议曰。先王赏以饰喜。罚以饰怒。喜必待功。而赏不僭行。怒必得罪。而罚无轻赦。其来尚矣。汉室杂霸道而隳王制。昧宏规而狃小利。俾人纳粟。除罪拜爵。以罚人则废法。以赏人则废功。以储蓄则废本。是阻劳惠奸。而怠弃南亩也。何以言之。惟名与器。不可假人。而班爵于兼并之家。析圭于滞积之室。使屠沽贱隶。陵驾英豪。苟有怀廉耻之心。岂复致患难之死。虽月要天地。日誓山河。而赏不足以劝矣。天讨有罪。刑兹无赦。而挠权于残贼之徒。屈法于奸宄之党。使凶人酷吏。言暴无伤。苟开必免之门。孰惩罔极之恶。虽临以斧钺。驱于鼎镬。而刑不足以威矣。且朝縻好爵。以粟授受。国有常刑。以粟出入。贪利爱生之夫。孰不愿空垄亩而货圭组。竭仓廪而救死亡。拜爵者坐等封君。遂忘其本业。免罪者室如悬磬。曷保其生聚。虽使三公九卿。躬执耒耜。而啬不可以务矣。于戏。赏罚者。君人之大柄。农啬者。为国之永图。忽而弃焉。曾不是念。而利乎国储之暂实。兵食之仅济。其何补欤。然而汉承秦弊。中国耗弱。高惠务厥完辑。孝文守以恭俭。德未浃于海外。威未行于四夷。边候犹闻击柝。戎士不得解甲。晁错是以有权宜之对。救弊之术。偷利于当代。幸成于一时。虽曰有因而为。终贻识者之诮。国家体元御极。继天而作。腾轶殷周。绍休唐虞。率我蒸人。登于寿域。王一变至于帝。帝一变至于皇。非大道之谟不听。非圣德之猷不问。焉有袭近古之失策。采庸臣之诡论者哉。必患国廪犹虚。边馈未继。莫若兴李悝之平籴。务充国之屯田。练将简兵。以省军费。轻徭薄赋。以悦人心。东作一兴。西成再秩。则太仓之蓄如京矣。塞下之稼如云矣。亦何必亏昭德塞违之道。坠信赏必罚之典。恐非圣唐经邦轨物之制也。谨议。