占
　也
　臣良胜曰天下之患皆自间而生之也近莫若夫妇
　以妾媵间之而失其夫妇者多矣亲莫若父子以嬖

　倖间之而失其父子者多矣至于君臣其势既远而所
　以间之者日有至也则君臣之保全能几何哉故噬
　嗑之象取于治间治间用狱之大者也若幽王之褒
　姒晋献之骊姬不特附喉之瘿其何能治平勃之于
　产禄五王之于诸张太子重俊之于三思其成也亦
　大幸矣必如是而后明威之用为广岂但敕罚议狱
　之足云哉
汉文帝除肉刑诏曰盖闻有虞氏之时画衣冠异章服

以为戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三而奸不
止其咎安在非乃朕德之薄而教不明与吾甚自愧故
夫训导不纯而愚民陷焉诗曰恺悌君子民之父母今
人有过教未施而刑已加焉或欲改行为善而道亡繇
至朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息何其刑
之痛而不德也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以
易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免具为令
　陈季雅曰古人肉刑之法所以使民易避而难犯也

　故人人自爱而重犯法夫以古人用法之意若此而
　文帝乃以为可畏易之以笞法殊不知此法一立上
　之人轻用之下之人轻犯之按刑法志文帝肉刑之
　除乃在于刑措之后自是而下以至人轻冒法而文
　书盈于几阁不足以胜奸矣
　臣丘浚曰三代以前所谓肉刑者墨劓剕宫大辟五
　者是也至汉时仅有三焉黥劓斩趾而已文帝感淳
　于少女缇萦之言始下诏除之遂以髡钳代黥笞三

　百代劓笞五百代斩趾自是以来天下之人犯法者
　始免断肢体刻肤肌万世之下人得以全其身文帝
　之德大矣
景帝减笞法诏曰加笞重罪无异幸而不死不可为人
其定律笞五百曰三百笞三百曰二百既减笞法笞者
犹不全乃更减笞三百曰二百笞二百曰一百又定箠
令自是笞者得全然死刑既重而生刑又轻民易犯之
谳狱诏曰狱重事也人有知愚官有上下狱疑者谳有

司有司所不能决移廷尉有令谳而后不当谳者不为
失欲令治狱者务先宽
　臣良胜曰史称景帝刻薄任数得于晁错为多今观
　其减笞法定箠令下谳狱诏务先从宽其本心之仁
　者文帝之遗也其用刑之刻者晁错之过也君子谓
　秦用商鞅法以毒天下而子孙自受其毙则朝服东
　市之诛亦错自服其辜也与
宣帝时廷尉史路温舒上书曰秦有十失其一尚存治

狱之吏是也夫狱者天下之大命也死者不可复生绝
者不可复属书曰与其杀不辜宁失不经今治狱吏则
不然上下相驱以刻为明深者获公名平者多后患故
治狱之吏皆欲人死非憎人也自安之道在人之死太
平之未致凡以此也俗语曰画地为狱议不入刻木为
吏期不对此皆疾吏之风悲痛之词也惟陛下省法制
宽刑罚则太平之风可兴于世上善其言
　臣良胜曰狱吏之苛固然也所以使之至是者宣帝

　明察之过也不然赵盖韩杨之狱亦吏之为哉善乎
　刘德威告唐太宗曰人主好宽则宽好急则急吏各
　自爱竞执深文非有教使之然畏罪之所致尔噫吏
　之弊也久矣独汉唐为然乎
唐高祖入京师约法十二条及受禅命刘文静等损益
律令武德三年颁新格伍十三条太宗诏房玄龄复定
旧令玄龄以为肉刑既废今以笞杖徒流死为五刑而
又刖足是六刑也于是除断趾法

唐太宗谓侍臣曰死者不可再生用法必从宽恕有司
覆一狱必求深刻作何道理今得平允侍中王圭曰但
用公正善人为法官则奸伪自息帝曰古者断狱必讯
于三槐九棘之官今三公九卿是也今后大辟罪结正
更取公卿议之
帝尝览明堂针炙图见人五脏皆近背针炙失所其害
致死叹曰箠者五刑之轻死者人之所重安得犯至轻
之刑而或致死诏曰罪人无得鞭背

　胡氏曰太宗诚有意于养民者也故耳目所接其心
　必在于民禁笞囚背亦可谓善推其所为矣
宋太祖尝读二典叹曰尧舜之罪四凶止投窜何近代
法网之密乎谓宰相曰五代诸侯跋扈有枉法杀人者
朝廷置而不问人命至重姑息藩镇当如是耶自今诸
州决大辟录状闻奏付刑部覆视之著为令
仁宗诏曰狱者人命之至重也故刑罚不中则民无所
措手足方盛夏长养之时有司其蠲烦狱出轻系以奉

天时夫以苛为察以刻为明岂所以称哀矜之意
孝宗诏曰比年以来治狱之吏大率巧持多端随意援
引而重轻之卿等其革巧习之弊明审克之公使奸不
隐情罚必当罪
圣祖吴元年命中书省定律令初以唐宋皆有成律惟
元不访古制取一时所行之事为条格胥吏易为奸弊
自平武昌以来即议定律至是台谏已立各道按察司
将巡历郡县欲颁成法俾内外遵守乃命丞相李善长

详定谕之曰立法贵在简当使言直理明人人易晓若
条绪繁多或一事而两端可轻可重使奸贪之吏得以
夤缘为奸则所以禁残暴者反以贼良善非良法也务
求适中以去烦弊卿等宜尽心参究凡刑名条目逐日
来上吾与卿等面议斟酌之庶可以为久远之法
圣祖谕台官刘基章溢周祯等曰纪纲法度为治之本
所以振纪纲法度则在台宪尔等执法上应天象少有
偏曲则纪纲废弛而民不得其安况或深文以为能苛

察以为知若宁成郅都周兴来俊臣之徒巧诋深文恣
为酷虐终亦不免若于公阴德子孙乃至贵显天道昭
然深可畏也
　臣良胜曰道有升降政由俗革三代之政因时损益
　有不可泥焉者也昔郑铸刑书而叔向贻书子产曰
　先王议事以制不为刑辟惧民之有争心也夏有乱
　政而作禹刑商有乱政而作汤刑周有乱政而作九
　刑三辟之兴皆叔世也臣窃谓叔向子产皆春秋之

　季人也议或如是若盛王之世创制立法以酌乎前
　而垂于后刑典有可废乎虞舜之时象以典刑固亦
　明示之也周礼悬法象魏安得谓独无刑章也况世
　衰道微吏守于令民徵于法而高下其手其害滋深
　自汉高入关萧何定律令张苍定章程历代因之但
　通变宜人固有随世而更者圣祖受命之初首事乎
　此频经更定一恊于中又以继元紊法之后不能一
　日安于烦苛之政故也是谓法天立道孰大于此者

　至于谕台臣者明举善恶之应以为劝戒呜呼好生
　之德洽于民心其在斯乎
刑部奏决重刑圣祖谕之曰朕尝命尔等凡有重狱必
三覆奏以人命至重恐不得其情则刑法滥及而死者
不可复生也故必欲详审今尔等槩以重刑来奏其间
固有渎伦乱法罪不可原者亦有一时过误情可矜者
必当分别若一槩言之则轻重不分矣自今凡十恶非
常赦所原者则云重刑其馀杂犯死罪许听收赎毋槩

言也
淮安府山阳县民有父得罪当杖请以身代圣祖谓刑
部曰父子之亲天性也然不亲不逊之徒亲遭患难有
坐视而不顾者今此人以身代父出于至情朕为孝子
屈法以劝厉天下其释之
永乐六年三法司言大辟囚三百馀人已覆讯皆实请
决文皇令行人持节谕之有冤抑者许自陈又召五府
六部六科官谕之曰三百馀人未必人人皆得其情实

有一不实则死衔冤尔等更从容审之一日不尽则二
日三日十日亦何害必使其无冤大抵人之实情难得
有言语便捷辄驾虚辞掩实者有讷于言语怀实情而
口不能发者须详悉以听亦不可以刑迫之
都督程达有罪文皇特宥之命随西平侯沐晟立功自
赎遂敕晟曰都督程达犯死罪今惜其才特宥之使从
尔立功盖其才足当一面其馀文武官有罪发立功者
各量罪之轻重察才之高下而用之用当其才成功可

