伏谓朝廷差除之法，大别有三：自两府而下至侍从官，悉禀圣旨然后除授，此中书不敢专也；自卿监而下，及已经进擢或寄禄至中散大夫者，皆由堂除，此吏部不敢预也；自朝议大夫而下，受常调差遣者，皆归吏部，此中书不可侵也。法度之设，至详至密，所以防大臣之专恣，革小人之侥幸也。恭惟神宗在御，深究其弊，凡堂选奏举之类，并悉罢去，以示大公之道。始因去年八月中执政申请，以繁剧去处、重法地分为词，收占吏部所用知州、通判、知县并在京库务、寺、监丞阙六十馀处，并归中书取旨选差之后，除吏之弊，私徇寖多。天下州郡，除别京、大府并元系堂除处及取旨选差并元属八路指射外，其归于吏部以待常调者，数极少而员极多，待次之士，远至二三年，近须一岁。或有一阙可就，则中书取而差他人矣；或受一阙而去，则中书又夺而惠他人矣。处州之胡宗质，睦州之李孝广，滁州之陈知新，光州之燕介，均州之刘斐，永州之吴潜，此六郡者，皆非元系堂除去处，而中书取以差也。吏部差王照知海州，栾子元通判瀛州，方蒙知咸平县，皆数月矣，中书乃以石麟之知海州，胡及通判瀛州，孙纯知咸平县，是皆夺而惠之也。若谓胡宗质、李孝广、陈自新自提举得替，燕介系中散大夫，石麟之曾任太常官，皆非吏部可差之人，则当契勘堂除州郡而差，不当取吏部见使之阙及夺他人之已受者与之也。若谓朝廷审择庶官，执政惟才是用，则刘斐曾任知州，以失入死罪责降，吴潜曾为通判，以刻剥苛细罢官，皆非所谓才者，而近方牵复，并先除郡，士论喧沸，已谓不平。然又有甚于此者，盖胡及尝为开封府判官，以不能检束去职，才送吏部，便得堂除；孙纯以受赃致罪，止缘宰相之妻族，乃受畿邑；又皆夺他人之有而与之，谓胡及冲栾子元、孙纯冲方蒙；王说前知徐州，附会吴居厚，掊敛害物，得替归部，忽除省郎，为人所弹，乃罢其职，今则差知密州；陆师渊前知开封县，税入中限，犹未造簿，以弛慢冲替，今则差知宿州。且胡及送吏部、王说罢省郎，皆是朝廷显责，诏墨未乾，而中书已有选授，告命之出，不述所因。陆师渊与刘斐、吴潜均是卫替，而师渊又得元系除大郡。私曲纵横，莫甚于此。是陛下黜之则执政升之，陛下退之则执政进之，怨归于上而恩出于下，非今日之所宜有！夫威福者，天子之所得专；法度者，大臣之所当守。今大臣进退群吏，一出己意，不守法度而欲专威福矣。臣恐朝廷不尊而纪纲紊乱，当此之时，宜戒其渐也。伏愿圣慈将合系堂除阙编为一等，今后如有合得堂除之人，只于前项去处定差。其曾经擢用而非次差替，罢或责降牵复不送吏部者，于合得堂除人之下，别为一等，依名次先后差遣，并不得于吏部所使阙差授及冲已授之人。所有元丰八年八月取旨选差条贯，乞赐删改。