臣近以河北缘边州郡乞置屯田事宜具状闻奏，于今月二十六日长春殿召对，面奉圣旨，令具营置屯田利害，子细擘划封进者。切以戎虏骚边，古今常事。逐之则兽惊而鸟散，守之则师老而费殚。是知帝王历代置之度外，止于列亭障以遏奔冲之患，营耕战以图经久之功。果启天心，是恢远略。谨按，古者井田之制以六尺为步，步百为亩，亩百为顷，是一夫之田。夫九为井，井方一里，井开四道而分八家，凿井于中，八家共用，是一井之法。一井之法当计九顷之地，室庐沟洫毕在其中，先王所以定邦赋而足食也。三代致理，何莫由斯。今之屯田，取法于是。大率地方四里置为一屯，一屯之田开十六井，阖井之户当一百二十八家。家立垣墙，井分区域。屯落之外，界以长沟，四四相从，多多益办。是以地方四十里置屯一百区。若东西展二百里之长，南北止四十里之阔，可以置屯五百，列井八千，居六万四千之家，侔一国三军之众。以之耕则力均而功简，以之守则食足而心齐。保众备边，无易兹道。稽古人之明效，立圣代之宏规。事若果行，虏则无患。其有招纳劳徕之户，维持佃守之方，俟允施行，别为条制。

臣等昨奉敕命，差臣等同知给事中事，制敕如不便，依故事封驳。臣等寻检会到门下省故事，并合起请事件具札子进呈、缴送付中书。续准敕命，自今后应除职官勋爵不以废置封赠，并下画敕。其刑政损益并起请釐革、制置公事，并不正宣，宜令魏庠已下候到省详，依令敕施行，驳正追改者。臣等考求旧典，具有明文。「封」谓封还诏书，不即行下；「驳」谓驳正台议，然后奏闻。盖王者谨出令、重改作之制也。今若诏书已行，方勒追改，稽诸故事，颇异前闻。而况设官居方，是为著位，职司其事，必有正言。苟名实之相违，虑典章之斯废。诏敕轻行之失，请以近事明之。中间窃睹敕下西路釐革青白盐法，又睹差使制置江湖诸茶盐，皆闻妨害公私，寻并停罢。比行追改，已紊成规。盖于经度之初，而阙讨论之理。臣等欲乞起今后除职官勋爵不以废置封赠，祗下画敕外，其有上章起请釐革、制置公事，并望且下中书议其可否，候议定，令门下省审覆，奏请付外施行。公当者量与旌酬，妄诞者明加惩戒，赏罚并举，浮竞悛心。如此则诏敕无追改之名，官曹有陈力之地，稍符典故，用叶弥纶。

应差官勘事，及诸州推鞫罪人，案成，差官录问。其大辟罪，别差职员监决。如录问翻变，或监决称冤，即别差官推勘。此诚重刑之至。然臣详酌，滋长弊倖。且人之犯罪，至重者死。数有翻变，或遇赦免，则奸计得成；纵不遇恩，止是一死。近见蓬州贾克明，为杀人，前后禁系一年半。七次勘鞫，皆伏本罪，录问翻变。赖陛下英明，经赦不放，差转运副使蒋坚白、提点使臣董循再同推勘，方得处断。其如干连證，逮州县追禁，此又何辜？欲望今后朝廷、转运司、州、府差官勘鞫，如伏罪分明，录问翻变，轻者委本州处别勘，重者转运司、邻州遣官鞫勘。如三经推勘，伏罪如初，款辨分明，录问翻变、监决称冤者，并依法处断。

臣闻，王者发号施令，诞告万方，先德后刑，大赉四海。故《书》曰：「慎乃出令，令出惟刑」。又曰：「刑期无刑，民协于中」。盖拯邦之典也。自夏商之际，训誓聿兴；隋唐已还，律令兼著。自唐开元至周显德，咸有格敕，并著简编。国初重定《刑统》，止行《编敕》四卷，才百有六条。洎方隅平定，文轨大同，太宗临朝，声教弥远，遂增后敕为《太平编敕》十五卷。淳化中又增后敕为《淳化编敕》三十卷。编辑之始，先帝亲戒有司，务存体要。当时臣下，不能申明圣意，以去繁文。今景运重熙，孝心善继。自淳化以后，宣敕至多，颇为繁密，命有司别加删定，取刑部、大理寺、京百司、诸路转运使所受《淳化编敕》及续降宣敕万八千五百五十五道，遍共披阅。凡敕文与《刑统》、令、式旧条重出者及一时机宜非永制者，并删去之；其条贯禁法当与三司参酌者，委本部编次之。凡取八百五十六道，为《新删定编敕》。其有止为一事前后累敕者，合而为一；本是一敕，条理数事者，各以类分取。其条目相因，不以年代为次。其间文繁意局者，量经制事理增损之；情轻法重者，取约束刑名削去之。皆条奏以闻，降敕方定。凡成二百八十六道，准律分十二门，并目录为十一卷。又以仪制、车服等十六道别为一卷，附仪制令，违者如违令法，本条自有刑名者依本条。又以续降赦书、德音九道别为一卷，附淳化赦书合为一卷。其釐革一州、一县、一司、一务者，各还本司。令敕称依法及行朝典勘断，不定刑名者，并准律、令、格、式；无本条者，准违制敕，分故失及不躬亲被受条区分。臣等重加详定，众议无殊，伏请镂板颁下，与律、令、格、式、《刑统》同行。

王奕叶藩辅，尊奖王室，凡行大庆，首被徽章。今国家特驰信使，以申殊宠，非止历川涂之绵邈，亦复蹈溟海之艰危，皇朝眷遇，斯亦隆矣。而乃牵于禁忌，泥于卜数，眩惑日者之浮说，稽缓天子之命书。惟典册之垂文，非卜祝之能晓，是以《书》称上日不推六甲之元辰，《礼》载仲冬但取一阳之嘉会。粲然古训，足以明稽，所宜改图，速拜君赐。傥凤綍无滞，克彰拱极之诚；则龙节有辉，免贻辱命之责。谨以诚告，王其听之。