钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第二百卷目录

食货典第二百卷

盐法部汇考二

唐二

穆宗长庆元年，罢榷盐加盐估。
按《唐书·穆宗本纪》不载。　按《食货志》：田弘正举魏博归朝廷，穆宗命河北罢榷盐。
按《旧唐书本纪》：长庆元年三月戊申，罢河北榷盐法，许约计课利都数付榷盐院。辛亥，盐铁使王播奏江淮盐估每㪷加五十文，兼旧三百文。按《册府元龟》：元年正月，制度支盐铁使，户部应纳税茶兼粜盐中，须纳见钱者，亦与时估匹段及斛㪷。如情愿纳见钱，亦任稳便。仍永为常式。三月，敕乌池〈在盐州〉每年粜盐，收博榷米，以一十五万石为定额。又诏：河朔初平，人希德泽，且务宽大，使之获安。其河北榷盐法宜权停。仍令度支与镇冀、魏博等道节度审酌商量，如能约计课利钱数，分付榷盐院，亦任稳便。自天宝兵兴已来，河北盐法，羁縻而已。暨宪宗用皇甫镈奏置税盐使，同江、淮两地榷利，人苦扰禁，戎镇亦频上诉，故有是命。是月，盐铁使王播奏：扬州、白池两处纳榷场，请依旧为院。又奏：请诸道盐院粜盐付商人，每斗加五十文，通旧三百文价；请诸处煎盐场停，置小铺粜盐，每斗加三十文，通旧一百九十文价。又奏：应管前盐户盐商，并诸盐院停场官吏所繇等，前后敕制，除两税，不许差役追扰。今请更有违越，县令、奏闻贬黜。刺史罚一季俸，科再犯者，奏听进止，并从之。十二月，盐铁使奏请应江淮粜盐加价有差，以助军用。至军罢日停。从之。
长庆二年，诏议粜盐法不果。
按《唐书·穆宗本纪》不载。　按《食货志》：户部侍郎张平叔议榷盐法弊，请粜盐可以富国，诏公卿议其可否。中书舍人韦处厚、兵部侍郎韩愈条诘之，以为不可，平叔屈服。
按《旧唐书本纪》：二年三月，以鸿胪卿、判度支张平叔为户部侍郎充职。平叔以曲承恩顾，上疏请官自卖盐，可以富国强兵，陈利害十八条。诏下其疏，令公卿详议。中书舍人韦处厚随条诘难，固言不可，事遂不行。
按《册府元龟》：二年三月，张平叔为户部侍郎判度支，上言：度支所管榷盐旧法，为弊年深。臣今请官中自粜盐法，可以富国强兵，劝农积货，疏其利害十八件。诏下其奏，令公卿议。中书舍人韦处厚抗论，不可以平叔条制不周，经虑未尽，以为利者反害，以为简者至烦。乃即其条目，随以设难。平叔一条云：应简得公私盐，当日具都数申度支，便任府县差人勾当，出粜多少，逐月申报，粜价之内，所得见钱，去上都一千里者，任市当土布绢。处厚駮曰：窃以《禹贡》甸服五百里，近者纳草，远者纳米，是量远近而制轻重也。今言千里外市绢，则是千里内须送见钱。兴元、洋州，并是八百里内，骆谷道路，险阻非常。若送见钱，实为不可。又一件云：州县所要粜盐人，委所在长吏，于当州当县仓督录事佐吏以下，本所繇中拣选，不得差配百姓。如有乡村去州县路远处，即州县拣定所繇，将盐就乡村粜易。处厚駮曰：臣曾任刺史，所繇入乡村，是为政之大弊。一吏到门，百家纳货。今陛下方以清净简易，休息苍生，宜去其冗员，除其蟊贼。今山剑州县，境土至阔，其令若行，烦扰至甚。又一条云：臣今欲献盐法归于简易，但委州县，则无不济。伏缘所务至重，须以庙堂宰臣充关内、河东、山剑等道盐铁使。处厚駮曰：臣窃以度支使，四方禀奉不殊，宰相权柄已重，不假台司。台司者，三公论道之地，杂以鹾务，实非所宜。三十年来，窦参、程异、皇甫镈并以钱谷居台铉，非惟国体不可，抑亦名利难兼，所以参辈不受国诛，必有天祸。又一条云：据每道每州粜盐不少，今所在户口，都不申明实数。臣请令长吏，有不亲公事，信任所繇浮词，云当界无入粜盐交，恐不济，臣即请差清彊巡官往所诉州简责，实户口数团保。处厚駮曰：臣曾为外州刺史，备谙此事。自兵兴以来，垂二十载。百姓粗能支济，免至流离者，实赖所存浮户相倚，两税得充。纵遇水旱虫伤，亦得相全相补。若搜索悉尽，立至流亡。宇文融当开元全盛之时，搜丁出户，犹以残人敛怨，瘁国害身。此策若行，则甚于彼。臣前月二十四日思政殿，面奉德音，深恤疲人。且不配户。圣虑周悉，烛见事情。臣等退而忭跃，以为升平坐致。若据此节，即与配户无殊。平叔所陈，未副圣德。又一条云：诸州府县简得盐，便于当处官仓收贮。其京城两县简责得盐，于度支两常平院贮。当日各据数勒留，依所定估出粜。从敕下后，诸巡院便计料般盐，分付府县供粜，常令所贮有剩，不得令阙。如有违阙，知院官闻奏贬远恶处，官典所繇节级，重科决停解。如府县不存公心，课利减耗，及所送官盐价匹段滥溺，并送纳不时，妄有申诉，其京兆亦令司录及观察使停见任，改散慢官。