钦定四库全书
　文定集卷三
　　　　　　　　　　　　宋　汪应辰　撰
　奏议
　　论士大夫敦尚节义(隆兴元/年三月)
臣比者进见伏蒙圣谕如何得士大夫敦尚节义臣虽
率尔以对卒遽之间未能䆒极本末又蒙圣谕令臣陈
其说者窃以风俗之邪正未尝不系乎人君之取舍所

谓邪正者虽曲折万状要不出乎义与利而已君子所
知者义也故为人臣则尽心勠力而无所避直言正论
而无所隐凡义之所当为虽死生祸福临之而不顾也
小人所知者利也利在君上则惟君上之从外若柔顺
而其实危险外若恭谨而其实欺谩及其见利则逝见
便则夺又何有于君上哉故传曰未有好利而爱其君
者未有好义而忘其君者夫邪正之分其明白如此而
昔之人主常患不能辨别之者盖顺从则取悦违异则

致疑介特则无助阿党则多与廉静则易退巧佞则难
远故以同异为爱憎以爱憎为是非而取舍皆失其真
矣恭惟陛下明智聪察洞见幽隐凡中外群臣其材分
高下皆无逃于圣鉴矣然而风俗犹未能变者臣窃谓
当今之失在于取人不观其行用人不覈其实今但曰
是能办事也是能趋时也则其他不必问也夫天下之
事以忠信诚悫之心行之犹惧不济况付之于无行之
人乎欺罔以售其说刻剥以营其私盖将无所不至矣

而其益人之国者果何在哉此不观其行之弊也今有
言曰某利可兴某功可就往往进之以爵禄予之以事
权徐而考之则名实相反绩用不效非特不治其罪而
爵禄事权犹之如故而或有加焉此不覈其实之弊也
夫不观其行则顽钝者无所愧耻不覈其实则诞谩者
无所忌惮是驱天下之人使去义而就利其积寖久其
流寖远将有不可胜言者伏望陛下为久安长治之计
思清源端本之道于邪正义利之辨特留圣意奖任忠

厚正直之士贵其和而不必其同取其大节而不求其
备若其浮虚轻躁前后反复者则惩沮而差择之以明
示好恶所在行之以必特之以久则公论伸正道明人
皆化而为善所得者皆实才所行者皆实事矣何患士
风之不美节义之不立也取进止
　　论讲读官进见希阔(隆兴元年/十一月)
臣伏见近日以来讲读之官进见希阔盖自昔人君有
所佚豫或不留意经典有所私昵或不亲近儒生今陛

下省览庶务不舍昼夜非有所佚豫也延接臣下不间
疏贱非有所私昵也特以勤劳政事故不遑暇于此耳
然臣窃谓六经之典籍祖宗之谟训此乃政事之本也
因其有所劝戒而省之于已则可以致日新之益因其
有所损益而验之于今则可以得时措之宜汉光武唐
太宗皆百战以取天下而与其臣下讲论经理往往夜
分乃寐盖必不虚费日力而为无益之举也仁宗皇帝
诏双日御经筵而只日亦诏侍臣讲读足以为万世法

伏望陛下特留圣念天下幸甚取进止
　　论总管钤辖与帅守不相统临
臣伏见庆历间西北二边皆已和附而韩琦范仲淹同
奏对谓当以和好为权宜战守为实务今敌方请和而
陛下长虑却顾益修武备仰见圣明所以思患豫防之
意天下幸甚然其施行节目臣愚犹有未达者反复思
之不能自释念欲以愚虑所及冒昧奏陈而臣身在远
外则疑于出位官为帅守则嫌于自私欲发复止至于

累日仰惟陛下以至公治天下以至诚待群臣而臣蒙
恩厚任责重乃复顾避世俗嫌疑有所不尽则非臣子
之义矣是以终不敢自默惟陛下幸赐裁赦臣闻立国
有体治军有法体不可以不正法不可以不严何谓立
国有体夫自朝廷以至郡县其尊贱之势殊矣然而上
下相维表里相济如网在纲如臂使指其实一体也一
县之众必由于令一郡之众必由于守守之权必归于
按察按察之权必归于朝廷以郡县论之令失其职则

一县之事废矣守失其职则一郡之事废矣凡在郡县
之内者未有非守令之所当治也如此而后有所统壹
昔范纯仁知开封府襄邑县县有牧地卫士纵马蹂践
民田纯仁执而治之有劾其非法者纯仁词不屈乃诏
畿县兼主管牧地既在县境不可以不听于令不然则
非所以为县矣唐宪宗时横海节度使乌重胤奏河朔
诸镇所以能旅拒朝命六十馀年者由诸州县各置镇
将收刺史县令之权自作威福向使刺史各得行其职

