钦定四库全书
　乐全集卷七　　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　　主柄论
夫人君宅海域之位以据辰极之尊摄天地之政以主
名器之重言为法令动为制度其所以藏身之固者赏
罚二柄而已故万邦黎献共为臣仆义勇投命贤杰效
智挟艺能者怀爵禄而毕力暴威武者顾斧钺而死心

巍巍乎南面而临天下人用畏戴由私有二柄而公用
之也是谓天之大宝必由受命而得是谓国之利器亦以
假人而失故明主诫慎视听感发寤寐以求道德之老
忠信之臣贤正之才慈惠之士以与居处以与图议严
恭祗畏奉若天命官不及私昵惟其能爵罔及恶德惟
其贤及后佚王荒宁耽慢狎昵邪慝果行喜怒匪勤惟
易柄用下失有失之闺阃有失之阍寺有失之廊庙有
失之藩方原失之初率由近始虽得于外奸必在中故

柄在藩方其耳目必在廊庙柄在廊庙其腹心必在阍
寺柄在阍寺其肘腋必在闺阃盖情款密者则机隙易
伺凭丽重者则指擿难及伏戎于莽犹可虞伏戎于门
不可虞也至乃后族戚里为虺蜴之宅北司内省为豺
狼之窟台司公府为阱槛之地庶邦列都为斧锧之场
四方相仇烝民殄瘁得非由上失其正而下罹其害者
哉历代败乱覆车一轨观夫僻君失驭强臣得政盖由
厚味腊毒宴安稔慝谓箧椟已固扃鐍不足严谓垣墉

既修关楗可以弛倒鐏授盗脱辀自绝及奸微窃弄包
藏结衅蚁漏坏堤炬遗燎原合抱自毫末之萌履霜为
坚冰之渐以我刀锯而威之以我衣裳而诱之皆其心
腹虽平勃之谋无以遏产禄之势蕃武之重不能正甫
节之恶谢安作相弗敢阻南郡之九锡尉迥为将莫可
正隋公之受遗矣故周书八柄惟王行爵禄罪诛之事
洪范三德惟辟有玉食威福之专是二柄者人主所自
固生民所寄命也可不慎也乎故略著前代治乱危亡

之迹以为鉴焉
　　　　后妃
臣闻礼始乎大婚诗首于关雎易曰正家而天下定故
啻喾之立四妃虞舜之嫔二女涂山配禹简娀启商周
自古公王季姜任太姒世德相载故文王刑于寡妻以
御于家邦夫三代之制后妃嫔御皆所以助釐阴教赞
成内治阃外之事非所预闻自秦芈后始摄朝事以弟
魏冉当国任政故范雎以为秦独有穰侯天下不知有

王也及汉吕氏因惠帝之早世乘间挺起干据帝座阴
阳错位根干倒植末涂沦溃几迁运历孝成即祚委政
王氏皇绪中微正统三绝外家昌大执权四世而东朝
寿考为之宗主至于新莽遂盗神器逮乎东京孝安之
后外立者四帝临朝者六后地深帷幄礼间外朝莫不
衡柄归于父兄诏令专于阍寺于是有利幼之立忌贤
之难邪谋阴策以图自固匪人乘间又牵牛而蹊田正
士悼心思投鼠而忌器害家凶国滥觞有渐近如唐时

大帝孝和武韦之乱庙社危绝仅续如线春秋之义君
子大居正虽嗣王继历幼冲缵服而犹朝政总听乎冢宰
师傅保乂乎上躬则阿衡专美于有商周公勤劳乎王
家其人也故三代之道无后妃预政之理汉自诸吕之
乱大臣议所立而先择外家之贤者以定大计故孝文
之入继抑由薄氏仁良之故及武帝机识超远深谋独
断顾命金霍克隆基图诚雄杰英主哉魏文帝鉴东京
之覆辙立后世之长绪亦尝作为戒誓其事可法夫六

