今月二十七日，入内都知王守忠等传宣，中书、枢密院为魏国大长公主薨，将来乾元节更不作乐者。外馆在丧，感深于圣性；诞辰废乐，昭发于德音。博稽降服之成，参酌祝筵之庆，辄沿众欲，须冒主聪。伏惟皇帝陛下，锡类缵戎，宝慈立爱，率尧仁而睦族，谐舜孝以导民。敦叙成风，济惠和于天属；慎徽流化，格忠厚于人伦。徇齐盖本于生知，淳至匪由于外奖。近者魏国大长公主亏和感疾，收视凝精，诊渊虑以焦劳，形至诚而恳到。候问旁午，禳禬骏奔。特纡法驾之尊，躬展家人之礼。泫然流涕，亲为舐瞳。极周文之小心，无汉后之难色。掩前王而特出，较至圣而孰能！秦台终迫于上宾，沁水俄从于东逝。讣闻屡悼，往临尽哀。五日废朝，频却大官之膳；千秋弥节，豫停韶乐之音。驰遣近珰，谕宣冲旨。寻礼官之献议，原主党之致哀。已除功惨之丧，得承吉祭之事。既立文之有素，于用乐以无嫌。况复华渚诞期，绵区至庆。相趋万玉之会，大设九宾之朝。重译所通，远方皆至。辑瑞之藩侯陪觐，执珍之夷使在廷。称荐万年之觞，宣覃一日之泽。薰飙待奏，綷羽侍仪。如停金石之音，惧觖天人之望。形容盛德，本资羽舞之蹈扬；感召至和，实赖鹿鸣之宴乐。伏望皇帝陛下，勉遵彝典，稍抑至怀，收既往之衋伤，顺无疆之祝颂。濡然迁虑，许一奏于咸英；铿尔发音，用参和于夷夏。不胜至愿，实望日俞。

祭惟首义，礼乃慎终。念奉先而励翼，必如在以钦崇。肃荐尊彝，恍先灵之可接；祗陈笾豆，讶謦欬以潜通。用能敦至孝于前牒，贯纯诚于厥躬者也。作训其谁，闻诸宣父。稽明祀之备物，欲致恭而为主。谓夫祭则惟尔有神，谓乎在则莫予敢侮。相其志意，但见懔然如生；俨乃衣冠，孰云无念尔祖？盖以自迩推远，居幽达明。彼耿默以无朕，此吉蠲而有成。奠献弥勤，若奉杳冥之信；斋庄愈笃，如闻叹息之声。且夫物之感者，莫盛于神；礼之修者，莫大乎祭。所以交乎不测之用，立乃惟馨之制。思所乐而思所嗜，寅命有加；于此乎而于彼乎，精衷益励。则知祭烦则数，祭怠则疏。故我严祀事以颙若，遵时思而穆如。奉鬯而前，望若有求之际；洁粢以进，僾同将见之初。若然则故能立教哲人，垂谋翼子。苾芬之至如彼，济漆之容若此。其用足见，其徵可拟。类谋事而就祖，必取致诚；譬入虚而有人，宁忘率履？异夫祭之垂范也，节之以礼；在之告虔也，先诚其身。念酢侑而咸举，若音容之不泯。允谓孝子能享，至诚感神。亦犹事亡如存，显周文之永锡（阙）。

臣某言：伏奉批答，以臣累上奏函，乞解钧柄，频烦闻报，未赐矜俞。事却而心愈危，言穷而请弥讷。是使天无九皋之达，日靡三舍之还。内壅孤怀，久隔慈听。敢违明命，卒布丹愚。臣诚忧诚迫，顿首顿首。臣窃惟操契课功，弗效而犹用者，不可为善任；竭力奉上，已弊而不去者，不可为爱君。诚以万务关诸盛衰，四辅本之翼戴。统纪一缪，诮噪群兴。事既验前，理无冒处。伏惟体天法道钦文聪武神圣孝德皇帝陛下铺明圣职，跻塞睿功。法周文之能官，体汉宣之责实。擢臣于平进，委臣以上司。七贸岁缠，罄效愚欸。若乃戎夷憸猾，臣当抚镇也，而西有不羁之酋；黎庶生聚，臣当亲附也，而内多失职之俗。阴阳者臣所燮治，而精祲之变未除；州郡者臣所差择，而嘉靖之风弗竞。民瘥日荐，邦采月朘。加以私室生灾，暮年多病，目眩心悸，发秃齿摇。哆然一夫，隳我三事。而陛下虽有善任之德，容可独私；老臣虽有爱君之心，讵当固位？此所以前后四启，本末两陈。亟枉褒言，尚欲留辅。伏思天意，诚有所归。盖慎始于终，则主乎恩；退人以礼，则示乎渐。依违弗忍，孰复见怜？然念臣末路徂龄，自当必免；拙谋谬计，举不容诛。伏以国事惟微，宗工难旷。早祈遂计，令获退休。咨择辰髦，协奋丕绩。于臣蒙知足之分，于国表黜幽之宜。所执不异前章，所干更无他理。控天自誓，触死弗渝。延听可音，庶宁忧慊。臣无任翘衷叠诉恳倒屏营之至，谨五奉表陈乞以闻。

