弘道录经二
　仁
　　君臣之仁
汉记孝文皇帝元年春诏曰方春时和草木
群生皆有以自乐而吾百姓鳏寡孤独穷困
之人或阽于危亡而莫之省忧为民父母将
何如其议所以赈贷之
　录曰以元年之诏继月令者汉承秦后人
　君之恩希阔寥落譬则天地闭塞而成冬
　也读是若枯者复生绝者复苏此何等气

　象也益可以见生生之恩必无泯灭穷尽
　其渊哉为世虑乎
又曰老者非帛不煖非肉不饱今岁首不时
使人存问长老又无布帛酒肉之赐将何以
佐天下子孙孝养其亲哉具为令有司请令
县道年八十以上赐米人月一石肉二十斤
酒五斗其九十以上又赐帛人二疋絮三斤
　录曰老吾老以及人之老帝可谓能举斯
　心矣虽然西伯善养老非家赐而人益之
　也导其妻子教之树畜帝知赐民老而使

　长吏阅视丞若尉与啬夫令史二千石各
　遣吏巡行不称者督之呜呼何不制五亩
　之宅百亩之田而使长吏各属分任其责
　乎
十二月诏曰法者治之正也今犯法已论而
使无罪之父母妻子同产坐之及为收拿朕
甚不取其除收孥相坐律令
　录曰孟子之称文王必曰罪人不孥帝虽
　未能究竟扩充然而汉之元气勃勃然矣
　贾山所以谓山东布诏令民虽老嬴癃疾

　扶杖而往听之愿少须臾毋死思见德化
　之成者如此
二年秋九月诏曰农天下之大本也民之所
恃以生也而民或不务本而事末故生不遂
朕忧其然故今兹亲率群臣耕以劝之其赐
天下今年田租之半
　录曰此帝用贾谊之言也夫谊通达国体
　者也岂不知背本趋求之故欤任民所耕
　不限多寡遂致豪右兼并贫民逐末此探
　本之论也末技游食之民非不欲归耕也

　无立锥之地则何所措乎足耶有国者可
　不务变通乎谊尝劝立汉制更秦法言而
　无益故就帝之所及语之而帝爱民之性
　出于天也其亲耕以率天下而赐民田租
　之半岂非千古之美谈欤然不知自识者
　观之祗以为豪右劝耳而小民亦不过为
　有力者所使非三代劝农之道也
十二年春诏曰道民之路在于务本朕亲率
天下农十年于今而野不加辟岁一不登民
有饥色是从事焉尚寡而吏未加务也吾诏

书数下岁劝民种树而功未兴是吏奉吾诏
不勤而劝民不明也且吾农民甚苦而吏莫
之省忧将何以劝焉其赐农民今年田租之
半
　录曰此帝用晁错之言也夫错刻薄寡恩
　之人也犹能知务家贵粟之道其募民入
　可支一岁遂再赐民田租之半后世募民
　入粟频岁但行未能若是何也尽文帝之
　募民以为恨也后世之募民以为已也彼

　以无穷之财供有阴之用而此以有限之
　财恣无穷之用此其所以异也
十三年六月诏曰农天下之本务莫大焉今
尘身从事之赋是谓本末者无以
异也其于观农之道未惫其除田之租税赐
天下孤寡布帛䋈各有数
　录曰自是年为始不收民租者十有馀岁
　岂非千古之罕传欤益上穷脩玄默而将
　相少文多质是以史安其官民乐其业畜
　积岁增户口寝息然则帝之富庶皆自已

　损之于民无所益也夫豪强占田踰多算
　收本半官除田租不赋而私家必取赢焉
　虽尧舜不能有所益也故君恩重于三代
　而民间酷于亡秦皆当时君臣不能深本
　而祇以资富强也可惜哉
十六年春三月诏曰间者数年比不登又月
水旱疾疫之灾朕甚优之愚而不明不达其
咎意者朕之政有所失而行有过与乃天道
有不顺地得或不得人事多失和鬼神发不
飨与何以致此将百官之奉餋或发无用之

事或多与何其民食之寡之也夫度田非益
寡而计民未加益以口量地其于古犹有馀
事于末以害农者蕃为酒醪以磨榖者多六
畜之食焉者农与细大之意吾未能得其中
其与丞相列侯吏二千石博士议之有可以
佐百姓者率意远无有所隐也
　录曰文帝之为民无以加诸也何以曰愚
　而未明乎夫相人君所以备顾问指迷解
　感也有如张苍者水土之不辨何以责其

