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卷八
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钦定四库全书
 农政全书卷八
            明 徐光启 撰
  农事
   开垦
诸葛升(选贡寿昌人/定远知县)垦田十议曰江淮偏瘠已久流离
触目可虞谨陈开荒十议以尽地力以厚民生事(两淮/古昔)
(与两江两浙/等何以至是)照得卑职受事此中三阅岁于兹熟计利
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弊其有民生最利时事最急者则无如垦田一议垦田
在西北为利而在凤阳一属尤利之利者也窃见凤属
频年以来旱涝为祟螟螣再罹疫疠流行道殣相继小
民萧条满目则微乡土之思生计无聊则寡性命之乐
以故剽悍轻生离乡远窜者十之七而迫穷为盗偷延
喘息者十之三斯时也彼已不自用其命而督之以科
条威之以箠楚又将安用之则有操之以法度莫如养
之以膏泽膏泽者垦田是也田垦则民自聚民聚则财
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自丰膏泽行而法度有所恃矣此无他货利者此中之
不足而陇亩者此中之有馀因其有馀而开之则于势
易更从其有馀而收之则为功倍也以此谨摭垦田十
议以备采择施行
一筑塘坝以通水利
古者画井而田圳达于沟沟达于洫洫达于浍逆壅顺
泄而皆取利于水今淮以南田无宿水靠雨为秋而陂
塘坝堰之利修筑不时疏通无法以致雨骤则狂澜四
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溢助河为虐稍乾则扬尘涧底赤地如焚而旱涝皆以
为民害岂直地势使然哉卑职莅任三稔皆遇旱预计
水利为筑陶家堰楚汉泉等坝十数处凡近坝之田得
水灌溉俱获全熟及秋后淫霖支流就壑而亦无冲决
之虞是筑堤明验也(为其事无其功/者未尝睹之也)第州县有簿书之
繁修筑有工食之费巡行阡陌动经旬日一处不督理
而小民之偷惰者如故矣合无责治农一官专司水利
遍历郊圻寻往昔旧迹如池塘之阏塞者开浚之沟浍
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之壅滞者疏导之湾涧间视地之高下为堰之浅深而
堤之闸之高则开渠卑则筑围急则激取缓则疏引水
由地中行无枯竭亦无泛滥而荒土皆沃壤矣(凤阳之/水无可)
(激取者不过用/孺东两成语耳)
一设庐舍以复流移
江淮岁罹灾祲贫民糊口四方逃窜境外郊野几为一
空间有招集拊循稍稍复业者陇亩虽荒故土犹在惟
是庐舍数椽原系草土筑成初无栋宇完固岁月既久
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风雨摧淋遂成圮坏修筑限于无资食息苦于无地徬
徨四顾宁无转徙之他哉议量于荒田最多之处或乡
落寥廓之场量动无碍修理官银为盖草房每处约百
十馀间使受廛之众襁褓而来者咸得栖身而托足焉
则往来行旅无戒于途犬吠鸡鸣相闻于境生齿渐至
庶蕃而草莱可以渐辟矣
一借耔种以时播插
照得频年蝗旱二釜不登民间担石之储方罄出以供
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枵腹岂复留馀为播插计乎及无种下田始借贷于有
力之家倍其息犹靳弗与者贫民计所收不足偿所贷
而且苦于无贷则有舍已之田代人耕作及去而之他
者比比然矣本县每春夏之交借种四五千石至六月
中犹有借晚种而布者虽得升合如获珠玑诚籽粒之
艰也合无预设种子一仓大州县约十处小州县约五
六处每仓约稻一千石岁祲赈济不与焉专以待开荒
者给借之法则酌户内人口之多寡及所垦田亩之广
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狭以为差实有田如干亩始给种如干石而收成之际
