钦定四库全书
　云溪居士集卷十五　　　宋　华镇　撰
　　论(五首/)
　　　常法论
昔三国之雄运深机挟利器鸱张虎视伺巇投隙以相
噬皆有并包宇县剪仆敌雠混合车书莅中国而抚四
夷之意当是时又有荀彧张昭孔明庞统之奇为之腹
心而定其谋仲达公瑾关张之才为之爪牙而致其力

尝以大汉威命举百万之师乘胜而东征三川精锐屯
据渭曲北掠关辅全吴选士制胜于赤壁得隽于马鞍
卒之迭为雄雌一彼一此终不能芟夷梁益启辟河冀
跨制江峡陟禹之迹而一天下至于司马文王凭世禄
之资得曹氏之政挟计数以驾驭豪杰经营四方然后
西戡成都东睨江介魏之龟鼎虽未见移而天时人事
已尽在于晋矣文王既没武帝因之不下堂席而有神
器大业既定毅然与羊祜张华之徒协策定谋屏群议

而奋神武于是荡涤江湖奄有吴会号令正朔东极嵎
夷西被流沙北至幽都南通交广土宇人民名声位号
参夏商而绍周汉晋之基业可谓盛矣吴蜀之君俛首
在列无仲康燕昭之谋其臣改心受事无豫子渐离之
愤虽未成成康之太平文景之刑措天下之势亦粗安
矣身死之日四方晏宁枝叶扶疏实未有害至于虐后
内恣八王力争诛锄老成剪弃俊乂戈矛交于禁闼鈇
锧用于骨肉朝为伊周翼亮之权夕为莽卓夷灭之罪

争弄凶器自摇本根忠良既残黎庶涂炭神祗丑怒人
心怨离大隙一开群盗蜂起刘石凶丑践蹂中原衣冠
世族播迁江外天下大溃而南北断隔矣两河唐虞之
旧封商亳成汤之故地丰镐文武之名都成周定鼎之
乐国西京东汉三辅河洛之郊分为十六合为元魏高
齐宇文东并西据使义礼之乡襟带之俗三百馀年被
发左衽不闻先王之训自生民以来未有中国弗竞蛮
夷内侮猾乱华夏如晋之甚者也孟子曰天之所废必

若桀纣惠怀虽昏未有桀纣之不善何天厌晋德而废
之速耶盖创业之主所以垂裕诒谋者有未尽也昔禹
有天下修典则以经济大业成汤得之缵其旧服率由
典训武王克商天下大定反商政由其旧汉高帝既诛
西楚南面而朝诸侯则引陆贾以论诗书委叔孙以定
仪礼光武大盗既克彝伦方叙于是退功臣进文吏息
兵偃武讲道劝农以保成功而固基业是故三王两汉
多历年所夏启仲康太戊武丁成宣文景明章之君得

之则益以隆平光于祖考太康雍已幽厉元成桓灵之
君继之亦足以扶持全安未遽以败晋武亦有经营久
大保固无疆之略如禹汤文武高帝世祖之所为乎何
曾曰吾每晏见未尝闻经国远图惟说平生常事非诒
厥孙谋之兆也及身而已后嗣其殆乎由是言之惠怀
之乱武帝之失也使武帝明照事物之先虑周数世之
后则付畀神器当在元良选纳后妃必取淑令经制蕃
翰有磐石之固无相蹂之势而衅隙不生矣岂至如暴

秦之季鱼溃土崩二世而亡乎贾生有言曰立纲陈纪
轻重同得然后可以为万世法程虽有愚幼不肖之嗣
犹得蒙业而安至明也诚哉
　　　变论
汉兴以来千有馀岁有为之君得志之士莫不以唐虞
成周之治为己任然而未云获者有稽古之心而无稽
古之道也何则建功业者有名有实有迹有心名以物
成迹以事立世殊则事异时变则物迁古之人因时制

物所以成实也物有名而实不在焉随世立事所以达
心也事有迹而心不在焉稽古者得其名不获其实循
其迹不见其心实以名丧而心以迹遗此唐虞成周之
治所以未云获也夫农人春以耒耕夏以镈芸秋以铚
刈冬以廪藏事物不同名迹殊异然生之长之敛之藏
之皆所以为稼而足食要其心等其实一而已矣世变
之异犹四时也因时之物犹耒镈也随世之事犹刈藏
也经世之心图治之实犹为稼而足食也知此则知稽