其专判盐案及刺史，请贬与上佐。本州专判案官、录事参军、县令亦请远贬。处厚駮曰：臣窃以古人云：人爱其狐裘，反而负刍。皮既不存，毛将安傅。皮喻百姓，毛喻国家。百姓不存，国家不立。今两税编户，是国根本。择忠信之长，命慈惠之师，推赤子之仁，布恺悌之化。犹惧不及，而有伤痍。今为盐铁不登，便须贬黜，虽龚黄召杜之政，卓鲁蒲密之能，无所施于圣代矣。其末条云：设法之初，沮议者众。圣断先定，则成绩可期。令出之后，辇毂之下，尤要堤防，恐尔两军市人，盐商大贾，或行财货邀截喧诉，临时必有此色奸人。伏乞圣慈，委两军中尉兼京令尹，切加把捉。如有此色，捉获头首，所在决杀。连状聚众，人各加脊杖二十。处厚駮曰：臣窃以古人云：利不百，不变法。工不十，不易器。改更之事，自古所难。故云：谋不欲多，决之欲独。臣于平叔，无亲故，无雠嫌。所陈者，非挟情。所议者，归利害。惟圣上独断，推于至公。然彊人之所不能，事必不立。禁人之所必犯，法必不行。臣尝为开州刺史，当时被盐监吏人，横搅官政，亦欲盐归州县，总领其权。尝试研求，事有不可。盖以设法施行，须顺风俗。或东州便，则西州害。或南州易，则北州难。且据山南一道，明之兴元巡管，不用见钱。山谷贫人，随土交易，布帛既少，食物随时。市盐者，或一斤麻，或一两丝，或蜡，或漆，或鱼，或鸡，璅细丛杂者，皆因所便。今逼之使出布帛，则俗且不堪其弊。官中货之以易绢，劳而无功。伏惟圣明裁择。时平叔倾巧有恩，自谓言无不允。及处厚駮奏，帝称善，令示，平叔词屈，其法遂罢。五月，诏曰：兵革初宁，方资榷筦，闾阎重困，可议蠲除。如闻淄青、郓三道，往年粜盐价钱，近收七十万贯，供给资费，优赡有馀。自盐铁使管事以来，军府顿绝其利。遂使经行阵者有停粮之怨，服垄亩者兴加税之嗟，犯盐禁者困鞭挞之刑，理生业者乏蚕将之具。虽县官受利，而郡府益空。俾人获安宁，我节用。其盐铁先于淄青、兖、郓等道管内置小铺粜盐，巡院纳榷，起今年五月一日已后，一切并停。仍各委本道纳较比年节度使自收管充军府逐急用度，及均减管内贫下百姓两税钱数。至年终，各且粜盐数所得钱，并均减两税。闻奏。是时，王承元为平卢军节度。均输盐法未尝行于两河，承元悉归之有司。
按《韩愈论变盐法事宜状》：张平叔所奏盐法条件，右奉敕，将变盐法事，贵精详，宜令臣等各陈利害，可否，闻奏者。平叔所上变法条件，臣终始详度，恐不可施行。各随本条分析利害如后：　一件，平叔请令州府差人自粜官盐，收实估匹段省司，准旧例支用，自然获利一倍已上者。臣今通计所在，百姓贫多富少，除城郭外，有见钱籴盐者，十无二三。多用杂物及米谷博易，盐商利归于己，无物不取。或从赊贷升斗，约以时熟填还。用此取济，两得利便。今令州县人吏，坐铺自粜，利不关己，罪则加身。不得见钱，及头段物，恐失官利，必不敢粜。变法之后，百姓贫者，无从得盐而食矣。求利未得，敛怨已多，自然坐失盐利。常数所云获利一倍，臣所未见。　一件，平叔又请乡村去州县远处，令所繇将盐就村粜易，不得令百姓阙盐者。臣以为乡村远处，或三家五家，山谷居住，不可令人吏将盐家至户到，多将则粜，货不尽少，将则得钱无多，计其往来，自充粮食不足。比来商人，或自负担斗石，往与百姓博易，所冀平价之上，利得三钱两钱，不比所繇为官所使，到村之后，必索百姓供应，所利至少，为弊则多。此又不可行者也。　一件，平叔云：所务至重，须令庙堂宰相充使。臣以为，若法可行，不假令宰相充使。若不可行，虽宰相为使，无益也。又宰相者，所以临察百司，考其殿最。若自为使，纵有败阙，遣谁举之。此又不可者也。　一件，平叔又云：法行之后，停减盐司所繇粮课，年可收钱十万贯。臣以为，变法之后，弊随事生，尚恐不登常数，安得更望赢利。　一件，平叔欲令府县粜盐，每月更加京兆尹料钱百千，司录及两县令，每月各加五十千，其馀观察及诸州刺史、县令、录事参军，多至每月五十千，少至五千、三千者。臣今计此用钱已多，其馀官典及巡察，手力所由等粮课，仍不在此数。通计所给，每岁不下十万贯。未见其利，所费已广。平叔又云：停盐司诸色所繇粮课，约每岁合减得十万贯钱。今臣计其新法，亦用十万，不啻减得十万，却用十万。所亡所得，一无赢馀也。平叔又请以粜盐多少，为刺史、县令殿最。多者迁转不拘常例，如阙课利，依条课责者。刺史、县令职在分忧，今惟以盐利多少为之升黜，不复考其治行，非唐虞三载，考绩黜陟幽明之义也。　