鸿明代照，累洽于昌辰；景贶荐彰，亲逢于诞节。书文所混，欢蹈攸同。恭以皇帝陛下渊德日跻，圣猷天纵。灵承道荫，祗率贻谋。启箴颂之广途，游文章之奥府，总周文之九德，兼虞舜之大功。绝俗来同，绵区作□。后天献祝，咸罄于兹辰；拂石延祥，永隆于大业。臣倾持荷橐，奉事龙潜。贫贱难工，孤寒寡援。百城郡竹，敢倾就日之心；万寿称觞，莫豫在廷之列。精虔祷愿，百倍常钧。伏限郡职所拘，不获奔诣阙庭。

伏承圣躬康复，已于三月一日御紫宸殿视朝者。拥全众福，临听万机，含生与闻，舞手相庆（中谢。）。恭惟尊号皇帝陛下丕承骏命，光宅永图，上全虞舜之聪明，中尽周文之抑畏。虽甚盛德，未尝辄安；将大有为，无敢自暇。至若一谷不登，则忧见于色；一夫不获，则虑形诸心。于夙于宵，以咨以访，仅踰三纪，常御太和。兹极神明之劳，偶爽晦明之适。然而天地敷佑，祖宗降休，百灵阴相于前，万俗精虔于下，粹气来复，渊衷寖清。保社稷无疆之期，为朝廷莫大之贶。臣早从外补，越在西涯，第思扆宁之深严，阻预簪绅之蹈跃。

臣闻昔汉氏始举贤良文学士，而策以当时之大政，凡治乱之故，施舍之宜，使以经对，所得善者，辄施之于政。故文、景之朝，制度兴作，比隆三代，得人之盛，由此其选也。今陛下上承先志，遐稽治古，祗惕乎安安之难，戒慎乎事事之备，数诏方闻之士，延致大廷，临问以保邦制理之道，以通天下之志，以成天下之务。兹诚抱器而有心于生民者，发舒其愤愿之会。臣不佞，学不足以通天人之变，识不足以达古今之务，而窃有志焉。乃今承乏，腼然塞举，大问所及，岂臣愚所能通者？虽然，敢不以承学所闻，谨昧死上愚对。臣伏读圣策，见陛下寅畏天命，以康兆民为心；奉承谟训，以恢远图为志。期跻俗于仁寿，思陶民于谊礼，而退托于不逮，以求忠谠之言。斯以见陛下虚怀于听受之勤也。伏以圣策有除残去暴之言，及蠲苛薄赋之念，列爱人縻贤之道，叙列位分政之良，斯又见陛下勤恤小民之依，以深察其微隐，励精庶政之纪，以博用乎贤才，此帝尧之协和万邦，周文之思皇多士。而犹慊然兴叹，逖怀治古，请为陛下广其义焉。昔圣王之所以能见天下于户牖之间，运万化于股掌之上者，非为一人之明且智可遍见而尽察也，使聪明者竭其视听，智力者尽其谋能，则事无所遗，政无不举矣。欲事无所遗，在乎广言路；欲政无不举，在乎正有司。臣闻《书》称舜之德曰「询于众」，伊尹曰：「匹夫匹妇不获自尽，人主罔与成厥功」。古之兴王咨嗟戒慎，莫不箴敕其群下，俾补察其政。故在舆有旅贲之规，位宁有官师之典，倚几有诵训之谏，临事有瞽史之导，犹众楚人咻之，求其齐言，不可得也。古之明君思兴治道，曷有不先广视听以平王度者乎？昔汉魏相白去尚书副封，以防壅蔽，而宣帝得以知万机之微，为汉明主。唐太宗著《司门式》云：其无门籍人有论奏者，皆令监门司马引对，不许关碍。又制大臣入论事，辄令谏官同入，或对问之言有亏道理，随即争之。此唐文帝致太平之迹也。今朝廷司过拾遗之职，惟御史谏臣，凡厥庶官，无得出其位而言者。臣愿陛下深留圣虑，远惟治方，益进端亮骨鲠之士，以旦夕承弼，清閒之馀，对临之际，访之古训，爰及政事，则嘉谋日闻于黈纩，诚士各荐其见闻。夫如是，则何远而不烛乎？臣闻夫子曰：「必也正名乎」！《春秋》之义，君不尸小事，臣不专大名。故尊主其要，卑任其劳，人君佚于任使，仰成而治。三公论道，九卿分职，群有司各事其事，以故庶务百职，本末条理。今夫津官亭吏，一命之微，米盐货利，毫杪之细，莫不关决衡石，经烦清衷。三公下任卿大夫之劳，卿大夫旁领群有司之事。职分名局，不归台省，政失其本，事忘其旧。惟陛下考理之要，清化之源，莫若谨诸关柅，执其机辖，委任三吏，切摩治本，使夫总百揆者，则谋建庶官之长；列庶官之长者，则各选众职之任。付之柄而要其效，尽其材而责其成，官守典司，无相侵紊，有废厥职，必正于罚。