臣等闻皇王大功，莫大于混一中夏；古今盛礼，莫盛于登封介丘。其或鲸海鸡林，已闻于效贡；金泥玉检，尚阙于告成。则何以继三五之鸿猷，副亿兆之虔望！臣琪等诚惶诚惧，顿首顿首。伏惟应运统天睿文英武大圣至明广孝皇帝陛下，绍勋华之正统，施造化之玄功。亘地罄天，罔不率俾；望云就日，无所不宾。爰自唐室衰微，四方云扰，东吴西蜀，瓜剖豆分，民无适归，乱靡有定。梁、唐祚短，不暇经营；晋、汉纲颓，莫能恢复。陛下膺图出震，执契向明，四海于是会同，二仪以之交泰。历代之典章毕举，生民之耳目惟新。极千古以牢笼，掩八纮而覆育。离肩反踵之俗，袭冠带者以百数；白环碧砮之贡，充蛮邸者以千计。凿空万里，攘地千都，岂止广长榆而通大夏；灵贶交集，珍符总至，岂独歌赤雁而颂白麟！畅玄化于胥庭，均至和于宇县。历选列辟，盛德大业，未有如此之盛者也。是以三事大夫洎于黄发之叟，咸愿延颈企踵，以观大礼于升中。是宜访制云亭，追踪八九，以答玄贶，以徇群心。若却之而不顾，抑之而弗处，则何以塞神祇之望，慰夷夏之心哉！伏请申命有司，草定仪注，择吉日，登泰山，昭厥成功，以光盛礼。臣等不胜大愿。

臣琪等今月八日拜章丹陛，沥恳明庭，叙华夷亿兆之心，述天地神祇之意，乞展告成之礼，聿修帝类之仪，庶耀玄功，式昭盛德。遽颁明诏，未允丹诚，中外颙颙，莫知所处。伏惟应运统天睿文英武大圣至明广孝皇帝陛下，道侔覆载，明并照临，追三五以同符，体阴阳之不测。而自绍开宝运，光启鸿图，亲驾戎车，自秉武节。灵旗所指，并汾摧破竹之威；文诰所施，东南无负海之固。此陛下武功震耀之力也。视朝之暇，靡倦观书；听政之馀，常闻论道。酌百王之步骤，尽得英华；考夏商之质文，皆穷奥妙。淳化由是丕变，玄功以之孔昭。此陛下文德化成之功也。若乃万机在念，常切宵衣；一物疚怀，未尝高枕。故得刑清讼息，俗阜民和。草木效祥，尽入朱弦之奏；羽毛荐瑞，皆登清庙之歌。臣等历观自古受命封禅之君，交三神之欢，接千岁之统，未有如陛下之盛也。况道超轩昊，功冠古今，而尚阙登封之仪，犹稽肆觐之礼，臣等有所未谕也。伏愿拾谦让之小节，思光大之远图，特诏礼官，申明大典。遂万国侍祠之愿，谐百灵望幸之心，俾耀寰区，以光简册。

臣琪等言：近者以升平斯久，告谢犹稽，再陈率土之心，乞展泥金之礼。臣诚既竭，乃眷未回。弥增深薄之忧，宁逭再三之渎。臣琪等诚恳诚迫，顿首顿首。伏惟应运统天睿文英武大圣至明广孝皇帝陛下，庆演丹陵，道光赤水，励清明而御俗，躬玄默以化人。武畅九垓，则华夷偃革；恩覃万汇，则翔泳怀仁。赪茎玄甲之祥，昭宣缃史；文钺碧砮之贡，洋溢稿街。去冬邹鲁遗氓，班白旧老，掎裳连袂，万众一心，咸陈盛德之容，愿睹升中之庆。而皇帝陛下未回宸想，犹执谦尊。况今上瑞仍臻，休徵沓至。钦崇玄馆，则湛露垂甘；堙塞洪河，则荣光顺道。汉武之穷兵远代，遽纪三山；世祖之乘运中兴，仍修八陛。功微大定，业谢时雍，岂若皇帝陛下今日之盛也！又安可久违玄贶，高谢鸿名，郁宗社之耿光，略皇王之丕训？伏觊采倪宽之往议，询梁松之旧言，俾掌故奏仪，司历练日。俨󲦤绅以戒路，肃羽卫于周庐。日观储精，俟苍璧之礼；天孙写望，迎黄屋之来。金泥玉检以尽诚，六舞五声而节步。大备阙典，咸秩无文。驱彼黎元，跻于仁寿，垂统成化，亿万斯年，岂不盛哉！岂不伟哉！臣等本以微生，亲承大化，傥获侍和銮而登降（原阙）。