则虽有奸雄如安史必不能以一郡独反也臣所领德
棣景三州已举牒各还刺史职事应任州兵并令刺史
领之其后河北诸镇惟横海最为顺命夫以天下之大
而一县令之微亦必使之正其职此祖宗所以久治也
以河朔诸镇而刺史县令皆失其职此唐自中叶以后
所以亟乱也惟是熙宁间朝廷经理西北议者请于河
北陜西河东京西等路别置将官专训练士卒知州知
县皆不关预司马光言国朝置总管钤辖都监押为将

帅之官州县长吏未尝不同管辖盖知州则一州之将
知县则一县之将也今为州县长吏而于所部士卒不
相统摄将官与长吏抗衡万一有非常之变长吏何以
号令其众禦奸究哉于是始诏知州知县同行管辖然
当时守令所不预者特将官一司尔而钤辖都监之类
所𨽻属如故也其不预将司之事者特守令尔而经略
安抚都总管钤辖司所以统摄之职犹在也司马光犹
以为难况乎悉以军政付之武将而帅臣守臣不相统

临此殆非所以明职守存国体而为永久之制也何谓
治军有法夫率土之滨莫非王臣钧是人也岂有异哉
而古人之论以为天有十日人有十等自王公以至舆
台皂隶皆分定而不可犯贾谊亦谓古者圣王制为等
列内有公卿大夫士外有公侯伯子男然后有官师小
吏延及庶人等级分明而天子加焉故其尊不可及也
若曰莫非王臣也混然一等则岂所以尊天子哉况于
兵者聚天下骁勇之徒授之以不可向迩之器而教之

以战斗杀伐之事其所恃以制御柔服之者以有名分
纪律也唐季之政一切姑息上下之分不明士卒不知
有偏裨偏裨不知有将帅祸乱继起兵革不息者凡二
百馀年我太祖皇帝始定军制使以阶级相承毫釐之
间不容侵越是以令行禁止中外肃然东征西讨无思
不服其贻谋远矣此万世不可易之法也今欲专任将
臣益修武备则宜以名分纪律为先而所任以领其事
者乃独不用等级既非所以尊朝廷亦非所以率其下

矣或者以为今帅守之职初不废也特教阅之际不相
统临其馀则自依军制也臣窃以为天下之事无本不
立无文不行将教人以父子之义则必制为坐立拜跪
之仪将教人以兄弟之序则必制为徐行后长之节盖
有文具而本未必然者未有荡然无文而以为其本犹
在也今既已不相统临矣则所谓军制者其能以独立
哉孔子为政以正名为先盖名正则言顺而事成也有
其名然后可以责其实今名为不相统临则其实亦从

而废矣此皆臣愚之所疑也伏望陛下察臣刍荛之言
断自圣意更赐详酌施行
　　论添差员缺
臣伏见议者欲将已罢员缺复行差置臣虽不尽知其
说然反复思之未见其可盖闻古者为官择人后世为
人择官夫为人择官固非治世之事未闻为人而设官
也祖宗之时建官不多而事无不举元丰改定官制虽
号为文物大备然在京职事官不尽除足至绍圣间六

曹郎官犹通轮宿直此可见也河北河东陜西二广帅
府官属不过主管机宜干当公事各一员亦有无干当
公事者至熙宁间悉罢帅司干当公事既而永兴军帅
臣辟置主管机宜神宗皇帝以永兴近里又无边事其
主管机宜亦罢以祖宗全盛之天下关中重镇而于帅
司一官之辟置其重惜如此固未尝有后来所谓参议
官及准备差遣准备差使之类其他帅府止带本路钤
辖又未尝有属官也太祖平定天下革藩镇之弊州郡

始置通判然小郡往往不置未闻又有添差通判官庆
历间诏天下州郡立学后始间有教授如四川五十馀
州其有教授者成都梓夔三郡而已崇宁间蔡京用事
恢崇学校广置师儒以文饰太平犹以郡小或应举人
少则令二三州学者聚于一州大观四年复诏所在学
生不及五十人者不置教授推此类言之他可知矣今
自艰难以来诸路皆置安抚使有参议有主管机宜有
干办公事有准备差遣有准备差使一官或三四员诸

州添差通判有至三员者州郡生徒仅有二三十人或
全无一生徒者而皆置教授太上皇帝圣明更化屡降
诏旨固已去其弊之太甚者陛下即位以来博访利病
烛见幽隐凡无用冗赘之官皆经有司讲䆒见其决可
罢然后罢之无不合于古义当于人心昔汉光武并官
省职十置其一费减亿计唐宪宗用李吉甫为相省官
八百员省吏千四百员中外之士盖望陛下因今日之
已行者推而广之以幸天下如光武宪宗之政窃料圣