如此，则陛下以无为用天下，群吏莫不各有为而为天下用。要在于上，详在于下，上下正则天下治矣。夫如是，又何幽而不通乎？方且优游岩廊之上，拱揖羲轩之庭，不为而功成，不劳而治定。《易》曰「知临，大君之宜」，此之谓也。伏以圣策曰：今「奇杰魁垒之士，列位于朝；循良慈惠之长，分政于外」。求治若此之勤，犹未格于前载者。臣伏读至于再，而切有惑矣。臣诚深叹陛下有英睿之度，而臣弼乏将明之材，因循蔽欺，偷取一切，不能作法于治，不能革弊于细，独贻陛下兢兢之忧也。诚使朝皆奇杰，则朝廷重而百度正；外皆循良，则上下交而其志通。虽甚盛德，何以加此，又何前载之愧乎？以臣之愚，正谓朝位鲜魁垒之器，外官寡慈惠之师，未足以副圣心爱人縻贤之念尔。虽然，奇杰乃间世而出，循良非比肩而有，亦在人主推择而耸劝之尔。何以言之？列位于朝者，忠邪不可不辨也；分政于外者，宰牧不可不重也。臣闻伊尹戒太甲曰：「左右惟其人」。周穆王命伯囧为太仆正，曰：「仆臣正，厥后克正；仆臣谀，厥后自圣」。旨哉，圣贤之究治本也！尧舜禹大圣智者，然犹相与叹以不知人为忧，此九德所以为帝谟也。至于夫子，亦以为知人之难，尧舜其犹病诸。夫知人之所以难者，以其巧言令色之贼实也。夫世之治乱，君之昏明，臣之忠邪，所更而有，虽治世明君，不能使其立朝居位举忠贤而无邪佞者也，由能亲忠贤而疏邪佞者尔；虽乱世昏君，亦未必立朝居位举邪佞而无忠贤者也，由其近邪佞而远忠贤者尔。故尧、舜之庭，稷、契班乎共、鲧；幽、厉之朝，苏、卫侪乎荣暴。顾上所亲而近者孰悦焉。夫欲辨朝位之忠谀者，考其所朋之迹，而志行见矣；察其施作之谋，而材智详矣。忠庄而端直者，斯则雪霜之松柏矣；谄从而容悦者，斯亦疾风之蓬蔂矣。进斯人也，原其誉之所自；退斯人也，察其毁之所出。拔茅以汇，必有类也。如此，则列位之縻贤，颇得奇杰魁垒之士矣。臣闻民政之本，在乎牧宰，而朝之选任，其制甚轻，铨审补除，初无差择，计阶而授，循资而遣。或罢弱昏乱，狠顽贪忍，流毒于下，穷枉无告，刺守夺于权利，坐视其弊而莫之闻者，地相接也。夫本既失之，姑正其末，犹愈于不正也。昔在两汉，虽有刺史督州，而又时遣使四出，察群吏之治。故前汉则有绣衣直指，传行四方，得专免二千石；后汉则有美俗清诏之明，以按郡国。唐虽有采访按察之职，而亦时遣郎官御史出廉外事。诚国家举用汉唐之典，精选台阁之臣才识深明、风度方重者，时遣分道以察郡县守令能否之迹，具善恶而入报，示赏罚于必行。如此，则宰牧之官心知劝惧，郡县之政稍以澄清。夫是，则治民分政者颇得循良慈惠之长矣。圣策曰：「法制寖讲，而未协厥中；经费实繁，而未得其节。乐未谐于《韶》《濩》，刑未措于成康，官师或昧于廉平，风俗颇亏于素朴」。此以见陛下无微不讲，无小不虑者也。夫法制所以未中，以其命令之数易；经费所以未节，以其用度之无艺；乐未谐于《韶》《濩》，以其工师之失职；刑未措于成康，以其货利之乱制；官师或昧于廉平，以其澄劝之义废；风俗颇亏于素朴，以其分度之礼踰。臣请为陛下悉数以终之。臣所谓法制所以未中，以其命令之数易者，闻之《书》曰：「慎乃出令，令出惟行」。夫命令者，国之纲纪，政之堤防。纲纪一弛，则万目随解；堤防一倾，则横流莫制。故为国之本，为政之原，信为大也。比者命令布下，寻复冲改，是以郡县承用者駮，奸吏巧诋，因缘为市，民无所措手足，而多犯于有司。揆大体而论之，此损政之深者。傥朝廷出令，事干大政，必集议而后行；下于多方，必一定而无变。略其苛细，删诸重累，俾万姓咸曰大哉王言，又曰一哉王心，如此，则法制允当，协于中理矣。臣所谓经费之未节，以其用度之无艺者，伏以承平之日久，是故因循之弊生，日知其所增，岁不知其所减，此费之所以烦也。陛下幸加惠思所以撙节之理，臣谓宜以约处之而已。