大举精甲，以事讨除，灵旗所指，燕城必降。但径路所趋，不无险易，必若取雄、霸路直进，未免更有阳城之围。盖界河之北，陂淀坦平，北路行师，非我所便。况军行不离于辎重，贼来莫测其浅深。欲望回辕，西适山路，令大军会于易州，循孤山之北，漆水以西，挟山而行，援粮而进，涉涿水，并大房，抵桑乾河，出安祖砦，则东瞰燕城，裁及一舍，此是周德威收燕之路。自易水距此二百馀里，并是沿山，村墅连延，溪涧相接，采薪汲水，我占上游。东则林麓平冈，非戎马奔冲之地；内排枪弩步队，实王师备禦之方。而于山上列白帜以望之，戎马之来，二十里外可悉数也。从安祖砦西北有卢师神祠，是桑乾出山之口，东及幽州四十馀里。赵德钧作镇之时，欲遏西冲，曾堑此水。况河次半有崖岸，不可径度，其平处筑城护之，守以偏师，此断彼之右臂也。仍虑步奚为寇，可分雄勇兵士三五千人，至青白军以来山中防遏，此是新州、妫川之间南出易州大路。其桑乾河水属燕城北隅，绕西壁而转，大军如至城下，于燕丹陵东北横堰此水，灌入高梁河，高梁岸狭，桑水必溢。可于驻跸寺东引入郊亭淀，三五日瀰漫百馀里，即幽州隔在水南。王师可于州北系浮梁以通北路，贼骑来援，已隔水矣。视此孤垒，浃旬必克。幽州管内洎山后八军，闻蓟门不守，必尽归降，盖势使然也。然后国家命重臣以镇之，敷恩泽以怀之。奚、霫部落，当刘仁恭及其男守光之时，皆刺面为义儿，服燕军指使，人马疆土少劣于契丹，自被胁从役属以来，常怀骨髓之恨。渤海兵马土地，盛于奚帐，虽勉事契丹，俱怀杀主破国之怨。其蓟门洎山后云、朔等州，沙陀、吐浑元是割属，咸非叛党。此蕃汉诸部之众，如将来王师讨伐，虽临阵擒获，必贷其死，命署置存抚，使之怀恩，但以罪契丹为名。如此则蕃部之心，愿报私憾，契丹小丑，克日殄平。其奚、霫、渤海之国，各选重望亲嫡，封册为王，仍赐分器、鼓旗、车服、戈甲以优遣之，必竭赤心，永服皇化。俟克平之后，宣布守臣，令于燕境及山后云、朔诸州，厚给衣粮料钱，别作禁军名额，召募三五万人，教以骑射，隶于本州。此人生长塞垣，谙练戎事，乘机战斗，一以当十，兼得奚、霫、渤海以为外臣，乃守在四夷也。然自阿保机时至于近日，河朔户口，虏掠极多，并在锦帐。平卢亦迩柳城，辽海编户数十万，耕垦千馀里。既殄异类，悉为王民，变其衣冠，被以声教，愿归者俾复旧贯，怀安者因而抚之。申画郊圻，列为州县，则前代所建松漠、饶落等郡，未为开拓之盛也。

