本管汝州户口至少，田土多荒，龙兴、鲁山、梁、叶四县最为凋弊。自来请田人户虽有条贯，五年内免诸般科役，而客户尚不免诸色役。既请田不过一二年，便为旧户纠抉，须至充役。虽有条制，诸县不能遵守，民亦不以为信，以此逃窜者多，占田者少。今欲乞置垦田务，举官一员，专领籍四县荒田，召人请射。其请田人须勘会系汝州界不走移者，方得收管，更不隶诸县版籍。逐县既不能统摄，则无田差科，候五年满日，据地界拨还逐县应副科役。其所举官如招及千户以上，乞优与酬奖，仍许再任。其廨宇只就龙兴县安置。如此则为利甚博，所费者寡，人户渐可招诱，田亩足以垦辟。

选任近职，非以德，则以劳。向在江、淮，未有分毫之效，不可谓有劳。一区区聚敛之臣，不可谓有德。兼去岁朝廷委向者十事，绢、米二法，则措置固已失宜；庸雇客舟，则公私之利未显。其馀数事，方遣属吏计置，陈倩入福建，卫琪之两浙，刘忱往江西，沈叔通遍历淮南，适广南、荆湖者，臣即不知其姓名，皆约以七月至泗州商量利害。今十事之中，未效者七八，而向已酬劳。使向十事尽有成效，陛下复以何官酬之？欲望朝廷下中书条例司及三司取其所施行者，暴于中外，如向实有成效，即臣甘受妄言之罪；如别无显绩，即追还敕告，以示至公。

嘉祐以来，朝廷数下诏书，两制及外任监司而上，各举所知，其间被举者多非其人。盖自来举官，不报御史台，虽或妄荐，无由审知，弹劾之法，亦由此废。欲应受诏特举官者，发奏日具所举官姓名报台。

西羌扰边，环庆城堡皆被其害，缘复圭邀功生事，致一路之人，坐受涂炭。窃闻复圭自为统帅以来，数行剽掠，偏师二十馀出，遂使西人怨愤，举国内侵，士卒死伤，边民流离，皆复圭所致。昨诏鞫于河中府，既又闻贷其罪，如此则朝廷之法不行，边臣得以自恣，为生民之害，非细故也。夫王者之师，信义为本。向使复圭虽有克捷之功，而失信义，犹不足取；而况轻敌损威、伤财害民如此之甚乎！乞下宣抚使韩绛体量致寇之因，考覈伤夷之数，重行黜陟，以警边藩。

同知西院李寿朋乃知庆州复圭之兄，臣屡言复圭邀功生事，寿朋怀此怨嫌，数蒙侵怒，乞易地。

近闻起体量甘谷城弓箭手地稍多，乞候边事稍宁日根括施行。缘韶元奏，自渭源城至成纪县沿河良田不耕者万顷，乞择膏腴者千顷，岁取三十万斛济边储。今甘谷城去渭水远，非韶昔所指之处，乃以此为名，避当日欺妄之罪。昨克臣、若愚尝奏无此閒田，窦舜卿亦称但打量閒田一顷四十三亩，与起所奏，各有异同。而起亦徇韶之情，妄以它田为解，附下罔上，乞降韶元状，遣推直官一人往体量，就推劾，如有矫伪，重行谴责。

立行义修洁，昨预敦遣，以疾不及试。

臣近尝定夺李定追服所生母事，朝廷已除定太子中允，下淮南转运使司令邻人李肇再具析仇氏是与不是定所生母。窃缘定尝称李肇乃嘉祐七年僦居之邻，难以取信，今朝廷虽再取肇词，定必不肯为信。检会定元状称，有乡人私告定，仇氏是所生母，而父坚以为非。但使定具乡人姓名，令转运司根究，必见情状。况定追服系于礼教，朝廷务在考实，非有所偏。臣之愚衷，亦欲尽是非之理，故取定说，择其可證之人。乞朝廷用此推究。

