臣闻君犹心也，宰执犹之股肱，台谏犹之耳目。耳司听，目司视，视听不废，运用股肱，无为于中而治者，此心所以为真君也。人君亦何为哉？相与论治道者，台谏也；相与行治道者，宰执也。天下之理不过是与非，天下之事不过利与害。台谏曰是，宰执曰非，人君察焉，果非也，过在台谏，不在宰执；若以是为非，则宰执何所逃罪哉！宰执曰利，台谏曰害，人君察焉，果害也，过在宰执，不在台谏；若以利为害，则台谏何所逃罪哉！万几至繁，吾之所以用聪明者，特在于审是与非，辨利与害，此以一应万之要也。苟不能致乎此，使是非利害灼然胸次，则真伪不分，朱紫混淆，劳精疲神于末流，天下之治不可冀矣。盖人非尧舜，不能举事皆善。罔计其善，而悦人赞己，是谓求谄谀而成暗昧。昔诸葛当主幼国新之际，独总朝政，顾何所赖于群下，一旦发教，乃谆谆力求转相违覆，以补废败。太宗贞观之治，庶几成康，一时辅拂亦少贬矣。尝谓执政曰：「朕常恐因喜怒妄行赏罚，故愿公等极谏。公等亦宜受人谏，不可以己之所欲恶人违之」。使宰执能以此待台谏，人君能以此待宰执，天下之治不难图矣。故朝廷之上，事无过举，则台谏何所复言？及其有言，必与朝廷违异；其违异也，乃所以相成也。唯朝廷不以异己为嫌，而事求其当，则天下幸甚。本朝之盛，无踰仁宗，稽考治迹，盖周成王、汉文帝不足进焉。宰臣则前有王曾、李迪，后有韩琦、富弼；执政则有欧阳修、范仲淹之徒。由今视之，其人何如哉！然当时诸臣深达治体，朝廷之上既已务和而不务同，至于台谏有所论列，不以人微而易之，不以意异而诎之，唯是之从，而不嫌议不出己，亦不难于改过从善。当时议宰执以为奉行台谏文书，是不知此乃诸臣深达治道，用心过人者。洎王安石用事以来，专以摧折台谏为事。然当时人才，承累朝养育，而砥砺名节之风不衰。论议风生，以斥逐为荣，未为安石下也。至蔡京用事，师法安石，而狠贼过之，议己者置之死地。台臣引用私党，藉为鹰犬，搏击正士。创置官司，冗滥蚕食，而谏省列位，浸缺弗补。恶政弊事，流毒四方。陛下既亲见之，临御以来，搜求疏远谠直之士布在台谏，虚己听纳，下诏敦谕，是诚有意祖宗之治矣。然以臣观，陛下盖喜受人言，而未可谓之善用言；盖喜纳人之谏，而未可谓之能从谏。用言从谏云者，必深思而熟计之，当理则行，不俟旋踵；若受而不能用，与不受同，实无益也。三代以降，能用言从谏者，无如汉高祖、唐太宗。盖高祖智略初无踰人，奋布衣取天下，未尝画一谋，出一计，唯其善用群策，非独张良、陈平为之腹心，外如郦食其、娄敬之徒，一言合理，信用不疑，此所以成帝业。太宗胁父杀兄，以就大事，其天资何如哉！唯其乐闻己过，有谏必听。始也孙伏伽之徒，赏之而使言，久之得魏郑公之意于微辞颜色之表，不待力争而强辩。此所以躬平祸乱而坐致太平。人主诚欲听言纳谏，以二君为法可矣。陛下天性元良，忧勤庶事，听言纳谏，宜无难者，顾尚有愧于二君，臣知其所由矣。陛下以沉晦为事，而有累于明；以柔逊为事，而有累于断。明与断两未见焉，而大臣承蔡京馀风，不能以韩琦、富弼诸人之心为心，故台谏章疏或阻格而不行，或稽留而不下，未阅数月，已有挤陷之事。如余应求、陈公辅者，踪迹外孤，志操凛然。金兵在郊，京师震恐之时，执章乞对，慷慨论事，仰陛下延问开纳，兵退之后，擢为台谏。士大夫方庆言路得人，而应求等亦感激奋励，知无不言，正道少伸，邪人侧目。一旦论事稍涉嫌疑，陛下未能洞察，执政因而挤之。是何异蔡京所为哉？覆辙在前而蹈之，亦可哀矣！夫任耳目以广视听，将以运用股肱。今也壅蔽耳目，有伤害之者矣，陛下将谁与为治乎？臣闻真宗时常诏谕谏官御史，各令举职，仍令中书籍记其言事行与不行，岁终具奏。盖非特稽所言当否，用以知其人，亦以防壅蔽之患。伏望陛下特赐举行，仍内中创置台谏章疏文籍，随所上录之，听政之暇，雍容观览。不唯有裨治道，因考其事有合行，而稽留未进呈者，特与督责执政，庶几耳目股肱之任不致偏废，而治道可望。至于明断之说，臣备员谏省，赐对之初，已恳恳为陛下言之。伏望曲留圣意。取进止。