　率意远思哉夫一言以蔽之曰不患寡而
　患不均苟有均民之心以度田则给以计
　口则益何患古有馀而今不足哉徒知反
　躬而不知所以及徒苜过咎而不知所以
　过徒与丞相列侯吏二千石博士议而不
　知所以议孟子不云乎若夫涧泽之则在
　君与子謮是而后下诏必有达其咎者
孝景皇帝元年五月复收民田租三十而税
一
　录曰责文帝者春秋之义也录景帝者善

　善之心也景之于文不自慊矣而三年无
　改于父之道不可谓孝乎东汉光武六年
　年之制也文景之泽其长矣乎
后二年夏四月诏曰雕文刻镂伤农事者也
锦绣纂组害女红者也农事伤则饥之本也
女红害则寒之源也夫饥寒并至而能亡为
非者寡矣朕亲耕后亲桑以奉宗庙乐盛祭
服为天下先不受献减大官省繇赋欲天下
务农𠓙素有畜积以备灾害疆母攘弱众母

恭寡老者以寿终幼孤得遂长今岁或不登
民食颇寡其咎安在或诈伪为吏吏以货赂
为市渔夺百姓侵牟万民县丞长吏也奸法
与盗盗甚无谓也其令二千石各脩其职
　录曰以文景之时而乃有诈伪之吏货赂
　渔夺无以异于为盗者何不责之辅相而
　独令二千石各脩其职乎盖自箫曹画一
　之后陈平问钱谷不对反加称善丙吉不
　问道傍死人以为知体王陵一以正对则
　谢罢之亚夫奉帝如约则又罢之而陶青

　刘舍卫绾皆碌碌庸人何以责其裁成辅
　相以左右民哉故终汉之世无一相业可
　称为君者恣己之所施如摘植冥行亦安
　敢望其县丞长吏之皆得其人哉
三年春正月诏曰农天下之本也黄金珠玉
饥不可食寒不可衣以为币用不识其终始
间岁或不登意为末者众农民寡也其令郡
国务劝农桑益种树可得衣食物吏发民若
取庸采黄金珠玉者坐𧷢为盗
　录曰景帝不作雕文刻镂锦绣纂组及禁

　采黄金珠玉与文帝之敦朴无以异也二
　帝之所以致殷富之本正在于此夫弛于
　民者有限而费于上者无穷苟弛其一而
　用其二虽有弛之之名其毙正如景帝之
　所戒者故必有坐𧷢为盗之令而后有带
　牛佩犊之风为人上者不可以不察也
汉书食货志汉兴自天子不得具钧驷而将
相或乘牛车齐民无盖藏天下已平高祖令
贾人不得衣丝乘车孝惠高后时量吏禄度
官用以赋于民而山川园地市井租税之入

自天子以至于封君汤沐邑皆各为私奉养
焉不领于天下之经费漕转山东粟以给中
都官岁不过数十万石继以孝文孝景清净
恭俭安养天下七十馀年之间国家无事非
遇水旱之灾民则人给家足都鄙廪庾皆满
而府库馀货财京师之钱累巨万贯朽而不
可校太仓之粟陈陈相因充溢露积于外至
腐败不可食众庶街巷有马而阡陌之间成
群乘犊牝者𢷤而不可聚会守闾阎者食梁
肉为吏者长子孙居官者以为姓号故人人

　也虽然有高明光大之董子无以易好大
　喜功之世宗而少年才美之贾生安能胜
　多质少文之绛灌乎此伊周遇主汤文共
　济咸有一德之难再也
西汉循吏传景帝时文翁为蜀郡太守仁爱
好教化蜀地辟陋有蛮夷风文翁欲诱进之
乃选郡县小吏开敏有材者张叔等千馀人
亲自饬厉遣诣京师受业博士数岁蜀生皆
成就还归文翁以为右职用次察举官有至
郡守刺史者又脩起学官于成都市中招下

县子弟以为子弟为除更繇高者以补郡县
吏为孝弟力田常选学官僮子使在便坐受
事每出行县益从学官诸生明经𩛙行者与
倪使传教令出入闺閤县邑吏民见而荣之
数年争欲为学官弟子富人至出钱以求之
繇是大化比齐鲁焉至武帝时乃令天下郡
国皆立学校官自文翁为之始后终于蜀吏
民为立祠堂岁时祭祀不绝至今巴蜀好文
雅文翁之化也
　录曰翁之力行有由然哉有由然哉夫谨

　庠序之教申之以孝悌之义乃王政之本
　也文景之鸿业惜乎独少此耳天乃笃生
　此翁虽不当路于汉继世因之郡国皆立
　学官以至于今不但为王者师亦可为后
　世法矣立祠而祀之非偶然也
越尉佗自立为帝召贵佗兄弟以德怀之佗
遂称臣与匈奴结和亲后而背入盗命边备
备守不发兵深入恐烦百姓吴王诈病不智
赐以几杖群臣袁盎等谏说虽切常假僣纳
用焉张武受赂金钱觉更加赏赐以愧其心

