青苗钱乞自今灾伤五分以上当展料者，旧欠展料钱谷，皆未得催理。

臣窃闻知枢密院章惇言役法未便事。臣看详门下侍郎司马光所陈差役法，虽大意已善，缘不曾经有司立成条目，内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。臣于今月二十四日具状闻奏讫，其章惇文字臣虽未见，度其中必有可施行者，伏望陛下与执政臣僚熟议。若惇之言果有助役法，则行之何疑，要之济务而已。然司马光从初乞行差役劄子，系三省及枢密劄子施行。为大臣当其时不能尽忠进说，乃待其既已施行之后，方有论列，欲以彰司马光之短，见己之长于天下而已，此岂有赤心直道，裨补圣政之意哉？光之论事，虽或有所短，不害为君子；光之论事，虽时有所长，宁免为小人？大凡国家之事，须执政大臣同心协力而后可成，惇之奸邪欺罔，著闻有素。于此役法一事，尤见其处心积虑，欲以倾光而不顾其有伤于国体，有误于陛下也。陛下察惇如此，尚可以置于枢机之地，以为腹心之人乎？古者不以人废言，固有不可不察者，然恶亦不可以不惩。伏望圣慈详酌，特行显黜，以戒不忠。

伏睹今月七日敕行差役法，此见朝廷深恤民隐，不惮更张之劳，以幸天下也。然敕内止是备录门下侍郎司马光劄子，不曾经有司立成画一条目。今来既已施行，若内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。看详「诸色人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产定差」，此一节，缘诸色役人自熙宁九年后来逐旋裁减却人数已多，差使不阙，今来敕意务宽民力，乞降指挥，依见今役人立额定差。并衙前一役，熙宁元年以前旧法许人投名，故诸处多是投名与乡差人相兼祗应，亦甚有州郡全是投名人之处，如或以少得投名之人，方始兼用乡差之法。今既颁行熙宁元年以前差役条贯，即合存留投名之人。切恐诸路州县为见即今无买扑坊场，酬折重难，遂废投名之法。乞降指挥，应投名衙前，只用近年规绳，以出卖坊场钱支酬重难分数，并给请受。或内有不愿依旧投名之人，重别召募，不行，方得乡差。其官户、僧道寺观、单丁女口户免役钱数，即留助乡差之人。

臣前状所陈事理，只是为今来详定役法既未了当，便令人户具利害实封自陈，显见执政大臣内有不欲更张之人，意欲人户陈诉者众，即可以阻止差法也。所谓陈诉者，亦不过上户合充衙前重役者而已。然上户虽少，最能摇扇人情，以其下户多衣食于上户而畏之，惟其所使也如此。然恐妄有陈诉者众，今若不许人户实封投状，乃却是阻绝民言，亦不为便。故臣欲乞指挥详定役法所，于近日速具合行措置事件申奏，仍令诸路州县候施行了毕一月以外，方得出榜收接人户实封状缴奏。所贵衙前等法已经修备，即自无词诉，而异意之人无以曲行沮难也。其执政大臣内有不悦更张之意，臣已尝于二月二十四日奏状内开陈讫。既不悦更张，即见臣今来所奏事理必须难沮，虽不沮抑而行遣稽缓，则亦于事无补矣。伏望圣慈主张，速赐指挥施行。

