臣窃惟今日之所急者，莫先乎理财，理财之义，在乎上下协同，事乃克济。访闻江南东西路、荆湖南北路州县，盐货甚阙，居民苦于食淡，除每岁所卖数外，更有准备之数，但为虚文，官中殊无畜积。本路监司、州县虽申发运司乞行支拨，本司不为协力应副，是致阙绝。间或拨到盐纲，又被铺户用钞尽数请买。官盐既阙，即倍高其价出卖，以取厚利，而官中走失课利甚多，其弊不可不惩也。伏望圣慈严赐指挥，令发运司常切支拨逐路每岁所卖及准备盐数，务要充足，仍具拨过数申户部，令户部检察施行。所贵远方之民不困于淡食，而国家课利增羡矣。取进止。

臣伏睹元丰八年四月二十三日枢密院奏请，保甲上教，其下等人户地土既少，不免效力为生，并止有两丁，其间有病疾者，虽依条未该破丁，若不能营作，显难应副保甲色役。三省同奉圣旨，府界三路保甲，除见教人外，本家止有两丁，病患未该破丁，而委的不堪营作，并第五等以下土地不及二十亩者并免。推行之后，人以为便。况当时奏请，得旨施行，乃是今日一二大臣修先帝法度之人非是，故为增损而坏法者也。今年六月二十四日却有指挥冲改，土地不及二十亩之家，免冬教全条更不行用，及老疾羸弱者选以次人承替。缘贫下之人，其田不及二十亩，效力以求日给，若令上教，则废为生之道，官中虽给口食，不足以偿所费，其家无以养。兼老病羸弱之人，既难以筋力从事，其养生必赖于壮者。若是两丁之家，一丁老病，而又令壮丁代教，则老病者必致失所。窃闻此法既行，人欲避免保丁，有卖尽土地者，有分析生产者，或称父母年老，或分房向外，或令女婿出外乞破丁。人情如此，理当安存？盖民为邦本，本固则邦宁，民既卖土地，不为长久之计，穷则斯滥，必流而为盗，恐贻朝廷之忧。臣伏乞睿旨令保甲土地不及二十亩、两丁病患者并依元丰八年指挥施行，以安存贫下老弱之民。不胜幸甚（《谠论集》卷一。又见《国朝诸臣奏议》卷一二四，《历代名臣奏议》卷二五八。）。

题下原注云：「此奏上于司马文正当国之日，考史为元祐初年」。《国朝诸臣奏议》系于绍圣三年。

臣伏睹周绅、李彦伦、巴宜、张康国、蔡蹈、吴伯举、李植、朱圳近因赐对，除朱圳知泗州、吴伯举太常博士，馀皆提举常平司官者。窃以爵所以旌有德，禄所以待有功，非德而爵，无功而禄，何以为天下之劝？故人主以爵禄为操柄，而砥砺天下之才，官必得其合，人必称其职。恭惟神宗皇帝励精庶政，允釐百工，大臣每荐人材，必召对，能者随其才而进之，否则令归本任，盖所以明黜陟之公也。风闻前任官登对，朱圳最不称旨，故与知州差遣。且自通判升为郡守，已是进职，若得常调一郡，亦侥倖，今乃除知泗州。况泗州地望非他郡之比，经是任外则是监司，内则省寺监官，如此则是与称旨者盖无异矣！以圳之守泗，虽不足论，然召对所以旌别人材，今例有选任，是有召对之名，而无升黜之实。朝廷用人如此，良可惜哉，除授恐累国体。伏望陛下稽考先朝政事，召对臣僚，必择其能者而进之，其不称旨者令归本任，庶使贤否有别，多士知劝。其朱圳若先有指挥与知州差遣，即改差常调一郡，少示黜陟，庶允公议。取进止。

臣窃以民财有限，取之不可以过多；邦赋有常，用之不可以无节。熙宁以前，上供钱物无额外之求，州县无非法之敛。自后献利之臣不原此意，唯务刻削，以为己功。若减一事一件，则据其所减色额，责令转运封桩上供，别有增置。合用之物，又合自办，上供名件，岁益加多。有司财用日惟不足，既无家资之可助，又无邻粟之可贷，必至多方以取于民。非法之征，其来乃自乎？是且人主莫不有恻隐之心，岂无爱民之意？比年监司多以掊取相高者，盖迫于岁计不足，其势不得已而然也。伏自陛下临御以来，轻徭役，薄赋敛，澄汰掊刻，崇尚忠厚，天下之人，莫不咸被德泽，欢欣鼓舞，属心内附，拭目以观太平之极致。然而额外上供之数未除，窃恐异日供应不办，官司则有失职之责。茍欲避免侵渔之患，复从而生，未足以副陛下仁厚之德，臣欲乞圣慈特降指挥，勘会熙宁以来于旧上供额外创行封桩钱物，并与放罢，庶使官吏不至过有诛求，而民无骚扰之害。