国家将平燕蓟，臣敢陈十策：一、契丹种族，二、料贼众寡，三、贼来布置，四、备边，五、命将，六、排阵讨伐，七、和蕃，八、馈运，九、收幽州，十、灭契丹。契丹，蕃部之别种，代居辽泽中，南界潢水，西距邢山，疆土幅员，千里而近。其主自阿保机始强盛，因攻渤海，死于辽阳。妻述律氏生三男：长曰东丹；次曰德光，德光南侵还，死于杀胡林；季曰自在太子。东丹生永康，永康代德光为主，谋起军南侵，被杀于火神淀。德光之子述律代立，号为「睡王」。二年，为永康子明记所篡。明记死，幼主代立。明记妻萧氏，蕃将守兴之女，今幼主，萧氏所生也。晋末，契丹主头下兵谓之大帐，有皮室兵约三万，皆精甲也，为其爪牙。国母述律氏头下，谓之属珊，属珊有众二万，乃阿保机之牙将，当是时半已老矣。南来时，量分借得三五千骑，述律常留馀兵为部族根本。其诸大首领有太子、伟王、永康、南北王、于越、麻荅、五押等。于越，谓其国舅也。大者千馀骑，次者数百骑，皆私甲也。别族则有奚、霫，胜兵亦万馀人，少马多步。奚，其王名阿保得者，昔年犯阙时，令送刘琋、崔廷勋屯河洛者也。又有渤海首领大舍利高模翰步骑万馀人，并髡发左衽，窃为契丹之饰。复有近界尉厥里、室韦、女真、党项亦被胁属，每部不过千馀骑。其三部落，吐浑、沙陀，洎幽州管内、雁门已北十馀州军部落汉兵合二万馀众，此是石晋割以赂蕃之地也。蕃汉诸族，其数可见矣。每蕃部南侵，其众不啻十万。契丹入界之时，步骑车帐不从阡陌，东西一概而行。大帐前及东西面，差大首领三人，各率万骑，支散游奕，百十里外，亦交相侦逻，谓之栏子马。契丹主吹角为号，众即顿合，环绕穹庐，以近及远。折木梢屈之为弓子铺，不设枪营堑栅之备。每军行，听鼓三伐，不问昏昼，一匝便行。未逢大敌，不乘战马，俟近我师，即竞乘之，所以新羁战蹄有馀力也。且用军之术，成列而不战，俟退而乘之，多伏兵断粮道，冒夜举火，上风曳柴，馈饷自赍，退败无耻，散而复聚，寒而益坚，此其所长也。中原所长，秋夏霖霪，天时也；山林河津，地利也；枪突剑弩，兵胜也；财丰士众，力强也。乘时互用，较然可知。王师备边破敌之计，每秋冬时，河朔州军缘边砦栅，但专守境，勿辄侵渔，令彼寻戈，其词无措。或戎马既肥，长驱入寇，契丹主行，部落萃至，寒云翳日，朔雪迷空，鞍马相持，毡褐之利。所宜守陴坐甲，以逸待劳，令骑士并屯于天雄军、贝、磁、相州以来，若分在边城，缓急难于会合；近边州府，只用步兵，多屯弩手，大者万卒，小者千人，坚壁固守，勿令出战。彼以全国之兵，此以一郡之众，虽勇懦之有殊，虑众寡之不敌也。国家别命大将，总统前军，以遏侵轶，只于天雄军、邢、洺、贝州以来，设掎戎之备。俟其阳春启候，虏计既穷，新草未生，陈荄已朽，蕃马无力，疲寇思归，逼而逐之，必自奔北。前军行阵之法，马步精卒不过十万，自招讨以下，更命三五人藩侯充都监、副戎、排阵、先锋等职，临事分布，所贵有权。追戎之阵，须列前后，其前阵万五千骑，阵身万人，是四十指挥，左右梢各十指挥，是二十将。每指挥作一队，自军主、都虞候、指挥使、押当，每队用马突或刃子枪一百馀，并弓剑、骨朵。其阵身解镫排之，俟与戎相搏之时，无问厚薄，十分作气，枪突交冲，驰逐往来，后阵更进。彼若乘我深入，阵身之后，更有马步人五千，分为十头，以撞竿、镫弩俱进，为回骑之舍。阵梢不可轻动，盖防横骑奔冲。此阵以都监主之，进退赏罚，便可裁决。后阵以马步军八万，招讨董之，与前阵不得过三五里，展梢实心，布常山之势，左右排阵分押之。或前阵击破寇兵，后阵亦禁其驰骤轻进，盖师正之律也。《牧誓》云：「四伐五伐，乃止，齐焉」。慎重之戒也。是以开运中晋军掎戎，未尝放散，三四年间，虽德光为戎首，多计桀黠，而无胜晋军之处，盖并力禦之。厥后以任人不当，为彦泽之所误。如将来杀获驱攘之后，圣人务好生之德，设息兵之谋，虽降志难甘，亦和戎为便。魏绛尝陈五利，奉春仅得中策，历观载籍，前王皆然。《易》称高宗用伐鬼方，《诗》美宣王薄伐猃狁，是知戎狄侵轶，其来尚矣。然则兵为凶器，圣人不得已而用之。若精选使臣，不辱君命，通盟继好，弭战息民，此亦策之得也。臣每见国朝发兵，未至屯戍之所，已于两河诸郡调民运粮，远近骚然，烦费十倍。臣生居边土，习知其事。况幽州为国北门，押蕃重镇，养兵数万，应敌乃其常事。每逢调发，惟作糗粮之备，入蕃旬浃，军粮自赍，每人给麨斗馀，盛之于囊以自随。征马每匹给生谷二斗，作口袋，饲秣日以二升为限，旬日之间，人马俱无饥色。更以牙官子弟，戮力津擎裹送，则一月之粮，不烦馈运。俟大军既至，定议取舍，然后图转饟，亦未为晚。臣去年有平燕之策，入燕之路具在前奏，愿加省览。