必既而顾侍臣曰君人之道犯极恶则不宥有小善亦
不弃人孰无过论小过而弃大善则为善者怠亦孰无
才若录小才而免大恶则为恶者肆故恶之难容者乃
不论其才才有可用者乃略其小过如此则善善恶恶
皆不失矣
　臣良胜曰繄我祖宗之祥刑也其立法也明慎若此
　其用法也平恕若此而矜疑弼教审讯惜才往往行
　乎其间无俾大舜专美有虞为法吏者能守立法之

　常而推广用法之意信乎天下无冤民矣
皇明祖训曰朕自起兵至今日十馀年人情善恶真伪
无不历涉其中奸顽刁诈之徒情犯深重灼然无疑特
令法外加刑使人知所警惧不敢轻易犯法然此等权
时处置顿挫奸顽非守成之君所当用以后子孙做皇
帝时并不许用黥刺剕劓阉割之刑敢有请用此刑者
将犯人凌迟全家处死
　臣良胜曰制法有经用法有权故虞书象以典刑经

　之谓也周官治乱国用重典权之谓也圣祖承前元
　之乱权以用法拨乱反正之义也而经常示后有如
　此训创业垂统之仁也是以圣子神孙休平翔洽至
　我孝皇又删定明例以辅律令率用平国中典之意
　所以衍宗社灵长之庆者端在于此臣故结言之以
　申重祖宗好生之德因以警夫兴事之臣辄请严刑
　以济督责之术者
　　右衍审刑之制

系辞曰包牺氏没神农氏作斲木为耜楺木为耒耒耜
之利以教天下盖取诸益
　朱熹曰天下之益莫大于此
　臣良胜曰耕穫之益益在下也贡赋之益益在上也
　惟下之益上乃益矣
禹贡曰五百里甸服百里赋纳总二百里纳铚三百里
纳秸服四百里粟五百里米
　蔡沉曰甸服畿内之地也甸田服事也以皆田赋之

　事故谓之甸服五百里者王城之外四面皆五百里
　也禾本全曰总刈禾曰铚半藁也半藁去皮曰秸谓
　之服者三百里内去王城为近非惟纳总铚秸而又
　使之服输将之事也独于秸言之者总前二者而言
　也粟榖也内百里为最近故并禾本总赋之外百里
　次之只刈禾半藁纳也外百里又次之去藁粗皮纳
　也外百里为远去其种而纳谷外百里为尤远去其
　榖而纳米盖量其地之远近而为纳赋之轻重精粗

　也此分甸服五百里而为五等者也
　臣良胜曰此贡法田赋之制止于王畿五百里则远
　于五百里有土贡无田赋矣至后秦汉漕粟关中率
　二十钟而致一钟盖有赋之于千万里之远者无复
　以五百里为限矣
公刘诗曰笃公刘既溥既长既景乃冈相其阴阳观其
流泉其军三单度其隰原彻田为粮度其夕阳豳居允
荒

　臣良胜曰周之兴也自豳始也易于剥象曰君子以
　厚下安宅于益爻曰利用为依迁国然则非剥不迁
　也非益不迁也公刘居邠迫西狄之祸匪居匪康其
　剥甚矣今而迁豳相土地之宜为田宅之利为益大
　矣若其测景以正位相冈以候气就灌溉之源立井
　田之法三军之赋于是焉定百亩之彻于是焉立虽
　迁国邑而居然经制有天下之略有万世之规在故
　后文王作丰曰丰水东注四方攸同武王迁镐曰自

　东自西自南自北无思不服周公体国经野田以是
　食赋以是兵彻法之行率循公刘之旧至于相度之
　宜亦遵用而不能废其卜洛则曰涧水东瀍水西惟
　洛食大司空土圭测验则天地之所合也四时之所
　交也风雨之所会也阴阳之所和也是故相其阴阳
　观其流泉之遗也若卫文望楚与堂降观于桑韩献
　子谓郇瑕土薄水浅有沉溺重膇之疾新田土厚水
　深居之不疾又周公卜洛之遗也惟我圣祖龙飞淮

　甸而刘基曰凤阳虽帝乡然非置都之地乃卜金陵
　则郭璞所云江东分王三百年之应也文皇迁于北
　都虽因潜邸适当朱熹所谓冀州风水之域盖山脉
　自云中发脊为祖脊以西水西流入于河脊以东水
　东流入于海华山耸右泰山耸左嵩山居中而前又
　前列淮南诸山又前列江南诸山又前列五岭按图
　审势今所都为最协或曰熹所云盖古冀州则又曰
　河东地形极好乃尧舜禹之故都今河中府是也呜

　呼圣王继统立极固有先天而天弗违后天而奉天
　时者南都之建先天者也北都之迁后天者也相度
　之宜亦公刘周公之遗法也臣叙田赋而牵比及于
　迁都者贡法甸服皆以王畿为中而禹都朔南暨声
　教讫则五百里亦存其法制之常非必四方均正如
　是今所都犹禹制也商制无所考见而公刘度田本
　乎商助又为周制彻法之始故牵连书之以存其故
　焉尔

初税亩
　公羊氏曰初者何始也税亩者何履亩而税也初税
　亩何以书讥何讥尔讥始履亩而税也何讥乎履亩
　而税古者十一而藉什一者天下之中正也多乎十
　一大桀小桀寡乎十一大貊小貊十一者天下之中
　正也什一行而颂声作矣
用田赋
　左氏曰季孙欲以田赋使冉有访诸仲尼仲尼曰丘

　不识也三发卒曰子为国老待子而行若之何子之
　不言也仲尼不对而私于冉有曰君子之行也度于
　礼施取于厚事举其中敛从其薄如是则以丘亦足
　矣若不度于礼而贪冒无厌则虽以田赋将又不足
　且子季孙若欲行而法则周公之典在若欲苟而行
　又何访焉
哀公问于有若曰年饥用不足如之何有若对曰盍彻
乎曰二吾犹不足如之何其彻也对曰百姓足君孰与

不足百姓不足君孰与足
　朱熹曰民富则君不至独贫民贫则君不能独富有
　若深言君民一体以止公之厚敛为人上者所宜深
　念也
孟子曰夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而
彻其实皆什一也彻者彻也助者藉也
　朱熹曰夏时一夫受田五十亩而每夫计其五亩之
　入以为贡商人始为井田之制以六百三十亩之地

　画为九区区七十亩中为公田其外八家各受一区
　但藉其力助耕公田而不复税其私田周时一夫受
　田百亩乡遂用贡法十夫有沟都鄙用助法八家同
　井耕则通力合作收则计亩均分故谓之彻其实皆
　什一者贡法固以十分之一为常数助法乃是九一
　而商制不可考周制则公田百亩中以二十亩为庐
　舍一夫所耕公田实计十亩通私田百亩为十一分
　而取其一则又轻于十一矣窃料商制亦当类此而

　以十四亩为庐舍一夫实耕公田七亩是亦不过十
　一也
　臣良胜曰三代之制足民以田足国以赋中正之道
　此其大较也然自宣公税亩而十取其二哀公用赋
　而军足于农赋民之政坏矣至战国时诸侯兼并恶
　经界之病已有去其籍则受田之制坏矣由赋政之
　坏而有郑子产之丘赋魏文侯之增租田制之坏而
　有李悝之尽地力商鞅之开阡陌天下后世无复先

　王之旧矣臣于冉求有追责焉鲁国之政惟在季氏
　桓子之卒遗言必召仲尼康子乃召冉求今而加赋
　必命以访仲尼则其心有慕而不安于所为也哀公
　又问于若亦心有所疑而不安于所为也使求于季
　氏能申仲尼之意而善道之则田赋之用已矣且哀
　公之谓用不足者非直以年饥也以是为名尔鲁国
　分于三家季氏尽征其二叔孙臣其子孟氏臣其子
　弟之半而贡于公固宜公之有不足也有若对以盍

　彻则正赋治彻于是焉一举而正私家张公室乃仲
　尼所谓周公之典在则宣公之失可救而后之效尤
　者亦或省矣知不及此而徒以加赋附益为能此仲
　尼所以曰非吾徒也臣故曰于求有追责焉
汉光武诏曰顷者师旅未解用度不足故行十一之税
今军士屯田粮储稍积其令郡国收见田租三十税一
如旧制
　臣良胜曰赋民之薄未有甚于汉制者也然自汉文

