臣怀慎言。臣闻书曰。亶聪明。作元后。元后作人父母。伏惟陛下敬顺昊天。为人父母。人之所行。莫大于孝乎。故曰夫孝者。天之经。地之义。人之本也。是陛下躬率此道。为天下先。每十日朝西宫。式展亲亲之义。故得万国之欢心者。实惟陛下孝理天下也。臣窃不揆。颇闻于师。王者必深居而高视。用以表其严重也。其将动。未尝不清道而后发。升车而后引。出有警。入有跸。用备其周卫也。今陛下再立乾坤。重安社稷。克定中兴之业。务宏大孝之端。率礼因心。臣何敢预。然陛下臣之君父也。夫为臣子者。得不欲尽忠孝之事乎。忠孝之事。臣安敢让也。固知言出必死。亦无所辞。臣死罪死罪。臣闻昔者汉祖受命。五日一朝太公于栎阳宫。今日陛下岂不欲为此乎。臣度其事业与此有异。夫汉祖起布衣。登皇极。子有天下。尊归于父母。故行于此耳。今陛下守文继统。嗣武开基。奉三圣之休烈。当千龄之宝命。顺天立极。盖曰其常。不知何为更用此道。远自三五。洎乎夏殷。圣帝明王。臣所览见。未有用此者。陛下安所取则哉。臣闻事不师古。匪说攸闻。礼烦则黩。抑有其义。况应天去提象才至二里馀。骑不得成列。车不得方轨。于兹屡出。假愚人万有犯属车之尘者。陛下虽罪之何及。纵使万全。亦非重慎之道也。且唐之宝命。继在陛下。虽欲自忽。其若社稷何。其若宗庙何。顷三卫仗中路相失。当时惊动圣听。臣等空知待死。臣死罪死罪。望陛下从今已后。遵其内朝。一则有畅于温清。二则无烦于出入。敬慎之道。谁曰不然。必以长至在辰。元正布历。应天纳祜。行庆有期。则愿陛下备法驾。周羽仪。然后出朝。亦天下大礼也。居常之日。窃惟陛下思之。臣本书生。叨荣执。辄荐刍荛之议。愿申犬马之诚。特乞天恩察其愚恳。无任悾款之至。谨诣閤奉表以闻。

臣素无才识。叨沐恩荣。待罪枢密。颇积年序。报国之心。空知自竭。推贤之志。终未克申。孤负明恩。夙夜惶惧。臣染疾已久。形神欲离。虽凫雁之飞。未为乏少。而犬马之志。终祈上闻。其鸣也哀。乞垂圣察。宋璟立性公直。执心贞固。文学足以经务。略期于佐时。动惟直道。行不苟合。闻诸朝野之说。实为社稷之臣。李杰勤苦绝伦。贞介独立。公家之事。知无不为。干时之才。众议推许。李朝隐操履坚贞。才识通赡。守文奉法。颇怀铁石之心。事上竭诚。实尽人臣之节。卢从愿清贞谨慎。理识周密。始终若一。朝野共知。要之才。不可多得。并明时重器。圣代良臣。比经任使。微有愆失。所坐者小。所弃者大。所累者轻。所贬者远。日月虽近。谴责伤深。望垂矜录。渐加进用。臣窃闻黄帝所以垂衣裳而天下理者。任风力也。帝尧所以光宅天下者。任稷卨也。且朝廷者天下之本。贤良者风化之源。得人则庶绩其凝。失士则彝伦攸斁。臣每见陛下忧劳庶政。勤求理道。慎举偫司。必期称职。使鹓鹭成列。草泽无遗。故得岁稔时和。政平讼理。此陛下用贤之明效也。臣非木石。早识天心。瞑目不遥。厚恩未报。黜殡之义。敢不庶几。城郢之言。思布愚恳。

顷者吐蕃以河为界。神龙年中降公主。吐蕃遂过河筑城。置独山九曲两军。去积石三百里。又于河上造桥。吐蕃今既叛我。此桥即应毁拆。桥既见毁。城自然拔。臣等望与郭知运盖恩贵等计议。尅期剪扑。

仙童倚恃王亲。欺夺百姓。事状明白。人人共知。御史推寻。实知枉滥。御史若不堪信。他人何必可依。如更动摇。恐招物议。望准前状。

臣等谨重商量。不敢奉诏。崔湜位忝大臣。身犯恶逆。污宫灭族。国有常刑。其父挹。特承恩涣。免其诛戮。蒙兹大造。得尽馀年。若更追荣。恐招物议。唯刑与赏。天下共之。发号施令。国之所重。举而不法。后代何观。望不赠官。但厚给葬事。