臣闻人主之莅天下有要道，得其要然后无为而治可以坐致，否则丛脞而股肱惰，万事隳，虽复劳心焦思，夜以继日，无益也。要道者，吾不任事而付人以事，吾不吝权而分人以权是也。窃观陛下即位以来，虚中退托，委任大臣，未尝吝权而任事，其日仄涖朝，休假视事者，凡相与畴咨延纳而已。治天下似得其要，顾功效不见于前，而深忧远虑之士惧祸至之无日者，何哉？其过在于任人以事而不责其成功，分人以权而不观其趋向，未得驭臣下之方而已。夫我任人以事，分人以权，彼将或废或举，或公或私。有举而无废，有公而无私，则可；或反是，乌得置而不问哉？小则赏罚，大则斥陟，操是以驭焉，此其所以治功之要也。陛下自迹今日之治，与前日何如哉？持苟且之术，行姑息之政，以节用则浮侈尚多，以爱民则凋弊不息，官冗而未知澄，兵骄而不知制。名曰斥逐奸邪，而不忘庇护；名曰爱惜名器，而不慎差除。凡若此者，遽数之不能尽。其最急者，宦官反侧，将为变于内，而不知分其权，杀其势；民庶困耗，将为寇于外，而不知宽其力，结其心。未知诸臣同朝奏事、留身造膝之言，亦尝及此乎？其可深骇者，视公家之事，不同越人视秦人之肥瘠者几希。臣不暇广指他事，姑以李弥大为宣抚及遣人使金国二事明之。夫弥大宣抚，不知出于何人，除命始传，众固以谓不堪其任，政府中亦有窃笑之者。弥大治行，政府自当日与之谋议都堂，授以成算而往。弥大诣都堂不见也，乃仆仆日候诸臣之门，乞辞而去。未闻付以统戎大事，乃如此耳！行次大名，虽有旨改命，而处置胜捷军失行，已致生事。至于一行官吏兵马，虚费钱粮，不知几何。今欲独归罪弥大，可乎？王云使燕山，得金人请和语言，入塞七日，疾驰至京，为金人约遣使人以七月上旬至也。陛下命宰执求可使者，义当朝受命而夕择人，俾有司为治装，督趣上道，兼程而往，庶无后时之悔。迨今半月矣，乃始闻得一邓绍密，不知复几日，乃能北去。夫和议成否，利害不可具论，独不念燕王之质，太原之围，日与死邻，朝廷乃恬不加意，动辄稽滞乎？陛下观此，则宰执任天下之事，分陛下之权，果能背私而向公，使庶事具举，相与以济艰难乎？臣稽之众论，佥以谓徐处仁庸俗，吴敏、耿南仲昏懦，加以唐恪之倾险，此政事所以日旷败而不振，明主当自知之。伏望陛下深惟社稷安危、天下治乱之机，尽赐斥罢，别选英贤，共图大计，庶几尚可救药。昔贾谊有「抱火厝之积薪之下而寝其上，火未及然，因谓之安」，由今视之，火已然矣，仅未及肌肤也。大臣不早为之所，相与持因循苟且之术，陛下不加英断，咎将谁执乎？臣陪谏官之后，凡三奏事殿中，仰蒙陛下虚怀延问，和颜色而受辞，感激孤忠，誓有以报眷遇。今者一朝而请逐大臣，亦几于狂矣。虽然，为臣计则狂，为陛下计则忠。狂夫之言，圣人择焉。惟陛下扩然厉兴衰拨乱之志，而大明斥陟，以济艰危，天下幸甚。取进止。