宫室台榭，足以顺阴阳之候；旌旗羽卫，足以昭文物之容；苑囿池籞，足以备游豫之行；音官乐部，足以具燕享之礼。自馀土木之不急者举罢，容卫之罕用者勿饰。宽池囿之利，下赋于贫民；省音乐之伎，稍斥其冗食。减后苑之工巧，息匠司之营缮；慎无名之好赐，约无功之匪颁；罢缁黄之厚施，节一切之横费。以缓天下水旱之赋，以为国家帑廪之实，以济疲农工女稼穑之勤，以整老弱孤寡饥劳之殃。如此，则德泽被于天下，而经费有节矣。臣所谓乐未谐于《韶》《濩》，以其工师之失职者，昔舜命九官，夔实典乐；汉史叙得人之盛，而儒雅质直与协律并列。又汉制，卑者之子不得舞宗庙之酎。历代而下，乐府令丞多用士大夫，均声考律，其义微矣。故师胥瞽矇，古所甚重也。今夫执伎以事上者，历象则有司天之监，医药则有翰林之署，至于琴弈书画一艺之微者，莫不厚赋廪稍，间蒙宠赐。太医诸工，真古者大夫士之职也。谓宜略依司天为之官次，补用知钟律之士以充其选，择取儒师为之令丞，使习其精义，通其钟吕，虽名异于《韶》《濩》，而可以荐天地，享祖宗，其义一也。臣所谓刑未措于成康，以其货利之乱制者，伏以国家之在宥天下，一统治平，德教加于蒸民，其陶化抑深矣。陛下临御区极，钦恤庶慎，急深故之罪，宽纵出之罚，有惨怛之爱，有忠利之教，而刑未之措，狱系犹蕃，其故何由？盖上之笼货物、渔财利之路多，筦榷、封占之法密，间之以权豪富室侵夺贫细，吏务因循，或引赇贿，不能抑强扶弱，是以小人业蹙，穷而思滥者众矣。诚朝廷慎择守宰，摧抑豪猾，稍宽利路，以优齐民；刊定律令，除文致毛细之法，务从简易，便于遵守，使民不敢欺冒而试法，吏无以轻重而舞文，则刑虽未尽措而罗阱宽矣。臣所谓官师或昧于廉平，以其澄劝之义废者，按周典小宰以六计弊群吏之治，虽治行不同，而同主于廉。故驭吏之法，丽重惟货，而受赇抵禁，相继有焉。意者官刑稍以宽弛，部长多所故纵欤？夫贪吏侵刻下民，善事上官，腹心爪牙，各有施设。及贯盈灭趾，官以墨败，而又赦令屡下，亟蒙释解，丹书未乾，已冀收叙，此所谓官刑稍以宽弛者也。今夫令宰有滥黩之迹，而守倅纵不考验；守倅有贪暴之政，而司官隐不上闻。及乎恶积而不可掩，事播而不可逭，罪止不察，厥罚至轻。倘使诸统摄之司及于联事之职赃罪相坐，以重其累，则人自为计，下无容奸矣。夫峻刑苛禁，诚非治世善化之意，然今风俗流溢，踰轨者众，不严官制，何以立法？犹乎驭駻突而不利乎衔策，且奔踶而冲蹶矣。古所谓惟齐非齐者，谓此道也。臣所谓风俗颇亏于素朴，以其分度之礼踰者，《书》曰：「惟民生厚，因物有迁。违上所令，从厥攸好」。故君人者章好以示民俗，慎恶以御民淫。夫风化之所起，必由上以达下，内而及外。且万邦表则，在乎王国，今夫彫饰巧伪之器，奇邪纤靡之服，陈鬻于市，流于四方，诈伪奸欺，聚为渊薮。按《周官》以仪辨等则民不越，以度教节则民知足。古之制民者，使之虽富不异服，无故不食珍，纳币无过五两，合亲不踰一肉，故王道之端，必自制节始也。谓宜益条其僭侈之弊，惟事事为之分度，所示制令，期于必信。如此，则争夺踰靡之俗革，礼义敦厚之教行矣。圣策曰：「夷貊虽率化，而时有陵犯边鄙者；岁时虽嘉靖，而时有儆戒变异者」。兹又以见陛下过虞寇聚之渐，祗畏天戒之重也。然陵犯之扰，虽特徼裔之小丑；变异之来，兹乃阴阳之大事，何陛下问之后乎？彼群蛮依溪峒之险，恃林岭之阻，窥伺无备，潜出攘掠，结集如蜂蚁，飞迸如鸟兽，守臣无状，自投亡地。然此之区区者，亦何足以累国威，烦圣虑哉！臣谓边事之重，其在西北乎。北戎通好于我馀三十年，自汉氏已来，夷夏之和而能坚守信誓如今之久者，未之有也。非惟怀我恩信，利我聘币，抑当我盛德之世，无衅可乘。夫以利相结者，利尽则交疏；以势相合者，势解则难作。故有备无患谓之善，无恃不来，在乎多算。又西陲虽受羁縻，姑息盖久。