一视岁之荒歉为息之厚薄大丰则三息之次丰则二
息之仅丰则一息之不丰不歉则收其本而蠲其息如
或大歉则并其本而蠲之至于杜冒滥稽真伪则责成
于乡约保甲长官惟为综核焉借种之大略备是矣
一蕃树畜以厚生殖
王者之政不过制田里教树畜而已况议树畜于江北
较江南尤易江南寸土无閒一羊一牧一豕一圈喂牛
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马之家鬻刍豆而饲焉江北则林多丰草泽尽菹洳纵
马放牛可以无人牧圉使仿养伍字之法而牲畜不遍
野乎江南园地最贵民间莳葱薤于盆盎之中植竹木
于宅舍之侧在郊桑麻在水菱藕而利薮共争谁能馀
隙地江北则废圃荒畦鞠为茂草深陂广泽一望惟蓼
蘋耳使尽开百谷之利而一蔬一果皆民食也民有自
然之利相安于媮惰而不兴地有不尽之力竟同于稿
壤而莫取比饥寒切身流离远去始觅草根木实以延
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旦夕之喘何不早计乎议于数口之家必畜鸡豚牛羊
之利开荒而外每种蔬果花麻各一畦有隙地者仍杂
种梨枣桑柳等木保甲长一一籍记乡约汇送州县稽
查行之不十年而江淮皆乐土矣(此吾太祖之令甲有/司之岁事也后稍凌)
(夷当朝觐造册则虚捏报数今都不省视/并纸上栽桑云云人间亦不知为何语)
一总军屯以覈规避
江北荒田民荒者十之三军荒者十之七民荒者州县
督焉军荒者有司过而不敢问揆厥所繇曰此田系某
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伍下积负徵粮而逃者也领其田必且偿其负而民不
敢佃又曰此摊荒已久开垦必大费诛锄之力比方成
熟而本军还夺焉而民不敢佃所以一望膏腴之地坐
视为黄茅红蓼之区则已耳然亦有本军召佃而贻累
更多本军糊口所急先期执券收兑二粮以供枵腹及
旗甲徵收屯官勒比而上纳不前则又藉口为某某百
姓所占本官不察谬呈仓屯督储等衙门批行所在官
司株连蔓引罄产重输小民无收获之利而先受赔累
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之苦不有视军屯为陷阱者乎合无自今伊始凡有佃
屯认粮者取其合同文券陈告管屯衙门准给印信执
照仍置印信文簿登记查考民以所给印信文约投本
县挂号亦置文簿登记参核㑭民得安心开垦尽力耕
种收熟之时照所佃粮额竟赴管屯衙门当官完纳请
给印信实收随以实收赴县挂号额粮外每亩量出钱
若干文以为屯造帮操之费亦于交纳时交付本军附
载印信实收之后此外不得重科以滋烦扰开垦之后
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须佃种十年方许更易不得因成熟有利而遽夺之庶
公私兼足军民两利矣(北方土地虽旷莽然弃置不耕/者独凤阳为多皆军屯也此条)
(良是要其根本尤在子粒额重故在军累军在民累民/天下军皆然也必庙堂主计者知开垦胜于抛荒大有)
(更张则屯政/乃可问矣)
一禁越告以专农业
江北田地抛荒半由诉越拖累一词入官株累者必数
人一词未结守候者必数月而三时已夺矣况军民杂
处词讼交搆凡遇关提多占吝不发而势必批行于各
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属远控于隔江小民之畏赴各属赴隔江也犹其畏赴
汤火也更必分控于上司以抵之故有一人而数处行
提者一罪而数处发落者贫民将安所奔命焉自非雉
经自尽则有迷门而窜矣一窜之后前案照提数年之
内永不敢归而所遗田地俱荒而三徵四差复贻赔累
于本户而本户亦窜矣则由各属之自立籓篱而不由
一体关会也本县详议凡各军民词讼自下而上俱乞
批原籍问理如遇批发隔属容请改批或情轻事小已
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经本处断结者竟注销则军民不苦于拖累而农业得
专矣
一严保甲以专责成