伏观朝廷见遣使至燕山府斡离不所，盖缘王云自燕山还，传道斡离不之意，以谓粘罕得所与余都蜡书，坚言中国不可信，欲败和约，望朝廷遣使解释。此事臣访闻使者朝夕出门，而朝廷所授意旨，及赐斡离不书，皆未尝解释蜡书之有无。臣度朝廷所以略而不言者，虑失余都之约耳。夫我书即既为粘罕所得，余都未尝遣使于我，亦何约之有？又况余都起事有无，盖未可知；藉使有焉，胜负又未可知也。而金人围重镇，留贵质，屯兵界上，日谋南犯，事至急矣。我乃不先与要约，使解围归质，休兵息民，各保土宇，而持两端，以生疑贰，臣窃所未喻。朝廷审知斡离不之言不可信，而塞上兵马足以捍禦，可必其不能南犯，则不复遣使可也；既遣使矣，乃不图议之成，焉用此纷纷为？且粘罕非固欲与我战，斡离不非固欲与我和，而二人异议者，盖出于争功，战则功归于粘罕，和则功归于斡离不，非能独主和议也。必有以破粘罕之说，而请决于其君，然后和议可成。今我姑从其计，与定和议，赖有余都者与之争战。金人胜焉，我无损也；余都遂胜，而与我接壤，徐寻旧好，盖未晚也。臣观金人屯师于兹半载，陛下早朝而晏罢者，为边邮未宁也。大臣孜孜殚竭智虑，亦岂尝不在边备哉？将不素餐，兵不素练，金粟不素蓄，器甲不素备，凡二十年之毁弃废坏者，乃欲图回于半载，而坐抗封豕长蛇，可谓难矣。然有言及金人胜强者，不以为怯懦，则以为恐动朝廷，是独何哉？夷狄之盛衰强弱，盖自有时。中国之所以御夷狄，要在观其时之如何。太宗之穷诛，武帝之深讨，乘其时而善用其势者也；文、景之和亲，高祖之降礼，顺其时而不失其权者也。有如言武帝之举于文、景之世则疏，言高祖之礼于太宗之时则谬。朝廷观时度势，遣约和议，既得其权，卑辞厚礼，名货重币，务协其情，亦云可矣。顾怀余都之事，未肯明言蜡书之非，臣恐猜疑不解，和好无成，使人徒往，厚礼虚辱，而兵革未有休期。边鄙或不抗拒，藉曰未遽渡河，则河朔重遭暴殄，可不念哉？时既秋矣，和议臧否，在此一举。使所系在于书词，伏望陛下察诚伪之情，度安危之计，审成败之理，仰思保固社稷，俯念全活生灵，诏宰执熟议，窜易书辞，以授使者，庶几和议可成。万一豺狼诡诈，得我书词，反决交搆余都，则彼僭而我无憾。皇天后土，实鉴临之，不得已而交兵可也。陛下不以臣言为妄，傥赐施行，实臣至幸。如以怯懦，以为恐动朝廷，则甘从诛殛。要之，听在陛下，而区区所见，不敢不尽言也。取进止。