一件，平叔请定盐价每斤三十文，又每二百里每斤价加收二文，以充脚价，量地远近险易，加至六文，脚价不足，官与出，名为每斤三十文，其实已三十六文也。今盐价，京师每斤四十，诸州则不登。此变法之后，祇校数文，于百姓未有厚利也。脚价用五文者，官与出二文。用十文者，官与出四文。是盐一斤，官粜得钱，名为三十，其实斤多得二十八，少得二十六文，折长补短，每斤收钱不过二十六七。百姓折长补短，每斤用钱三十四。则是公私之间，每斤常失七八文也。下不及百姓，上不归官家，积数至多，不可遽算。以此言之，不为有益平加。又请令所在及农隙时，并召车牛般盐送纳都仓，不得令有阙绝者。州县和雇车牛百姓，必无情愿，事须差配。然付脚钱，百姓将车载盐，所繇先皆无检，齐集之后，始得载盐。及至院监请受，又须待其轮次，不用门户，皆被停留。输纳之时，人事又别。凡是和雇，无不皆然。百姓宁为私家载物，取钱五文，不为官家载物，取十文钱也。不和雇，则无可载盐。和雇，则害及百姓。此又不可也。　一件，平叔称停减盐务，所繇收其粮课一岁，尚得十万贯文。今又称既有巡院，请量闲剧留官吏，于仓场勾当，要害守捉，少置人数，优恤粮料，严加把捉。如有漏失私粜等，并准条处分者。平叔所管盐务，所繇人数有几，量留之外，收其粮课一岁，尚得十万贯。此又不近理也。比来要害守捉人数至多，尚有漏失私粜之弊。今又减置人数，谓能私盐断绝止，又于理不可也。　一件，平叔云：变法之后，岁计必有所馀，日月还恐不足。谓一年已来，且未责以课利，后必数倍校多者，此又不可。方今国用常言不足，若一岁顿阙课利，为害已深。虽云明年校多，岂可悬保。此又非公私蓄积尚少之时，可行者也。　一件，平叔又云：浮寄奸猾者，转富。土著守业者，日贫。若官自粜盐，不问贵贱贫富，士农工商，道士僧尼，井兼游惰，因其所食，尽输官钱，并诸道军，诸使家口亲族，递相影占，不曾输税。若官自粜盐，此辈无一人遗漏者，臣以此数色人等，官未自粜盐之时，从来籴盐而食，不待官自粜，然后食盐也。若官不自粜盐，此色人等不籴盐而食，官自粜盐，即籴而食之，则信如平叔所言矣。若官自粜与不自粜，皆常籴盐而食，则今官自粜亦无利也。所谓知其一而不知其二，见其近而不见其远也。国家榷盐粜与商人，商人纳榷粜与百姓，则是天下百姓，无贫富贵贱，皆已输钱于官矣。不必与国家交手付钱，然后为输钱于官也。　一件，平叔云：初定两税时，绢一匹直钱三千。今绢一匹直钱八百，百姓贫虚，或先取粟麦价，及至收穫，悉以还债。又充官税颗粒不残者，官中粜盐，一家五口所食，盐价不过十钱。随日而输，不劳驱遣，则必无举债逃亡之患者。臣以为百姓困弊，不皆为盐价贵也。今官自粜盐，与依旧令商人粜，其价贵贱，所校无多。通计一家五口所食之盐，平叔所计，一日以十钱为率，一月当用钱三百。是则三日食盐一斤，一月率当十斤。新法实价与旧每斤不校三四钱，以下通计五口之家，以平叔所约之法计之，贱于旧价，日校一钱，月校三十，不满五口之家，所校更少。然则改用新法，百姓亦未免穷困流散也。初定税时一匹绢三千，今只八百。假如特变盐法，绢价亦未肯贵。五口之家，因变盐法日得一钱之利，岂能便免作债收获之时，不被徵索，输官税后有赢馀也。以臣所见，百姓困弊日久，不以事扰之，自然渐校，不在变盐法也。今绢一匹八百，百姓尚多寒无衣者。若使匹直三千，则无衣者必更众多。况绢之贵贱，皆不缘盐法。以此言之，盐法未要变也。　一件，平叔云：每州粜盐不少，长吏或有不亲公事，所繇浮词，云当界无人籴盐。臣即请差清强巡官，检责所在实户，据口团保给一年盐，使其四季输纳盐价，口多粜少，及盐价迟违，请停观察使，见任改散慢官，其刺史已下贬与上佐，其馀官贬远处者。平叔本请官自粜盐，以宽百姓，令其苏息，免更流亡。今令责实户口团保给盐，令其随季输纳盐价，所谓扰而困之，非前意也。百姓贫家食盐至少，或有淡食，动经旬月。若据口给盐，依时徵价，办与不办，并须纳钱。迟违及违条件，观察使已下各加罪谴。苟官吏畏罪，必用威刑。臣恐因此所在不安，百姓转致流散。此又不可之大者也。一件，平叔请限商人盐纳官后，不得辄于诸军诸使觅职掌，把钱捉店，看守庄硙，以求影庇。请令所在官吏，严加防察。如有违犯，应有资财，并令纳官，仍牒送府县充所繇者。臣以为，盐商纳榷为官粜盐，子父相承，坐受厚利。比之百姓，实则校优。今既夺其业，又禁不得求觅职事，及为人把钱捉店，看守庄硙。不知何罪，一朝穷蹙之也。若必行此，则富商大贾，必生怨恨。或收市重宝，逃入反侧之地，以资寇盗。此又不可不虑者。　一件，平叔云：行此策后，两市军人，富商大贾，或行财贿邀截喧诉，请令所繇，切加收捉。如获头首，所在决杀，连状聚众人等，各决脊杖二十。检责军司军户盐，如有隐漏，并准府县例科决，并赏所繇告人者。此一件若果行之，不惟大失人心，兼亦惊动远近。不知粜盐所获几何，而害人蠹政，其弊实甚以前。件状，奉今月九日敕令，臣等各陈利害者。谨录奏闻，伏听敕旨。