古之道矣夫代结绳以书契昜穴居以栋宇者三皇之
事也更云鸟之名纪民事之目舍三坟之大用常行之
道者五帝之事也去与贤而尚世及变揖逊而用征诛
者三王之事也夏商官倍唐虞成周属建三百昜贡为
助增助为彻至于文质循环繁简迭用无所不有古之
稽古者若彼后之稽古者柰何欲尽复唐虞成周之法
乎拘儒曲士虑不及此谓井牧九州封建万国三雍四
学肉辟五刑然后可复古治之隆不知二三大法未昜

修复徒使世主惑于难用之名迹虽慨然有复古意徘
徊退避而不肯为并与其心实俱丧之矣此王道所以
不兴也若汉宣帝持杂霸之说非宣帝之过激于拘儒
不通之论然也使得通儒之论成周之政则宣帝知霸
术不足任而王道兴矣昔齐宣王好世俗之乐孟子谓
之今犹古也夫郑卫之音与雅颂之音远矣孟子引而
同之岂为佞乎急其本而缓其末也夫与民同乐者乐
之本声容节奏者乐之末使孟子进雅颂而退俗乐则

雅颂未必见售而与民同乐之乐不得明引而同之则
宣王遂好之矣遂好之而道之与百姓同乐其本举虽
得古人之名迹而乐民之心与乐民之实已无愧于古
之人以善稽古者也汉高帝之初朝廷鄙野无纲纪武
夫健将至于斫柱争功安危之机朝不及夕安得百年
之馀暇而积德哉高帝患之使叔孙制礼仪取诸生于
鲁鲁之二生尚持以为不可嗟乎学古所以传道拘文
曲说使其言可弃而道不兴古之圣人何所望于后世

之士是故君子贵通变通变者黄帝尧舜之所以使民
不倦者也士之制行不诡于黄帝尧舜亦足矣
　　　知人论
书言尧畏壬人而以知人为难壬人共工也共工静则
能言用则违之言则甚巧行则甚拙色则淑令心则匪
臧夫有言而实不至善外而衷不称视之似君子察之
为憸人苗莠乱真朱紫夺色人物之难知而圣哲之所
不敢昜者也然听言而观行行既形而真妄之言辨视

色而察心心已得而情伪之色分静言庸违象共滔天
者尚可以表里参察而无失也至有静则无言用则成
效言则非巧行则可观色则未令心则甚善视其初真
忠臣良士也无纤芥之可疑至其终或腹心不可保而
违负顾托背忘德义以败大事者人之难知一至于此
可不慎哉昔徐世绩保黎阳之富据李密之地西界于
汝北抵魏郡东济于海南临大江人众土宇足以为功
矣世绩不自以为功而使李密献之终始之际有可观

者及平建德俘世充破延陀降突厥所至尽力动有成
效又非行与言违心与貌异者也故文皇谓之忠力可
托大事至于断须和药以治其疾所以待之者至矣文
皇既没高宗即位宠以三事之任委以宗社之计隐然
以元功重德为国老成人君恭已视其所左右以为轻
重于斯时也当挺然特立与社稷存亡临大节而有不
可夺者捐躯碎首无所顾吝至立武氏高宗迫众议而
未决视其言以定可否利害之几大矣乃忘公徇私图

宠避难不肯正救至谓为天子家事无忌遂良见诬至
死无一言论列低徊循嘿与义府敬宗之徒相为表里
与李密何厚忘文皇何速欤盖世绩非本忠义而能厚
李密善观形势以要可喜之名者也以神尧之兴运文
皇驰骋而经营之密之骁雄犹为降虏人众土宇岂绩
之所能保哉知其不可有也由已上之赏不加厚而负
掠美之名归之于密义不忘旧而无失赏之患文皇见
其一不见其二视其外不察其内未尝少加意而参校

利害审观情势按其迹以为忠义而信之误矣人之难
知也如此夫利小则舍利而为义利大则去义而徇利
包藏隐匿相时而动奸憸之尤者常出于此不可不知
也故人主贵知人夫人之难知虽尧舜不敢以为昜然
人主知尧舜之不敢以为昜则人可知矣天下事常失
于慢昜而得于艰难慢昜则简略简略者白黑在前有
所不见钟鼓在侧有所不闻而况深厚之情貌乎艰难
则审详审详者体物相形长短必见志趣左右真伪斯