近除乔叙湖南路转运判官。闻叙知濮州雷泽县，赃污狼籍，一岁之间，敛乡民之丝万两，不知所归。

鄜延最当寇冲，守禦系于主帅。自今春以来，造怨连祸，士气不振，民心未宁。陛下擢赵卨知延州，卨聪明宏达，诚有过人，然未尝亲历行陈，熟悉军旅，裨将、寨主皆故等夷，一旦受其统制，未必心服。臣恐有事之时，难责成效。庆州昨经叛乱，人情不安。王广渊本无威望，以镇奸猾，伤弓之馀，何由更明纪律？骄悍之卒，变故难保，虽朝廷开其自新，而人情惴恐，常忧不测。今一营之间，逆顺杂处，效顺者贫如故时，为逆者人有馀财，鬻赃于市，主不敢识。脱有缓急，广渊必不能裁制。陛下近以郭逵知秦州，秦虽要藩，其重不若鄜延。逵少长于边，材武可任，累经行陈，士卒信服，若使复帅鄜延，敌必不敢轻犯。蔡挺向为庆帅，抚御得宜，泾原士马完整，威声已振，若使挺于庆州，使之因事制置，施设方略，诛锄横猾，慰安反侧，则朝廷高枕无忧矣。自陛下临御以来，秦州罢黜四帅，虽军政不修，抚御失当，终不足贻朝廷深患，与鄜延、环庆不同。臣谓朝廷欲捍外寇，莫若责郭逵；欲消军变，莫若委蔡挺。盖秋冬之交，敌骑必出鄜延，卨虽有美才，固不若逵之老练，或处之他路，无所不可。伏望易置四帅，以消未然之患。

昨赐缘边诸军见钱，而邠州训练卒五千人同在一处，独不与，于理未均。

蒙改差同提举在京诸司库，与张刍对换。况张刍为避沈括亲嫌，缘括亦是臣父之表弟，乞各依旧局。

窃见朝旨为赠侍中向经起献堂、碑楼等，令同判监向宗儒提举。宗儒，经族子小功亲，见领将作，使之就便提举，即非别置一司。今宗儒惟将带八作司监官王昭遘往彼，前后定图样及检计功料，并未关本监，而八作司使臣乃一面兼管，显为侵越，望改正施行。

奉诏相度转运司乞补徽、诚州溪峒蛮职名俸给事。臣详朱初平招抚杨光僭等各与官职请受，其归明地依旧住坐。缘杨族诸蛮顾蛮巢穴，本亦不敢轻犯边境，昨既得官资请受，安土乐业，悉如故时，所以近上首领争出听命。比至，初平等不带兵甲，亲入招安，遂生惊疑，已恐朝廷经画其地，故杨昌普等遮拥道路，杀害使臣，几成边患。今若修建城寨，留戍官兵，必以为朝廷利其土田，增置州县，人怀迁徙之忧，势疑事迫，必合而为奸。今近上首领既已受命，利于俸给，其馀族类自不敢动。又已有关峡、武阳两寨控扼，更不须别作防守。若二三年间，恩信浃洽，使其向化之人转相劝谕，然后经制城寨，亦未为晚。所欲补杨晟坚巡防名目，缘晟坚号为桀黠，蛮人畏服。今忠顺之诚尚未可保，而遽补之职名，万一假朝廷之势，役属诸蛮，党类附从，非我之利，谓当如旧为便。其朱初平招纳之时，所差使勾当人杨晟胜等，或先率众通道，或招同类来归，委有勤效，未尝推恩，乃熙宁五年先归明、见为衙职者总五十人，并乞依转运司所奏，等第推恩。三州一镇，自未归明以前，每岁进奉总请券二千四百馀缗。昨补逐人官职料钱、衣绢，岁计三千七百馀缗，以进奉券钱折除外，岁不过给七百九十馀缗。若依转运司所乞，续补杨晟胜等名目，须给请受。缘逐人所给，祗是一卒之费，终其一身，以岁月较之，不过十馀年尽矣。

看详转运司乞以邵州武冈等县保丁于界上置铺堡，及本栅内弩手已发往关硖等寨者，乞就本县差填。所置铺堡，并在辰州地界百里之内，欲许保丁依条置合用器甲，以备保聚教习。

知邵州关杞乞于诚、徽州融岭镇置城寨，可绝边患。然兴役动众之初，须当量差兵马防托。乞下沅州相度，如合增置堡寨，亦令乘此机会，择要害之地同时建立。两路协力，兵势益张，城寨既成，道路通达，弹压蛮猺，不致生事。

京师新、旧城内，惟有二厢，遇夜公事，解送遥远。请于新城内分左右置二厢，通为四厢，添举文臣二员，量增人吏。