专务以德化民是以海内殷富思于礼义断
狱数百几致刑措呜呼仁哉
又曰孔子称斯民三代之所以直道而行也
信哉周秦之敝罔密之悛而軓不胜汉兴扫
除烦苛与民休息至于孝文加之以恭俭孝
景遵业五六十载之间至于移风易俗黎民
醇厚周云成康汉言文景美矣
　录曰详读二赞未尝不抚然叹息见先王
　之遗恩焉故备录之或曰然则可比于三
　代之君否易曰穷理尽性以至于命中庸

　曰其次致曲性之不可以已也如此夫刚
　柔未发之谓中发而皆中节之谓和其次
　则必自其发见之偏者而克之以极于天
　命之本然洪范所谓建用皇极又用三德
　是已是以古之圣王抚世酬物因时制真
　阳以舒之阴以敛之执其两端用其中于
　民故能纳天下于皇极帝之天资回进于
　是乃不能穷致事物之理推极本体之性
　博求元圣与之同内以朝夕纳诲启心天
　心故其功用止于一待固无以进于三伐

黄霸明察内敏温良有让自武帝用法深昭
帝遵之以刑罚痛绳群下俗吏上严酷而霸
独宽和为名宣帝垂意恩泽诏数下吏不奉
宣霸为太守选择良吏分部宣布诏令令民
咸知上意使邮亭乡官皆畜鸡豚以赡鳏寡
贫穷者然后为条教置父老师帅伍长班行
之于民间劝以为善防奸之意及务耕桑节
用殖财种树畜养去食榖马米盐靡密初若
烦碎然霸精力能推行之吏民见者语次寻
绎问它阴伏以相参考尝欲有所司察择长

年廉吏遣行属令周密吏出不敢舍邮亭食
于道傍以霸具知其起居所问毫厘不敢有
所隐鳏寡孤独有死无以葬者乡部书言霸
具为区处某所大木可以为棺某亭猪子可
以祭吏往皆如言其识事𦖟明如此吏民不
知所出咸称神明奸人去入宅郡盗贼日少
刀行教化而后诛罚务在成就全安之以是
得吏民心户口岁增治为天下第一天子以
其治行下诏曰颖川太守霸宣布诏令百姓
乡化孝子弟弟真妇顺孙日以众多田者让

畔道不拾遗养视鳏寡赡助贫穷或八年亡
重罪囚吏民乡于教化兴于行谊可谓贤人
君子矣
　录曰孔子告哀公以其人存则其政举其
　人亡则其政息孟子告齐梁之君皆□□
　鸡豚狗彘之畜鳏寡孤独之养诸君皆莫
　能行至汉而后黄霸力能任之可见圣贤
　之言有同日月人心之天无间古今政本
　蒲卢之易民无秦越之分惜乎限于颖川
　不能遍于天下矧独长于治民劣于辅相

　此治非三代效非圣贤所由分也
龚遂忠厚刚毅有大节宣帝在位久之渤海
左右郡岁饥盗贼并起二千石不能制上选
能治者丞相御史举遂为渤海太守时年七
十馀宣帝谓曰渤海废乱朕甚忧之君何以
息其盗贼遂对曰海濒遐远不沾圣化其民
困于饥寒而吏不恤故使赤子弄兵于潢池
中耳今欲使臣胜之邪将安之也上闻遂对
甚说因曰选用贤良固欲安之也遂曰臣闻
治乱民犹治乱绳不可急也唯缓之然后可

治臣愿丞相御史且无拘臣以文法得一切
使宜从事上许焉郡闻新守至发兵以迎遂
皆遣还移书属县悉罢逐捕吏诸持锄钩田
器者皆为良民吏毋得问持兵者乃为盗贼
单车至府郡中翕然盗贼亦皆罢渤海又多
劫掠闻遂教令即时解散弃其兵弩而持钦
锄于是悉平民安土乐业乃开仓廪假贫民
选用良吏尉安牧养焉遂见齐俗奢侈好末
技不田作躬率以俭约劝民务农桑令口种
一树榆百本□五十本葱一畦韭家二母彘

五鸡民有带持刀剑者使卖剑买牛卖刀买
犊曰何为带牛佩犊春夏不得不趋田亩秋
冬课收敛益畜果实菱芦劳来循行郡中皆
有畜积吏民富实狱讼止息
　录曰龚遂之对古今之名言也帝称信赏
　必罚吏称民安乃此之类矣有如一实百
　虚何以言中兴侔德商周乎呜呼龚遂往
　矣钩锄刀剑彘牛鸡犊不与俱往惟吾善
　怀而已有如户鸡家岁带牛佩犊犹患不
　治而口刀舌剑挥戈露刃遂使良民胥为