得参考疑似虽情貌之深厚无所藏其微人之所难者
终亦可以无难矣昔高祖论平勃之才世宗托金霍之
重卒赖其用以安社稷言若符契无有僣差嗟乎高祖
世宗之智未优于文皇然而所知异效者则亦有难昜
详略之辨也
　　　相论(阙/)
　　　守令论上
覆载之间有一物不得其所则圣人以为耻而况于民

乎故施德布政有先后之伦若惠泽之所浸被则内外
远近一而已矣天下方知万里元元之民散乎山林川
谷中异趣殊尚情状万态然而利害之端虽在数千里
之外必闻于上良法美意虽出于九重之深严必达于
下者郡邑之官有其人也人情之所难通德泽之不昜
及常在远不在近在小不在大远小之官尤人主之所
宜慎近治而远弗洽内见德而外有受其弊者未可以
言功业之成也千里之命制于一守百里之事听于一

令善郡邑之官者亦善其守令而已守令善则天下之
民受其赐矣守令之官得贤者而为之则善否则旷而
不治人主昜其事而弗慎汎然与人而不加择则贤不
肖并进而莫能尽善积资累任人人可以循致世之所
谓豪杰茂异之士取而聚之于中有不称者乃以补外
未可以言慎而有择也一郡之大一邑之小当有弊事
遗利使贤者为之必将更张兴造去其所病而建经久
之业上下牵制而不得有为虽有善者无所骋其才无

以异于不贤者也操成法以从事进退之权制于上官
宜于民者或戾于法关于法者或弗当于上官之意后
时而失利者十常八九未可以言不牵制而得骋也事
有速成而功浅利溥而效迟者贤者之所为宁迟而不
欲速慕博而践事浅数更昜而不得久于其事则事浅
者或成而慕博者不效守令之官远者不过三岁近者
一再期而巳未可以言久于其事也人情劝赏惩罚诱
之以所好则贤者尽心而能者尽力随之以所恶则奸

憸昜虑而偷堕抗志勤弗见异旷者无害谁不解体公
卿有阙取之台省近侍不及乎二千石之贤者贤牧良
宰与断断自守之人同条共贯疏怯愚堕憸巧奸欺弗
见黜罚未可以言惩劝也任人以事得其心笃于所务
则坚致而有成心不得则啙窳偷脱无所不至去来有
时进不待公人谁尽心守令之官未得者计日而望得
既得者计日而思去譬如行人之更逆旅传舍尔非志
意之所止未可以言得其心也五者之弊有一于此不

足以驾驭豪杰经世而济功而况兼有之哉故法不可
不慎昔之人以侍从之贤九卿之贵牧养远民郎官高
第外吏积功乃得为邑知不可以非其人也子贱去掣
肘之法龚遂奉便宜之诏知不可以有所牵制也汉宣
之时守令有劳则增秩赐金玺书劳问未尝辄迁徙知
不可以数更昜也刺史课最天下则入为三公令长政
绩尤异则升为刺史高者或以治三辅否则放弃斥逐
不复顾视知不可以无惩劝也守令之官非以功迁非

以罪废无辄去之理不以序进之法诱之知不可以引
其心也龚黄卓鲁非有大过人之才际会以成其名尔
后世岂无其人哉所以驾驭之法异也辀之良者马力
虽尽辀犹能一取焉法之于人无异辀之于马操良法
以驭奇士所就非直龚黄卓鲁而已当有可观者焉不
可不勉也　古王朝之官尊者止于八命及其出封皆
加一等所以重诸侯也重诸侯者为其与天子牧养下
民也后世与天子牧养下民如古诸侯者守令也守令

之官亦宜在所尊重乎夫督税租配力役听词诉决刑
狱不足以尽牧养之道尽牧养之道者必有宫室户牖
以居之米谷鸡豚以食之蚕桑麻枲以衣之百货器用
以利之教化训道以善之好恶礼法以制之使民无冻
馁之患而渐仁义之训入有父子兄弟之恩出有君臣
上下之义不冒宪禁而有耻且格然后及于租税力役
词诉狱讼乃牧养之功也然守令不见尊重则牧养之
功不立何则不尊者其势卑不重者其势轻守令之官