自国家失朔方，弃灵武，置戍内地，控扼益蹙，虽贡职外谨，而巢穴内坚，鄙上之防，不可不戒。且自唐氏中世以降，兵农之业离，文武之权分，而政事不齐，国谋相乖矣。今之边事根本，在于庙堂措置设施，固非下臣所得而详，然三军之命系于主帅，是以择将之重，兵事之本，臣请因平寇之问，著于后篇以言之。深惟陛下以天日高明之德，承祖宗淳耀之灵，夙兴视朝，中昃勤听，敕天之命，临此下人，无疆惟休，亦无疆惟恤，宜乎自天降休，百嘉来应。而灾异数作，谲变仍见，上天勤勤之意，谅不徒发，而必有所属也。间者殒星如雨，流扰失次；地震定襄，裂而涌泉；雷不收声，泄于穷冬。又正月以来，日蒙少光，辄或数日不解。臣鄙儒，昧于天官之学，窃考《春秋》之义及前志天文五行之占，其咎皆由乎阳德微弱，阴道专纵，下为阿比，盗用威柄者也。夫阴之为象，臣道也，妻道也，夷狄之道也。天意若曰，将俾陛下察左右之奸，正宫闱以礼，谨边防之备者乎！夫人君之道，所以配乾而法天者，盖取乎乾体之刚，天行以健也。刚故中正无邪，健故运用不息。《洪范》曰：「惟辟作福，惟辟作威」。《春秋》之义，讥大夫之专者。夫臣下能窃威福之柄，亦不专在乎执政当国者，茍信听之或过，则欺诬之随生。蚁漏坏堤，炬遗燎原，杜渐防微，在慎厥始。此所谓察左右之奸者也。若夫防戚党之侵预，绝女谒之请求，御进取周典之文，均选循汉氏之制，戒留连之害政事，省幽怨以延和气，此所谓正宫闱以礼者也。若夫将校之列，思其智勇可任者为谁；卒伍之众，察其锐骁无前者有几。边垒守将，孰有捍城之材；帷幄谋臣，孰有折冲之算。至于储峙输发之术，兵械精完之数，有一未备，非先胜之道也。此所谓谨边防之备者也。夫是三者，惟在陛下存神而远照，凝虑而深思，利柄勿以假人，主威贵乎独运。虽箧椟已固，扃钥不可不严；虽垣墉既修，关键不可不设。用乾刚以弭阴异，谨人事以应天心，如此，则灾异不足消，休祥不足致也。且圣策俾臣精心极虑，无有所隐，臣既冒陛下斯举矣，敢悼后害而为身谋者欤？亦在陛下宽狂妄之诛，以来天下至当之言焉。圣策曰：「古之制度可用于今，今之章程有盭于古，并宜条列，勿事猥并」。臣谨按《春秋》之义，讥变古易常者，而又善变之正者。盖国之善制，不可轻变，其未至者，变之可也。伏以先制旧法，彼此一时，事体权宜，各有云设。诚大制度或大典章，为世规摹，著在甲令，故当守而勿失，谨以奉行。至于凡小事为，因时消息，或迹存而理异，或法久而奸生，必践而行，以为无改于祖宗之道，此所谓胶柱而鼓瑟，刻舟以求剑者。《易》曰：「穷则变，变则通，通则久」。故复而不厌，久而不弊之谓道。昔先王之作为爵禄赏罚，以亲揽其柄，是以为天下之主。见劳授赏，则众誉不能进无功；见恶行诛，则众谗不能退无罪。若政无大小，人无善恶，进退用舍，一取诸旧，是爵禄赏罚不在人主而在例也，与夺之柄于陛下何有？臣愿陛下革弊去蠹，无不忍之爱；拔材赏忠，无疏贱之隔。大稽诸古，小度于今，使天下之耳目常新，万务之本原必正，无曰引例合义而已。如此，则古之制度斯用于今，今之章程自合于古矣，帝王之制，不亦光大乎！圣策曰：「立乐之方，何以答神祇而来瑞物？祥刑之要，何以空囹圄而致和气」？臣前所谓谨工师之职，齐货利之制者备矣。夫乐作而顺气成象则和，和则瑞物至矣。故夔曰：「于！予击石拊石」，「鸟兽跄跄，《箫韶》九成，凤凰来仪」。刑得中则清，清则和气应矣。故《周官》曰：「以刑教中，则民不暴」。夫是，则和气其有不通乎！圣策曰：「遴拣多士，懋建庶官，咸有常规，可为来范。唐氏考功之格，善最悉陈；汉家刺部之仪，科条具举」。臣按《唐六典》考功考课之法有四善：一曰德义有闻；二曰清慎明著；三曰公平可称；四曰恪勤匪懈。