　恭俭国用以饶故或赐民田租之半或通赐焉而当
　时家给人足都鄙京师粟陈贯朽塞下积贮人行晁
　错之策而边食足支五岁率以受爵免罪取充于田
　赋无与至景帝而三十税一以为常议者或谓非中
　正之道不可以常然而君子之取民也与其失之厚
　也宁薄
光武时以天下垦田多不以实自占又户口年纪互有
增减乃诏下州郡检覈于是刺史太守多为诈巧苟以

度田为名聚民田中并度庐屋里落民遮道啼呼或优
饶豪右侵刻羸弱时诸郡各遣使奏事见陈留吏牍上
有书视之云颖川弘农可问河南南阳不可问帝诘吏
由吏不肯服祇言于长寿街上得之帝怒时皇子东海
公阳年十二在幄后言曰吏受郡敕当欲以垦田相方
尔帝曰即如此何故言河南南阳不可问对曰河南帝
城多近臣南阳帝乡多近亲田宅逾制不可为准帝令
虎贲将诘问吏吏乃首服如东海公对

　臣良胜曰以光武起自民间周知物情而覈田之令
　吏恣欺罔有如此者则在其极闇弱听人所为如方
　田保甲之令祇扰民尔但当时究心民隐故王成伪
　增户口兴此弊端皆于奏使得之庶几幽隐必达后
　世高拱穆清而曰所贵乎人主者人不识其面乂当
　何如
董仲舒疏曰古者税民不过十一其求易供使民不过
三日其力易足民财内足以养老尽孝外足以事上供

税下足以畜妻子极爱故民说从上至秦则不然用商
鞅之法改帝王之制除井田民得买卖富者田连阡陌
贫者无立锥之地又专川泽之利管山林之饶荒淫越
制踰侈以相高邑有人君之尊里有公侯之富小民安
得不困又加月为更卒已复为正一岁屯戍一岁力役
三十倍于古田租口赋盐铁之利二十倍于古或耕豪
民之田见税十五故贫民常衣牛马之衣而食犬彘之
食重以贪暴之吏刑戮妄加民愁无聊亡逃山林转为

盗贼赭衣半道断狱岁以千万数汉兴循而未改古井
田法虽难卒行宜少近古限民名田以赡不足塞兼并
之路盐铁皆归于民去奴婢除专杀之威薄赋敛省徭
役以宽民力然后可善治也
师丹疏曰古之圣王莫不设井田然后治乃可平孝文
皇帝承亡周乱秦兵革之后天下空虚故务劝农桑帅以
节俭民始充实未有并兼之害故不为民田及奴婢之
限今累世承平豪富吏民赀类钜万而贫弱愈困盖君

子为政贵因循而重改作然所以有改者将以救急也
亦未可详宜略为限天子下其议丞相孔光大司空何
武奏请诸侯王列侯公主名田各有限关内侯吏民名
田皆无过三十顷奴婢无过三十人期尽三年犯者没
入官时田宅奴婢贾为减贱贵戚近习不便也
　臣良胜曰观二疏则汉之民田无几而民之困赋亦
　甚文景宽征之后厄于武帝之虚耗贼莽纷更之后
　宜有光武之复初也嗟夫一治一乱理数之常然必

　极而后变变而通之存乎其人以莽奸雄窃㨿狭小
　汉制更为疏阔更名天下田曰王田奴婢曰私属不
　得买卖男口不盈八而田过一井者分馀田予邻族
　君子谓不可以莽所尝为而指以为非固也然臣以
　为莽实未尝为假虚器以饰名尔其号阿衡启金縢
　作大诰更王田无非托周公故迹以文奸岂其实有
　是政而可非哉信有之必无光武复汉制之诏也
唐高祖初定均田租庸调云丁中之民给田一顷笃疾

减十之六寡妻妾减七皆以十之三为世业八为口分
每丁岁入租粟二石调随土地所宜绫绢絁布岁役二
旬不役则收其佣日三尺有事而加役者旬有五日免
其调三旬租佣俱免水旱虫霜为灾十损四以上免租
损六以上免调损七以上课役俱免
唐太宗尝读周官书辨方正位体国经野设官分职以
为民极之言慨然叹曰不井田不封建不足以法三代
之治

　臣良胜曰太宗亦有志于井田封建之治者封建沮
　于群臣之议而井田遂不复有所施张惜也但其言
　曰君依于国国依于民刻民以奉君犹割肉以充腹
　饱而身毙君富而国亡矣故其致治斗米三四钱行
　旅无赍粮外户不闭裕民之政固亦效矣
李翱平赋书曰人皆知重敛之为可以得财而不知轻
敛之得财愈多也何也重敛则人贫人贫则流者不归
而天下之人不来由是土地虽大有荒而不耕者虽耕

之而地力有所遗人日益困则日益匮是谓弃天之时
遗地之利竭人之财如此者虽欲为社稷之事建不朽
之功诛暴逆而威敌国徒有其心岂可得耶故轻敛则
人乐其生人乐其生则居者不流而流者日来居者不
流而流者日来则土地无荒桑柘日繁尽力耕之地有
馀利人日益富兵日益强四邻之人归之如父母虽欲
驱而去之岂可得耶是以与之安而居则富而可教危
而守则人皆自固孟轲所谓率其子弟攻其父母自有

生民以来未有能济者也秦灭古法隳井田而夏殷周
之道废相承滋久不可卒复翱是以取可行于当时者
为平赋书而什一之法存焉凡为天下者视千里之都
为千里之都者视百里之州为百里之州者起于一亩
之田六尺谓之步二百有四十步谓之亩三百有六十
步谓之里方里之田五百有四十亩十里之田百万四
千亩百里之州五十有四亿亩千里之都五十有四百
亿亩方里之内以十亩为之屋室径路牛豚之所息葱

韭蔬菜之所生植里之家给焉一亩之田以彊并弱水
旱之不时虽不能尽地力者岁不下粟一石公索其十
之一凡百里之州有田五十有四亿亩以一十九亿四
万有四千亩为之州县城郭通川大涂畎遂沟浍丘莽
乡井屋室径路牛豚之所息䓤韭蔬菜之所生植馀田
三十四亿五万有六千亩亩率十取粟一石三十四万
六千有六石以贡于天子以给州县凡执事之禄以供
宾客以输四方以禦水旱之灾皆足于是矣

刘晏以户口滋多则税赋日广其理财常以养民为本
先是运关东谷入长安者以河流湍悍率一斛得八斗
至者则为成劳受优赏晏以为江汴河渭水力不同各
随便宜造运船教漕卒江船达扬州汴船达河阴河船
达渭口渭船达太仓其间缘水置仓转相受给自是每
岁运谷或至百馀万斛无斗升沉覆者船十艘为一纲
使军将领之十运无失授优劳官
　欧阳修赞曰人生之本食与货而已知所以取人不

　怨知所以予人不乏道御之而王权用之而霸古今
　一也刘晏因平准法干山海排商贾制万物低昂操
　天下赢赀以佐军兴虽治兵数十年敛不及民而用
　足唐中偾而复振晏有劳焉可谓知取与矣
　胡寅曰刘晏言利之臣君子所不道也而其言有不
　可废者一曰集众务在得人勾检簿书出纳钱谷必
　委之士类吏惟书符牒而已此不可独施之转运事
　也二曰户口多则贡赋广故其理财以养民为先此

　虽为守为令皆当力行者也三曰官多则民扰但于
　出盐之乡置监官自馀州县不复置故虽天下吏员
　皆当减省不贵多也四曰论大事不计小费凡事必
　为永久之虑此又合孔子所谓见小利则大事不成
　无远虑则必有近忧也五曰事无闲剧必于一日中
　决之凡狱讼文移自上行下未有不以决遣为利滞
　淹为害者也此晏可法之五事也
后周世宗尝夜读书见唐元祯均田图慨然叹曰此致

治之本也王者之政自此始乃诏颁其图法使吏民先
习知之期以一岁大均天下之田
　臣良胜曰世宗有志于复均田之制似非五代主也
　且其延儒学考制度修礼乐正刑统皆存远略毁佛
　寺三千三百三十陆所即仪铸钱断识不疑王环以
　不降赏刘仁瞻以坚守录弃冯道疏张美好恶予夺
　皆非衰世之所宜有司马光以为近于王道之无偏
　无党则似过矣世宗以明察威世用法过严群臣职