〔贴黄〕衙前等利害，臣先已有状奏陈乞，蒙降付详定役法所看详行遣次。今状内只是略行声说，即更不须降下。

伏读《尚书》，见伯益言于大舜曰：「任贤勿贰，去邪勿疑」。盖任贤而贰，则任之不专，而贤者不得尽其道；去邪而疑，则去之不果，而邪者得以肆其奸。故伯益陈之以为戒，以谓虽大舜之圣，亦不可不谨于此也。臣近累曾奏陈，以执政大臣奸邪害政者相半，伏望陛下择其尤甚者渐去之。所谓奸邪害政者，蔡确、韩缜、章惇、张璪其人也。今陛下幸已罢蔡确职任，中外人情莫不欣快，以陛下圣明勇决，不惑于奸邪之党也。然缜、惇、璪犹偃然自固而不知退焉，非徒不知退而已，又为确游扬论列，欲陛下更加恩礼于确。臣于此尤见朋邪之迹也。夫确以常才冒宠，谬为上宰，裕陵使回，不以故事兼请而顾恋权宠，若将终身。及言者交攻，势不得已，方黾勉以求郡。陛下不行谏官章疏，以掩其罪慝，仍假职名，俾守辅郡，终始侥倖固已多矣。而缜等尤复有言者，其意不过欲以受遗定策为确之功而已。且皇帝陛下上承正统之初，保护援立皆太皇太后之圣德也，确、缜、惇、璪曾何预焉？适会其时，乃敢贪天之功，妄自张大，盗取受遗定策之名以自负。故缜、惇、璪见确之去，而以其恩礼不异，则将失其所以自负者，而无以欺惑愚众，宜其更以加恩礼为请也。夫缜、惇、璪之本情，与确岂其相善哉？其交相诋讦有素矣，此陛下之所知也。至于今日，翻然皆以恩礼为请，若非贪天之功、妄自张大者其事正同，而欲自为异日之地，则岂协谋同力而为确有请哉？臣前奏犹欲陛下择其甚者而渐去之，今缜、惇、璪朋邪之情日益著见，则害政滋甚，而去之不可以渐矣。盖当先帝时，缜、惇、璪附会欺罔，上误朝廷之事，不可胜数。是以陛下临御以来，修明法度，刬革弊事，四方内外莫不颂咏圣政，而独缜、惇、璪大非其所欲，故或公为沮止而恐其成，或阳为悦从而幸其失。如近日之役法，终始本末皆欲破坏其事，以倾建议之人，而不顾有伤于国体，有误于陛下也。故初则但录司马光劄子行下，不立条目，以幸其失；中则惇出力以排之，而恐其成；终则不待详定事毕，而遽为实封状之法，以惑四方。二月二十四日及今月八日奏状内，已尝开陈备述情状。缜、惇、璪之处心积虑如此，而陛下尚何望于彼哉？去之安可不速也？陛下勿以既罢蔡确、又罢三执政为疑。臣窃闻真宗即位之初，咸平元年十月，执政俱罢者四人，宰相吕端、参知政事温仲舒、李至、枢密副使夏侯峤是也。仁宗明道二年四月，亦执政俱罢者六人，宰相吕夷简、参知政事陈尧佐、晏殊、枢密副使夏竦、范雍、赵稹是也。茍害于政，去之虽多而何所疑，既非其人，存之虽少而大为害。伏望陛下裁自圣断，早赐施行。

臣闻舜以五臣而治，周以十乱而王，汉以三杰而帝。自古圣帝明王，不遴择辅臣而能成天下之治者，未之有也。伏惟陛下临政以来，进贤退奸，兴利除害，孜孜汲汲，常若不及，而韩缜者犹得偃然以当宰相之任，此非臣之所喻也。夫宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇四夷，内亲附百姓，使卿大夫各得任职者也。彼韩缜之所为，臣屡言矣，圣听高远，未蒙采察。今更为陛下理其前说。夫缜闺门之内，悍妾贪虐；父子之间，天性疏薄。其治家如此，而能上助陛下，理阴阳，顺四时，下育万物之宜乎？缜之定地界，弃地于北敌者长数百里；缜之在西枢，丧师于西戎者逾十万众。其乖缪如此，而能为陛下镇服四夷乎？置保马，毒流两路；造军器，害及四方；教保甲，使南亩之民废耕稼者百馀万人。皆缜在枢机之地，心知其非而行之者也。其蠹民如此，而能为陛下亲附百姓乎？稍有势力，虽属官而犹谄奉之，如张诚一是也；但能奉己，虽小人而必为之用，如李士京是也。惟利是嗜，虽使臣燕复献马而受之是也；敢为私徇，虽暴著而无所畏惮，如其侄宗道本为避嫌，而更超迁其官是也。其任情如此，而能为陛下使卿大夫各任其职乎？夫缜误朝廷之事不为少矣，为公论之所不容，亦已久矣，言事者交章而上，缜之罪恶可谓著矣，在陛下何望于缜而任用如故耶？伏望圣慈检会臣今年二月以来奏状，早赐指挥施行，以慰天下之公议。