卑而轻之则吏民不训不尊者人弗荣不重者人弗怀
为守令者弗荣而怀之则贤不尽才以不尽之才临不
训之民牧养之功无时而立矣又况非其才者乎故守
令之官贵尊重若计任举以为令积资考以为守长才
雅望擢任台阁列为监司循默之徒分处郡邑依资补
授守令高第未尝褒进清要不称出为外官或执政大臣
盘渊进退者悉典上郡为小邑者既以疏浅而废功业
据名都者自谓流落而不事事中下之郡上中之邑因

资驯致者苟简岁月指日待去不以吏民为心有肯为
者或牵制上官逼迫迁代谋不得遂制置如彼风俗若
此皆非所以尊重之也夫执政大臣重劳以事者留之
京师奉朝请可清要之官有不称者置之散地示沮劝
可也何必剖符分竹寄以民事乎郡邑长吏宜一切选
才去资考任举之格称职者使久于其事展尽底蕴监
司上官董领大略勿为苛细如汉刺史六条之制使得
驰骋略小节旌片善令长高第擢补守倅郡守尤异入

为公卿则守令尊重而牧养之功立矣兹数事者皆世
之可行者也不知变守令之法以图治皇皇然求天下
之平难以言智矣夫公输子工之巧者也无规矩斧斤
则虽有楩楠豫章不能成器械无目力臂指则虽有规
矩斧斤不能致其巧天下者人君之楩楠豫章也良法
善政天下之规矩斧斤也不得良吏奉承而颁宣之何
异公输子而无目力臂指乎今之郡守县令人主之目
力臂指矣成周之时以六官之属分治乡遂中郡之吏

犹足以训导千里今宫城之外则尹之职也国门之外
则令之任也人主岂直正朝廷之上釐百司之事而已
哉必将协和万邦使黎民于变时雍也天下方制万里
州郡以百数县邑以千计星陈棋布遍于海内远去京
师数千里近者亦百馀里川谷异制风俗异宜虽尧舜
为君不能家至户晓而道其善伊周为相不能身为人
给而致其惠亦选贤任能黜陟幽明振其纲领要其成
效而已千里之命制于一守百里之俗宰于一令使贤

者为之则诚心正意尽公屏私不以位卑而弗勤不以
地远而弗敬识虑明达周知利害情伪事至必断动无
过举奸黠佥佞不能营惑术业赡富政事淹练足以长
善惩恶宣明教化劝相劳来抚循吏民朝廷有善政良
法则悉心尽力达之于下虽山谷僻陋之地海隅荒忽
之俗必使受其赐有不便者请之于朝不以挠民敬君
之事如父之令爱君之民若保赤子苟利于国苟便于
民虽触忌讳冒威怒不敢顾望徇私忘公以求便安如

是则户口滋息财用赡足率礼训德而有耻且格矣使
不肖之人为之不肖之人猥琐蒙蔽浅陋轻脱已不足
以周物之利害照人之情伪立政立事胜残去杀矣加
以无向公之心挟徇私之意不量材不度德惟利是嗜
苟得无耻思虑经营不及所职朝廷虽有良法美意不
能推明宣布于下具为虚文使民不被其赐有不便者
民虽甚病顾望畏避不以上闻专务以趋和为事时务
辩治则肆为惨毒残剥生齿而不顾济以宽厚则法之

所禁者一切纵弛败坏纲纪而不问以谓不如是则不
足以奉朝廷之意趋时变之宜彼其心非通知治道之
理真有意乎奉朝廷之法也直奉迎时事干誉慕进以
成其私耳所使承流而宣化者若是而欲使天下之民
富庶以善底于平治其可得乎唐元紫芝为鲁山令明
皇大酺召郡县声伎捋较胜负时守令人人争饰倡优
为瑰丽之玩紫芝独将乐工数十人而歌于蔿李德裕
观察浙西敬宗命造脂盝妆具索盘绦缭绫千匹諌而