文宗太和二年，禁烧水柏，灰煎盐犯者论罪。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《食货志》：是时奉天卤池生水柏，以灰一斛得盐十二斤，利倍咸卤。文宗时，采灰一斗，比盐一斤论罪。
按《旧唐书本纪》：太和二年三月丁丑朔，度支奏：京兆府奉先县界卤池侧近百姓，取水柏柴烧灰煎盐，每一石灰得盐一十二斤一两，乱法甚于碱土，请行禁绝。今后犯者据灰计盐，一如两池盐法条例科断。从之。
按《册府元龟》：二年三月丁巳朔，度支奏：京兆府奉先县卤池侧，近陂泊池井，应有水柏柴，烧作灰煎盐等。臣勘案先据两池榷盐使申，长庆三年二月十五日，于奉先县界捉获水柏柴灰四十石六斗二升，数内取一石，煎得盐一十二斤一两。使司恐是盗刮碱土，妄称是水柏柴灰，重收采水柏柴三十斤，烧得灰二斗二升，煎得盐二斤一十二两。缘从前未有明敕禁断，所以百姓故有抵犯。伏以柏柴灰比曾煎试，据所获灰准旧试例，约得盐一斗八升。比类碱土煎盐，所收盐分数较多。其碱土亦有敕条禁止，其水柏柴灰，乱法甚于碱土，不可因循。臣今商量，从今已后，捉获盗采水柏柴灰重一十二斤，即计盐一斤犯。灰一斗，即计盐一斤四两。并准两池例八斤计折，同犯刮碱土前盐。敕条节级科罚，所冀盐法齐一，榷课免亏。从之。
太和三年，敕立榷盐课定额。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年四月，敕安邑、解县两池榷课，以实钱一百万贯为定额。
开成元年六月，盐州奏请移置榷院于宥州。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》云云。
开成二年，以卢商税盐课绩，擢都团练使。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二年三月乙酉，盐铁使奏：得苏州刺史卢商状，分盐场三所，隶属本州，元粜盐七万石，加至十三万石，倍收税额，直送价钱。五月，以苏州刺史卢商为润州刺史，摄御史大夫，充浙江西道都团练观察等使。商在苏州，变更盐法，获利倍多。时宰臣为盐铁使，以课绩上闻。故有是命。
开成　年，诏严私盐之禁罚，及刺史观察。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《食货志》：开成末，诏私盐月再犯者，易县令，罚刺史俸；十犯，则罚观察、判官课料。
宣宗大中元年，户部侍郎卢弘止以盐法敝，更立新法。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《食货志》：宣宗即位，茶、盐之法益密，粜盐少、私盗多者，谪观察、判官，不计十犯。户部侍郎、判度支卢弘止以两池盐法敝，遣巡院官司空舆更立新法，其课倍入，迁榷盐使。以壕篱者，盐池之堤禁，有盗坏与鬻碱皆死，盐盗持弓矢者亦皆死刑。兵部侍郎、判度支周墀又言：两池盐盗贩者，迹其居处，保、社按罪。鬻五石，市二石，亭户盗粜二石，皆死。
按《册府元龟》：大中元年闰三月，盐铁奏：据两池榷盐使状，应旧盐法敕条内，有事节未该，及准去年赦文，合再论理事件等。一曰：准贞元、元和年敕，如有奸人损坏壕篱，及放火延烧，收贼不获，本令合当殿罚，皆已有条制。今见施行。但未该地界所繇，及无捉贼期限。伏以盐池捉禁，只仰壕篱。如有放火延烧，故损坏，本县分一周年内，十月度同捉得五斗已上私盐，先准元和十二年六月三日敕，与减一选。即所酬殊寡，难使尽心。若必遣县令，须令赏罚相称。伏请从今已后，其县令本界内，若五度捉得私盐，每度捉得一斗已上，兼贼同得者，不限岁内岁外，但数足后，即与减一选。如累捉得，亦请累减。减至三选即止。如是别色见任正官员，前官差摄县令，亦准正县令处分。如是散试官差摄县令，无选可减者，亦得年五度捉得私盐，并贼同得者，即请别赏见钱五十贯。累捉得，亦请累赏。如两畿令及赤县令无选可减者，在任之日，但界内捉得私盐件数，与敕文相当，简勘别无异同，即请申中书门下，秩满后，便与依资除官。