伏睹召文彦博，外议皆谓虚右相之位，将以中书长官处之。臣窃不以为然。若更烦以机务，则不惟礼义之薄，而或致政事微壅，裁决小差，而同列者顺从，则将误朝廷，纷辨则有伤国体，言责者缄默，则废人臣尽忠之义，弹劾则违陛下贵老之心。伏望采前世故事，使彦博以太师任职，数日一赴讲筵，访以经术，朔望以对便殿，问以大政。

吏部员外郎吕升卿有状，引用朝旨及先帝德音，乞理知州资序。贪竞反覆，乞行劾问。

臣闻自古中国有以致外夷之患者，其端固不一也，然大要多因守边之臣贪功生事而侵扰之，积以成衅，其祸乃深。故汉武帝用王恢聂壹之言，绝匈奴之好以兴马邑之师，已而无利，其后连兵不解者数十年。唐明皇因孙诲、赵惠琮之谋，背吐蕃之请，以有青海之战，初虽一捷，其后官军陷没者数万人。如武帝、明皇，可谓英睿之主矣，然一为边吏所误，渝盟爽信，以快一时，使生灵肝脑涂地，财竭力殚，为后世笑，可不为之痛惜哉！故为国深虑者，若贪功生事之边吏，置之法而无赦，则庶几得所以怀外夷、安边境之道也。臣伏见资政殿大学士吕惠卿前知太原府，于元丰八年违敕差折克行等于四月十七日入西界三角川以来讨荡，及差第一将訾虎于四月十九日入西界聚星泊以来讨荡。二将及麟府州蕃汉士卒及添差之兵，无虑二万人骑，故结舋于彼，而我之士卒阵亡及伤而见姓名者数百人，随军子弟不与焉。支过赏功及阵亡轻重赐银绢二万馀匹两，犒设及其馀钱粮又数万计。致西人却于五月中引千馀骑犯边，至葭芦寨供奉官王瑛以战死，兵士陷没者六十馀人。自是惠卿内怀忧恐，作守备于极边难得粮草之地，添屯兵马，虚费极多。臣访闻惠卿出兵之时，边境本自安靖，徒以元丰八年曾有朝旨，倏往忽来为扰耕之计。惠卿缘此，于去年春间面谕诸将及遣边官讽沿边将佐，申乞出兵，盖欲事成则功归于己，不成则罪在将佐而已。故管勾麟府路兵马公事张之谏不肯随顺申请，惠卿挟怒奏黜，人咸冤之。未出之间，三月六日登极大赦既到，折克行以赦书指撝不得侵扰外界，未肯出兵，惠卿不听，故克行等乃以四月十七日、十九日入界。臣伏读三月六日赦书：「应缘边州府仰逐处长吏并巡检使臣，钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，务要静守疆埸，勿令骚扰」。此朝廷之美政，陛下之盛德也。凡州郡赦书初到之日，集官吏军民而宣读焉，圣恩深厚，孰不叹嗟，四夷传闻，当亦感泣。盖皇帝陛下即位之始，太皇太后同听政之初，以神宗新弃天下，圣心悲哀，岂遑武事？故须慰安外夷，休息兵民，俾兵民安土而无荷戈之忧，外夷归心而无扰边之患，然后可以见中国礼义之举，可以申圣孝亮阴之情也。而惠卿志不在哀，心轻赦敕，侥倖功赏，妄兴师徒，使朝廷内则致疑于兵民，外则失信于外夷。亏损国体，蠹伤圣政，皆惠卿之由也。臣检会本朝自建隆以来南郊等赦，并无前项不得侵扰外界等指挥，惟太宗、真宗、仁宗、英宗、神宗登极大赦，戒敕边吏，与去年三月六日赦文正同。于此既有以见祖宗谨始之先务，又有以知陛下承祧之深意也。是则于国家之体，所系岂轻哉？凡厥边臣，敢不恭命。惠卿尝为执政，方握帅权，朝廷礼遇不为不优，国家寄委不为不重，所当将顺圣德，弹压边陲。若提封之内敢或违赦弄兵，辄侵外境，自当决行军法，以严天子之命，以为边吏之戒，安可自为乱阶，身犯诏禁？涣汗之号方悦于群情，无名之兵已骇于众听，如此则吏民岂复以赦书为可信，夷狄岂复以中国为可亲，四方岂复以朝廷为可尊，后世岂复以祖宗为可法？陛下以惠卿之罪为微耶，以惠卿之恶为可恕耶？以惠卿之罪为微，则自古以来废诏骋兵、戕民辱国者皆小罪矣。以惠卿之恶为可恕，则由今以往欺君罔上，坏法乱常者皆可恕矣。或谓惠卿虽无遵用赦书之意，亦岂敢更不奏请而远出兵哉？请不请固非臣之所知，而其为罪恶则均也。使惠卿不复请而遂出兵，则是直废赦敕，无人臣之礼，罪不容诛。若引赦为说而有请焉，亦不过张大出兵之利，以欺罔朝廷。朝廷以边帅之请而信之不疑，则适足以致非礼之举、失信之过尽归朝廷也。为臣不忠，孰甚于此？伏望朝廷察惠卿妄兴师旅，违圣孝之情，废格赦敕，无人臣之意，开边鄙异日之患，侥倖功赏，志不在哀。内致疑于兵民，外失信于外夷，亏损国体，蠹伤圣政，早行诛窜，以为天下后世不孝之戒。干冒睿圣，无任忠愤激切之至。