弗进阳城守道州岁贡矮奴奏而罢之此皆近世守令
之贤者无顾望趋和之心者也故当时赖其德前史载
其美使为守令者忠于国爱其民皆若是三人何虑不
治鲁国之政未及于善子贱为宰单父之民弹琴而化
汉宣之治不为无术龚遂未用渤海盗贼弥岁不解故
知人主之吏惟守令为急守令善而郡县治郡县治则
天下无事矣　世或有谓两汉多循吏者去古未远世
质民淳故俗昜训而政昜成此殆不然试粗论之夫民

犹水也水之为物疏高以注下则隤崇崖转巨石无所
不至潴之以为渊则湛然澄寂寄遗箨汎脱羽而不运
是岂水之不同哉驱制之势异也故纣桀在上百姓鄙
夭汤武因之跻于仁寿若曰古则淳庞历世既远浸以
彫丧自有生民以来迄至于兹不识几千岁矣天下之
人当为魑为魅诡谲变怪不可复治何今日之好恶趋
舍曾不少异于古之人是知民无有不善亦无有不恶
世无有不厚亦无有不薄视训道者何如耳太上示之

以德故淳厚之风立季末牖之以刑故佻薄之俗成使
今以商周之政治民虽使为商周之民可也何但两汉
而已哉循良之绩盛于二京后世守令鲜或可拟有自
来矣昔秦人以烦苛密察吏民罢瘵丧其大宝刘氏得
之以秦为鉴矫枉便民道崇宽大政尚简昜故虽建守
令以分治郡邑而驾驭维制之方不异于古分符竹者
擅一郡之政绾铜墨者专百里之权贤能之士得举以
自辅奸猾之党得诛以正法久于其任民吏服习虽丞

相遣吏分部按刺所问止于六条纠其大过而已法既
美矣加以闳规夷旷禁纲疏阔期会簿书目不烦数郎
吏贤者始得补令郡守高第入备三公两汉之盛其制
若此故龚黄抗清尘于前卓鲁振高风于后其馀英猷
茂绩应时而造者不可胜纪咸足以光华帝载表著方
来夫鲁邑为政先虞掣肘渤海胜残终以便宜郡邑之
势古今之情未之或异后世驭县以两汉之术则两汉
之吏出矣不由其术而冀其效何异指燕然而驰辕庶

游目于七泽乎
　　　守令论下
心不灵者神志瞀乱腹不宁者血气淫衍目不见者不
识日月耳不闻者不知雷震鼻不通者膻香不分口喑
呜者疾痛不言手不遂者食饮不执足跛躄者跬足不
前五官四体心腹六脏皆得其类不失故常则生理足
而无憾一物有一疾一事委废虽未遂殂殒不得为康
宁完具之全人生生之意无聊矣故君子内外并爱而

小大兼养然则世言手足之病可缓而心腹之疾不可
不养者非欤曰存性保命运脏荣气以立生理涵精养
神发挥思虑以役手足者心腹也此身之本也经营往
来传心腹之意达于事物秉执践履采物滋之美以养
心腹者手足也此身之末也心腹手足不幸而皆病势
不可以兼治则先心腹而后手足急其本也若心腹和
宁靡有疵疠手足之末或失其平又恶可缓而弗治乎
此养生之大略也古之人观养身以养天下斯可以言

养天下之术乎夫朝廷天下之腹心也郡县天下之手
足也腹心安而手足病者不得为完人则朝廷正而郡
县有不洽于理者未可以为纯治之世郡县之本系于
守令守令之才何代不生弱鲁之微而有宓子童子之
智而有子奇龚黄赵张卓茂鲁恭之徒皆非有大过人
者而名实之美后世若不可及何哉今畎垄之上圭荜
之人有一亩之园环堵之室必索绹乘屋筑理藩垣育
鸡豚殖桑麻虽勤而不舍者已之有也非此则无所归

也乘轩服冕之使籯金怀璧之贾更传舍过逆旅视其
室宇之颓落垣墉之圮毁器用之敝乏草木之荒萎如
目不见虽昜而莫肯为者暂托宿之地也晓则舍此而
进于彼也此岂人心之不类哉物使之尔故驱道之势
君子慎之使为守令者视郡邑如野人之视一亩之园
环堵之室无若使者之更传舍商贾之过逆旅托宿于
此而希进于彼将见宓贱子奇龚黄张赵卓茂鲁恭之
才续续而出矣不独称于齐鲁二汉之世矣