敌归我关中，此地古号天府，乃祖宗社稷之灵，天下莫大之福。而议者过计，以谓敌弃空城以饵我，他日富贵，敌将复至，不如守蜀之得策。其说疏矣！天与不取，反受其咎。愿择大帅为必守之计。秦中根本既固，则中原之复可冀。

请广求人才，任将相，练士卒，则徽宗梓宫可还，母后、渊圣可归。毋专屈己许和，使权不在我。

臣比自温历处、婺，浃旬再值雨雹，麦秀者偃，桑萌者落。宜恐惧修省，以召和气。

兵火后，县不满千户，设官乃十馀人；州不满万户，而官至百馀人，场务及官兵十员。无学校而置教官，无军士而置将领，驻泊钤辖之属及员外署者不在焉。昔汉光武并省四百馀县，吏员十置其一；唐宪宗用李吉甫言，省冗员八百，吏千四百。汉、唐中兴，宜以为法。

比者叨领舶司仅及二载，窃尝求其利害之灼然者，无若法令之未修何？当福建、广南各置务于一州，两浙市舶务乃分建于五所。三路市舶相去各数千里，初无一定之法。或本于一司之申请而他司有不及知，或出于一时之建明而异时有不可用，监官之或专或兼，人吏之或多或寡，待夷夏之商或同而或异，立赏刑之制或重而或轻，以至住舶于非发舶之所有禁有不禁，买物于非产物之地有许有不许。若此之类，不可概举。故官吏无所遵守，商贾莫知适从，奸吏舞文，远人被害，其为患深。欲望有司取前后累降指挥及三路节次申请，釐析删修，著为一司条制。

三月九日出火祀大辰，监察行事，有吏部差右宣教郎、摄太官令施兴祖饮酒至醉，衩袒监视宰杀，喧闹不肃。

近诏侍从、台谏条具弭灾防盗之策，臣备数曹郎，言之则出位，不言则惓惓之诚不能自已。臣窃谓和议以来，岁有聘币之役，民不堪命。愿陛下毋以外裔困中国，可乎？归正人时有遣还之命，怨声闻于道路，愿毋使敌人得以甘心，可乎？州县之吏职卑而地远，渔夺之祸被于编籍，愿严赃吏之诛，可乎？蠲租之令，已赦而复征，至以宽大之泽例为虚文，愿申诏令之禁，可乎？是数者诚次第罢行之，足以动天地、召和气矣。

郡守、监司、州县官吏，所以体国爱民者有所未知。望严小官赃污之法，重行司取受之禁，敕州县毋存留断罢人类，诏修造官司毋得展阔，使细民咸得奠居。至如二税之先期追呼，茶盐之计口科买，征商愈重而行旅咨嗟，钱货窘艰而市井萧索，凡此等类，不可遍举。

完颜亮积粟发兵，意在南寇，乞守要害、防海道。巴蜀淮襄不可无良将，督视不可无大帅。

窃见近降指挥，将绍兴府鉴湖田、明州广德湖田尽卖。二湖元灌溉民田浩瀚，后缘民间侵种，遂作圩田。今若一概出卖，窃恐于民间别有所妨。如绍兴府鉴湖曾立石碑，应深沟大港并永远存留，以充灌溉。今欲乞专委绍兴府、明州守臣讨论利害诣实，方可出卖。

制置司已将营田诸屯见耕种人丁放令逐便，仍罢营田，令工部看详。臣闻自古两国相持，胜负未决，必有师老财匮之患。善制胜者，欲省馈运之费，莫不以屯、营田为急。如赵充国屯于金城，羊祜屯于襄阳，任峻屯于许下，诸葛亮屯于渭南，皆能藉以成功。何古人行之为得策，今日行之为有害耶？抑尝又复思之，盖荆襄之地，自靖康以来屡经兵火，地广人稀，不患无田之可耕，常患耕民之不足。居无事时劝之使耕，积以岁月之久，仅能垦辟一二，况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土可乎？臣谓今日荆襄之地屯田、营田为有害者，非田之不可耕也，无耕田之民也。欲耕田而无田夫，任使之人虑其功之不就，不免课之于游民；游民不足，不免抑勒于百姓。百姓受抑，妄称情愿舍己熟田，耕官生田。私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷以为官谷，老稚无养，一方骚然。有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是也。然臣窃谓自去岁举事以至今日，买耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十馀万，其间岂无已垦辟之地乎？岂无庐舍场圃尚可就以卒业乎？一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是捐十万缗于无用之地，而荆襄之田终不可耕也。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食以半岁为期，今已踰期矣。官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。臣愚以为荆襄之田尚有可承之规模，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可免流离困苦之患，庶使中原之民知朝廷有处我不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其馀者而输之官，实为两便。

比年灾异数见。去春温、台飓风坏庐舍以万计，二浙飞蝗蔽野；今岁夏秋雨淫水溢，米直翔踊。太阳薄蚀，星纬复尔，当思应以实，不以文。乃者言路轻易，出令不谨，君子未进，小人未退。给札条弊政而无所更革，臧否监司守令而无所升黜，文具如此，致变固宜。至如近则荆襄、江淮守禦缺然，远则蜀道连岁出师，凋瘵已甚。陛下方驰骋毬马，日引狼子野心之人周旋禁籞，垂象安得不再三示警耶？