吏之臧否，系乎人君之好恶，其从违常系乎人君之赏罚。尝考《汉书·循吏传》六人，而五人出于宣帝；《酷吏传》十二人，而八人出于武帝。《唐书·循吏传》十五人，而出于武德、贞观之时者半；《酷吏传》十二人，出于武后之时者亦半。以是知吏之为治，皆视上之趋向尔。愿诏诸路监司，选劾部内守令政绩之善否，其有蔽贤容奸者，皆当坐以违制之罪。

蠡职在出纳，理当究心，然虑点检苛细，若行政正，却合支券钱六万馀贯，才省九万缗而已。望令依旧勘支，务存大体，以副陛下优恤将士之意。

古者天子争臣七人。《唐六典》，谏大夫以次六员。祖宗时谏员并置，当其盛际，以言相高。今臣独员供职，绵力寡助，深恐不逮。望增置一二，庶有补于圣聪之万一也。

昨缘车驾巡幸，朝廷机务少暇，扈从臣僚不多，准三月二十二日诏，行在职事官，止许轮对一次，今已轮遍，累月未见再有指挥。今百司官吏半在行宫，若只将见今臣僚轮对，委是次数频繁。望准建隆、天圣故事，每遇内殿起居日轮一员或两员面对奏事，候百官俱集，自依近制，庶几嘉言罔攸伏，以称陛下明目达聪之美。

臣备位言责，不嫌出位，为陛下别白而明言之。臣窃考之于《诗》，成王访落之初，群臣进戒之始，其言曰：「日就月将，学有缉熙于光明」。是成王居三年之制，未尝废学也。真宗皇帝即位之初，亦尝命臣下讲书于内殿。英宗皇帝嗣服之始，司马光首以开讲筵为言者三，是司马光所以辅导人主于三年之制，亦未尝废乎学也。《曲礼》曰：「居丧未葬读《丧礼》，既葬读《祭礼》，故曰：丧复常，读乐章」。是未复常以前，除乐章之外，皆可以读也。又曰：「居丧不言乐」。自乐之外，皆可以言也。臣质之礼典，论之人情，以谓三年之制，听备乐、悦备色、飨备味，则有所不可；至于闻先王之正道，监祖宗之成训，亦何不可之有？伏望陛下断自圣志，依旧间一日开讲筵，燕见群臣，讲求至道，庶几聪明不蔽，以增圣德，以阐大猷，实天下之幸。

蜀都五十四郡，岁赡玠军近四千万缗，四路漕臣各自为家，岂能通其有无？况又权轻，安能与之抗衡而抑其冗滥？帅臣虽重，而体貌不可削，乃令兼领钱谷，则必坐受羁絷。彼方且约其期会，斥其逋欠，帅臣之威，亦稍损矣。又帅臣与主兵之官，尤不可不和，两者皆非所责，则都漕之职，岂可阙乎！李迨虽究心所职，不避仇怨，然其人少恩，喜与物忤，今必得忠直之士，知开阖之权，识取与之方，然后为得。望早求其人而用之，无可疑者。

金人入居汴都，西北之民感恩戴旧，襁负而归，相属于路，此殆天所以兴吾宋。臣愿于淮南、荆襄侨建西北诸州郡，分处归正之民，给以闲田，贷以牛具，使各遂其耕种之业，而又亲戚故旧同为一所，相爱相恤，不异于闾里。将见中原之人，同心效顺，敌人之谋，当不攻而自屈矣。

川陕换给付身，自绍兴三年至今凡二千三百七十八员，所转官资共计一万六千三百一十四员，有自选人而为员外郎者，有自借官而为遥刺者，有自副甲头而至于横行者，有自白身而至于大使臣者。夫张浚得专黜陟，仅踰三年，而迁补如是其众！议者以为是非分揉，虚实混并，不可不审也。望自今后换给真本，除军士外，其馀文武官员，并令吏长贰郎官更加考覈，如是冒滥尤甚，即乞重与折减。