臣伏见熙宁间朝廷以声律记诵之学，不达先王道德之妙，欲行革去，遂以经义取人，罢声律，损诸科，以诱进学者。以京东、陕西、河北、河东、京西州军诸科为多，南省奏名，特以五路举人别作一项考校，盖以其遽罢诸科，所以优之也。行之逮今二十馀年，人习经义之学，与诸路举人无异。兼元祐以前诸科解额有阙，并许发解进士，其举人赴省试者甚多，近年已行罢去，每及十人，方取一人。发解举人既少，南省奏名尚别作一项考校，显属未均。欲乞圣慈特降指挥，南省奏名除曾应诸科改应进士人外，其五路举人与诸路衮同考校，庶得均济。取进止。

臣窃闻以堆垛场赐孟在为宅者。恭惟皇后配俪宸极，母仪天下，赐父之第，谁曰不宜。然堆垛场密通宫禁，其方在东，其卦属震。东方，青龙之宅也；震，长子位也。常人之家，犹忌侵犯，况国家社稷之重乎？兼圣嗣未立，长子之位臣庶居之，尤非所宜。熙宁间欲就彼建东西府，日者言其不便，先帝罢之。今若赐在为宅，则在之宅居其东，禁城居其西，以尊卑言之则未顺，以阴阳言之则失宜。况祖宗以来所赐戚里第，未有如此近者，亦防微杜渐之意也。伏望圣慈别赐在宅，先来所赐堆垛场指挥，乞行追寝。

臣伏闻有旨，今月二十日幸金明池者。臣窃观孟子之言曰：「吾王不游，吾何以休；吾王不豫，吾何以助。一游一豫，为诸侯度」。则知天子游幸，与民同乐，乃天下无事之时也。今闻圣驾幸金明池，有旨不过御桥，是以主器至重，社稷所系，其出入起居，兢慎如此，实天下之福也。臣窃闻舆议所造龙船，穷极工巧，华丽尤甚，陛下必须乘御。以臣愚见，乘船危，乘桥安，陛下尚不乘桥，岂肯乘船耶？虽然如此，陛下若不乘船，臣先事而言，亦无所害，万一有之，可为未然之戒，臣安可以缄默？传有之曰：「千金之子不垂堂，百金之子不倚衡。圣主不乘危，不徼幸」。又曰：「乘船危，圣主不乘危」。伏愿陛下念之哉。取进止。

臣伏闻金明池所造龙船费用贯万不少，肆为侈靡，穷极工巧，必非陛下之意也。臣观《书》之称禹曰：「克勤于邦，克俭于家」。以禹之德非无可称也，而所称者，勤俭而已。盖以有天下，非不足于财也，而必啬于用者，欲示敦朴，以先天下故也。恭惟陛下躬不世之资，席祖宗之庆，勤俭过于夏禹，天下所共仰。有司不能宣明陛下德意，所造不乘之舟，其费不赀。游幸之日，天乃大风，岂非爱佑陛下而使觉悟有司之过乎？兹事已往，虽不可救，亦足以为来者之戒。伏望圣慈今后如有兴造，乞敕有司无令过度，庶免亏损陛下俭素之德，不胜幸甚。取进止。