宫之位稽诸昏义则有三夫人九嫔二十七世妇八十
一女御之数其在周礼则世妇女御职存而数阙盖明
君子不苟于色有妇德则择以充位无则阙之矣自姬
室衰陵诸侯僭纵秦并六国迁其后宫恣用汰心益崇
爵号汉自文景务循俭德奕世累盛而至武元选纳益
广嬖幸用烦至乃掖庭三千增级十四是以人君耽娱
佚之乐起骄怠之感倦勤废政乱是用长唐景龙之孽
天宝之败是皆始于女德也夫其初皆恃当世之平宁

因天下之全盛罔思生民作业之劳不念四方惟正之
供沈溺留连渐至蠹弊女谒干乎王度奸微窃乎事权
帑藏以淫费而耗竭赏刑以私昵而谬滥召祸当日垂
鉴后人良可哀也是故考历代治乱之迹览彤史得失
之论择善违失可举而言若夫戒慎失政之方保全外
戚之道则莫若赋之禄而使就第教之学而使循礼傅
之以儒雅笃行之士而绝其便僻险伪之交示之以恭
让俭德之赏而惩其慢游僭汰之好以义节之是谓宠

之以恩骄之是谓祸之梁窦无噍类于汉武韦不遗育
于唐是可戒矣若夫体乾坤之法正闺闱之治则莫若
登选良姓之种采纳衣冠之绪屏卑贱之妖色斥猥微
之淫行叙进婉顺之德崇近清閒之性雨露均施照临
无颇以资昊天悠久之无疆以取文王百斯之善庆若
夫保邦求理之法节用安人之善则莫若省其品号罢
虚授之廪禄放其游冗节徒费之羞服裁用度以宽民
力息旷怨以除沴气是故治世贤王之修身正家爱民

经国之道莫先于此也已
　　　　宦者
臣闻三代之制凡在君侧皆卿大夫士夏商之世未闻
有宦者周官虽有阍人之职止乎掌王宫中门之禁稽
出入时启闭扫门庭而已非所以预政令揔权务者也
周道衰微官纪紊乱而寺人巷伯稍见乎诗传至于秦
汉列为近职然帷幄亲密之地省闼左右之任宣受诏
命陪从舆辇自诸常侍谒者之职多为士人儒者之选

自武帝临御长久留连盘娱数燕游乎后庭颇疏隔乎
朝士故请奏机事多由宦者而始得政矣遂为两京丧
败之基焉东汉自孝安之后继以女主临朝阴势相乘
中官遂大专断国命掌握衡轴贤才死于钩党黎民弊
于涂炭三纲错乱四海翻离害遍生灵毒满区夏而桓
帝乃始比超悹于伊旦灵帝方更指让忠为翁母书传
所载覆亡之迹未若桓灵之际也唐太宗定制内省官
阶不得逾四品而其数不及百员但分掌五局及在閤

门守禦黄衣廪食而已后明皇缵御崇重宫臣乃至爵
为国公门施棨戟中官之数遂及三千则有衔命四方
监军诸道宣传密旨主当要务诣一郡至一军诛索货
赇必千万计摇动天下紊乱朝经内则思艺为林甫之
腹心外则璆琳为禄山之耳目以至养成祸变倾覆基
祚于后肃宗有辅国之逼而不得全父子孝慈之性代
宗为元振所掣而不能庇将相股肱之臣德宗自山南
蒙尘而还不欲武臣典亲兵乃置两中尉分掌左右神

策天威等军而委宦者主之由是禁卫兵权之重悉归
于中官矣兰锜将臣藩岳戎帅自其蓄育由之遣置威
福之柄非复天子所执元和神武之功犹不书葬昭悯
童昏之乱宜难自全士良虎视于太和之朝令孜鸮张
于乾符之后逮其季世王室如燬南北朋比中外乖疑
内则阴邪恶类秉枢机外则险贼奸人居相位争权交
噬刺骨相复故崔昌遐辈连结强帅向导全忠本为自
援之谋遂成移国之祸是非一朝一夕之故所由来者