今之保甲即古之井田也井田之制久湮而出入守望
相友相助之意不可仿而行乎本县议每巨镇大集人
烟凑集之处则拆为数井人烟稀少乡村联络之处则
合为一井孤悬远僻之处则自为一井每井之内推一
有行者为甲长推一有力者为保长若处中宫然而以
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八家翼之非为不法同井之人得以觉察纠举甲保长
转闻之官或朋比容隐为他人所告发或官府另有所
咨访则一井与本犯同罪又责令同井之人或遇火盗
必互相救援争忿须为解分不得坐视当耕种收获之
时缓急相周各相帮助如古通力合作之意一人荒业
则九人共督如其不然则荒业者坐罪而同井之人罪
亦如之如此不但稽核之法有所责成亦且保伍之中
各有联络而少离窜之迹矣
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一籍客户以蕃丁口
闻有分土无分民苟践吾土食吾毛而受吾役即吾民
也安问土著客户哉凤属当胜国兵乱之后生齿未繁
里邑消索高皇帝常迁松常苏杭严绍金处之民以实
之占籍坊里世为编民今外郡之人贸易经营于邑中
者踵相接颇亦起家欲迁居占籍焉里人不许得非以
客之利主之不利乎不知若辈占籍此中则彼创世业
长子孙输赋均徭与吾共其利亦与我同其劳今不许
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则彼岁权子母捆载而归以其家为内帑以吾邑为泉
府所谓滔滔者如逝波不返也彼受赢我诚受其绌土
人殆未之思耳(但是荒芜之处人情尽然凶年流/徙又仰给于他方可谓不恕矣)况每
奉宪檄招拊流移流移尚许占籍乃有力垦种者独不
之许乎本县议令凡外郡商贾有置事产而愿受廛者
悉许其占籍坊里入仕当差则归附既多荒芜自辟十
年生聚十年教训生齿不嵬然与江以南埒乎(故当胜/之何者)
(赋役甚/轻故也)
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一改折赎以资工作
凡拟罪以惩不肖也而律文不尤严造意故犯之条乎
仐乃槩为收赎之例彼豪悍之民作奸犯科者曾何爱
于锱铢且曰吾尽捐橐中金无几而三尺之加于我者
止如是而不肖之心岂有惩焉至于贫窘之人诖误犯
法者必且质田庐鬻妻子以仅完一罪金矢方入而囊
箧已整矣且也出之小民追比不胜苦剥肤入之官帑
主司不免恣冒滥岂直谓赎锾所入遂与俸禄同养廉
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乎哉仐议凡造意故犯徒配者勿槩拟有力有力杖者
间令纳赈稻勿槩折赎钱或与无力者同准其工作所
限之期如所笞之数以为差以开无主荒田焉则一州
县之中计岁所徒杖者不下数什伯计岁所垦之田不
下数千万矣(余尝思祖宗流罪之法不废而北土之/田尽垦则国富兵强久矣亦此意也)
一役徒夫以供开浚
古者城旦之役原以备工作亦以动其悔悟之心而开
之生全之路今之徒配者则不然其有力行贿者则倩
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保代役官吏染指其间不以差委避则以逃病申其无
力者缧绁长羁衣食缺乏徒坐而毙耳徒配非重辟与
其瘐死于狱中孰若生全于陇亩之为得耶本县看得
近驿之处每多荒田责令有力农人或殷实马户带领
耕作每人日给仓谷二升为饭食之费供役一日准算
徒限一日如有亲识愿助供役者亦准通算总计三百
六十工为一年满即释放有司核其所垦过田若干亩
一岁所入谷若干石而籍记焉除午种工本所馀量为
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该驿廪粮之费庶可免加𣲖于小民也如此不但徒配
得生全之路而附驿一带无复蒿莱狐兔之区矣亦开
荒之一奇也(如此必须驿丞吾辈人为之近锡山有夫/头倪某等养徒夫以垦田甚多如此人以)
(为督邮/可也)
总督漕运巡抚军门户部右侍郎兼都御史陈批垦田