　事小有不举必寘之刑是以七龄嗣帝而托孤寄命
　更无其人终归于亡而已
宋真宗时陈恕久领三司使帝命条具中外钱榖以闻
恕久不进屡诏促之恕对曰陛下富于春秋若知府库
充实恐生侈心是以不敢进也帝嘉之至是以疾辞帝
曰卿求一人可代者听卿去尔恕荐寇准准检恕前后
改革兴立之事类以为册及其所出榜别用新板躬至
恕第请判押恕亦不让一一押之自是计使无不循其

旧贯
　龟鉴曰陈晋公不答钱谷之问而曰天子富于春秋
　若知府库充实恐生侈心仁人之言其利溥哉何其
　简而切婉而直邪呜呼丁谓上景德会计录而封禅
　定林时上祥符会计录而天书成陈公之为虑远也
　臣良胜曰宋兴田制无改于旧故太祖受命但闻赈
　贷诸州劝课农桑而已积三世至真宗而恕之所掌
　必甚殷富是以不上恐生侈也大端太祖立国之初

　恒任义理而诸臣亦多以儒学进率耻言利故恕不
　具闻准亦循其故案无所兴革但循其故而足非惟
　恕之事君可法而准之继恕亦可法也丁谓林时已
　不足言安石用于神宗方欲以经术为经世务而首
　事青苗钱大变旧章而祖宗之法几于大废非特恕
　准之罪人又谓时之罪人也
苏洵田制论曰今虽使富民皆奉其田而归诸公乞为
井田其势亦不可得何则井田之制九夫为井井间有

沟四井为邑四邑为丘四丘为甸甸方八里旁加一里
为一成成间有洫其地百井而方十里四甸为县四县
为都四都方八十里旁加十里为一同同间有浍其地
万井而方百里百里之间为浍者一为洫者百为沟者
万既为井田又必兼备沟洫沟洫之制夫间有遂遂上
有经十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有
浍浍上有道万夫有川川上有路万夫之地盖三十二
里有半其间为川为路者一为浍为道者九为洫为涂

者百为沟为畛者千为遂为经者万此二者非塞溪壑
平涧谷夷丘陵破坟墓坏庐舍徙城郭易疆陇不可为
也纵使能尽得平原广野而遂规画于其中亦当驱天
下之人竭天下之粮穷数百年专力于此不治他事而
后可以望天下之地尽为井田尽为沟洫而又为民作
屋庐于其中以安其居而后可噫亦已迂矣井田成而
民之死其骨已朽矣
　臣良胜曰若洵之论则井田之制决不可复也臣愚

　以为今虽井田克复如三代之旧决不能行也古者
　封建诸侯世国大夫世禄不若后世郡县吏禄之烦
　也兵农为一不若后世边鄙兵卫之养也力役有数
　家征三人岁不过三日不若后世征输调发供亿之
　浩也故臣愚以为欲行井田须自复封建始复封建
　则必削郡县罢官吏省兵卫弛贡举诸凡供亿力役
　一切革绝而后可言也迂儒曲士恒欲法古以徼时
　论而不知深究以益时惑幸圣明裁察

林勋本政书曰国家兵农之政宜仿井田之制使民一
夫占田五十亩其有羡田之家毋得市田其无田与游
惰未作者皆驱之使为𨽻农以耕田之羡者而杂组钱
榖以为什一之税每十六夫为一井每井赋二兵马一
匹匹妇之贡绢三尺绵一两非蚕乡则布六尺麻二两
其后朱熹甚爱其书陈亮亦曰此书考古验今思虑周
密世之为井田之学者无加
理宗时贾似道以国计困于造楮富民困于和籴思有

以变法而未得其说知临安府刘良贵浙西转运使吴
势献买公田之策似道乃命侍御史陈尧道正言曹孝
庆上疏言一事行而五利兴帝从之诏买公田置官田
以刘良贵提领陈訔为检察副之良贵请下都省严立
赏罚究归并之弊帝曰求免和籴无如买逾限之田为
良法然东作方兴权俟秋成施行似道愤言上疏乞去
何梦然陈尧道力劝帝勉留帝遂诏似道视事帝曰当
始于浙西诸路视以为则似道乃条陈其制帝悉从之

似道首以己田在浙西者万亩为公田倡
　臣良胜曰青苗之法实亡北宋而安石主之时则有
　若吕惠卿为之附和李参为之倡首也公田之法实
　亡南宋而似道主之时则有若刘良贵吴势为之献
　策陈尧道曹孝庆为之役徒也㨿其初论犹为足军
　饷省和籴停楮币平物价安富屋有所利也其后至
　抑买民田大损其价假以度牒告身遂成公夺有司
　争相迎合以买田多者为功皆伪增租数至有不足

　复取足于田主六郡之民无不失业荡家者至似道
　窜逐而叶李赠言曰公田关会今何处仔细思量真
　自误似道俯首谢之悔何及焉人臣谋国务于变法
　夺民尚戒之哉
圣祖谓中书省臣曰予尝亲历田野见人民凋弊土地
荒芜失业者多盖因久困兵革生息未遂譬之触热者
思得清凉冒寒者思就温燠为之上者固当念之且如
太平应天宣城乃吾渡江开创之地供亿先劳之民其

有租赋宜与量免少苏民力省臣傅瓛对曰恤民王者
善政主上念之及此真发政施仁之本也民之受赐如
大旱之得霖雨其善当何如圣祖因叹曰吾昔在军中
尝乏粮空腹出战归得一食虽甚粗粝食之甚甘今尊
居民上饮食丰美未尝忘之况吾民居于田野所业有
限而又供需百出岂不重困于是免太平府租赋二年
应天宣城等租赋一年
洪武三年济南府陈修上言北方郡县近城之地多荒

芜宜召乡民无田者垦辟户率十五亩又给二亩与之
种蔬有馀力者不限顷亩皆免三年租税其马驿巡检
司急递铺应役者各于本处开垦无牛者官给之守禦
军中远者亦移近城若王国所在近城存留五里以备
练兵牧马圣祖从之
　臣良胜曰元政不纲赋政无艺圣祖继治视之先代
　革命可以因其故习者万倍其难也然观其赐大平
　诸郡之租则所以宽南方之民可占也观其从济南

　之议则所以来北方之民可占也圣人之心真天地
　之覆帱也然以舆图既广户历为难而当时奉行之
　吏宽严异志其间贡赋厚薄庸有未尽当于圣心者
　即如处州之赋旧额一万三千石及军兴而加至十倍
　御史中丞章溢言之圣祖曰吾劳处民久矣遂从其
　旧尚书周忱抚治江南亦奏减官田额八十馀万石
　宣庙可之故天下之赋因时损益如是类者甚众
　然终不敢损上供之数吾民得遂生养于今百七十

　年诚不知帝力何有于我也
　　右衍田赋之制
师贞丈人吉无咎
　朱熹曰师兵众也下坎上坤坎险坤顺坎水坤地古
　者寓兵于农伏至险于大顺藏不测于至静之中又
　卦惟九二一阳居下卦之中为将之象上下五阴顺
　而从之为众之象九二以刚居下而用事六五以柔
　居上而任之为人君命将出师之象故其卦之名曰

　师丈人长老之称用师之道利于得正而任老成之
　人乃得吉而旡咎戒占者必如是也
六月诗曰六月栖栖戎车既饰四牡骙骙载是常服猃
狁孔炽我是用急王于出征以匡王国
　朱熹曰成康既没周室寝衰八世而厉王胡暴虐周
　人逐之出居于彘猃狁内侵逼近京邑王崩子宣王
　靖即位命尹吉甫帅师伐之有功而归诗人作歌以
　叙其事如此司马法冬夏不兴师今乃六月而出师

　者以猃狁甚炽其事危急故不得已而王命于是出
　征以正王国也
　臣良胜曰师者圣人之所甚重也故师出以丧礼行
　命下之日三军涕泣无非以哀敬为本也宣王兴衰
　拨乱之主而六月出师岂其所得已哉当猃狁内侵
　宗社安危所系疆宇之大变生民之大患有不能以
　一息以自安者是以宁冒出师之戒而不忌也礼称
　墨衰绖而即戎伯禽有为为之也是门庭之寇虽视