渐矣或曰三代而下一统承平之治国惟汉唐焉而其
颠覆丧败之祸同由此迹历世则不然何欤臣对曰是
惟一统承平之治国而后同此柄也何欤曰夫为国者
不在外难必有内忧自非圣人孰能戒慎乎无患忧惕
于既安当其一统为大无艰虞之急承平久治有骄汰
之志匪勤惟懈逸欲是寻几务密猷委之近习大臣从
容而议存大体而略细故憸人窥伺其隙乘机会而窃
事权故弊积于甚微慝生于所忽此汉唐之所以乱也

夫魏氏至于江左疆事外扰朝廷多虞虽有暴慢之君
荒残淫僻危窘毙灭势不得长嬖佞奸孽旋亦夷殛故
上权之坠于下也无滋蔓深固之势抑时有缓急其间
不足容乎因循之暇尔臣故曰是惟一统承平之治国
乃同此祸也噫弊之来也既久矣其亦奈何姑可取戒
乎汉桓灵之事勿使预乎刑狱以免其诬染善良之虐
乎姑可取戒乎唐明皇之事勿使衔命出使以省其怖
动郡县之威乎姑可取戒乎肃代德之事勿使侵盗军

旅以收其把握天下之柄乎是三者不失则人君之所
以据图御世士大夫之所以输忠事主烝民之所以宅
生托命可以保全而不陷于非道矣
　　　　宰司
臣闻天下之事政无小大系在庙堂有图议而后有得
失有得失而后有治乱有治乱而后有安危有安危而
后有存亡善议政者不使有失善正失者不成于乱善
救乱者不及于危善图危者不至于亡诚使庙堂之上

协忠将救敷求俊哲列于庶位惟事事乃其有备戒慎
出令无从匪彝善始虑终惟正之念又恶乎危之至哉
是故人谋诚得不牵乎天时国法既脩不推乎历数当
其治法有猷庶邦嘉靖王道正直民用平康则收功在
人推美乎政及乎危而弗持颠而弗扶典废于上民乱
于下则归非于数贻咎于天是不亦近乎善则称人过
则称天者乎古之君子善则称天过则称人禹稷之赞
尧舜则引天之命汤武之诛辛癸则斥人之罪盖天降

灾祥在德而吉凶不僭在人已则作孽何天之怨前世
远矣略弗复论近取诸唐则天宝幽陵之叛兴元奉天
之逼广明邛蜀之幸乾符豳岐之迁是皆衅起庙堂祸
归邦国者矣夫庙堂之上有得失有治乱有安危存亡
有爵有赏有显荣宠利者有兵有刑有毁家覆族者且
主德成于弼直国体正于臣邻不有英睿之君聪明之
德安能照奸而显忠不有仁义之臣忠亮之志安能协
恭而底乂是故帝王之道莫大乎平心而御物辅相之

德莫先乎图大而致主有平心之度故能通天下之志
而不专偏听之惑有图大之虑故能以天下为心而不
急树私之计盖人君偏听则启谗慝之门人臣树私则
开朋比之路俾夫奸谀进身之贼称于人主之侧游说
规利之士谍于大臣之门君有蔽忌之心臣行倾夺之
计如是则国安得而治政安得而和是天下之大祸也
故君以臣为体臣以君为心道充乎神宇则美畅乎四
肢患结乎肤革则忧及乎诸虑是以臣各献其忠则君

受其效国先泰于上则家蒙其福由是言之故知偏听
者召乱之本树私者理末之术使君行此道臣知此说
天下其有不治者乎
　　　　藩镇
臣闻议者曰唐失御于藩帅至于一道百城跨制千里
列郡长吏出其所署戮二千石而不请专地继世仅如
战国自安史起衅河北非王土德顺姑息河南皆寇壤
章武勤劳夙夜拔材练谋极力十年粗夷险阻懿僖之