〔贴黄〕《登极赦》内「不得侵扰外界，务要静守疆埸」等指挥，自太宗以来至陛下，六圣所同守，天下所共知也。及惠卿一旦而坏之，缙绅之稍识忠义者，孰不愤叹？但以惠卿凶险倾邪，尝任执政，朋党甚多，恐言发祸随，故未有敢以其事闻朝廷者。惟朝廷特赐主张。臣非惧祸，所虑臣言不行，则于圣政所损不细而已。伏望圣慈详察。

又曰：奏而废赦，与不奏而废赦，其罪之轻重相去无几。但曾经奏禀，即须更治经历官司之罪也，乞圣慈详酌。

又曰：赦到太原，当在三月十日以后，惠卿出兵在四月十七日，即是宣赦未及四十日，而违赦出兵也。今后朝廷赦敕何以使吏民尊之，邻敌信之？况今正当朝廷务要守静疆埸，绥安邻敌之时，故须窜诛惠卿，以为边吏之戒。

又曰：三月六日赦书，必须数日而后可到太原，其麟府等处得惠卿指挥而后出兵，又须数日。既以四月十七日出兵，即惠卿措置出界等事，正是初闻神宗上仙之时。若疆埸有警，势须捍固，所不论。既边境本自无事，又赦书有「不得侵扰外界，务要静守疆埸」之戒，惠卿乃忍故违赦令，忘哀动众。夫因人之丧而伐之，犹且不可，自闻国哀之初，若丧考妣之际，而谋动干戈也。惠卿若不重行窜殛，是则人臣之不忠不孝者接迹而无惧矣。惟圣慈详酌。

又曰：惠卿倾邪刻薄，当其窃权用事之时，简贤附势，坏法乱常，为国巨蠹。行手实之法，骚动天下；兴郑侠之狱，贼害正人。谄奉王安石，赖以进用，后因争利而为仇，援引徐禧，擢之通显，终致丧师而辱国。如此之类，皆中外之所共知者，言事臣寮必已及之，臣不复论。今惠卿虽已罪恶贯盈，惧祸称疾，力求宫观差遣，欲以幸免。缘前项太原府用兵之事，所系国体甚大，不可不行法也。若为其已是宫观差遣而宽假之，乃是正中其奸计矣。如此，则奸凶之人何所惩艾？

臣再沥恳诚，上渎天听。臣今言吕惠卿违赦出兵事，所系国体甚大，兼系赦后之事，伏望陛下出臣章与执政大臣议其罪法。然中书侍郎张璪素出惠卿门下，璪性倾邪，与惠卿不异，故自来交相为地，人皆指为死党。今来陛下若与大臣议惠卿罪法，璪必预焉。论议之际，惟圣慈察之，无令璪奸计得行，则天下之幸也。干冒圣聪，无任战汗之至。