伏睹臣僚近有章疏屡论列蔡京罪恶，甫窜岭南。而韶州乃佳地，使京自择，不过如此。比日虽有不放还旨挥，然京旦暮之人耳，不早逐之海外，诚无以答天心而塞人望。按京阴贼著于心，造饰奸宄，胁制臣邻，迷国妄上，不可悉数。至于诬谤上皇，罪应诛僇者，臣请为陛下言之。神宗弥留之际，宣仁赞决末命，大臣共闻，初无异论。京乃自谓常带刽子入内，欲斩王圭以禁制宣仁，不暇他议，哲宗已立，己实有功。使宣仁衔恨于重泉，而仁宗与子之意不暴白于天下。然则谋一身之利，而谤前朝、诬母后若此，其谁谓人臣而敢为之？上皇性本慈爱，忘慕功名，京获柄用，假绍述以济奸谋，逐台谏以塞言路。外则缔交党与，内则阴连宦官，相与倡为丰亨豫大之说，以开奢丽夸侈之端。大变旧章，妄作新事，无非蠹国而害民，不但欺君而罔下。坏转般之法，仅足都内给支，而怀、泗之储歭空；变茶盐之制，尽供御前使用，而转输之经费竭。天变动于上而不忧，人言喧于下而不恤。以至委军政于童贯，使之专恣于外，赏罚不公，饥寒不恤，将士怨嗟，卒致搆患外国，几覆宗社。窃据重位，擅弄威福二十馀年，海内侧目。其归乃在于困民力，蠹邦财，坏军政，使上皇负谤于天下，实有问鼎之心，顾天下怨嫉者众，未敢发耳。罪恶彰彰，死有馀责。此天所不容，地所不载。臣僚论列，不可胜数。而二三大臣怀京卵翼之私，争为芘护，是诚不忍负京之私恩也，不亦异哉？夫鈇钺不用而刀锯日敝，君子谓之国政陵夷者，言刑戮日加于微贱，而不行于大臣也。陛下修祖宗之盛德，臣非敢以杀大臣启陛下，姑愿投之海表，以视法必行于大臣而已。释宣仁之恨，为人孙之事也；分上皇之谤，为人子之事也。陛下一举而为人子孙之心无憾，何惮而不为乎？若欲行法于奸邪，而牵制于宰制，臣窃以为过矣。取进止。

臣近尝具劄子，论蔡京罪大责轻，宜窜海外。寻因奏事，每有敷陈，仰蒙陛下面赐允可。伏候累日，未蒙施行，臣窃疑之。然公论未厌，民听未孚。京者旦暮之人，使遂溘然，明罚不行，徒有后时之悔，臣安敢避再三之渎哉？按京奸心谲计，世无与比。假绍述之名，行胁持之术；摈逐正士，援引佥人；交结阉宦，密为梯媒。首登宰辅，寻践公师，二十年间，逐而复用，致仕而复起，愚弄朝廷，妄作威福。凡所兴建，岁月以仍，藉以固宠，无非蠹国害民。京名为遵用熙、丰之典，乃实肆为纷更，未有一事合熙、丰者。敢为欺诞，罔上不道，凶焰炽盛。天下之人，口不敢议，而心敢非。卒致政令纷错，风俗凋靡，国用匮乏，生灵贫困，贿赂公行，盗贼窃发。按其事迹，罪在可诛。至于铸鼎列名，位居九五；临平之山，托名祝圣；私第引河，潜通宫掖；引援宦寺，公渎妃嫔，腥闻秽污，丑不可言。属者金人内侮，事虽始于童贯，而成于王黼与京之子攸，然致边备废弛，本实由京。金人入塞，尽室东去，门生故吏，缔亲密党，其徒如云，盖不复知有陛下，不复知有宗社，非背叛而何？迹其奸恶，正名定罪，死有馀责。陛下既遵祖宗故事，不欲戮之，而置之曲江，名为岭表，实与内地无异。天下之怨京，入于骨髓。陛下灼知京之奸恶悖逆，乃不能投畀海外，实无以慰塞人望，愤懑之气，何由解释！伏望陛下奋乾刚，厉威断，早赐施行。其子孙如攸，罪恶盈溢。臣见别具论奏，请正典刑。鞗尚帝姬，隳废法度，亦合离判，不当尚联禁戚。其馀并乞褫夺官爵，毋使尚廪给县官，养赡贼种，天下幸甚。取进止。