伏以先王制礼，盖本于人情，垂为世范。匪天降而地出，必适变以从宜，允协大中，是为要道。今国家以冬至之日有事圜丘，适值亲王薨谢，献议者据礼云，天地社稷之祭并不废。况许王薨谢，去郊礼才馀十日，又诏辍十一日已后五日常朝。且至尊成服，百僚皆当入慰。礼院又以今月十二日十三日，文武百僚并赴尚书省受誓戒。按令式，受戒之后不得吊丧问疾。今若皇帝既辍朝而成服，则全爽礼文；百僚既受誓戒而入奉慰，则又违令式。所谓国家之仪尽失，吉凶之制相干。况属圣朝，所宜慎重。且许王地处亲贤，望隆磐石，于朝廷为世子，于昆仲为大宗，薨谢已来，臣庶痛切。当悲悼惨伤之日，行昭升严配之仪，实上帝之不歆，下民之所惑。

臣顷任延州节度判官，经涉五年，虽未尝躬造夷落，然常令蕃落将和断公事，岁无虚月，蕃部之事，熟于闻听。大约党项、吐蕃风俗相类，其帐族有生户、熟户，接连汉界，入州城者谓之熟户，居深山僻远、横过寇略者谓之生户。其俗多有世雠，不相来往，遇有战斗，则同恶相济，传箭相率，其从如流。虽各有鞍甲，而无魁首统摄，并皆散漫山川，居常不以为患。党项界东自河西银、夏，西至灵、盐，南距鄜、延，北连丰、会。厥土多荒隙，是前汉呼韩邪所处河南之地，幅员千里。从银、夏至青、白两池，地惟沙碛，俗谓平夏；拓拔，盖蕃姓也。自鄜、延以北，多土山柏林，谓之南山；野利，盖羌族之号也。从延州入平夏有三路：一、东北自丰林县苇子驿至延川县接绥州，入夏州界；一、正北从金明县入蕃界，至卢关四五百里，方入平夏，是夏州南界；一、西北历万安镇经永安城，出洪门至宥州四五百里，是夏州西境。我师如入夏州之境，宜先招致接界熟户，使为乡导，其强壮有马者，令去官军三五十里踏白先行。缘此三路，土山柏林，溪谷相接，而复隘狭不得成列，蹑此乡导，可使步卒多持弓弩枪锯随之，以三二千人登山侦逻，俟见坦涂宁静，可传号勾马遵路而行，我皆严备，保无虞也。长兴四年，夏州李仁福死，有男彝超擅称留后。当时诏延州安从进与李彝超换镇，彝超据夏州，固不奉诏，朝廷命邠州药彦稠总兵五万送从进赴任。时顿兵城下，议欲攻取，军储不继，遽命班师。而振旅之时，不能严整，失戈弃甲，遂为戎人之利。臣又闻党项号为小蕃，非是勍敌，若得出山布阵，止劳一战，便可荡除。深入则馈运艰难，穷追则窟穴幽隐，莫若缘边州镇，分屯重兵，俟其入界侵渔，方可随时掩击，非为养勇，亦足安边。凡乌合之徒，势不能久，利于速斗，以骋兵锋。莫若持重守疆，以挫其锐。彼无城守，众乏糇粮，威赏不行，部族分散，然后密令觇其保聚之处，预于麟、府、鄜、延、宁、庆、灵、武等州约期会兵，四面齐进，绝其奔走之路，合势击之，可以剪除无噍类矣。仍先告谕诸军，击贼所获生口、资畜，许为己有，彼为利诱，则人百其勇也。灵武路自通远军入青冈峡五百里，皆蕃部熟户。向来使人、商旅经由，并在部族安泊，所求赂遗无几，谓之「打当」，亦如汉界逆旅之家宿食之直也。此时大军或须入其境，则乡导踏白，当如夏州之法。况彼灵州便是吾土，刍粟储畜，率皆有备。缘路五七程，不烦供馈，止令逐部兵骑，裹粮轻赍，便可足用。谚所谓「磨镰杀马」，劫一时之力也，旬浃之馀，固无阙乏矣。又臣曾受任西川数年，经历江山，备见形势要害。利州最是咽喉之地，西过桔柏江，去剑门百里，东南去阆州，水陆二百馀里，西北通白水、清川，是龙州入川大路，邓艾于此破蜀，至今庙貌存焉。其外三泉、西县，兴、凤等州，并为要冲，请选有武略重臣镇守之。

王者六官，法天地四时之柄；文昌列署，体象纬环拱之文。是为布政之宫、王化之本，典教所出，何莫由斯？然而古今异宜，沿革殊制，或从权而改作，亦因时而立法。唐之中叶，兵革弗宁，始建使名，专掌邦事，权去省闱，政归三司。五代相循，未能复旧。今圣文垂拱，书轨无外，将循名而责实，庶稽古以建官，悉举旧章，以蹈前轨。而岁祀寖久，曹局仅存，有司失传，遗编多阙。臣等欲望委崇文院检讨六曹所掌图籍，自何年不系都省，详其废置之始，究其损益之源，别俟讨论，以期恢复。