臣窃观《易》以龙名《乾》，以马名《坤》。盖龙者，能变能化，不制于物者也，有君之象焉，故以《乾》名之。马者，地类行而承顺者也，有臣之象焉，故以《坤》名之。《乾》刚位乎上，故能制物；《坤》柔位乎下，故制于物。刚柔既立，而君臣之分正矣。是以古之圣王，黜幽陟明，惟先蔽志，彰善瘅恶，断出于己。贤否既辨，邪正自分。彼虽欲崇私党尚朋比，何缘而致哉？后世之君，间或昧此，主威不立，权归乎下，终底危亡者，以其失《乾》刚之道也。臣试论之：汉武帝外勤师旅，内耗黎元，非有厚德以结民心也。五十年间，中外无事，特以威德归上，奸臣不敢专国命尔。唐明皇初无失德，非有甚过恶也，卒有播迁之祸者，以李林甫专权故也。以此知主威不可不立明矣。主威不立，虽欲去邪，而失在于不断；虽欲任贤，而失在于不果。邪不去则害忠良，忠良进则邪自消，二者势不两存。治乱之原，实辨于此。唐之开成，陈夷行极言奸臣干权，文宗依违不决，卒陷正人，此失于不断者也。汉成帝欲用刘歆，断出于不果，而问王凤，凤终止之，此失于不果者也。去邪既疑，任贤不果，权臣所以执国命，同己者阴相结纳，寘之权要，以为己助，异己者则去之，曾不旋踵。王凤之于汉，李宗闵、牛僧孺之于唐是也。夫朋邪萃于朝，则人事失于下，人事失于下，则天变见于上。近者正阳之月，天多阴晦，采之舆议，咸谓奸邪蔽国之应也。考之《汉书》，元帝时郑朋、杨兴等往来谗毁，交斗阴附。是岁夏寒，日青无光，众以谓阳蔽，则明有所掩，小人用事之兆，恭、显反归咎于更生等，元帝不能察，汉祚由是衰矣。唐代宗初，元载为相，内结宦官，外乃绐帝，令群臣奏事先白宰相，颜真卿极论其非，盖欲尊君而卑臣故也。以此推之，威福之柄，宜在君不宜在臣；收威福之要，不在乎他，在乎果断而已。《书》曰：「惟克果断，乃罔后艰」。致治之本其在兹乎？恭惟陛下德侔天地，明并日月，好恶一遵于王道，正邪悉判于渊衷，巍巍乎二帝三王之上，汉唐之君何足为陛下陈之。然兴亡之事，足为鉴戒，以舜之为君，禹犹纳言曰「无若丹朱傲」。愚臣区区，敢效古人引此以献狂瞽。伏愿陛下作威作福，念箕子之惟辟；勿贰勿疑，稽伯益之戒禹；察言邪正，以别忠佞，斥去奸回，以破党与，则太平之基可指日致矣。

臣伏闻今月十三日夜禁中遗火者。窃以灾异之来，必有所因，自古圣帝明王，德虽甚盛，世虽甚治，必恐惧修省，肃祗天戒。故祖宗以来，圣德可谓盛矣，治具可谓修矣！每遇变异，常恐其不逮，内则小心以求诸己，外则下诏以求直言。伏望圣慈追而行之，上答天变，下达民情。倘愚者之言或有一得，庶几圣政有补万分，不胜幸甚。取进止。

臣伏睹绍圣元年七月十九日责降吕大防等敕榜节文云：「至于射利之徒，胁肩成市，盍从申儆，俾革回邪，推予不忍之仁，开尔自新之路。除已行责降外，其馀一切不问，议者亦勿复言」。当是之时，朝命初下，万口一辞，欢呼鼓舞，歌颂圣君含垢，溥博如天，包容如地，不以一眚废人，此盛德之事也。天下人心，恬然安定。近者窃见汪浃、李仲送吏部与合入差遣录黄行下，缘元祐所献文字得罪，则前件敕榜有「其馀一切不问」之语，殆成虚文，将何以取信天下？《传》曰：「王言如丝，其出如纶。王言如纶，其出如纶」。言其已行而不可反也。况夫揭榜朝堂，遍牒中外，明示臣庶，俾怀悛革自新之心。行之未几，今乃录下浃等得罪之由又如此，臣恐亏朝廷号令之信，有伤国体。伏望睿旨检会前件敕榜，宣示大臣，自今以始，同共遵守，庶使人无反侧之心，亦所以彰朝廷忠厚之德。

臣近奏乞宣谕大臣，遵守敕榜「其馀一切不问」之语，未见施行。今闻差官编排元祐间臣僚章疏，仍厚赏以告藏匿。采之舆议，实有未安，须至再渎天听。臣尝读史，观汉光武诛王郎，收文书，得吏人与郎交关毁谤数千章，光武不省，会诸将军烧之，曰：「令反侧子自安」。当时以此遂定天下，后世书之以为美谈。恭惟陛下即政之初，诏令天下言事，亲政以来，揭榜许其自新，是亦光武安反侧之意。今又张官置局，吹毛求疵，考人一言之失，致于有过之地，是前之诏令乃所以误天下也，后之敕榜又所以诳天下也。命令如此，何以示信于人乎？昔成王与叔虞戏，削桐叶为圭，以与叔虞曰：「以此封若」。史佚请择日立叔虞，王曰：「吾与之戏耳」。史佚曰：「天子无戏言」。于是封叔虞于唐。夫成王非轻其爵命也，以王言惟行，弗惟反尔。矧今御史台榜示朝堂，进奏院遍牒天下，惟患人之不知，非特戏言而已。戏言尚践而行之，岂有明揭榜示，晓谕臣庶，可反之乎？伏望圣慈念光武安反侧之言，思成王遂削桐之封，所有编排章疏指挥，乞行寝罢。