后寖微益削朱氏兼领十镇遂行窥逼而受终矣五代
圯坏颠危相逐皆由强诸侯拥重兵而夺取焉及我太
祖之受命也天谋神机风雷变动创艾前弊谋建长策
于是不爱乎节钺多命乎帅臣权分而势自轻外与而
内实取于后诸侯入觐渐留不遣方面都府牧伯之位
更除士大夫而僚吏掾佐悉天官选补塞觊望之蹊隧
覆奸乱之巢穴故四圣累盛六纪于兹寰海乂宁不震
不扰门无关键岂烦击柝之虞蓄无扃鐍安容胠箧之

变可谓藏身之固置器于安规摹之深远也乎臣闻而
论之曰唐自天宝之乱天下剖裂至我朝太平兴国擒
刘继元静并汾而天下始大一统生民离锋镝之祸伏
惟祖宗之大功盛德无与较焉然三王之善制不能无
敝百世之长轨难以遐御故自古无乱国而有乱君有
治人而无治法利害倚伏势数之常幽厉享文武之国
桓灵继高光之法弃彝败典昵邪远正周汉宫庙鞠成
榛莽夫历世始王创基垂裕莫不鉴前之败深思经久

其为秦谋者盖见三代之继皆由诸侯于是有废五等
之画为汉计者盖见秦无盘维之固孤而易危于是有
郡国杂建之策魏晋之议者盖见陈项之事黄巾之扰
乘州邑之无备遂溃漫而不制于是有都督持节之命
皆所以诫覆辙遏乱略坚凿契以抵欹坏平衡石而均
重轻然其负舟而趋迁鼎奄有者则又不常在存藉世
家抚宅疆宇者矣故闾左戍卒攘臂以亡秦族泗水亭
长提剑而启汉祚光武以书生起宛曹公以孝廉去谯

司马氏无凌俭之众宋高祖乏敦温之势欢泰出偏裨
之微隋文因戚里之重及其乘隙定业势归事济备物
九锡建国立台比夫西伯以二分而事纣小白奉四履
以勤王体迹殊矣是故鞅斯罢侯置守之算徒见其
辐毂运动之劳谊错强干弱枝之论盖昧于皮毛附丽
之本至于天乙之后王室数衰每及贤王九琛复会周
厉之削宣王中兴秦天下一家二世遽灭恶在乎郡县
而安也且唐之授历几三百年内难四兴外寇三作大

帝孝和祸稔帷薄宪宗昭悯毒由宫臣其范阳之乱奉
天之逼虽安泚为之戎首而甫杞实其祸胎恭惠不君
纪律亏替私昵执钧衡之柄阍寺专帷幄之谋于是患
结安南兵连徐土发邛蜀之役构云代之衅恭定继立
王纲已解半天之下巢让之所涂炭自陜以东权儒之
所践食禁旅为蒲人所歼邠师以襄王僣命原其祸孽
都由令孜是故唐之倾危不自藩镇皆自萧墙之内也
向使明皇勤恤无怠开元之初神武励精常若建中之

始懿皇绍称克守大中之政则范阳泾帅乘何衅而犯
顺岭表彭门因何隙而啸聚譬之瘣木蠹由中生譬之
累棋势从上坠故知治乱本乎法度兴亡系乎时君御
得诸道远可以宾绝俗抚乖乎方近不能保宫室彼方
州者关柅动静臂指伸缩制不在外而在中矣且夫我
太祖之以睿武拯天下则有经纶恢定之略驾驭威怀
之术我太宗之以英文继大业则有缉熙抚宁之道裁
节画一之制我真宗之以至仁缵丕图则有宽冲恭睦

之德持盈保成之方维其拨乱守文理致小异然皆主
威独运国命自制政不容于姑息思不假于近习此所
以高拱南面子孙无疆之法也主上烁震耀之精体乾
刚之德揽威福二柄以照临四表剸制无牵忍之爱采
拔罔卑远之隔广谋以明听受独断而绝浸润此其上
所以建皇极下所以绥天下者彼郡县之制苟曰不虞
岂朝廷之所恃者乎谨论
　乐全集卷七