臣近有封事，为资政殿大学士吕惠卿前知太原府，于元丰八年内差知府州折克行及第一将訾虎等，于四月十七日、十九日入西界三角川、聚星泊等处讨荡，有违三月六日登极大赦内「不得侵扰外界」指撝。若惠卿不奏请而遂出兵，则是直废赦敕，若引赦为说而有请焉，亦不过张大出兵之利以欺罔朝廷而已。朝廷以边吏有请而信之不疑，则适足以致非礼之举、失信之过尽归于朝廷也。为臣不忠，孰大于此？惠卿措置出界等事，正是初闻神宗上仙之时，乃忍故违赦敕，忘哀动众。伏望圣慈察惠卿妄兴师旅，违圣孝之情，废格赦敕，无人臣之礼，隳祖宗谨始之意，开边鄙异日之患，侥倖功赏，志不在哀，内致疑于兵民，外失信于邻敌，亏损国体，蠹伤圣政，蚤行诛窜，以为后世不忠不孝之戒等事。其状于今月初二日投进讫。臣今来窃闻惠卿出兵之前，曾有奏请，伏虑朝廷为其曾有奏请而薄其罪，臣请毕其说。惠卿之罪在废赦出兵，不在奏不奏也。奏而废赦，不奏而废赦，其罪重轻相去无几。惠卿奏请之意，臣固不得而尽知，然臣窃料之，其说有二而已：其一不过谓元丰曾有旨为扰耕之计，妄云与赦敕两不相妨而可以出师，则是惠卿引前诏以惑朝廷而乞废赦也。其二不过但以师期来请而不及赦，则是惠卿心轻赦敕而直废赦也。引赦与不引赦虽异，而其为废赦则均也。朝廷不允其请，乃是惠卿欺罔之计不得行而已；朝廷允请，乃是惠卿欺罔之计得行而已。欺罔之计得行与不得行虽异，其为欺罔则一也。臣窃惟皇帝陛下、太皇太后陛下临政之初，首宣赦敕，欲以著大信于邻敌，大戒于边吏也，乃因惠卿一举而坏之。本朝自太宗以来，登极大赦指撝不得侵扰外界，六世所共守也。至惠卿一朝而废之，陛下谓惠卿之罪犹在可恕，其所以为罪，岂在奏与不奏之间乎？伏望陛下检会臣今月初二日奏状，并今来所奏，并付三省，议惠卿之罪，蚤行诛窜，以警边吏之慢，以慰邻敌之心，以为天下后世不忠不孝之戒。惟圣慈详酌施行，臣不任区区忠愤之至。

