昔李悝有言曰：「籴甚贵伤民，甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵甚贱，其伤一也。善为国者，使民无伤而农益劝」。所谓民者，谓士工商也。晁错亦云：「欲民务农，在于贵粟」。盖不可使至贱，亦不可使至贵。今王者之都，万众所聚，导河渠，达淮海，贯江湖，岁运五百万斛以资国费。此朝廷之盛，臣庶之福也。近岁以来，都下粟麦至贱，仓库充牣，露积红腐，陈陈相因，或以充赏给，㪷直十钱，此工贾之利而军农之不利也。夫军士妻子不过数口，而月给粮数斛，即其费有馀矣。百万之众，所馀既多，游手之民，资以给食，农夫之粟，何所求售？况夫西抵三峡，南极荆湖，包举江吴，旁达浙右，历风涛之险，踰岁月之期，始达建安军，历楚、泗，溯汴流，以达于京师，其没溺耗损，亦已多矣。凡运米一斛，计其费不啻三百钱，侵耗损折，复在其外。而挽船之夫，弥涉冬夏，离去乡舍，终老江湖，亦可伤矣。夫其粮之来也至重至艰，官之给也至轻至易，岁之丰俭，不可预期，傥不幸有水旱之虞，卒然有边境之患，其何以救之？古者有九年之蓄，谓之太平，水旱人无菜色，盖谓天下之民，皆有九年之蓄，非专谓兵食也。诸军傔人旧日给米二升，今若月给赋钱三百，人心乐焉。是一㪷为钱五十，计江、淮运米工脚，亦不减此数。望明敕军中，各从其便，愿受钱者，若市价官米斗为钱二十，即增给十钱，裁足以当工脚之直，而官私获利。数月之内，米价必增，农民受赐矣。若米价腾踊，即官复给粮，军人粜其所馀，亦获善价，此又戎士受赐矣。不十年，官有馀粮，江外之运，亦渐可省也。