意必将虑之以审为之以渐有所待而后发奈何又取
已罢之冗员而复置之乎今之州郡凡百费用盖十倍
于承平之时如宫观如岳庙皆无定员如离军使臣如
养老军员如归正如归明如审官其所创置员缺未易
悉数又有特添差者以此耗蠹益广窘迫益甚远方州
县至有公行科敛于民名为养老添差钱者官吏又或
凭藉其名夤缘为奸无所不至掊克如此而官兵请给
有三四月或半年不支者今所罢无用冗赘之官虽未

能大有所益譬如羸弊之人负百斤之重若省其十之
一二亦足以少宽其力至于如前所陈离军养老之类
此皆事之不得已而未能免者又足以使天下之人知
圣主矜恤之意未尝不在斯民特势有所未行尔若复
以前此冗员布列州县则是得已而不已殆非所以明
陛下圣意于天下也又况比年以来凡诸军冗滥多所
釐正今于文臣则明知其为冗滥而特与之何以使人
心服乎岂不亦起侥倖之意乎或以谓方今士之未有

差遣者多非如此不足以处之此则臣所谓为人设官
者也士之守待堂除与夫体例之当得堂除者臣所不
得知然以事理度之似非甚多于非甚多之中其有气
力势援者必多于孤寒之士而才能绩效所当必与者
又亦有数何至以此之故而更革政令增置员缺欲人
人而悦之乎凡臣所陈特其大略窃谓已罢冗员无可
复置之理伏望圣慈特赐详酌指挥旋行取进止
　　又

臣辄有危恳上渎天听臣比见议者欲将已罢员缺复
行差置曾具劄子奏论以为无可复置之理今来伏睹
敕命指挥诸路参议官昨罢员数并复置又指挥通州
无为军各复置教官一员又指挥依白劄子所乞复诸
州添差釐务通判签判教授属官等缺以处待缺职事
官者伏念臣承乏吏部识见偏谬议论轻妄今敕命已
下臣于官守之义无所逃罪见今居家待罪不敢赴部
任职伏望圣慈察其愚憃特赐绌责以明典宪臣无任

惶恐俯伏俟命之至取进止
　　又
所有已罢冗员无可复置之理臣前已具奏外今来指
挥止令添差一次则是朝廷知其冗赘不可复置特出
权宜不为定制然臣窃谓权宜之政必甚不得已而后
行如近日离军使臣归正归明官之类盖苟以廪禄周
之而已故官虽冗而未能罢费虽多而未能省非以设
官分职为当然也今待缺职事官岂亦有所甚不得已

乎内外庶官自朝廷进擢委使之外或堂除或铨选或
辟置必取其情愿惟有罪送吏部者乃始直注今待缺
职事官岂亦与有罪者比乎臣顷因进对伏见陛下以
如何得士人崇尚节义为叹圣训及此实天下之福臣
窃谓士风厚薄亦在上之所以奖进激厉之者何如贾
谊曰人主之待其臣如遇犬焉彼将犬马自为也如遇
官徒彼将官徒自为也今所谓在京职事官者盖亦朝
廷所尝简拔而稍异于其等夷者也若谓其间有不足

以当在京之选则公行汰斥明示好恶举错既当孰不
心服今乃不问如何一切示以厌薄之意处之以添差
强之以直注使其有识见廉耻其肯强颜俯首以就升
斗之禄苟旦暮之活乎甚非所以待士而厉其节也臣
虽愚陋不足以论天下士姑以臣所知者言之如除枢
密院编修官朱熹家贫母老饘粥不给今缺期既到朝
廷屡促其供职而踌躇不进使其闻朝廷所以待士者
如此其敢来乎又新除太学博士吕祖谦未尝有求于

朝廷止欲就吏部射缺而朝廷以其试中宏词特除博
士今又可令直注诸州添差教授乎臣所知者如此其
不知者宜不少矣然而名为在京职事官而守待远缺
有至八九年者此诚前所无有臣尝试令契勘除学官
多是选人例皆远缺及司农太府寺主簿亦系远缺外
其馀者二三年近或不及一年方元祐全盛之时吏部
京朝官以上皆使一年以上缺而堂除人有待缺及一
年以上者今吏部京朝官使四年缺若堂除亦以此为

差其过此者不复差除不过三五年则今之所谓远缺
者亦无有矣自不必为此纷更也
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　文定集卷三