如此，则必悉心奉法，不失罪人。其馀即请各准元敕处分。一曰：应捉获越界私盐，井刮碱盗，两池盐贼，与劫夺犯盐，囚徒头首，关连人等推勘，是合抵死刑者，承前，并各准元敕。极法处分者，伏以本制盐法束勒甚严，近年以来，稍加宽令。又准会昌六年五月五日赦文，灵武、振武、天德三城封部之内，皆有良田。缘无居人，遂绝耕种。自今已后，天下囚徒，各处死刑，情非巨蠹者，特许全生，并家口配流。强盗盐贼踪迹入界，各许本州界一月内捉贼送，使如过限不到，即是私存慢易，搜索未精。其元敕内所罚县令课科，便请准敕文牒，本州府当日据数徵剋送使。又弓矢射所繇等，昼夜只于池内简巡，其壕篱外面，山林掩映，村栅相次。每有奸人，兴心结搆，必须与村人相熟，乃敢下手。若或无人勾致，即远贼不敢自来。亦缘从来未立科条，以此沿池所繇，都无禀束。伏请从今后，如有奸人损动壕篱，及放火延烧，并有盗窃踪迹。其地界保社所繇村正，居停主人等，如有自擒捉得贼，每捉得贼一人，推勘得实，所捉人，当日以官中诸色见钱一十贯文，充赏。如漏网及不觉察，并请追近便人，各决脊杖十五。如推勘与贼知情，即请准所犯人条例处分。如是所繇及别色人等捉得，亦请准前给赏。其馀并请各准元敕处分。一曰：诸州府应捉搦贩卖私盐，及刮碱煎贼等，伏请前后敕节文，本界县令，如一周年内，十度同捉获私盐五斗已上者，本县令减一选。如每年如此，即与累减者。伏以私盐厚利，煎窃者多。巡院弓矢力徵，州县人烟辽夐，若非本界县令同立堤防，煎贩之徒，无繇止绝。其县令本界漏网私盐，据石斗，各有元敕。并请依旧条处分。如县令若待本此三道者，当时应缘盐法，捉获前件贼等，并是固违敕文，挟持弓刀棒杖，皆作杀人，调致巨蠹，凶恶情状难原。如或诈有生全，则必欺偷转甚，别无其法可以畏之。今伏请捉获此色贼，推勘得实，合寘极刑者，并请各准奏处分。以前户部侍郎判度支卢弘止奏：臣又得两池榷茶使简较司封郎中兼侍御史司空舆状，自领职以来，披寻捉盐条制，其间有此三节，须重奏论。伏以盐法条制，须是严刑。稍似宽容，则奸人无惧。招收榷课数阙。伏望圣慈，许依司空舆所请，即冀私盐杜绝，榷课增加。从之。
大中二年，敕榷盐课不必计旧额钱数。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二年正月，敕安邑、解县两池榷课，先以实钱一百万贯为定额，今但取匹段精好，不必计旧额钱数。
大中三年，开广盐利，以赡边人。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年七月命开殖三州七关之地广盐卤之利以赡边人
大中四年，敕令度支收管温池盐。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《册府元龟》：四年三月因收复河陇，敕令度支收管。温池盐仍差灵州分巡院官专勾当。先是。湖落地在丰州界，河东供军使收管。每年采盐约一万四千馀石，供振武、天德两军及营田水运官健。是年党羌叛扰，馈运不通，供军使请榷市河东白池盐供食。其白池属河东节度使，不系度支。
大中六年，温池置榷税使其女盐等池，并禁断不为榷。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《册府元龟》：六年二月，敕温池令割属威州，置榷税使。缘新制置，未立榷课定额。　是年，度支收纳安邑、解县池榷利一百二十一万五千馀贯。女盐池在解县，朝邑小池在同州，卤池在京兆府奉先县，并禁断不为榷。
大中　年，盐铁使裴休上盐法八事。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《食货志》：是时江、吴群盗，以所剽物易茶盐，不受者焚其室庐，吏不敢枝梧，镇戍、场铺、堰埭以关通致富。宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为监院官。户部侍郎裴休为盐铁使，上盐法八事，其法皆施行，两池榷课大增。
僖宗光启元年，诏革榷盐之弊，田令孜请以两盐池归盐铁使。