〔贴黄〕臣前状或已付三省，亦须得今来奏状，一处考證，伏望圣慈蚤赐降出施行。

近制通议大夫已上皆通行磨勘，故自推行官制以来，或以特恩、或以磨勘而转一官，比旧有实转两官以至三四官，非所以爱惜名器也。请自京官至太中大夫以上，毋以磨勘转官。

臣闻粜甚贵伤人，甚贱伤农，古今之通患也。故李悝、耿寿昌为平粜常平之法以救其弊，不惟当时人以为便，而后世有赖焉。神宗临御之初，柄臣建议废常平旧法以散青苗钱，缙绅之公论莫不以为非，而主议者持之甚坚。先帝圣明，心知其故，初虽重违之，而至于数年之后，乃奋然独断，令常平钱斛存留一半，遇斛斗价贵，减市价出粜，收成时添市价收籴。此有以见先帝知常平旧法之不可废也。然青苗钱未遂全罢者，以建议之大臣犹在，而附会者胶固其说，未可以遽破而已。今二圣临御，善政无不行，弊事无不革，宜有以成先帝之志矣。今年二月九日敕节文：「提举官钱谷委提点刑狱主管，依旧常平仓法」。命下之日，四方叹颂，以陛下圣德隆厚，前古之良法、先帝之素志，信可以行之于今日矣。曾未数月，遽复变易，而所谓青苗钱者，方且著为新令，以重其事，物论深以为骇而莫知其故。臣窃料议者不过谓青苗既不立额，而取人情愿，坐而得息，有利而无害云尔。果如此议，臣且言其不然也。夫取便出息，贫下无知之民所甚欲也，初无故而得钱，孰非情愿？迨乎收敛之际，即须追呼督促，胁以鞭笞，威以枷棝，而后本息可得也。且又将新盖旧，积累太多，则以逃亡自捐之，虐及妻孥，累及同保者，相望于道路矣。当太平无事之时，而使其民无辜陷溺，有至于此，可不为之痛惜哉！然则，青苗之所谓利者，果在于利民耶？非民之所利，则其说既见于前矣。如曰利国，则历古以来利不及民而国能独利者，未之有也，必民利而后国利焉。此惟常平旧法有之，而非青苗钱之所能致也。夫粜甚贵伤人，甚贱伤农，人伤则离散，农伤则国贫，乃必然之理也。人果伤而离散矣，区区青苗之钱，能使之不离散乎？农果伤而国贫矣，琐琐二分之息，能使之不贫乎？故不若谷贱不至于伤农，而民敦本，民敦本则田野辟而赋税增也。谷贵不至于伤人，则民乐业，民乐业则百货出而无求不得也。夫如是，则下何假于借贷之物，而上何慕于二分之息？故曰：「民利而后国利，惟常平旧法有之，而非青苗钱之所能致也」。臣窃惟先帝存留常平一半钱斛，以行旧法，诚务在于平谷价矣。然今天下郡县犹不免乐岁粒米狼戾，价甚贱而不售，凶年谷价腾踊，民阻饥而死亡者，何耶？盖郡县之吏妄意朝廷之法，惟急于为利，故于青苗新令则竞务力行，于粜籴旧条则仅同虚设。而又常平钱斛既分以为青苗之本，则可充粜籴者自已不多，是以谷价低昂，而终未见其平也。臣伏望朝廷罢散青苗钱，依今年二月九日敕，行旧常平仓法，以成先帝之素志，无使郡县之吏以利心期朝廷，而废善法也。惟圣慈详酌，蚤赐旨撝施行。

〔贴黄〕先帝用大臣之议行青苗之法，偶以一二事臣僚所论过差，尝行降黜。及行法数年之后，左右前后之人及诸路监司守令等岂复有议青苗法者哉？惟颂赞之言则日闻于前矣。然先帝乃奋然不谋群臣，令常平存留一半钱斛以行粜籴旧法者，盖深知青苗钱之为弊而察粜籴旧法之为善也。若其后臣僚有能将顺乞尽罢青苗，行常平旧法，则先帝岂不听从？以存留一半钱斛之意而观之可知也。惟圣慈详察。

臣伏闻外议，谓朝廷以近者放黜一二大奸、十数巨蠹，恐人情不安，特将降诏书以安之，又将戒言事者，凡臣僚旧事不得复言。臣固未详虚实，诚出于此，恐四方有识之士轻议朝廷也。夫人君之圣德如虞舜，则无以过矣，然舜之御群臣，乃在于黜陟幽明四罪，而天下咸服。当是时，并不闻人情不安，而亦不闻有诏书以安其党类也。人臣之贤德如孔子，则亦无以过矣，然孔子之为鲁司寇，摄行相事七日诛少正卯，而鲁国治。当是时，亦不闻人情不安而有命令以悦其朋党也。盖人君之所以御下者，黜陟二柄而已。陟一善而天下之为善者劝，黜一恶而天下之为恶者惧，则是黜陟之效也。岂以其为恶者惧，而朝廷亦为之惧哉！惟至于诛乱臣、伐叛国，而以其胁从者多，污俗惧罪，则必至于下惟新之诏，施旷荡之恩而一洗之。茍不至于此，则何疑而降诏乎？伏自陛下临政以来，开广言路，黜陟幽明，公议莫不以为宜，人情莫不以为悦。所逐一二大奸、十数巨蠹，其门人故吏皆与其人比肩事主者，谁肯甘心以党与自名，不过中心愧惧，而不敢袭故态以为恶而已。是乃朝廷黜幽之效见于此矣。遽然下诏，臣窃骇之。若臣僚旧恶，使言事者皆不得言，尤非臣之所谕也。且恶有显晦，罪有轻重，若陛下圣意必欲慰安邪党之心，则凡人之暧昧之恶、诖误之罪，言事者及之，则寝而不报可也。恶之甚晦者，由众言而既明，罪之甚大者，因进用而已著，置于君侧则欺君，委以事权则败事，彼言事者方且遵奉诏旨，默而不言，则果为朝廷之福乎？居言责而不言，尚可以安其职乎？臣伏望陛下断自圣心，如大臣之论果有以诏书为请者，使熟议焉，其可止也。或诏书已成，愿陛下留中而勿出，乃天下之幸也。干冒睿听，臣无任战汗之至。