臣闻乱在外为奸，在内为宄，奸御以德，宄御以刑，古之制也。刑当其罪，则刑一人而四海服焉，此息乱弭奸之道也。蔡攸之罪，四海之人皆以为可杀，陛下未能明罚饬法，使公议郁结至今。臣谨按攸豺狼种类，固不可以人理责。考其挟媚道以干权，操谲计以固宠，窃弄威柄，至于位师傅之尊，躬俳优之贱，侮慢君上，污蔑宫庭，则厥父或未至是，盖死有馀责矣。又况燕山之役，攸与童贯同为宣抚，丧败师徒，盖以万计，卒不能取燕山，乃开关以招金人，复厚与岁赂，易其空城，招寇纳侮，自此其始。及金人为南犯之计，首议于夏初，决策于秋末。攸任枢府，边吏来告，不以上闻。及其犯塞，不复计守禦之事，阖家南避，名为扈从上皇，实背叛也。上皇南归，非独思念陛下本于天性，其深见远识，正应如此。攸盖弄臣，上皇岂复与之论议？乃敢肆为诬罔，谓劝上皇南归，盖欺罔君上，愚弄朝廷，虽已败，犹复尔也！罪恶彰著，海宇愤疾，言章交上，名为逐之广南，其实处之善地。修其政刑，今日正不可缓。伏望陛下奋发明断，投之海岛，不使污我海内，实快天下之望。取进止。

臣闻予夺废置，人主驭人臣之柄也。古之人操此以役使群众，喜怒不存于胸中，体公任理，惟其当之为贵。有予有置，不伤于仁；有废有夺，不伤于义。故下之人知上之非我私也，得者无所怀德，而失者亦不敢以为怨。犹春夏之施生，秋冬之肃杀，各因其时，任其化。造物者既是无心，物亦何常怀德与怨哉？苟欲有与而无夺，有置而无废，是犹欲有春夏而无秋冬也，其果可行乎？然则前日所予，今日夺之；前日所置，今日废之，亦顾于理何如耳？不审其理之当夺当废，而戚戚焉惧人以为怨，亦过计矣。臣窃惟比年以来，上则权臣，内则阉宦，外则恩倖，窃弄权柄，轻视官爵，言功第赏，补授汎滥，不可胜纪。陛下即位，臣下交章论列。四月十五日及五月、七月所得圣旨，既许褫夺裁抑，允当众心，士夫鼓舞，以谓官曹自此清，名器自此重，廪禄自此节，侥倖之徒自此退听依流，平进之人自此而免于淹滞，实天下之幸也。事务吏曹文移取索，未果上闻。五月九日，复降圣旨，深念侥倖苟得，不足深责，可使自新，以示宽大，特开愿致仕与依进纳正官之路。其官品已高，或元初被赏，不致侥冒者，具名取旨；其实有军功战功，及吏职年老补授人，更不褫夺；内有才力之人，即可量才任使，先次施行。圣旨可谓深厚，亦足以杜众多之口矣。诸臣不惟天下公议云何，故怀私植党，阴为曲说，阻挠成命。欲入粟纳金人并理限选，依官户法，则欺陛下，以为实为公私之利，恐陛下以失信于人。欲今凡叨冒滥之人，注授磨勘赴任各从其私。有司未稽考，则以有司见行，一例阻节为言。夫有旨使之裁抑矣，则合注授者未得注授，合磨勘者未得磨勘，合赴任者未得赴任，何疑之有？顾阻节归过有司，画旨并且令依除注授磨勘赴任。夫苟且之事，岂初政所宜有？乃公然著之命令，此何理哉？犹以为未快也，复饰小说，以惑宸听，而七月七日之诏下矣。诏书流传，臣听寻绎诏旨，以为可痛愤者三，可深惜者二，敢为陛下言之。夫岁月既久，干涉虽众，三铨苟未废，简牍且存，可覆视也，何至真伪杂而不可究治乎？群臣乃以难究治欺陛下，此可痛愤者一也。赦宥之行，除罪恶耳。今以往昔滥授爵赏，欲加釐正，未尝求瑕垢而加刑罚也。群臣乃以经赦而求瘢，首尾相戾欺陛下，此可痛愤者二也。冒居高爵，滥叨重赏之人，民之所疾，众之所恶也，褫夺裁抑果行，彼将鼓舞之矣。乃今启陛下以姑息僭滥之流，指为安民和众之意，白黑正不相侔矣。臣度陈启之际，是必恐动陛下，以为民不安，众不和，势当置而不问，此可痛愤者三也。僭滥之徒，侥倖得志，胚胎于崇宁，炽盛于政和，大横于宣和，皆朋附权臣、宦官、恩倖而已。其苟贱趋事，比于奴隶者所不问。舍是则赂赇交结，诛求应副，皆剥削吾民膏血者也。乃使之享高爵，居民上以治民。其奉法循理之吏，不问堂除、吏部差注，为所攘夺，谤嗟盈路。今幸裁抑，民吏少快望矣。未几反之，此可深惜一也。上皇去冬更张庶事殆尽，独未及此，岂以为不当澄汰哉？盖以此遗陛下，使陛下一举而空之，耸天下耳目也。陛下即位，臣僚再三言之，陛下亦幸再三听之，宰执亦再三奉圣旨矣。今宰执不以退有后言为非，不以反汗为嫌，用意巧密，持说坚牢，以欺陛下。恐陛下偶不察其情，遂为之降诏命，前所画者悉反焉。臣所虑者，不惟侥倖之流复得志，虑天下之人窃议初政之失，此可深惜者二也。昔管仲夺伯氏骈邑三百，饭蔬食，无怨言；诸葛亮废廖立、李平，及亮卒，立涕泗而平致死。夫何故？夺之废之得其当也。今群臣不惟其当与否，区区以避怨为事，使陛下不得专废置予夺之柄，臣窃未喻。伏望察臣所言，断以无疑，收还诏命，俾有司遵禀五月九日圣旨施行。内有愿致仕及依进纳正官法两项，缘转官则有多少，职名则有高下，有元系选人而改官，有元系白身而受命，轻重不侔，恐难限以两色，欲望更委三省详议。抑臣常观唐室斜封之滥，启罢之者，姚崇、宋璟也。后崔涖、薛昭素以为言，而太平公主主其说于内，复诏量才叙用，而姚、宋寻亦斥逐。使姚、宋在位，叙用之诏，恐未遂用也。昨者裁抑旨挥，皆宰执聚议画旨矣，今复更焉，得无异于狐埋之而狐搰之乎？前后异词，是非混杂，坐致政令不一，上累国体，伏愿留神裁察。取进止。