一说处处当行而江北淮南尤急本院数以语人人鲜
应者得此十议而知天下事任之在人非其人不能任
即非其人不能言也(亦有非其人而言者/知言者乃能辨之)该县有此识
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见当遂力行以奠一方之生以为各属之望本院将乐
观其成焉(当世宁有几人非无其人也/上无其人所求不存焉故也)
玄扈先生曰凡开垦必当告明屯院行文道府出示禁
约庶无阻挠北人不知垦田有利于彼以我南人异乡
不无嫌忌南北初交定生矛盾四五年后或亲或友可
无争斗涿州可为验矣
凡买地必得成段方圆庶可筑围打埂随高就低耙平
成田畜水耕种有奸狡之辈不云侵占地亩则云淹坏
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田禾易起争端水沟必得买通庶无阻塞如垦新城地
原有徐尚宝开成沟迹但得府道明文立碑为记可永
无阻塞之病矣招来佃户量其财力拨田少给牛种近
地卜居搭桥建闸使居民便于行走此要务也明年开
田今年先收买粮食庶佃户归心人众则无馀地也
汪应蛟海滨屯田疏曰海滨屯田试有成效酌议留军
并恳召民兼种以资兵饷以永固重地臣窃见天津葛
沽一带咸谓此地从来斥卤不耕种间有近河滋润种
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艺豆者每亩收不过二斗臣窃以为此地无水则碱得
水则润若以闽浙濒海治地之法行之穿渠灌水未必
不可为稻田而一时文武将吏诸人无肯应命者至今
春始买牛制器开渠筑堤一时并举计葛沽白塘二处
耕种共五千馀亩内稻二千亩其粪多力勤者亩收四
五石馀三千亩或种薥豆或旱稻薥豆得水灌溉粪多
者亦亩收一二石惟旱稻竟以碱立槁臣近巡历天津
亲诣查勘据副总兵陈燮禀称水稻约可收六千馀石
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薥豆可收四五千石于是地方军民始信闽浙治地之
法可行于北海而臣与各官益信斥卤可尽变为膏腴
也夫天津当河海咽喉为神京牖户自倭警震邻开府
设镇署将增兵而其地益重今鲸波虽息内备未忘矧
中原多事之秋尤未雨彻桑之日现在水陆两营兵尚
存四千人岁费饷六万馀两原无请给内帑俱加𣲖民
间欲留兵不免于病民欲恤民无以给兵臣尝早夜熟
思惟有屯田可成斯得足食长策然召募之兵非有室
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家妇子之助计一夫不过耕种四五亩即亩收三石不
过六万石而可垦荒田连壤接畛奚啻六七千顷若尽
依今法为之开渠以通蓄泄为之筑堤以防水涝每千
顷各致谷三十万石以七千顷计之可得谷二百馀万
石非独天津六万金之饷可以取给即以充近镇之年
例省司农之转馈无不可者且地在三岔河外海潮上
溢取以灌溉于河无妨白塘以下多地原无粮差白塘
以上为静海县民或五亩十亩而折一亩粮差不过一
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分八釐民愿卖则给价不愿则田仍给种于民情无拂
就中经理得宜行之久远可不谓国家万世之利哉惟
是地广则垦治之难田多则耕种之难又招徕数千家
而后能任数千顷之地必群聚数万之人而后能供数
十万亩之耕如地方十里为田五百四十顷一面滨河
三面开渠与河水通深广各一丈五尺四面筑堤以防
水涝高厚各七尺又中间沟渠之制条分缕析大约用
夫六十万人而后可以成功(河中起土筑堤之馀四倍/于堤又四十九分堤之五)
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(不知安/在何处)无论北人慵惰惮于力作即有南方善耕之人
谁能集众裹粮百十为群越数千里以从难成之役其
富商大贾衣轻乘肥操奇赢坐收三倍又谁肯捐数万
金之资以劳形哉此辟地生财之说虽屡廑庙议而未
睹成绩也臣今为计惟有用军垦田以田分民军能垦
