臣近陈愚欸，愿陛下时御便殿，召大臣或从官，各以其类数人偕进侍坐，以讲求治道，因定国是，兴太平之功。臣窃计陛下日力且不足矣，何则？陛下御前殿，复御后殿，退则览中外章奏而可否之，往往至于暮夜。大禹勤俭，文王日昃，不遑暇食，亦何以过此。臣愚窃以谓此所急者近效，所勤者小数，而于远图或有所遗，大道或有所蔽也。上下因循，其弊之积，乃至于此。臣闻祖宗之时，躬于便殿临试士伍短长之技，角马足之疾徐，观器械之精苦，事出于权宜，且一时之制也。今天下承平百年，纪纲法度有所未备，顾但守祖宗一切之法而不知变，则何以异于胶柱鼓瑟、刻舟求剑哉！臣以为若军头引见、殿前司公事日至于便殿者，可悉付之殿前司，而责其课。中外章奏有不足以烦圣览者，可令执政一人、从官二人取奏目阅视，凡可以付有司使之任责者，不必悉奏也。盖古者致治，必皆品式章程全具周密，事出于有司，非人主所宜亲者，一切付之而已，以岁月考其成而加诛赏焉。今有司无式可守，故虽至细至易、有司所宜任者，亦须圣旨而后行。尊者反任其烦，卑者反任其简，纪纲倒错，未有甚于此者也。臣愿陛下诏有司约取唐式，著本朝式一编，付之有司，永永遵用，有不如式者，以法从事。如此，陛下日力有馀矣。及其閒暇，以与大臣从官讲求治道，按夫先后本末而行之，则至治不难成，众务不难举矣。

臣前日获奉清光，亲承圣谕，以知人为难。臣时仓卒以对，不尽所怀。退窃私喜，圣谕及此，则以同符帝尧，天下幸甚！夫尧以神明之德，睿圣之慈，而以知人为难，故四凶、舜、禹杂处其朝，而终能辨之，知所信任。盖天下之事，难之则易，易之则难。尧以知人为难，故终享其易，而成巍巍之功；季世之君，易于知人，信任偏蔽，以致祸败者，不可胜数。臣窃惟孔子曰「不知言，无以知人」；《中庸》曰「取人以身，修身以道」。然则知人之要，在于知言；知言之方，在于修身而务学。群臣进见者，其言乱杂而不一，其情隐伏而难知，仓卒须臾之间，未可以试之而见也。人主苟能贯乎圣人之道，通乎天下之理，则言出而知其所指，事至而要其所归，譬之权衡不可欺以轻重，法度不可欺以长短。苟为不学，而烛理不明，物来则眩矣，尚何人之能知哉！陛下躬上圣之资，兼孔、孟之业，固足以烛万务而察群下之情。臣愿陛下益闻所未闻，见所未见，使天下之理明白昭晰，心如定鉴，不将而不迎，则贤不肖判然，君子小人辨矣。惟留神财择。

臣切见陛下去年经营西事，议不素定，边臣二三，至令偏裨轻易出师深入，营建城垒，转输馈运，数道为之骚然，终之杨定见诱，丧元于敌。今又或传交趾争立，内相诛夷，为更易广帅，以至闽、越诸州大抵改置牧守矣。而北戎亦辄为誓约，擅刺两地边民。中国四陲，而三方皆警。此盖陛下新即大位，夷狄未见威德，故敢或为侵侮，以窥我边。朝廷整饬戎备，选置任使，未为失计也。然臣切闻之《虞书》曰：「柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服」。夫以尧、舜之时，圣贤相会，宜长策成算，以厌伏四夷。然其言专以难任人为本，盖任人处内则主听眩，主听眩则任使不明，忠邪杂进，虽有智勇，安所设施？或任人放远，则智者竭其智，勇者献其力。夫如是，则何蛮夷之足患哉！臣又闻《六月》诗之序曰：「《小雅》尽废，则四夷交侵，中国微矣」。盖《小雅》，王道之序，凡其所言皆纲纪人伦，惠养万物。君臣相遇以诚，而知群下之劳苦，遣使劳还，恩意愈笃，反复以自治为先，故能周道中兴，夷狄远迹。臣愚切以夷狄之患，虽盛王所不免，唯知自治者，为能胜之。伏望陛下虽讲边备，选帅臣，而深以《诗》《书》为监，日新盛德，使任人不能眩听而次序，以兴《小雅》之废。则臣将见四夷毕来，陛下深拱，以享太平之报。