臣伏睹诏书，以皇后孟氏旁惑邪言，阴挟媚道，迨从究验，證左甚明。而陛下断以大义，不牵私恩，奉承两宫慈训，废皇后孟氏为华阳教主，降诏以告中外。命下之日，士庶惶惑，谓后无可废之罪，而陛下废之，咸相与为之咨嗟弹指，良可叹也。盖以所治之狱，不经有司，虽闻追验證左，而事迹秘密，朝臣犹不预闻，士庶惶惑，固无足怪。臣窃谓后之废立，事体至重。若臣下一言一眚，废之逐之，不足深恤。自古推鞫狱讼，皆付外庭，未有宫禁自治，高下付阉宦之手，陛下但见案牍之具耳，安知情罪之虚实？万一冤滥，为天下后世讥笑。臣欲乞陛下亲选在廷侍从或台谏官公正无所阿附之人，专置制院，别行推勘，庶得实情。如后之罪在所不容，虽废之，人自无言。今事不经有司，狱成阉宦，此天下人心不能无疑也。伏望圣慈特降睿旨施行。不胜幸甚。

臣窃以朝廷之事，宰执得以行之，台谏得以言之，上下相维，彼此相制，以防私徇，以杜奸惑。祖宗以来，选任台谏官，宰执不得干预，若有妨嫌，必须回避，所以存大公之道，立太平之基矣。近来除授多出于大臣，去取不缘于圣选，窃恐相为朋党，相为比周，蔽人主之聪明，为权臣之肘腋。兹事最大，实系治体，国家安危之机，其要在此。臣欲乞今后台谏官若有除授罢去，三省不得进拟，悉出宸衷批降指挥。所贵言路得人，消阿附之风，开忠谠之路。不胜幸甚。

臣伏睹近降初命，太学应系籍生员今年冬及来年春补外舍者。臣窃详尚书省劄子元起请之意，盖谓元祐改用诗、赋以来，不得专学经术，又试补之际，考校之官多务悦众，不得精选，所以再令补试。今闻太学生员，其间亦有在先朝元丰间试补入学，即非元祐试补之人，及有因先补试在学，依条该今次免省试免解，既该免举，于条不许就试，今举更不取应指准该免恩例。今若不许免举人免试，显是有误生员。及日近补试上舍生，系朝廷差外官考校，必无滥进，若一例试补外舍，别无恩例，理亦未安。欲乞圣慈详酌指挥，勘会元丰间补试在学生员，并今举系上舍合该免省试之人，及日近试院补中上舍生，别行处分。不胜幸甚。取进止。

臣伏睹近降朝旨，令太学生今年冬来年春并补试外舍，至今未闻指挥今冬补试月日者。臣访闻太学生多是今年不系解发举人，其有久违亲戚，思欲归省，或甚贫窭，日用不足，若不入学听读，难以久居京师，惟俟补试以决行止之计。至今日有补试月日，士人不遑宁处。伏望圣慈早赐指挥试补。不胜幸甚。取进止。

臣伏闻雄州防禦推官、充襄州州学教授邹浩乞通理前任太学博士月日，吏部告示，合作负犯体量离任，近有状乞改正者。窃以浩学问该博，行义修明。苏颂奇之，自任宰相，即除浩为太学博士。当时颂议国事，与同列有异言者，附会权要，极力挤排，󲦤绅咸以为冤。况今朝廷公明，人有抑枉，宜在昭雪。伏望早降指挥，详酌浩之罢太学博士事因，特为改正施行。取进止。

臣伏见责降左正言孙谔知广德军事。风闻谔以论役法有过当之语，以此得罪，未审果是耶？为复缘他事耶？若不缘他事，只缘役法，臣窃谓朝廷复行免役之法，实欲便民，所系至大，其利害不止一州一县，而普及天下。处之适中，天下均被其利，茍一失当，天下均被其害。而谏官以言为职，既有见闻，必须上达。其言傥是，则当听纳，其言或失，亦在曲全，以示朝廷之容德也。臣伏睹天禧元年二月七日敕戒台谏诏书曰：「虽言有失当，必示曲全」。则知圣朝广开言路，激昂士气，不以人言失当为虑，而患在人之不言也。今谔若无他罪，止是议役法失当，推原其情，盖欲补完良法，亦可矜察。欲望朝廷再赐详酌施行。

臣窃闻陕西路今夏亢旱，秋收最薄，物价腾涌，民食颇阙。缘本路州军并监司先以秋收雨泽得时，遂奏年稔，今日人户阙食，不敢以闻，诚为未便。且国以民为本，民以食为天，陕右之民，今既阙食，岂能安土？弱者必散而之他路，强者必啸聚而为盗。矧今边庭未宁，宿兵在境，沿边人民若有流亡，外寇之敌实为可忧。臣欲乞睿旨下本路勘会，如人户委是阙食，即行赈济安存，无令流移。若本路斛㪷不足，即多方擘画，转移他路物斛应副支用。不胜幸甚。取进止。