而不能尽种民能种而不必自垦军有月粮而无雇值
之费民无劳役而享可耕之田然后趋之若流水应之
如赴声策无便于此者然非见在水陆两营之兵所能
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独成也彼以四千之众勤力于二万亩之耕又三农之
馀无废其坐作击刺之条其操畚锸而从事于浚筑所
就能几何哉(欲成此非劝诱富民不可此禹旧法也/军垦民种而大半收之此为何法哉)
请以防海官军用之于海滨垦地计左右两营军共六
千并水陆两营之兵总得万人除人各耕种外每岁开
渠筑堤可成田数百顷一面召募边地殷实居民及南
人有资本者听其分领承种少或五十亩多不过一二
顷悉令仿照南方取水种稻本年开耕姑免起科以偿
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其牛种器具之费次年每亩定收稻米五斗以后永为
世业其军兵自种五亩每名定收稻米一石五斗(如此/重税)
(民必不来则/军为徒劳矣)其有父兄子弟愿领种馀田听各营中军
总哨及天津三卫官舍有率其子弟童仆愿领者听(谁/愿)
(领者固宜/旋举旋废)总之多不许过二顷数年之后荒地渐辟各
军兵且屯且练民间可省养兵之费重地永资保障之
安边境狼烽长静两营官军常留屯可也万一边衅可
虞复调春秋递防可也至于米粟渐多可支边镇之年
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例民居渐广可实海邑之版图并一切署置调度事宜
容职次第区画具奏非可以一端尽也先是二十五年
春户部奏覆天津巡抚万世德题天津开田一事查山
东之长岛辽东之千家庄俱系海墩旷地(此皆海岛而/讳言之曰海)
(墩其实海岛/何妨屯守哉)近因倭警拨调军士且耕且防不踰年而
各获万计又查得天津沿海一带节该科臣戴士衡徐
元正并题胶河水淡可树嘉禾抚按设法招垦(此策良/是胜汪)
(公远/矣)祗因连值兵荒官无馀饷民无馀力坐是因循日
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久竟未奏效合候命下本部移咨天津海防巡抚都御
史督行各该兵备道即将各哨上环海荒田地南自静
海北至直沽永平等处并谕远近军民人等各自备工
本尽力开种官给印照世为己业成熟三年之后方许
收税酌量本地所获花利每亩上地纳谷一斗中地六
升下地三升另项收贮专备海防饷费此外不许别项
科扰如有力大能开垦凿池浚沟筑堤建闸并随便经
理不相牵制每岁终抚臣躬亲巡督果有成效如长山
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岛千家庄之补助军饷者即分别垦田多寡输饷厚薄
酌议赏格径自举行至于有力大能捐本倡率者另题
优叙庶几人自劝勉地辟而根益增兵农兼济上下相
资计无善于此矣
沈一贯山东营田疏曰臣闻军国之需最先足食生财
之道贵在聚民顷因倭氛飙起海防戒严创设天津登
莱巡抚以图战守更责内地巡抚计处兵食器械以资
接济今山东巡抚缺蒙特允以尹应元往彼整饬之臣
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查其旧敕山东巡抚原有营田一事后亦具文而不行
今日时务特宜重此臣请皇上于敕书内特许便宜则
可望山东一省不请户部不派小民而自裕其海防之
资臣惟山东古齐鲁地春秋时管仲拥鱼盐之利通财
积货独称富强至今举臂胜事无不服藉辅其君桓公
尊王室攘夷狄为五霸首(自秦皇帝则挽黄腄负海之/粟矣今登莱则古黄腄也其)
(菽粟狼戾苦无/所泄民甚病之)延至汉时尚称十二之国饷馈关中冠
带天下何其雄也乃今则仅仅裁自给而司农悉仰之
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江南该省甫一防海辄告不足甘弃沃饶坐视匮乏此
岂无土哉无人故耳该省六府大抵地广民稀而迤东
海上尤多抛荒谓宜脩管子之法管子曰凡有地牧民
