臣侧闻中外之论，皆谓今日贤材满朝而治效不立，议论盈廷而弊事不修，忧时者为之叹惜，异意者为之姗侮，岂所谓贤者非贤而众议之纷纷举不足采耶？臣窃谓人材有小大之殊，而善用者取长略短，皆足以有济；议论有同异之别，而善听者去非从是，皆足以有补。子产相郑，择能而使之。冯简子能断大事，子太叔美秀而文，公孙挥能知四国之为而又善为辞令，裨谌谋野则获，子产皆因其所长而任之，用能卓然自立于晋、楚两强国之间。堂堂天朝，人材岂下于郑者？愿诏大臣，日加延访，使敷陈所蕴而考察其行能，条举众弊而分委以经画，课其效之成否，随之以黜陟焉。如此则可用之人出矣。汉昭帝时，吏民上书言便宜，有异辄下杜延年平处复奏。神宗皇帝诏中外上言得失，委司马光、张方平同详定选择。及哲庙嗣位，臣民皆上封事，亦令光与执政看详。此皆故事之可法者也。近睹御笔，令将端平奏议缮写成册以进，群言繁多，无所决择，文书盈几，何由遍观？愿效先朝已行之典，命两制近臣或两省都司官二三人，付之看订，删去浮辞，剟取要语，仍各从其类，缮录成帙。凡关于君德帝学者进入禁中，备陛下之览阅；关于朝政边防者送三省、密院，备大臣之采择。继今臣下章奏，悉用此法，茍当于理，无不施行，如此则可用之言见矣。用人听言，各有其实，何治之不立而弊之不修邪？若夫悠悠泛泛，玩愒岁月，以虚誉用人而无以覈其能否，以虚文听言而无以订其是非，臣恐弊事日滋，治效愈邈，其患未知所终也。恳切有陈，伏祈圣察。