　丧而金革之事无避也李晋王薨梁兵压境而庄宗
　有夹寨之师周太祖殂契丹入寇而世宗决高平之
　战君子曰君行为显亲臣行为爱君况宣王之师宗
　社安危所系又何以时月之制为限哉然曰以正王
　国非正王国则古制固有不可违者亦诗人之微意
　也
周官司马掌邦政统六师平邦国
　蔡沉曰夏官卿主戎马之事掌国征伐统御六军平

　治邦国平谓强不得凌弱众不得暴寡而人皆得其
　平也军政莫急于马故以司马名官何莫非政独戎
　政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者
　也
　臣良胜曰玩易之占则知用兵之常也考诗之故则
　知用兵之变也守周官之职则知兵务之重而不可
　轻也
周礼司马法曰井十为通通为匹马三十家士一人徒

二人通十为成成百井三百家革车一乘士十人徒二
十人天子畿方千里提封百万井定出赋六十四万井
戎马四万匹故称万乘之主春振旅以蒐夏茇舍以苗
秋治兵以狝冬大阅以狩讲武事焉
齐桓公用管仲作内政而寓军令五家为轨轨为之长
十轨为里里有司四里为连连为之长十连为乡乡有
良人以为军令是故五家为轨故五人为五轨长率之
十轨为里故五十人为小戎里有司帅之四里为连故

二百人为卒连长帅之十连为乡故二千人为旅乡良
人帅之五乡一帅故万人为一军五乡之帅帅之
成公元年三月作丘甲
　胡安国曰作丘甲益兵也古者九夫为井四井为邑
　四邑为丘四丘为甸甸地方八里旁加一里为成所
　取于民者出长毂一乘此司马法一成之赋也为齐
　难作丘甲益兵备敌重困农民非为国之道其曰作
　者不宜作也唐太宗问李靖楚广与周制何如靖曰

　周制一乘步卒七十二人甲士三人以二十五人为
　一甲凡三甲共七十五人然则一丘所出十有八人
　积四丘而具一乘尔今作丘甲者即丘出一甲是一
　甸之中共百人为兵矣
　汪克宽曰兵制之变始坏于齐之内政而家一人焉
　继坏于晋之州兵而家五人焉长勺之战桓公自谓
　带甲十万车五千乘楚薳启疆有晋十家九县长毂
　九百其馀四十馀守四千叔向亦谓寡君有甲车四

　千乘则兵制之增益于古可知矣厥后楚之乘广魏
　之武士秦之戍卒穷兵极诈以快贪残而孙吴商白
　之徒皆身诛戮于前而国灭亡于后然兵农既分更
　历千载虽有明君贤臣不能复古亦可叹哉春秋作
　丘甲之书垂戒深矣
汉高祖踵秦置材官于郡国京师有南北军南军为宫
城兵卫尉主之北军为京城兵中尉主之南北二军不
出民兵散在郡国有事以羽檄召之以备军旅有轻车

骑士材官楼船之别平地用车骑山陵用材官水泉用
楼船以秋后讲肄课试之
文帝躬戎服亲御鞍马从六郡良家材官之士骑射上
林讲习战阵聚天下精兵于坝上棘门细柳
武帝平百粤内增中垒屯骑步兵越骑长水胡骑射声
虎贲八校外有楼船皆岁时讲肄
光武以幽冀并兵定天下始于黎阳立营领兵骑常千
人以谒者监之号黎阳兵而京师南北军如故

唐高祖置府兵其制始于西魏后周而备于隋为十二
卫帝因之置骠骑车骑两将军领之析关中为十二道
皆制府兵以𨽻后改道为军其法一寓于农每军置将
副各一人以督耕战以车骑府统之及天下既定废十
二道改骠骑为统军车骑为别将
唐太宗更号统军为折冲都尉别将为果毅都尉诸府
总曰折冲府兵天下十道置府六百二十四而关内二
百六十有一皆以𨽻诸卫凡府三等兵千二百为上千

人为中八百人为下府置折冲都尉一人左右果毅都
尉各一人长吏兵曹别将各一人校尉六人士以三百
人为团团有校尉五十人为队队有正十人为火火有
长每人甲兵装粮皆自备并其介胄戎具藏于库有所
征行则视其人而出给之
唐玄宗时宰相张说请一切募士宿卫号曰彍骑分𨽻
十二卫总十二万人为六番
　唐兵志曰夫置兵所以止乱及其弊也适以为乱又

　其甚也至困天下以养乱而遂至于亡焉盖唐有天
　下三百年而兵之大势三变其始盛时有府兵府兵
　后废而为彍骑彍骑又废而方镇之兵盛矣及其末
　也强臣悍将兵布天下而天子亦自置兵于京师曰
　禁军其后天子弱方镇强而唐遂以亡矣
　范祖禹曰唐制诸卫府兵有为兵之利而无养兵之
　害田不井而兵犹藏于民后世最近古而便于国者
　也开元之时其法寝隳非其法不善盖人之失也张

　说不究其所以而轻变之兵农既分其后卒不能复
　古则说之为也夫三代之法出于圣人及其末流亦
　未尝无弊救之者举其偏以补其弊而已若并其法
　废之而以私意为一切苟简之制则先王之法其存
　者几何天下之务常患于议臣之好改旧章此所以
　多乱也
　吕祖谦曰太宗既分天下为十道以军镇城戍之兵
　为十二道而置使处之总之以都督者此其为方镇

　已成之兆特待时而张尔以天下之极边为天下之
　重镇而抚之以都督其品秩与十六卫将军同乃在
　六尚书之上而与左右仆射为一流所谓五大不在
　边者果若是乎天宝之际沿边置十节度经略使凡
　镇兵四十九万马八万馀匹而安禄山遂以范阳反
　当是时府兵之法已再坏矣其初坏也张说募兵补
　之谓之彍骑又其坏也折冲诸府无兵可交李林甫
　遂停上下鱼书但有兵额存尔而六军宿卫皆市人

　不复受甲更此二坏扫地无馀于是外兵盛强其反
　者以镇兵讨平之者亦以镇兵而居重御轻之意不
　复存矣今谓唐兵三变之说者曰府兵变而为彍骑
　则可谓彍骑变而为藩镇特未之考尔
　苏轼曰唐太宗既平天下分四方之地尽以沿边为
　节度使而范阳朔方之兵皆𢃄甲十万上足以制边
　鄙之难下足以备匹夫之乱内足以禁大臣之变而
　将帅之臣常不至于叛者内有重兵之势以预制之

　也贞观之际天下之兵八百馀府而在关中者五百
　举天下之众而后能当关中之半然而朝廷之臣亦
　不能至于乘隙伺衅以邀大利外有节度之权以破
　其心也故外之节度有周之诸侯外重之势而易置
　从命得以择其贤不肖之才是以人君无征伐之劳
　而天下无世臣暴虐之患内之府兵有秦之关中内
　重之势而左右谨饰莫敢为不义之行是以上无逼
　夺之虞下无诛绝之祸盖周之诸侯内无府兵之威

　故陷于逆乱而不能以自止秦之关中外无节度之
　援故胁于大臣而不能以自立有周秦之利而无周
　秦之害形格势禁内之不敢为变而外之不敢为乱
　未有如唐制之得者也天宝之际府兵四出而德宗
　之世禁兵皆戍赵魏是以禄山朱泚得至于京师由
　此观之唐之衰其弊在于外重而外重之弊起于府
　兵之在外非制之失乃后世之不用也
肃宗以内侍鱼朝恩领神策军悉以其半归禁中然尚

未得与北军齿至是鱼朝恩以神策军从上屯苑中其
势寝盛分为左右厢居北军之右朝恩既典禁兵宠任
无比势倾朝野上令元载为方略擒而缢杀之
　胡寅曰古今皆谓宦官难去者以其掌兵也是则然
　矣而或不然辅国元振朝恩相继掌兵气势隆重然
　代宗去之而无肘腋反噬之变是知宦官非难去顾
　人主之喜怒何如耳其至于无可奈何者以人主无
　意于可为之时及不可为然后为之故也

宋太祖监五代方镇之弊聚劲兵于京师定军制纪律
详尽其军制亲卫殿禁之名其营立龙虎日月之号分
领于殿前侍卫二司寻诏二司拣其骁勇者升为上军
瘦弱者退为剩员令诸路选所部兵送至阙下以补其
缺后复简强壮者为之兵样散降诸道令依样招收长
吏部送诣阙分𨽻诸军帝御讲武殿亲临试之其法刻
木为箭镞裹以毡罽命引强者两两相射又以木挺为
马挝施韦鞘俾驰骑相击皆取其不避者分等级以迁