者务在四时守在仓廪国多财则远者来地辟举则民
留处今日之事宜令巡抚得自选廉干官员(吏部所选/何官其官)
(所干/何事)将该省荒芜土地逐一查覈顷亩的数多方招致
能耕之民如江西福建浙江山西及徽池等处不问远
近凡愿入籍者悉许报名择便官为之正疆定界署置
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安插辩其衍沃原隰之宜以生五榖六畜之利语云荒
田不耕才耕便争必严辑土人而告戒之毋阻毋争凡
抛荒积逋一切蠲贷与之更始或听和买或听分种其
新籍之名则为编户排年为里为甲循阡履亩劝耕劝
织或又听其寄学应举量增解额以作兴之听其试武
科充吏役纳粟官以荣进之毋藉为兵以骇其心毋重
其课以竭其财有恩造于新附而无侵损于土著务令
相安相信相生相养既有馀力又为之淘浚沟渠内接
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漕流以轻其车马负担之力使四方辐辏于其间米多
价平则鸣吠相应不烦远输而获利已多海渠交通则
商贾坌来鱼盐肆出而其利益广不出数年可称天府
夫本地自称富庶足以省司农请发之烦免百姓加派
之苦纾九重东顾之忧增环海长城之重矣今第有司
安循常而惮改作居民席世业而患分授必且曰地皆
主籍原无抛弃田皆耰锄曾何荒芜而不知东人之习
为惰农也已久即所谓主籍耰锄者悉皆卤莽灭裂而
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与荒芜正等耳(海内尽然即南/人亦未免此)高允有言方一里田三
万七千顷若劝之则亩益三升不劝则亩损三升乃百
里损益之率为粟三百二十万斛况其广者乎东土之
货弃于地东人之力藏于身安能如新集者勤而相劝
以复周汉之齐鲁哉是事也宜专责巡抚之力担勇任
而令巡按以时稽察之且重司道之选如近日霍鹏之
在肃州以垦田间岂乏其人可令各举而用之以为率
且精有司之选如先年申其学赵蛟杨果辈皆勤敏精
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干治邑如家岂乏其人宜不限科贡异流而器使以为
长不必别立农官就府县见职可以责任不许别请钱
粮就本省仓库可以通融事本不难得人即易数年前
郑汝璧巡抚此地有其志矣而被流言以去美业不终
臣甚惜之皇上奋诛岛夷海内方喁喁向风乐趋王事
况招狭乡之民以就宽乡之地人心所欲因民之利而
利事亦不劳管仲之事功虽不足为天下士大夫愿而
姑取救时亦当有奋然而任者(思文后稷亦/不足愿欤)且闻江北
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畿南可垦甚多又不特山东为然也以此风之利可益
开矣奉圣旨今财匮饷艰公私俱困地方官只图那借
别省搜索穷民全不讲求地利生财之法览卿奏具见
谋国忠猷务本正论便行与山东巡抚督率有司著实
修举还著巡按御史稽查勤惰以行赏罚都添入敕内
永远遵行
附耿橘开荒申曰常熟县为设法开垦荒田以裕民生
以裨国计事窃照本县坐滨江海田地高下不齐肥脊
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参半兼以赋役繁重民生游惰以故田多荒芜萧条满
野然非土性之荒也水利未修旱涝无备荒者且岁有
益焉则熟之难流移未还劳来未至则熟之难积逋未
豁原主告争民虽有欲恳之心鲜不蛇豕视则熟之难
风俗颓败邪行交作民不务本则熟之难卷查万历二
十八九两年间前任赵知县清勘坍荒有二项焉一曰
板荒一曰坍江阖县四百八十四里内勘出旧板荒田
地一万二千四十三亩一分九釐八毫于内芦苇荒田
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地七百一十九亩六釐四毫茭草荒田地四千八百六
十七亩六分九釐九毫又新荒田地一万九千二百五
十二亩九分八毫又勘出坍江田地并高明坍沙二万
三百五十八亩七分五釐坍江沈沦遂将槩县存留米