按《唐书·僖宗本纪》不载。　按《食货志》：其后兵遍天下，诸镇擅利，两池为河中节度使王重荣所有，岁贡盐三千车。中官田令孜募新军五十四都，餫转不足，乃倡议两池复归盐铁使，而重荣不奉诏，至举兵反，僖宗为再出，然而卒不能夺。　按《王重荣传》：重荣平巢，复京师。以功检校太尉、同中书门下平章事，封琅邪郡王。累加检校太傅。中人田令孜怒重荣据盐池之饶。于时巨盗甫定，国用大覂，诸军无所仰，而令孜为神策军使，建请二池领属盐铁，佐军食。重荣不许，奏言：故事，岁输盐三千乘于有司，则斥所馀以赡军。天子遣使者谕旨，不听。令孜徙重荣兖海节度使，以王处存代之。　按《宦者传》：田令孜徙。养子匡祐宣慰河中，王重荣厚为礼，匡祐敖甚，举军怒，重荣因数令孜罪，责其无礼，监军和解乃去。匡祐还，诉令孜，且劝图之。令孜白以两盐池归盐铁使，即自兼两池榷盐使。重荣不奉诏，表暴令孜十罪。令孜自将讨重荣。按《旧唐书本纪》：光启元年四月乙卯朔，以开府仪同三司、右金吾卫上将军、左街功德使、齐国公田令孜为左右神策十军使。旧日安邑、解县两池榷盐税课，盐铁使特置盐官以总其事。自黄巢乱离，河中节度使王重荣兼领榷务，岁出课盐三千车以献朝廷。至是令孜以亲军阙供，计无从出，乃举广明前旧事，请以两池榷务归盐铁使，收利以赡禁军。诏下，重荣上章论诉，言河中地窘，悉藉盐课供军。
按《册府元龟》：元年三月，诏曰：近京赡国之资，榷盐为本。法禁久废，奸蠹实繁。陷误藩方，依凭城社。须知根柢，乃可改张。委本司选周术通财，庶期革弊。
昭宗天复元年，加河中岁贡课盐。
按《唐书·昭宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：天复元年三月，朱全忠引军归汴，奏：河中节度使岁贡课盐三千车，臣今代领池场，请加二千车，岁贡五千车。候五池完葺，则依平时供课额。从之。

后梁

太祖开平三年，制断曹州煎小盐粜货。
按《五代史·太祖本纪》不载。　按《册府元龟》云云。

后唐

庄宗同光二年，敕令条贯两池盐利。
按《五代史·庄宗本纪》不载。　按《册府元龟》：同光二年二月，敕：会计之重，咸鹾是先，矧彼两池，实有丰利。顷自兵戈扰攘，民庶流离，既场务以隳残，致程课之亏失。重兹葺理，须仗规模，将立事以成功，在从长而就便。宜令李继麟兼兖州节度度支安邑、解县两池榷盐使，便可制置，一一条贯。所有合制官吏等亦委自使选差。
同光三年，敕减逐年俵卖盐价高万兴奏请止，绝青盐。
按《五代史·庄宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年二月，敕：其逐年俵卖蚕盐、食盐、大盐、甜次冷盐，每斗与减五十文；栾盐。伏准本敕文。辛巳，鄜延高万兴奏：河中于僖州开场卖课盐，伏准本朝规制，元食青盐，请止绝。
明宗天成元年，敕：合散蚕盐，依夏税限纳钱。
按《五代史·明宗本纪》不载。　按《文献通考》：天成元年，敕：诸州府百姓合散蚕盐，二月内一度俵散，依夏税限纳钱。
天成二年刺史，窦廷琬上盐州乌白两池便宜状。按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二年十一月，贝州刺史窦廷琬上便宜状：请制置盐州乌白两池，逐年出绢十万疋，米五万石。奉敕升庆州为防禦使，便除廷琬为使。
天成三年，议减盐价以便生民。
按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年正月庚申，宰臣以盐曲价高，请议减价，以便生民。帝曰：若便于民，不失国计，便可以行。殿中丞杜璟又以汴州盐价倍于雒阳，奏表请减。
长兴四年，依盐铁使奏：应食课盐州府，省司各置榷粜折博场院。
按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：长兴四年五月七日，诸道盐铁转运使奏：应食课盐州府，省司各置榷粜折博场院。应是乡村，并通私商兴贩。所有折博并每年人户蚕盐，并不许将带一斤一两入城，侵夺榷粜课利。如违犯者，一两已上至一斤，买卖人各决臀杖一十三放；一斤已上至三斤，买卖人各决臀杖十五放；三斤已上至五斤，买卖人各决脊杖十三放；五斤已上至十斤，买卖人各决脊杖十七放；十斤已上，不计多少，买卖人各决脊杖二十，处死。有犯盐人随行钱物、驴畜等，并纳入官。所有元本家业田庄，如是全家逃走者，即行典纳。仍许般载脚户、经过店主人脚下人力等纠告，等第支与优给。如知情不告，与买卖人同罪。其犯盐人经过处，地分门司、厢界巡简、节级所繇并诸色关连人等，不专觉察，即据所犯盐数，委本州临时科断乞报省。