𨽻之又出内库钱募诸军子弟数千人凿大池于京城
之南引蔡水注之造楼船选精卒号水虎捷习战池中
又诏诸道选材力技艺过人者收𨽻禁军以备宿卫厚
其粮赐常躬自较阅训练皆以一当百
太宗亲阅诸军参考劳绩升诎之曰兵虽众苟不简阅
与无兵同先帝训练之方咸尽其要朕因讲习渐至精
锐倘统帅得人何敌不克又幸金明池观习水战曰示
不敢忘战尔

　臣良胜曰汉武帝时征越巂欲通身毒国而为昆明
　所蔽昆明有滇池方三百里故武帝凿池象之以习
　水战期必取之也太祖之凿金明池以习战者为取
　江南犹武帝意也太宗相承以为习练之常其后真
　宗复选江淮水军习之而淮南诸州亦选教习欲何
　为哉是乃为南渡之兆尔
神宗以唐李靖兵法无全书而见之通典命王震解释
又令内侍李宪以马步教习之谓宪曰黄帝制八阵武

侯造图桓温以为常山蛇势盖即九军阵法韩擒虎以
授靖时知者多故作六花陈八陈即九军九军方陈也
六花陈即七军七军圆陈也陈以圆为体方陈者内圆
外方圆陈者内外俱圆六军者左右虞候各一军为二
虞候左右厢各二军为四厢军与中军为七军八陈者
加前后二军共为九军朕采古酌今营陈同一法止曰
营行曰陈营为正陈为奇也
　臣良胜曰神宗垂情兵事亦已久矣思欲试而用之

　故王韶上平虏策即以为奇谋而安石揣知其意青
　苗保甲无非假足食足兵以为熙河之役之费也故
　韩琦曰始为陛下谋者必曰祖宗以来因循苟且治
　国之本当先富强则可以拓土宇收复唐之故疆可
　谓得其心矣然当时文武重望不乏其人而制法典
　兵一付之内侍李宪此其不足以有为即是可占至
　契丹使至剖地畀之而不知有所制驭则平时坐谈兵
　陈何为也哉

圣祖经理淮甸亲阅将士命镇抚居明率军士分队习
战胜者赏银十两其伤而不退者亦勇敢士赏银有差
且遍给酒馔劳之仍赐伤者医药因谕之曰刃不素持
必致血指舟不素操必致倾溺弓马不素习而欲攻战
未有不败者吾故择尔等练之今尔等勇健若此临敌
何忧不克爵赏富贵惟有功者得之顾谓起居注詹同
等曰兵不贵多而贵精多而不精徒累行陈近闻军中
募兵多冗滥者吾特为戒之冀得精锐庶几有用也

　臣良胜曰立法彷古也而议法有不必泥于古者也
　守法从古也而行法有不必泥于古者也古以井田
　具赋农夫为兵时有车战之法也约日交绥曲直胜
　负兵用而不用将战而不战以农为兵而可也自荀
　吴败狄毁车崇卒乘为参伍后世变诈相尚若复籍
　农以兵是驱犬羊以填饥虎之喙也古无重镇置大
　帅不在边时有封建之制也秦当西戎晋当北燕赵
　当东夷吴楚当南粤周室居中无重镇而可也自秦

　罢侯置守无所专统疆场之患王室当之若无专使
　是土崩而瓦裂之也古者兵无用养器具自备至张
　说募兵宿卫而唐始困民以养兵京师旬日募十三
　万而镇兵四十九万开元之前岁供衣粮费不过二
　十万天宝以后岁用衣千二十万匹粮百九十万斛
　公私劳费已不克堪至宋苏轼又曰自唐以来民不
　知兵兵不知农农出谷帛以养兵兵出性命以卫农
　天下便之虽圣人复起不能易也酌之古今参之论

　议则兵戎之制固有权度于胸中如圣朝之制参伍
　错综皆择善而从之者也若京营禁兵𨽻十二万即
　宋集劲兵于京师之制也而别有亲军宿卫捕卒班
　操又汉南北军之制也蓟州保宣定府三镇连十万
　众并实畿甸呼吸可应即秦关中重内之制也辽东
　镇兵七万有畸以制东徼大同延绥宁夏甘肃四镇
　联络一十八万以禦西北五镇分𨽻仅足以当京营
　畿甸之数虽建帅府而兼以文吏统之即唐藩镇之

　兵而非藩镇之帅也南郡中都留守𨽻卫兵八万有
　畸山东入卫京班馀三千三百有畸山西一万九千
　五百有畸陜西二万三千九百有畸河南入卫京班
　馀一万五千九百有畸浙江三万九千九百有畸江
　西一万二千七百有畸湖广七万一千六百有畸四
　川九千六百有畸福建四万八千二百有畸广东三
　万九千四百有畸广西一万二百有畸云南八万一
　千四百有畸贵州三万二千九百有畸卒𨽻卫所即

　唐府兵之制而都司所掌犹折冲府之遗也宣调应
　时如身之使臂臂之使指万无尾大不掉之患所养
　之费皆出于民而边镇之储又兼之以盐𣙜飞挽则
　亦不专于民也北卫之有班操南卫之有漕卒习劳
　居守水陆应援率有长虑深识行乎其间参之既往
　殆无遗虑矣祖宗贻谋真万世之长策也法久而弊
　虽三代亦所不免要之用法之弊非立法之弊也凡
　今言弊者必曰京军不可用边军不可缺二者而已

　盖以京军习于晏安掌于贵将一旦驱以从事更须
　边卒护持万有成功攘夺称首边伍时发清勾多是
　南方孱弱不耐寒劳寻复逃散屡补屡逃递年帮解
　诚为无益于军有损于民者也然而法不能以尽废
　伍不可以长虚若在边用曹玮以废地募军之法则
　舍馀军馀补其正伍全粮全赏足以养生馀力馀地
　可致殷盛人或乐从原额可足其骁腾惯战视新补
　罢卒一人而当十矣何患边卒之多缺乎京营之将

　必选久历战阵之人或用种师道银的教射之法处
　以优任免其轻罚日久人慕技业专精宋初禁军一
　以当百何今日京军独不可用乎二弊之除正烦方
　尺之令尔但臣尝闻范祖禹曰天下之患每生议臣
　之好乱旧章是则又有可忧者
御史中丞章溢子存道部乡兵万五千人从李文忠入
闽闽平诏存道以兵从海道北征溢持不可曰乡兵农
人尔许以事平归农今复调之是爽信也继论曰兵已

入闽者俾还乡里昔尝叛之民宜籍为军使北征一举
而恩威著矣上喜曰孰谓儒者果迂阔哉非先生为朕
一行无能成此事者
永乐十八年将西征亲藩奏江西所垛集民兵可徵
出奏示学士杨荣对曰陛下已命罢之今复徵非信遂
寝
　臣良胜曰孔子有云足食足兵民信之矣自古皆有
　死民无信不立信之重于兵也审矣国初君臣当戎

　马急遽中而论议施罢必主于信真得孔子之心也
洪武四年春正月圣祖谓中书省臣曰今日天寒有甚
于冬京师尚尔况北边荒漠之地冰厚雪深吾守边将
士甚艰苦中书其以府库所储布帛制绵袄运赴蔚朔
宁夏等处以给将士省臣对曰守边将士衣袄岁有常
供无庸再运圣祖曰将士虽有常供朕固知之特以今
天寒异于常时故命加给尔古人一夫不获引咎在躬
况守边将士尤朕所深念者其给之勿缓

　臣良胜曰天下之兵一也圣祖独优厚于守边者盖
　有深意存也自封建制废而天下之祸每起于外自
　汉以后募民徙塞至于遣戍虽宰相子弟亦必应行
　唐时衣袄皆自宫中制之人君虽深居九重之中而
　忧念及万里之外此边士所以忘死也我朝边士皆
　有定籍无更番之扰有衣粮之厚而圣祖推念又复
　加赐若是昔楚庄巡抚三军有如挟纩矧兹实赏其
　感激效死当何如哉