抵补板荒隰畛具存复熟有待第入未限缓徵芦苇则
每已米一石秪徵银二钱五分茭草每己米一石秪徵
银一钱二分五釐并不派其本色已经详允立石矣卑
县自愧绵才无能彷佛万一而民生国计攸关不敢不
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尽其犬马之愚试以荒田言之本县钱粮太重催徵属
第一难事但有缓之一字即断断乎不可徵矣自二十
九年勘缓之后及今又四阅䙫矣不闻有荒者之复熟
第见有熟者之告荒何耶一冒荒名幸脱徵输视其田
为身外之物频年莽莽而弗之恤即草泽之利窃取私
收犹畏乎人知而稼穑之事东作西成遂绝于南亩年
复一年人效其人将安所穷耶卑县查勘水利遍诣各
乡遂设为方略招民开垦一如左列款断不少变毫芒
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此令一申未及半月即据二十五等都七等啚民陈福
黄表等来告共愿垦田俱发开荒多者念亩少者十亩
最少者五亩俱注名荒田册中嗣今已往将开垦之人
日益众荒芜之地日益开民生国计两有裨乎至于坍
江一顷虽粮经豁免而土之在水原无丧失有坍则有
涨此坍则彼涨其常理也合无清查沿江自白茆一带
凡有新涨之田俱令计亩升科若荒田中果有沙瘠不
堪耕种者即以此粮补之而荒粮即与豁除期于不失
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原额而已(坍者熟田涨者白涂渐/以成荡故抵补不尽)
一招抚流移入户
钱粮之重也差役之繁也水旱之无救也民未有不流
徙他方者田地抛荒职此之由合无利刻告示遍揭各
乡令其宗族亲戚里排公正人等转相告布招致归耕
归者必曲为安全务㑭得所
一尽豁积逋
查得荒田一项户系逃绝粮从缓征自二十九年勘缓
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以至于今实未尝有釐毫之输纳也二十九年以上又
可知矣积欠如是民虽有告垦之心实有所惧而不敢
前即本县谕以免追亦有所疑而不敢信是荒田无复
熟之期即粮无可完之日矣合无明给帖文凡荒粮在
二十九年勘缓之列者今以往尽免追徵今而后照开
垦事例三年半税五载全科乃大张告示㑭百姓家喻
户晓如是则疑惧释而胼胝集矣
一酌给牛种
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小民应诏来耕也有有牛种者亦有无牛种者乃济农
仓谷当此春日正出陈易新之会也合无略仿古人补
助之遗意查开垦小民委无工本及无大户借给者许
赴县告济量其垦田多寡工力难易酌给济农仓谷作
牛种之资仍令该区大户保领至秋成后祗照原数还
仓不追耗利
一矜免杂差
告认告垦之民悉蠢愚孱弱可矜之民也其里排总甲
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塘图等项杂役本县断不差用而里排总甲塘图等役
奸民不无乘机索诈者如解军巡逻挑河筑岸诸名色
是已合无明给帖文为照一切杂差悉从矜免如有前
项人等欺其愚弱或劳其筋力或科其毫釐者许执帖
赴县口禀即将前项人等从重究拟
一禁绝豪强兼并
荒田之为荒也久矣原户何在而任其莽莽若是积欠
若是夫荒而弃之熟而收之人任其劳已享其利此奸
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民故智而告垦者之所以不来也合无大张告示令新
旧板荒各原户赴县告认要将某区丘原田若干自某
年抛荒今来认垦某年半税某年全徵一一认明以后
按所认年分催科其无人告认者许别户告垦要将某
区某丘某业户田若干一向抛荒今来告垦某年半税
某年全科一一告明给帖为照发该区公正督领开垦
以后照所垦年分催科如是而成熟之后复有原户告
争告绝告赎者即豪强兼并之徒也此法立而崇本务
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实之人将安心芟柞草其有垦乎