如是门司关津口铺，捉获私盐，即依下项等第，支给一半赏钱：一斤已上至十斤，支赏钱二十贯文；五十斤已上至一百斤，支赏钱三十贯文；一百斤已上，支赏钱五十贯文。应食末盐地界，州府县分并有榷粜场院久来内外禁法，即未有一概条流。应刮碱煎盐，不计多少斤两，并处极法，兼许四邻及诸色人等陈告，等第支与赏钱。欲指挥此后犯一两已上至一斤，买卖人各决臀杖十三放；一斤已上至二斤，买卖人各决臀杖十五放；二斤已上至三斤，买卖人各决脊杖十六放；三斤已上至五斤，买卖人各决脊杖十七放；五斤已上，买卖人各决脊杖二十，处死。如是收到碱土盐水，即委本处煎炼盐数，准条流科断。或有已曾违犯，不至死刑，经断后公然不惧条流再犯者，不计斤两多少，所犯人并处极法。其有榷粜场院员寮节级人力、煎盐池各灶户、般盐船纲、押纲将军衙官梢工等，具知盐法，如有公然偷盗官盐，或将货卖，其买卖人及窝般主人知情不告，并依前项刮碱例，五斤已上处死者。其诸色关连人等，并各支赏钱，即准雒京邢镇州条流事例指挥。颗、末、青、黄等盐，元不许界分参杂。其颗盐先许通商之时指挥，不得将带入末盐地界。如有违犯，一斤一两，并处极法，所有随行色物，除盐外，一半纳官，一半与捉事人充优赏。其馀盐色，未有画一条流。其雒京并镇、定、邢州管内，多有北京末盐入界，捉获并依雒京条流科断。欲指挥此后但是颗、末、青、白诸色盐侵界参杂，捉获并准雒京条例施行。庆州青白榷税，元有透税条流，所有随行驴畜物色，一半支与捉事人充优赏，其馀一半并盐，并纳入官。欲并且依旧一斗已上至三斗决臀杖十五放，三斗已上至五斗决脊杖十三放，五斗已上处死。安邑、解县两池榷盐院，河府节度使兼判之时申到画一事件条流等，准敕牒，两池所出盐，旧日若无榜文，如擅将一斤一两，准元制条，并处极法。其犯盐人应有钱物，并与捉事人充优赏者。切以两池禁棘峻阻，不通人行，四面各置场门弓射，分擘盐池地分居住，并在棘围内，更不别有遣差，祇令巡护盐法。如此后有人偷盗官盐一斤一两出池，其犯盐人并准元敕条流处分，应有随行钱物并纳入官，其捉事人依下项定支优给。若是巡简、弓射、池场门子，自不专切巡察，致有透漏到棘围外，被别人捉获，及有纠告，兼同行反告，官中更不坐罪，陈告人亦以捉事人支赏。应知情偷盗官盐之人，一依犯盐人一例处断。其不知情关连人，临时酌情定罪。所有透漏地分弓射及池场门子，如是透漏出盐十斤已下，决脊杖五十放。一十斤已上，与犯盐人同罪科断。一斤已上至十斤，支赏钱一十贯文；十斤已上至五十斤，支赏钱二十贯文；五十斤已上至一百斤，支赏钱三十贯文；一百斤已上，支赏钱五十贯文。前项所定夺到盐法条流，其应属州府捉获抵犯之人，便委本州府简条流科断讫申奏，别报省司。其属省院捉到犯盐之人，于死刑者，即勘情申上，候省司指挥。不至极刑者，便委务司准条流决放讫申报。奏敕宜依。
废帝清泰二年，河中言，三司于民添徵蚕盐钱。
按《五代史·废帝本纪》不载。　按《册府元龟》云云。

后晋

高祖天福元年，敕条制盐利一任人户稳便。
按《五代史·高祖本纪》不载。　按《册府元龟》：天福元年十一月九日即位制曰：盐曲之利，军府所资。傥不便于人户，宜别从于条制。所期济众，无患妨公。在京盐价，元是官场出粜。自今后，并不禁断，一任人户取便粜易。仍下太原府，更不得开场粜货。闰十一月壬午，敕覆车难袭，弊政宜迁。恤乡邑之疮痍，救民人之苦疾。其北京管内盐铛户，合纳逐年盐利，昨者伪命指挥，每斗须令人户折纳白米一斗五升，极知百姓艰苦。自今后宜令人户以元纳食盐石斗数目，每斗依时价计定钱数以钱数，取人户稳便，折纳斛㪷。一人汤沐之奉实，在王畿，兆民凋弊之风，宜行仁恕。其雒京管内逐年所配人户食盐，起从来年每斤特与量减价钱十文。
天福二年，左补阙李知损奏寝变法，添配盐货事。按《五代史·高祖本纪》不载。　按《册府元龟》：二年九月，左补阙李知损上章曰：臣以前承御札，许进言者，直书其阙。况在谏司，不敢避事。臣近闻众议云：国家将变盐法，有司即欲宣行。窃知以诸道所粜卖盐，令逐处更添一倍，委州司量其屋宇，均配城内户人，每岁勒两限俵，盐随二税纳价。言之虽易，作之极难。此法若行，甚非稳便。然则历代变法，先取其益国利人。前王开基，本在于安时恤物。设国无所益，人不聊生，斯乃害时之理昭然，变法之功何有。今添配盐货，资困弊者有二，作败乱者有三。何则，念寰海烝民，属梁朝季运，困之以兵革，重之以科徭。几经宗社改更，刑法变换，地经百战，往年之事力都无，室告九空。到处之乡村未复，止于州城。众户所在，贫乏者多。臣频曾守职藩方，莫不详观利病。