自牧论兵，盖靖康郭京之徒，今付以舟师，恐仓卒有警，为国生事。乞依建炎三年已得旨，追还自牧见带官资职名。

陛下命群儒订正旧史以明国论，前宰相张浚狃于习尚，遽欲取其书而窜易之，是时抡实赞其事。以抡之议论如此，今复使之参预史书，以为非宜。而况进处中秘之长，为东观诸儒之冠，欲其扶持正道，不亦难乎？

今若尽如元丰养士之数，则军食方急，固所未暇。若止以十分之一二为率，则规模削弱，又非天子建学之体。况宗庙社稷俱未营建，而遽议三雍之事，岂不失先后之序？望俟回跸汴京，或定都他所然后推行。

比年近以荐举人材得旨引对，并蒙与改合入官或与升擢差遣，循沿之久，遂以为例，使奔竞相效，无复廉耻。望今后引对臣僚，须敷奏详明，议论纯一。合于圣意，即与改官，或升美遣；倘非其人，不在此选。

祖宗时发运所领，乃转输东南之粟以实中都，又制茶盐香矾百货之利。今皆所不及，惟是给以本钱，使之籴买。然复兴一司岂专为此哉！如营田经理之制，市易懋迁之法，又州县钱物之限无所拘，赋歛之横无所考。监司废格诏条，漫不加省，宜有稽考。臣愿俾总六路而调其盈虚，内与户部相为表里，则刘晏之策可展而不为虚文。不然，则籴买一事，自可责之诸路漕臣，何必创此司哉！望下臣之说于三省讲而行之。

汉光武时盗贼群起，则慎择人材以临千里，如颍川则七年以寇恂为守，九年以郭伋为守，故卒能扫清，以知其所本故也。今盗贼之处，在江西则虔、吉、筠、南安，在广东则潮、梅、循、惠、南雄，在闽则汀，在湖则郴。此数郡之守未有能设方略、息盗贼以安民者，迂儒不材，往往皆是。愿诏三省科条其人，如不任职，即选强明之吏以代之，庶以分陛下南顾之忧焉。

陛下临御，于今一纪，所用相凡十人，执政三十三人，然皆不久而去，规模数易。士知其不久，则肆为同异而亡忌惮；吏知其不久，则专为苟简以幸蔽欺。陛下夙夜忧勤而治不加进，殆必由此。今左相虚位，参政阙员，乃择贤之时，望考以圣心，参以公论，傥选而得天下之才，则责之专，任之久，可无数易之弊。臣备位言责，不敢复避形迹，惟陛下察焉。

河南初复，江上未可撤屯。望密谕三京帅臣，凡东南逃归军校，毋得接纳，庶几长江守备，不至寡少。

丙戌赦书，一切甄叙，恐忠邪不分，功罪不别。臣谓左右卖国亏损名教之人，宜不在甄别之列。其馀名存白简，重者未及二年，轻者未及半年，并未许收叙。

伏见河南诸路境土初复，差遣使轺布宣德音，虽拊循将士，存问耆老，固在所先，然而网罗幽隐，振拔淹滞，亦不可后。盖自中原沦陷，久隔照临，岂无出众之材，洁身之士，或陆沉州县，与夫高蹈于山林者？当此恢复，所宜褒采。

临安府奉迎两宫到行在，设降舟幄，就馀杭门外北郭税务亭排办，有旨于前路迎接。臣见陛下念亲之深，朝夕拳拳之意，然前路奉迎，未知所止何地。若去城差远，势须索顿，则千乘万骑未易轻动；如或省节仪卫，又非所以严警备。汉文帝即位之初，太后在代，止是遣车骑将军薄昭往迎。唐明皇自蜀归至咸阳，距长安无四十里，而肃宗始备法驾迎于望贤宫。今两宫既还，陛下致天下之养，永永未已，其承颜之乐，岂较一日之远哉！欲望止于近处陈设幄次，以为奉迎之备，庶可朝出夕归，于事理为称。