善状之外，有二十七最：献可替否，拾遗补阙，为近侍之最；铨衡人物，简擢良材，为选司之最；扬清激浊，褒贬必当，为考校之最；礼制仪式，动合经典，为礼官之最；音律克谐，不失节奏，为乐官之最；决断不滞，与夺合理，为判事之最；部统有方，警守无失，为宿卫之最；兵士调习，戎装充备，为督领之最；推鞫得情，处断平允，为法官之最；雠校精审，明于刊定，为校正之最；承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最；训道有方，生徒充业，为学官之最；赏罚严明，攻战必胜，为将帅之最；礼义兴行，肃清所部，为政教之最；详录典正，词理兼举，为文史之最；访察精审，弹举必当，为纠正之最；明于勘覆，稽失无隐，为勾检之最；职事修理，供承强济，为监掌之最；功课皆充，丁匠无怨，为役使之最；耕耨以时，收穫成课，为屯官之最；谨于盖藏，明于出纳，为仓库之最；推步盈虚，究理精密，为历官之最；占候医卜，效验居多，为方术之最；讥察有方，行旅无壅，为关津之最；市廛不扰，奸滥不行，为市司之最；收养肥硕，蕃息孳多，为牧官之最；边境肃清，城隍修理，为镇防之最。类其善最，校定内外文武官吏之课为九等焉。汉刺史以六条察所部二千石，其略曰豪右兼并，占田过制；曰二千石纳引赇贿；曰喜怒任情；曰选署不平；曰子弟请托；曰违公下比。此科条之目也。圣策曰：「士民之类，愚众贤寡，奢僭相尚，习以成风，不严而化，其术安在」？夫戒奢防僭之术，臣既略陈于前矣。盖民之为名，谓其泯然无知辨者，愚之众也，所禀盖然，其动静趣习，惟上是视。故曰：「君子之德风，小人之德草，草上之风必偃」。言下化上之速也。在《易·履卦》《象》曰：「君子以辨上下，定民志」。故上下诚辨，则民志斯定矣。其在《节卦》《象》曰：节「以制数度，议德行」。夫数度有等，则贵贱章别；德行见奖，则贤愚自分。此则节之本也。陛下念民习侈，屡以为问，有以见圣意之深悯乎末俗之不厚也。间者颁下诏旨，戒服用之尤溢者，媮靡少损矣，然未足以称陛下淳俭之教，意者民之所效者，其本未正欤？《春秋》之义，法之所建，必自贵者始。陛下诚欲清天下之弊，其自诸戚里豪贵大臣之家以先之，上徐趋而下奔走矣，不严而化，此其术也。圣策曰：「蠢尔微寇，何以革其非心？漠然大钧，何以致其顺序」者。夫裔夷微孽，臣既列于前篇矣，其择将之事，请得复尽焉。今禁卫千幕，环络京甸，什五相长，偏裨相承。六军之重，统乎元帅，而皆起奔走之勤旧，积恩泽以稍迁。以躯力为武，以引强为材，智不足以达机变，惠不足以抚部伍。冒没宠利，优游太平；轻肥相夸，坐受姑息。设不幸遐陬有啸聚之寇，边隅有侵牧之扰，虽受成于上，指纵在人，非惟师律之不臧，智勇之无恃，是其肯委易得之富庶，冒难死之锋刃乎？故将不知兵，主不择将，无功厚赐，无劳重禄，皆法所忌者也。向者朝廷念将帅之材难，是以择搢绅之能者，然其所得，率多善奔走人事，以为宠利之路而已，其钤略才艺不谓无之，然固鲜焉。诚国家因为科条，损益其制，使夫衣冠之应诏者，为设机宜十问以策之，必有稽于军志精合，于时体者为通，擢之理戎，参于列校，其方略智勇固未之尽，抑犹愈于徒进者也。至于和大钧，致大顺，兹由民心下和，则和气上应尔。时使薄歛以富之，缓刑弛力以佚之，制节谨度以平之，择吏审令以安之。是以政和则民和，民和而后阴阳和，阴阳和则大钧调而顺气序矣。圣策曰：「且道者万世无弊，而前代有忠文相救之说；法者百王不易，而旧典著轻重异用之宜」者。夫董生推道，盖探其本而言；荀卿论刑，盖有所激而发。彼三代之弊，虽有忠文相救之说，至于法天顺人之意，其可改乎？此则万世无弊之本也。彼治乱之世，虽有轻重异用之宜，至于遏恶扶善之用，其可殊乎？此则百王不易之制也。圣策曰：「《戴记》为国有九经，所宜诠次；《周官》辨地以五物，咸为敷陈」。夫为国有九经者：脩身则不惑，尊贤则道立，亲亲则诸父昆弟无怨，礼大臣则不悖，体群臣则士之报礼重，子庶民则百姓劝，来百工则财用足，柔远人则四方归之，怀诸侯则天下畏之。