方今盈成之业既亏，衰乱之形已见，而股肱大臣莫肯以身任天下之事。欲慕祖宗而遹追无术，欲斥奄宦而宠任益坚，欲锄奸恶则薄示典刑，欲汰缪滥则苟容侥倖。兼听而不能行其言，委任而不能责其效。以调兵则失于不熟讲，以储粟则失于不早计。轻出号令而不惮纷更，耻言财利而不忧匮乏。爱民利物之吏未尽庸，死绥斩级之士未尽录。溃溃若此，臣恐前车既覆，而后车复不戒也。

国家承平垂二百年，兴兵搆怨，盗贼乘间而起，陛下朝夕孜孜，曷尝不以兵戈未息为忧？然积弊之极，文移困于烦多，士俗沦于奔竞，职业旷于因循，财用蠹于浮靡，以纵奸为长厚，以废事为简静，毁誉失真，偏私害正。不能大革丕变，使归于简易朴实，厉以威严，振肃纲纪，窃恐徒殚日力。望诏大臣一新政治，庶可以兴衰拨乱。

奉诏遇祀昊天上帝、大社、大稷、高禖，并于天宁观望祭。其行事官宿斋等位次，望下临安府，于本观止修盖席屋二十间。

深奸谋阴贼，实蔡京之腹心。今一赦尽复元官，则京党未死，官亦可复也。夫旷荡之泽，虽曲示于宽恩；然眚灾之赦，难施于巨蠹。

将帅取必，其流将不可收；命令数改，其弊将不可振。望令尚书省籍记姓名，后若立功，优加赏典，于体为便。

孟庾同都督之命，物论良以为允。然已迫防秋，乞不俟其奏事，趣令开府，庶合事宜。

三国、东晋虽各保长江，实宿重兵于淮南。今光世未移兵渡江，诚恐真、扬、楚、泗见屯不多，贼众或渡淮，则淮南为所蹂践，江、浙必震。

已降指挥，令临安府于城外东南己地踏逐祀天去处，本府见踏逐城外东南妙觉院屋四间，城内天宁观屋五间。今相视得妙觉院屋系面东，兼出城遥远，不可用。城外东南别无寺院，若令创行修建，有碍近降权住修造指挥。若止就城内天宁观望祭，又近降指挥，合于城外东南望祭。今来合取自朝廷指挥。