〔贴黄〕言事臣寮言人之不善，小则结怨于终身，大则为仇于累世，岂所欲哉？但以既居其职，不敢上负朝廷，以废职事。如果有诏书杜言者之口，则以不得言责为耻者，渐当引去，缄默不言者充位而已。则臣恐陛下之忧，不在邪党之不安，而在邪党之日炽也。臣窃为朝廷惜之，惟圣慈详酌。

臣伏闻近者朝廷以放黜一二大奸、十数巨蠹，恐人情不安，将下诏书以安之。又将戒言事官，凡臣寮旧恶不得复言。臣固未详其虚实，诚出于此，臣恐四方有识之士轻议朝廷也。其状于今月三日投进讫。臣今又闻诏书有「言者勿得弹劾，有司毋得施行」之戒，窃以为过矣。夫为陛下之耳目者，言事官也；为陛下之股肱者，有司也。小人情伪万状，宿恶旧奸，初多隐伏，幸而发露著见，则言事官论之，有司行之，然后小人不得大肆，而朝廷清明，陛下可以无为而治矣。若小人之宿恶旧奸发露著见，而言事官钳口而不得言，有司束手而不得治，则小人肆行而无所惮矣。使小人肆行而无所惮，则欺君坏法蠹民害物者，蜂起鳞集而争奋矣。朝廷尚安得清明，陛下尚安得无为而治哉！或言事官忠愤而违诏以举职，有司疾恶而违诏以行法，则陛下之诏书乃成虚设。言事官、有司之违诏者，亦不为无罪，又须按治，则纲纪紊乱，贤不肖混淆，而意外之忧，智者有所不能谋，贤者有所不能救矣。夫君子小人势不两立而迭为盛衰者也，故在《易》，君子道长小人道消则为泰，小人道长君子道消则为否。夫否泰者，君子、小人消长之间也。今朝廷优恤小人，而使言者勿复弹劾，有司毋得施行，是乃抑君子而长小人。岁月之间，邪党渐胜，则天下不几于否乎？昔帝舜虽临下以简，御众以宽，孔子虽谓人而不仁，疾之已甚乱也，亦未尝闻钳言者之口而使不得言小人之奸，废有司之职而使不得治小人之恶也。今陛下必欲下宽大之诏以安群小之情，则惟用阔略细故以谕之可矣。何至坏朝廷之纪纲，使小人旧奸宿恶之发露著见者，其事状虽涉于罔上，亦一切不问，而言者勿复弹劾，有司毋得施行，以为小人之资也。伏望圣慈审绎之，熟讲之，谨于出令，无为异日之患。天下幸甚。

〔贴黄〕臣待罪谏官，专以论议政事为职。朝廷进贤退不肖，乃政事之大者也。凡论人之贤不肖，须以素履及已试之事验之，方可信据。孔子曰：「吾于人也，谁毁谁誉？如有所誉，其有所试矣」。虽誉之犹当以其已试之事，况弹劾哉！然则，今日以往，奉诏之后，若论及臣僚之素履及其已试之事，则不犯诏禁者少矣。奉诏愈谨，则谏官御史愈成虚设，故臣知诏书中「言者勿复弹劾，有司毋得施行」之语，尤不可以宣示中外也。

〔贴黄〕借如臣僚或处权要，今日以前尝以罔上之罪，今日以后方乃发露，论罪则可录，论诏则不可言。居言责者守诏而不言，则坐视侍从权要之地有罔上之人，将为天下之大患。违诏而进说，则不惟废朝廷之诏令，而又将得违诏之罪。进退犹豫而不能决，则遂至于天下雷同而奸凶得志矣。陛下如何处之？言事官每月论列，动触权贵之怒，岂若不言之安！但不敢辄为身谋，以误陛下而已。深恐诏令轻出之后，不可追改，窃闻诏书今尚未下，惟圣慈详酌。