此为国之九经也。《周官》大司徒之职，以土会之法，辨五地之物生：一曰山林，其动物宜毛物，其植物宜皂物，其民毛而方；二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物，其民黑而津；三曰丘陵，其动物宜羽物，其植物宜皂物，其民专而长；四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物，其民皙而瘠；五曰原隰，其动物宜裸物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。此五地之物也。圣策曰：「固将施之于行事，匪独取之于虚文」。兹以见陛下虚己以咨询，留听于葑菲者也。臣才识迂鄙，不通于政，至于所发，亦庶几有以上当圣心者，陛下不废其言，择其近是者粉泽而用之，使天下知国家设科取士之道不为虚名，则岂惟臣之独被宠灵也哉，固朝廷之盛美者已。臣昧死上对（《乐全集》卷一八。又见《历代名臣奏议》卷三〇。）。

「虽」原作「匪」，据右引改；「小丑」原作「强敌」，据汪藏本及右引改。

右汉《金乡守长侯君碑》，云君讳成，字伯盛，山阳防东人也。其先出自豳岐，周文之后，封于郑，郑共仲赐氏曰侯。厥胤宣多，以功佐国。汉之兴也，侯公纳策，济太上皇于鸿沟之阨，谥曰安国。君曾孙酺封明统侯。光武中兴，玄孙霸为临淮太守，转拜执法右刺奸、五威司命、大司徒公，封于陵侯，枝叶繁茂，或家河洧，或邑山济。君即上党太守之弟。郡请署主簿、督邮、五官掾、功曹，守金乡长。建宁二年四月癸酉卒，年八十一。碑文首尾皆完，故得详其世次。其云上党太守，不见其名。按《汉书》，执法左右刺奸、五威司命，皆王莽官名。《侯霸列传》云：霸，莽时为随令，迁执法刺奸，而未尝为五威司命。后事光武，代伏湛为大司徒，封关内侯。既薨，光武下诏，追封则乡侯。而此碑言封于陵侯，未知孰是？据碑言，刺奸、司命为光武时官，盖碑文之缪矣。治平元年四月二十九日书。

夫革文变薄者，兴治之大；砥名砺行者，为士之常。故清净则化行，端悫而名显。康世导俗，率由斯举。朕保宥黎献，辑宁区域，纳上穹之祐，衣前人之言。以周文之小心，汉光之柔道，惟兢惟业，勤览万机。曷尝不敦本体元，废奢长俭，推行忠厚之教，敦任廉良之人。盖将欲抑浮伪之风，崇礼让之训，嘉与宇内，同臻是涂。然而人性易流，俗尚难一。久安涵养之惠，寖启浇漓之源。多行险以期荣，作择利而安己。人或有善，蔽之而不言；官或任权，靡然而争附。妇姑求胜，朋比相高。茍兹弊之弗悛，实有邦之甚蠹。是用特申明谕，遍饬多方，各宜履道求中，饬躬希古。罔沽誉以干进，思首公而尽规。官之修则上必闻，效之实则名自至。朝有禄位，本观贤才。傥行己以毋邪，在旌能而孰吝？告于中外，当体余言。

皇帝若曰：自昔欲治之主，曷尝不进图贤材以共论天下之务哉？终之名发事施，以传休于无穷，朕甚慕之。近代设策士之科而失取人之实，所问或非要而所言未必有所合，至使迁忠愤之极论，角靡曼之虚文，情郁事辽，上下相失，曾何大道之补焉？朕享国之日浅，永惟任大而守重，欲闻谠直之言以鉴不逮，而未始云获。子大夫褎然应书，其考于古而不迂，质诸当今而易行，为朕竭思而茂明之。夫天人之际，灾祥各缘类而至也，故至治之时，必有休符，发为星辰、雨露、草木、鸟虫之祥；皇极之不建，乃六沴并作，害于而民，君人者傥不思复天变，则遂至悖谬而不可扶持，此皆前世已然之效也。朕即位以来，非有歌钟狗马之娱，与夫外家女宠、爵位赏赐之过也，乃二月乙巳大风昼冥，四月丁未白气起西方，七月丁丑太白昼经天，八月庚寅大雨霪京师，半年之间，钜异四发，岂朕不共不忱、不决不达之致与？是以夙夜顾省厥违之靡宁也。