臣闻孔子曰。为邦百年。可以胜残去杀。又曰。苟有用我者。期月而已。三年有成。尚书云。三载考绩。校其功也。昔子产相郑。更法令。布刑书。一年而人歌之曰。取我田畴而伍之。取我衣冠而褚之。孰杀子产。吾其与之。三年而人又歌之曰。我有子弟。子产教之。我有田畴。子产殖之。子产而死。谁其嗣之。终有遗爱。流芳史策。子产贤者也。其为政。尚累年而化成。况其常才乎。臣窃见比来州牧上佐。及两畿县令。下车布政。罕终四考。在任多者一二年。少者三五月。遽即迁除。不论课最。或有历时未改。便倾耳而听。企踵而望。争求冒进。不顾廉耻。亦何暇为陛下宣风布化。求瘼恤人哉。礼义未能兴行。风俗未能齐一。户口所以流散。仓库所以虚空。百姓凋弊。日更滋甚。职为此也。何则。人知吏之不久。则不从其教。吏知迁之不遥。又不尽其力。偷安爵禄。但养资望。陛下虽勤劳之怀。宵衣旰食。然侥倖路启。上下相蒙。共为苟且而已。宁尽至公乎。此国之病也。此贾谊所谓蹠盩之病。乃小小者耳。此弊久而不革。臣恐为膏肓。虽和缓不能疗。岂蹠盩而已哉。汉宣帝总覈名实。兴理至化。黄霸良二千石也。就增秩赐金。以旌其能。而不迁于颍川。前代之美政也。又古之为吏者长子孙。仓氏庾氏即其后也。书云。事不师古。以克永代。匪说攸闻。臣望请诸州都督刺史上佐及两畿县令等。在任未经四考以上。不许迁除。察其课效尤异者。或锡以车裘。或就加禄秩。或降使临问。并玺书慰勉。若公卿有阙。则擢以劝能。其政绩无闻及犯贪暴者。免归田里。以明圣朝赏罚之信。则万方之人。一变于道矣。致此之美。革彼之弊。易于反掌。陛下何惜而不行哉。

臣闻尚书云。唐虞稽古。建官惟百。夏商官倍。亦克用乂。此省官之义也。又云。官不必备。惟其人。又云。无旷庶官。天工人其代之。此为官择人之义也。臣窃见京诸司员外官。所在委积。多者数逾十倍。近古以来。未之有也。官不必备。此则有馀。人代天工。多不釐务。广有除拜。无所裨益。俸禄之费。岁巨亿万。空竭府藏而已。岂致理之基哉。方今仓库空虚。百姓凋弊。河渭漕挽。西给京师。公私损耗。不可胜纪。况边隅未静。兵革尤兴。节用爱人。正在今日。增官广费。岂曰其时。傥水旱成灾。租税减入。水衡无贯朽之蓄。京庾阙流衍之储。或疆场外守。兵车远出。或收藏无岁。赈救在辰。此军国之急务也。陛下将何以济之乎。书云。无轻人事惟艰。无安厥位惟危。又云。不见是图。此皆慎微之深旨也。臣窃见员外官中。或簪裾雅望。或台阁旧人。或明习宪章。或谙闲政要。皆一时之良干也。多不司案牍。空尸禄俸。滞其才而不申其用。尊其位而不尽其力。周称多士。汉曰得人。岂其然欤。必有异于此矣。臣望请诸司员外官。有才能器识。众共闻知。堪为州牧县宰及上佐者。并请迁擢。使宣力四方。申其智效。有老病及不堪理务者。咸从废省。使贤不肖较然殊贯。此济时之切务也。安可谓行之艰哉。

臣闻天吏逸德。烈于猛火。贪人败类。取兴大风。则知冒于宠赂。侮于鳏寡。为政之蠹。莫先于兹。臣窃见内外官人。有不率宪章。公犯赃污。侵牟万姓。劓割蒸人。鞫按非虚。刑宪已及者。或俄复旧资。虽负残削之名。还膺牧宰之任。或江淮岭碛。微示惩贬。而徇财黩货。罕能悛革。委以共理。俟河之清。臣闻明主之于万姓也。必畅以平分。而无偏施。若犯罪之吏。作牧遐方。便是屈法惠奸。恤近遗远矣。凡左降之人。鲜能省过。必怀自弃。长恶滋深。则小州远郡。蛮陬夷落。何负于圣化。独受其弊政乎。昔孟尝廉明。方临合浦。隐之清洁。乃莅番禺。郅都之镇静朔方。耿恭之辑宁疏勒。地则遐僻。必择贤良。务以宁济为怀。岂以遐荒见隔。况边徼之地。夷夏杂处。负险恃远。易扰难安。弥藉循良。以寄绥抚。若委失其任。官非其才。淩虐黎庶。侵剥蕃部。小则坐致流亡。大则起为盗贼。由此言之。不可用凡材。而况于猾吏乎。其内外官人。有犯赃贿推勘得实者。臣望请削迹簪裾。十数年閒。不许齿录。书云。旌别淑慝。黜陟幽明。即其义也。若不循此道。去邪有疑。善政能官。甄奖或未之遍。担赃负贿。侥倖或即蒙升。则赏罚无章。沮劝安寄。浮竞之风转扇。廉耻之行渐隤。其源不塞。为蠹斯甚。

兵虽不厌多。多则费广。降人既纳甲仗。固亦无虞。虽欲纵之。其将何往。况夏州旧有马二千匹。兵一千三百人。苟能用之。足堪镇遏。待一二年后。更量宜处分。