臣伏睹近日诏书，荡涤隐疵，阔略细故，以开诖误自新之路，天下幸甚。然臣窃观自古仁圣之君，莫过于尧舜，而尧之为治，其大要乃在于哲而惠也；舜之为治，其先务乃在于难壬人也。惟其哲而惠，故巧言令色者不得售其私；惟其难壬人，故怀奸挟诈者不得遂其恶。于是尧乃得以致「黎民怀之」，而舜乃得以致「蛮夷率服」也。伏惟皇帝陛下、太皇太后陛下临政以来，登进忠贤，放出邪恶，可谓哲而惠矣，可谓难壬人矣。惟能不倦以终之，则黎民怀之岂减于尧，而蛮夷率服岂愧于舜哉？今者下宽大之诏，推旷荡之恩，凡有误先帝任使之人，一切不问者。圣意盖以谓罪显恶钜者皆已去矣，彼隐疵细故犹治焉，则非所以包荒含垢之义也，故涣然施惠而一洗之，以慰安众庶之心。臣虽至愚，尚复何疑而过计议论，以蹈群怨之机乎？臣但见诏与事违，名与实异，人情之所共骇，故不敢嘿嘿以为取容之计，今复为陛下一论之。诏曰「罪显者已正，恶钜者已斥」，陛下亦尝深察乎罪显者果已皆正耶，恶钜者果已皆斥耶？若犹未也，则民之具瞻安可欺，世之公论何可诬也？彼碌碌一官，不当权要，罪显而未正，恶钜而未斥者，固不足虑，而坐庙堂之上、执政之间，陛下日与之谋议可否天下之几政者，犹有其人焉，张璪是也。故诏下以来，知识之士、忠义之臣，莫不愤惋叹息，以谓罪显恶钜之人方在君侧，而谓之罪已正、恶已斥，则欺罔蔽惑之患可从而知矣。虽在畎亩，犹当疾首蹙额而为朝廷忧，况如臣者，待罪言责，为陛下耳目之官，乃忍钳口结舌而安处乎？彼张璪之奸邪欺罔，臣自今年二月以来累有封事具陈其状，及窃闻言事臣僚论列者非一。陛下不惟置而不察，方且明诏中外，谕以既无罪显恶钜之人，馀皆一切不问矣。璪得乘此以自负，而胶固其邪党。臣恐自今以往，邪党无射隼之忧，而朝廷有养虎之患。不唯如是而已，且使天下有以窥蠹朝廷，谓左右大臣罪显恶钜如张璪，而陛下犹不知之，则四方万里之远，百官群吏之众，何以广览兼听，而坐照其奸邪？臣以为陛下不速去璪，无以解天下之惑，无以破群邪之党，无以隆朝廷之势也。惟圣慈深察而详择焉，天下幸甚。

臣伏见今年闰二月五日敕：「勘会元丰八年三月六日赦恩已前，命官诸色人被罪，令今来进状诉理，据案已依格法。虑其间有情可矜恕，或事涉冤抑，合从宽减者，委官看详闻奏」。并今年三月十五日敕：「应系赦前命官诸色人被罪，合行理诉，限半年进状」。臣窃闻自有上件朝旨，置局以来，凡有情可矜恕，事涉冤抑、获申雪者甚多。中外人情，既知朝廷哀矜冤抑，故见今陈诉者未已，而旦夕半年之限将满。窃恐疏远衔冤之人，闻诏后时，未及自陈者尚众。臣欲乞指挥下诉理所，更与宽展日限，庶几衔冤之人皆得洗雪，可以推广圣恩，感召和气。

〔贴黄〕检会元丰公式令诸赦书，许官员诉雪过犯，自降赦日二年外投状者，不得受接。即是常赦许官员诉雪，刑部犹限二年，若该元丰八年三月六日赦恩者，刑部自须至来年三月六日方不接状。所有今来诉理所日限，欲乞依前项令文，展至元祐二年三月五日终。如此则凡经刑部定夺，不该雪除者，诉理所该看详施行也。