且尝年城内居户，例于屋税请盐。比其徵纳之时，备见艰难之状。以至须劳鞭扑，尚有逋悬。况所请之数甚微，应督之期犹失。若以逐州场院盐货于合卖数，增倍俵之以税钱均摊，则贫富高低而不等。以屋宇纽配，则盈虚剩少以难齐。于功罕全，与物为病。其资困弊者一也。逐处州府，必委官吏行之。官虽强明，而吏藏奸倖，斯盖必然之理，可得而知。傥官乏能名，吏多欺诈，则力不足者，重伤于增配。家已给者，却获其轻均。是则率百姓而因国家，虐贫穷而繇胥吏。其资困弊者二也。且诸州粜盐收利，省司差官置场，所掌者，国家之利权。安得假厚薄而辄废。所立者，国家之法制。岂可沿轻重而滥施。使四方之人，何以取则。闻一朝之令，孰不见疑。散利权于诸州，变盐法于天下。俵给不均而民弊，徵催不便而民逃。国无利而丧权，民积困而失业。其作败乱者一也。所在之处，多有土盐，或煎而食之，或藏而货之。流行既深，紊乱非细。如无告讦，莫能追寻。若配俵之权，凭于官吏，诫严之法，委自藩方。则民渐困以何辜，国转虚而何利。其作败乱者二也。天下盐铁，国家大权。常重慎于弛张，助国家之经费。喻河流之不竭，同岳镇以无倾。盖转运所引，行之如水，禁严其固，挺之若山。岂可缘支用而绝本源，为迫切而摧重大权。衡一失，整顿甚难。利害再思，辨明极易。是则民有害而可救，国无利而何图。其作败乱者三也。困弊败乱，愿陛下细而思之，审而行之。恐不宜以为常事，而不轸圣虑也。大凡钱谷之利，祇以聚敛为能。至于度支之司，惟以济办为效。殊不知人心小失，所忧之事非常。王道大行，所悦之方益远。臣窃虑有司，以配盐事件，敷奏圣聪，必云：百姓赊得食盐半年，然后纳价国家，随其二税头段，徵得盐钱。场院既免迁延，官典更无逋欠。民获其济，国有所资。臣请诘之，以解前说。且百姓穷困，十八九焉。或市肆经营，取锥刀末利，至于日食盐酪，办即买之。偶或无钱，不妨淡食。今以半年盐味配给贫民，请归其家，殆非所济。当俵盐之日，已不欣欢。及纳价之时，可量困踬。复有税租甚大，舍屋颇多，骨肉替零，家事牢落。官中以户门而须配，本人惧条法以难辞。剩请官盐，莫之为用。都徵省债，无足可偿。以此通民，何州不有。以此编户，何处不空。是则百姓因之逃亡，盐钱固所亏失。省司指本州、本使，不管流移。州司追邻人、保人，须令摊配。如此则已伤残而重困，未波逃而复驱。益国济民，其利安在。蠹时害政，不亦多乎。所司或对云：自古理民有利，则有害。当今赡国不敛，则不充。谏官祇以忧民为词，不知经国之务。臣请再诘，以證斯言。夫国家取利之方，王者安民之道，虽或甚利于国，微损于民。圣君尚以割股啖腹，而为言本固邦，宁而垂诫。何况有甚害于物，而小益于时者乎。必欲粜卖盐钱，须要倍于往日，惟宜减落盐价，慎选场官，示谕诸州，峻整公法。凡经半课利，但令逐处较量，比及周正，必期集事。如粜一倍于元数，课租济于朝廷，则必授以殊资，别委主之重务。如或所卖不及于元数，所资不济于朝廷。则必显示断惩，永更不令任使。既盐价极轻，而盐法甚重。则民间不犯，而货易自通。州府以公家在心，场院以贞干为事。自然国有其利，民无所伤。与夫配百姓，而失经费之宜。其利害悬于天壤矣。伏惟皇帝陛下，每忧勤庶政，尝咨访群臣。当明君求谏之秋，是微列得言之日。寻有旨，寝其事。
天福七年出帝即位，诏应有往来盐货悉税之，令省司差人勾当。
按《五代史·出帝本纪》：七年六月乙丑，皇帝即位。按《册府元龟》：少帝以天福七年六月，即位。十一月，诏：州郡税盐，课税斤七分，住税斤十分，州府盐院差省司差人勾当。先是，诸州府除蚕盐外，每斗海盐界分约收盐价钱一十七万贯，高祖以所在禁法，抵犯者众，遂开盐禁，许通商，令州郡配徵人户食盐钱，上户千文，下户二百，分为五等，时亦便之。至是掌赋者欲增财利，难于骤变前法，乃重其关市之征，盖欲绝其兴贩归利于官也。其后盐禁如故，盐钱亦徵，至今为弊焉。〈按原本讹六年今改正〉
按《文献通考》：七年，宣旨下三司：应有往来盐货悉税之，每斤七文，住税每斤十文。其诸道，应有保属州府盐务，并令省司差人勾当。先是，诸州府除俵散蚕盐徵钱外，每年末盐界分场务，约粜钱一十七万贯有馀。言事者称，虽得此钱，百姓多犯盐法，请将上件食盐钱于诸道州府计户，每户一贯至二百，为五等配之，然后任人逐便兴贩，既不亏官，又益百姓。朝廷行之，诸处场务且仍旧。俄而盐货顿贱，去出盐远处州县，每斤不过二十，掌事者又称骤改其法，奏请重置税焉，盖欲绝兴贩，归利于官场院。粜盐虽多，人户盐钱又不放免，民甚苦之。