一禁占芦苇茭草微利
板荒荒也芦苇茭草犹之乎荒也乃有等惰民懒户不
为久远长虑逐茭芦之微利弃稼穑之大宝不惟自不
力垦抑又忌人之垦究其心不过借荒名以逭钱粮挟
小利而怀苟安致令土田渐跻于石版阛阓日入于萧
条国计岁亏乎正额如之何其可者合无大张告示凡
芦苇茭草等地悉令开垦复熟即有原户私占者并许
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别户告垦有原户恃顽不容别户告垦者许该区公正
呈举究治
一明定税期
三年半税五载全科凡开荒者类然而吏书作弊或未
及应税之期而出帖勘查良民受其扰及其逾应税之
期而沈匿不举奸民专其利合无于帖文内刋载五等
年分照依原来斗则填注某年免税某年起税某年免
税若干某年起税若干某年全科若干一样二纸合同
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用印一给业户备照一落该房粘卷仍挨顺年月编成
字号以便查考使小民知税科一定奸者不得幸免良
者无他烦费各各安心毕力也(更宜议宽宽则胜/于久荒万万矣)
一分任各区公正
公正者粮长之别名一区之领户也前官查理坍荒及
催徵钱粮率用此辈此辈亦稔熟土性民情况且保惜
身家每规画调度小民视以为从违故开荒之事非责
成此辈不可合无将各区荒田以十分为率分别难易
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著该管公正分投督开或以身先或借工本或多方招
徕每年限田若干务在开完三年之后必于无荒凡告
认告垦告讨牛种之真𧸛与夫开垦之虚实及秋后还
仓等事一一委之有能尽心竭力悉辟荒芜者本县量
行奖赏若玩愒不忠及有虚冒情弊者定按法究治
一驱打行恶少归农
打行之风本县颇盛凡愚民有报雠复怨之事争投其
党查得此辈皆系无家恶少东奔西趁之徒合无密拿
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渠魁及被人告发者枷示之后发于各区开荒仍著该
区公正收管季终赴县递改行从善结状仍随乡约会
听讲夫枷示以杀其飘扬跋扈之气开荒务使有恒产
恒心之归此变易风俗之一道而草亦有垦矣(但以重/农之意)
(复祖宗流罪之法则此数辈/皆可归农否者则空言也)
一驱赌博游手归农
赌博之事荡败之媒盗之胚胎也本县此风颇盛合无
密拿开场者相客者枷示及被人告发者悉发各区开
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荒仍著大户收管季终赴县递改行从善结状仍随乡
约会听讲夫重惩开场相客则勾引无人而又并驱归
农以约其散漫之身而抑其狂惑之志庶此风可变而
草亦有垦矣
一驱贩盐无藉归农
本县地滨江海兼以白茆浒浦福山三丈诸港与通泰
海门各盐场径对风帆一指俄顷可达且于彼每盐一
觔价不过一釐几毫于此则五六釐矣且于彼衣布米
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豆之属咸可相贸于此则银钱始售矣无耕耨获刈之
劳而立享数倍之利此贩盐者之所以纷纷也卑县除
一面责令巡盐主簿巡捡司巡捡以至本县练兵福山
把总等官各严缉拿外除拒捕者斩绞列械者追配毫
无姑息外其小船无械与无船有盐等小贩合无杖之
以惩其过发之开荒以遂其生仍令该区公正收管季
终赴县递改行从善结状仍随乡约会听讲夫大贩必
除小贩归耕日渐月化草亦有垦矣
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一驱讼师扛棍归农
俗之敝也讼师扛棍互相为市此辈多系无家穷棍合
无惩创之后发于各区开荒著落公正收管每季终赴
县递改行从善结状仍随乡约会听讲夫重之刑威以
革其面驱之耕种以物其身刁狡无良之念将销镕于
南亩而草亦有垦矣(按耿橘号蓝阳万历三十四年任/常熟知县水利荒政俱为卓绝)
 
 农政全书卷八