　寇仇独何心欤独何心欤
召信臣以明经甲科视民如子所居见称迁
南阳太守为人勤力有方略好为民兴利务
在富之躬劝耕农出入阡陌止舍乡亭稀有
安居时行视郡中水泉开通沟渎起水门提
阏凡数十处以广溉灌岁岁增加多至三万
顷民得其利畜积有馀信臣为民作均水约
束刻石于田畔以防分争禁止嫁娶送终奢
靡务出于俭约府县吏家子弟好游敖不以
田作为事辄斥罢之甚者案其不法以视好

恶其化大行郡中莫不耕稼力田百姓归之
户口增倍盗贼狱讼衰止吏民亲爱号曰召
父
杜诗少有才能建武中为侍御史安集洛阳
复使之河束诛降逆贼拜成皋令视事三岁
举政尤异迁南阳太守性节俭而政治清平
以诛暴立威善于计略省爱民役造作水排
铸为农器用力少见功多百姓便之又脩治
陂池广拓田土郡内比室殷足时人方于召
信臣故南阳为之语曰前有召父后有杜母

　录曰诗云岂弟君子民之父母吾闻其语
　矣未见其人也至是而始见焉岂非千古
　之一快乎
东汉张堪志美行厉年十六受业长安诸儒
号曰圣童世祖时徵拜骑都尉后领票骑将
军杜茂营系破匈奴于高柳拜渔阳太守捕
系奸猾赏罚必信吏民皆乐为用匈奴当以
万骑入渔阳堪率数千骑奔击大破之郡界
以静乃于狐奴开稻田八千馀顷劝民耕种
以致殷富百姓歌曰桑无附枝麦穗两岐张

君为政乐不可支视事分年匈奴不敢犯塞
帝闻召见诸郡计吏问其风土及前后守令
能否蜀郡计椽樊显进曰渔阳大守张堪昔
在蜀其仁以惠下威能讨奸前公孙述破时
珍宝山积而堪去职之日乘拆辕之车布波
囊而已
　录曰汉文帝有言曰吾得廉颇李牧而以
　为将吾岂忧匈奴哉古之渔阳今京兆近
　郊之地也嘉靖中数产瑞麦如堪之所歌
　已有之矣如堪之所志世岂无其人乎行

　子曰人有不为也而后可以有为然则金
　宝山积何如麦穗两枝耶君子可以自勖
　矣
卓茂宽仁恭爱乡党故旧虽行能不同而皆
爱慕欣欣焉迁密令劳心谆谆视人如子举
善而教口无恶言吏人亲爱不忍欺之人常
有言部亭长受其米肉遗者茂问之曰亭长
从汝求乎为汝有事嘱之而受乎将平居自
以恩意遗之乎曰往遗之耳茂曰遗之而受
何故言邪曰窃闻贤朋之君使人不畏吏吏

不取人今我畏吏是以遗之吏既卒受故来
言耳茂曰汝为蔽人矣凡人所以贵于禽兽
者以有仁爱知相敬事也汝独不欲脩之宁
能高飞远走不在人间耶亭长素善吏岁时
遗之礼也且归念之于是人纳其训吏怀其
恩教化大行道不拾遗光武初访求茂诏曰
前密令卓茂束身自脩执节淳固诚能为人
所不能为夫名冠天下当受天下重赏今以
茂为太傅封褒德侯
　录曰晔论曰建武之初雄豪方扰斯固倥

　偬不暇给之日卓茂断断小宰无他庸能
　而首加聘命优辞重礼其与周武式闾表
　位何以异哉然则虽以茂之醇德实上之
　至仁光武于是乎不可及矣
鲁恭拜中牟令专以德化为理不任刑罚讼
人许伯等争田累守令不能决恭为平理曲
直皆退而自责辍耕相让于是吏人信服建
初七年郡国螟伤稼大牙缘界不入中牟河
南尹袁安闻之疑其不实使椽肥亲往廉之
恭随行阡陌俱坐桑下有雉过止其傍傍有

童儿亲曰儿何不捕之儿言雉方将雏亲瞿
然而起与恭诀曰所以来者欲察君之政迹
耳今虫不犯境此一异也化及鸟兽此二异
也坚子有仁心此三异也还府具以状白安
是岁嘉禾生恭便坐廷平安因上书言状帝
异之
　录曰自汉至今千五百有馀年龚黄早鲁
　之名未常泯灭不但生荣死哀而实超今
　迈古也唐宋以后难乎选矣
弘道录(终)