文皇谓忠诚伯茹瑺兵部尚书刘㒞曰太祖高皇帝尝
戒饰诸将校曰军士家属既众月粮有限衣食不足不
免饥寒加以尔等无恻隐之心侵渔私役往往逃亡缺
伍故当时私役者一日追工钱一贯仍论其罪今切虑
内外将校不能抚恤军士比昔有加所以逃亡者众自
今计其逃亡之数以论罚如百户有逃一人者减其俸
之半十人者全不给降充总旗四十人降充小旗五十
人发充军其千户逃军十倍于百户指挥逃军五倍于

千户者减俸递降一如百户之例
　臣良胜曰方今负经世之略者必曰军伍日寡法不
　能以追补军官日滥势不能以裁革故清查条例日
　以繁多责数勾解重贻民累一言裁损怨议沸腾宣
　庙尝谕兵部尚书张本曰近年有诉妄解充军乃有
　司之过彼意谓朝廷所重在军不知民乃国家根本
　则清补之弊在昔巳然不知今日又何如也英庙时
　军官俸一季支银一十四万馀两大学士李贤言曰

　军官有增无减如人有生不死无处著矣自古军功
　者虽以金书铁劵誓以永存然其子孙不一再犯法
　即除其国岂有累犯恶罪而不革者今若因循久远
　天下官军多民少供其赋必至困穷而邦本弱矣上
　曰此事诚可虑当徐图之则军官之滥在京既然不
　知在边境在天下又何如也臣愚以为存圣祖优厚
　边士之心而举文皇督责军职之例又何军伍日寡
　军官日滥之足忧哉清查之例可以日省俸粮之给可

　以日裕所谓足食足兵民信之矣盖不必别创新
　法过为危论一取衷祖宗之法而自足也
周官校人掌王马之政辨六马之属曰种马戎马齐马
道马田马驽马天子十有二闲马六种邦国六闲马四
种家四闲马二种
汉文帝初年厩马止百馀疋下取给于边郡班氏居塞
则致马数千群桥桃居塞则致马千疋其后边郡之盛
则三十六苑分置西北边其良者以给乘舆

武帝征伐繁兴益盛养马以西河上郡为万骑太守而
马政始掌于郡二千石矣蓄积厩马至四十万自遣卫
霍之师频出塞马大耗焉
唐高祖得牝马三千疋于赤岸泽徙之陇右命太仆张
万岁掌之万岁善于其职自贞观至麟德马蕃息至七
十万疋分八坊四十八监置使以领之
玄宗时牧马二十四万匹以太仆卿王毛仲为内外闲
厩使少卿张景顺副之至四十二万匹帝东封以牧马

数万匹从色别为群望之如云锦焉
德宗建中元年市关辅马三万实内厩元和中命中使
以绢一万市马河曲始置四十八监㨿陇西金城平凉
天水员广千里繇京度陇置八坊为会计都领其间善
水草腴田以给贫民及军吏
宋太祖以五代时监牧多废官失其守国马不蕃息时
但有左右飞龙院帝始置养马二务岁遣中使诣边州
市马自是闲厩始充

太宗时内厩马既充牣始分置诸州牧养雍熙初禁边
臣于边外市蕃马勿得亏其直自河北洛阳至许州镇
凡十八监通利军十牧草地图虑多侵民田乃遣中使
检视画其疆界又于诸州畜牝马万五千匹逐水草放
牧不费刍秣所生驹可资军用
真宗群牧司总内外马政岁遣判官一人巡行诸监取
孳生驹二岁以上者点印之
仁宗时丁度谓群牧吏上言天圣中牧马至十馀万其

后言者以天下无事遂废八监陜西河东岁市马一万
二百犹能补京畿塞下之阙自用兵数年所市马比常
岁特三之一请下令河东京东京西淮南籍丁壮为兵
处有能畜一战马者与免二丁仍不升户以备缓急
神宗留意马政枢密使郤亢以牧马馀田修稼政以资
牧养之利而群牧司言马监草地四万馀顷今以五万
为率一马占地五十亩大名广平四监馀田无几宜且
仍旧而原武军镇洛阳沙苑淇水安阳东平等监万七

千顷可赋民以刍豆从之
　臣良胜曰兵政以马为先周官以命夏官之名可知
　也历代修令其法备矣国家法古为治集其善者在
　内设太仆寺以总天下马政率用士人而在外苑寺
　长贰亦然时有异擢特用以励之周命伯囧为大正
　其不轻而重可知也市马于河西犹昔也岁遣巡行
　犹昔也考驹点印犹昔也牧地画疆犹昔也占亩之
　数犹昔也刍豆之赋犹昔也分养诸州犹昔也然而

　征行大耗亦犹昔也以为无事而废监亦犹昔也考
　其故而今之利病从可知也臣尝闻仁庙时兵部尚
　书李庆言民间畜马蕃息请令朝觐正佐官领马岁
　课其驹学士杨士奇奏言非贵贤贱畜之意此令之
　失非小遂止已领者准官员乘马例不责生息由此
　观之则当时马之充牣将无所容近年以来内厩所
　畜损价发卖以省刍秣国马大耗卒有军兴增价市
　补而不得矣诸省之备用畿辅之寄养其弊滋深将

　至民逃地废而莫之为所是不能不烦经国之议以
　廑圣明之决也臣敢牵连附议于末曰大段今之马
　政袭用宋人保马之法而弊或甚焉宋人听民愿领
　今则计户论丁而配与之宋人免其体量钱及他征
　役今则征输如故也使其有损于民而有益于官犹
　或可也今所养马多不堪乘朋户轮喂刍秣不时外
　瘦中乾驰骤中土已为不任况驱以驰骋于边塞乎
　且养马著令生必报数死必责偿死者未偿而生者

　捏报岁岁增陪家家困敝朋钱买补公私费耗殆数
　十金及领给官军月支刍豆那移剋减马随瘦伤展
　转相仍均为虐政故谚云马领于官者有名而无实
　马养于民者无益而有损或者建议清出原额牧场
　水草必为两便太仆等官诚得如王毛仲张景顺者
　考其遗法通以时宜昔在民者官牧而给之今在官
　者比伍而养之在民粮草照地起科以为买给之费
　在军倒死同伍买偿以防剋料之奸纵使未获其利

　亦或可省其矣臣尝闻宋臣文彦博曰议者欲赋
　牧地于农民敛其租课散国马于编户责其孳息即
　不知所赋之地肥瘠皆可耕乎所敛征赋丰凶皆可
　得乎复不知户配一马絷之维之皆可蕃息乎既不
　蕃息后将何继乎此皆老成长虑若为今日预言之
　者臣故敢并录以为圣明献
　　右衍兵戎之制
盘庚曰兹予大享于先王尔祖其从与享之作福作灾

余亦不敢动用非德
　蔡沉曰兹我大享于先王尔祖父亦以功而配食于
　庙先王与尔祖父临之在上质之在旁作福作灾皆
　简在先王与尔祖父之心我亦岂敢动用非德以加
　尔乎
　臣良胜曰人臣而配食于先王之庙此崇德报功之
　盛典也盘庚推言及其后人亦不敢动用于非德况
　当其身乎

洛诰曰伻来毖殷乃命宁予以秬鬯二卣曰明禋拜手
稽首休享
　苏氏曰以黑黍为酒合以郁鬯所以祼也宗庙之礼
　莫盛于祼王使人来戒敕庶殷且以秬鬯二卣绥宁
　周公曰明禋曰休享者何也事周公如事神明也
明堂位曰成王以周公为有勋劳于天下是以封周公
于曲阜地方七百里革车千乘命鲁公世世祀周公以
天子之礼乐

　王安石曰周公能为人臣所不能为之功故可用人
　臣所不可用之礼乐
　程颢曰是不知人臣之道也夫居周公之位则为周
　公之事由其位而能为者皆所当为也周公乃尽其
　为臣之职耳岂得独用天子之礼乐哉成王之赐伯
　禽之受皆非也
　臣良胜曰成王昔命微子于宋以宾王家必曰慎乃
　服命以率由典常其虑至深远也盖偪生于僣僣生

　于疑宋爵上公又王者之后尤易于僣偪而可疑者
　故所以命之必慎服命以守典常庶免于僣偪之患
　岂其于鲁而命其僣越至是哉故先儒有曰成王于
　宋谨慎如此必无赐周公以天子礼乐之事岂周室
　既衰鲁窃僣用托为成王之赐伯禽之受乎
汉高祖封功臣爵誓曰黄河如带泰山若砺国以永存
爰及苗裔
　臣良胜曰高祖定天下列元功十八侯位次而譬之

　于猎曰诸将狗也萧何发纵指示人也可谓明而公
　矣沙中偶语张良犹曰所封皆故人所诛皆仇怨是
　以其后异姓王者八人侯者一百四十四人其封誓
　之词若此盖欲其传之永永与国咸休也终高祖世
　七王皆绝惟吴芮尚存至武帝时列侯存者止四人
　则山河带砺之誓亦安足恃哉纵曰世禄之家鲜克
　由礼多自取败然在武帝时以酎金爵夺者一百六
　人意有不乐而文致之者亦多以萧何首功至景帝

　时以祀绝乃封其孙嘉为后庶几存一线之绪足盖
　前人之愆尔
宣帝思股肱之美乃图其人于麒麟阁凡十一人法其
形貌署其官爵姓名惟霍光不名曰大司马大将军博
陆侯姓霍氏次曰卫将军富平侯张安世车骑将军龙
额侯韩增后将军营平侯赵充国丞相高平侯魏相博
阳侯丙吉御史大夫建平侯杜延年宗正阳城侯刘德
少府梁丘贺太子太傅萧望之典属国苏武皆有功德

知名当世是以表而扬之
　吴养心曰定策如博陆济治如丙魏靖边如充国寘
　之前列夫谁曰不然安世以谨厚闻延年以安和著
　萧望之梁丘贺以文学显其他如韩如刘不过一艺
　一能之士未见有卓然之功也而苏武大节凛然乃
　寘之于群臣之后帝岂无见于此哉盖麒麟之图绘
　正远人观听之所系彼其平日之所畏慕者知有武
　而已一旦顾瞻杰阁历数元勋而畴昔敬畏之人乃

　居群臣之后必相顾骇愕私相告语以中郎之大节
　如此且居群臣之下则凡偃然其右者功德顾可量
　与将益信中国人才之盛而隐然有虎豹在山之势
　矣
　臣良胜曰是非优劣每公于无所弊而已而好恶不
　可以有所欺也宣帝寘苏武于末谓足以誇示外藩
　而重中国也彼博陆之尊崇若此独不知乎赤族之
　惨夫谁不知崇虚礼以掩之将无起刻薄少恩之议

　乎是近于欲盖而张之也且夫长吏贤否于府史市
　卒或不能得而深山穷谷耕樵之夫乃称量铢两而
　不失以其无所蔽也外藩于中国人才无所忌也无
　所争也何所蔽乎耶律防至王德用与射玉津园防
　曰天子以公典枢密而用富公为相将相得人矣及
　司马入相则曰中国相司马慎无生事朱熹在潭州
　曰朱先生安在是诸贤之在中国时或毁誉失真而
　外藩定论乃万世之不可易则凡是非优劣岂得而

　欺之也哉故曰中国之待外藩亦推其至诚可也
明帝思中兴功臣乃图画二十八将于南宫云台以邓
禹为首次马成吴汉王梁贾复陈俊耿弇杜茂寇恂傅
俊岑彭坚谭冯异王霸朱祐任光祭遵李忠景丹万修
盖延邳肜姚期刘植耿纯臧宫马武刘隆又益以王常
李通窦融卓茂合三十二人马援以椒房之亲独不与
焉
　臣良胜曰君臣之际相成之难而相保之尤难也荣

　于当世为难而荣于嗣世尤难也晋文从亡在外十
　有九年介子推不及禄而竟灰于绵上勾践范蠡崎
　岖战斗而五湖扁舟未免弓藏狗烹之虑也岂独白
　马之盟血未乾而俎醢继之哉光武功臣终身保全
　而明帝继治复追崇之斯功臣之大遇也是以邓景
　之后与汉始终视麒麟阁之绘不克全于霍氏者亦
　为优矣独马援以椒房之亲不与是避嫌之过也使
　其功之足崇虽途人而可也如诸将是也如其不足

　崇虽贵戚而不可也唐太崇以长孙无忌为司空无
　忌固辞曰臣忝外戚恐天下谓陛下为私太宗曰吾
　为官择人惟才是与苟或不才虽亲不用今日之举
　非私亲也后世不以太宗为私则固知明帝之过也
　虽然臣又有以发帝之微者帝阴后子也阴识其舅
　也亦有贤名于光武时而非功臣列也马后明帝后
　也图援而不及识将无有厚薄之疑因援而及识惧
　无以服功臣之心矣然则帝之是举非不私马后之

　过也乃私阴后之过也终归于私而已矣
安帝诏曰建武元功二十八将至此未远而或至乏祀
朕甚闵之其条二十八将无嗣绝世若犯罪夺国其子
孙应当继后者分别置状以上明年二十八将绝国者
皆绍封焉
　臣良胜曰君子创业垂统为可继也高祖裂土侯王
　连城兼郡皆所不惜盖攫取他人之有而弃之不甚
　惜侯王骄侈自败故诛除削夺亦不甚惜光武有徵

　于此以高密首功而分土不过四县与朝请参决政
　事者不一二人是以保全高帝之后克绍高帝虽文
　景亦不甚矜容至武帝而国除者若弃孤雏腐鼠皆
　高帝之流祸也光武之后恒思光武明帝追崇至安
　帝复继其绝世皆光武之遗泽也故曰作法于仁其
　后犹忍作法于忍其将若之何
唐太宗图功臣于凌烟阁长孙无忌赵郡元王孝恭杜
如晦魏徵房玄龄高士廉尉迟敬德李靖萧瑀段志玄

刘弘基屈突通殷开山柴绍长孙顺德张亮侯君集张
公谨程知节虞世南刘政会唐俭李世绩秦叔宝凡二
十四人
唐玄宗天宝六载南郊礼毕诏太庙配享功臣高祖室
宜加裴寂刘文静太宗室加长孙无忌李靖杜如晦高
宗室加褚遂良高季雅刘仁轨中宗室加狄仁杰魏元
忠王用侯文武之道既惟并用宗敬之仪不可独阙
宋高宗诏图像功臣赵普曹彬薛居正石希载潘美李

沆王旦王曾李继隆吕夷简曹玮韩𤦺富弼曾公亮司
马光韩忠彦十六人配享景灵宫
理宗诏太常寺绘配享景灵宫功臣赵普以下十六人
增赵鼎吕颐浩韩世忠张浚陈康伯史浩葛邲益以赵
汝愚二十四人于昭勋崇德阁
　臣良胜曰朱熹尝谓九庙之制既废惟景灵都宫别
　殿门制亢严犹存古庙之制臣谓配享之臣若唐玄
　宗之文武并列宋高宗理宗之创业守成并存最为

　得体视专祀武功创业之制为大备矣臣尝具疏请
　建庙如文武世室之制与增祀守成辅相功德之显
　者以集先代之成且足以厉守成君臣之志时为当
　事所抑遂寝议焉臣之志未巳也俟别陈之
洪武二年圣祖敕中书省臣曰元末政乱祸及生灵朕
倡义临濠以全乡曲继率英贤度大江遂西取武昌东
定姑苏北下中原南平闽广越十有六载始克混一每
念诸将相从损躯戮力开拓疆宇有共事而不睹其成

建功而未食其报追思前劳痛切朕怀人孰无死死而
不朽乃为可贵若诸将者生建忠勇之节死有无穷之
荣身虽没而名永不磨矣其命有司立功臣庙于鸡鸣
山序其封爵为像以配之
文皇即位之初享太庙毕遣官祭功臣于鸡鸣山庙先
是礼部侍郎宋礼言功臣自有庙请罢太庙配享但于
本庙祭之文皇曰先帝所定配享不可罢此皆佐命开
国之臣既自有庙俟太庙享毕亦别遣官即其庙祭之

于义可也著为令
　臣良胜曰在易有曰云从龙风从虎圣人作而万物
　睹文王之兴而思皇多士生此王国汉高受命而一
　时佐命皆丰沛故人圣祖飞龙濠梁勋旧弘名义烈
　辉映山川庙祀报功后先隆称慰精灵于九京启忠
　魂于万世视韩彭不保其终房杜不恤其后度量相
　越岂不远哉
　　右衍崇勋之制

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　中庸衍义卷十五