矧今吏治之未醇，民风之未厚，官溢而滥入之源未塞，兵众而选用之法未精，工作淫巧于都中，豪右僭侈于公上，田野虽加辟而农有寒饥之患，关市虽弛禁而商无赀货之通。岂不欲人蹈名节，而廉耻常不立；岂不欲人远刑罚，而抵冒常不止。将以六正八疵察迹夫忠邪之端，则悼不能以情见；以七教三法化陶乎善恶之类，则患不能以家抚。来远、临人、节礼，曷为异同之论；生利、事神、保民，岂无后先之指。设饮于乡，以岁行之，使知有恭老悌长之节，古独以为宜乎？歛谷于社，以时发之，使知救贫恤荒之政，今独以为难乎？宋景一言而胜妖眚，朕下罪己之诏，甚祗惧也，而未有转祸之感；汉宣终世以核名实，朕发责吏之书，甚丁宁也，而未有饬职之应。昔仲舒之推灾异，专治《春秋》之学；刘蕡之对阙失，深陈社稷之计。远鉴百王兴坏之所繇，近摹四圣功业之所就，何行而适世变，何修而当天心，子大夫其思致祥救弊起治之术，熟之复之，毋枉执事，以称朕详延之意焉。

臣对曰：承学臣愚，生于太平之日，而游息于天地和气之内，与草木同其荣，与麋鹿共其乐，数十年矣。常以谓不见兵盗流亡之灾，虽老于农耕，比之危朝乱邦之臣，其犹万万于彼而无所憾。况今弹冠曳绶，欸乎交戟之下，亲见圣主，得以尽其所学而言当世之事，人臣之幸，夫何以过于此？圣策曰：「自昔欲治之主，曷尝不进图贤材以共论天下之务，终之名发事施，以传休于无穷，朕甚慕之」。此陛下虚己以来下情之至也。臣闻士无贵贱，道是则合；人无远迩，志通则应。昔第五伦为吏长安市，尝读诏书，叹曰：「此圣主也，一见决矣」。及见光武，酬对政道，帝果深然其说。臣虽不肖，亦尝默观时事而商略陛下之志矣。陛下继统承政，恭俭之德，中大禹之法，而忧勤庶事，有虞、舜、周文之心，杜女谒、抑阍寺、厚亲族，体貌臣下，损无名之禄，罢不急之用，命信而不妄，罚严而必行，群下莫不耸勇淬涤，奋厉怠惰之气，而思以忠信自结于上，于此知陛下有志于为治。而臣亦窃喜今日之可以言，庶乎第五伦之遇于汉，异世而同事矣。然臣窃有所虑者。天下之大利害隐于无形，言者或能言之，而常患人之不能见；利害之小者可以见，而言者常以为屑屑，耻之而不言。夫大事言之而不能见，小事耻之而不言，则天下之事无时而举矣。臣则不然，大不敢隐，小不敢弃，而听明王之所自择。陛下幸听之，则庶几有益于毫毛，而天下之利也。圣策曰：「近代设策士之科，而失取人之实，所问或非要而所言未必有所合，至使迁忠愤之极论，角靡曼之虚文，情郁事辽，上下相失，曾何大道之补焉，欲闻谠言以鉴不逮」。臣闻百官各有职，小不得以语大，右不得以治左，惟宰相遍得治天下之事，而谏官、御史遍得言天下之事。下此则有六科。六科之人，一介贱士也，而独得论治乱之大计，天子之所宜闻，宰相之所当治，御史、谏官之所当言，无所不可言者。大臣以格荐之，陛下以礼而临试之，其可谓不轻而重矣。然臣窃有所怪者。自设科以来，卒未闻朝廷得一言、行一事，岂朝廷之虚设科选以收可用之才，而不系于言之可行与否耶？将言者务为浮语虚论，徒以惊世高俗，不切于实邪？朝廷虚设其选，则言者几为狂瞽而妄为，来于是科者，为无所益于国而专为进取之计，凡此者，臣之所深耻也。今陛下既招来下臣而亲屈大问矣，使臣言有可行，陛下举而行之，茍有以少补于世而迹不辱于天下，则刀锯不足以为臣忧，禄赏不足以为臣利，而臣之私愿毕矣。臣安敢不考古质今而为陛下详言之哉！圣策曰：「天人之际，灾祥各缘类而至也，故至治之时必有休符，发为辰星、雨露、草木、鸟虫之祥；皇极之不建，乃六沴并作，害于而民。即位以来，非有歌钟狗马之娱，与夫外家女宠、爵位赏赐之过也，乃二月乙巳大风昼冥，四月丁未白气起西方，七月丁丑太白昼经天，八月庚寅大雨霪京师，半年之间，钜异四发」。而陛下又退托于「不共、不忱、不决、不达」，臣见陛下畏天省己之道有过于前古之君也。臣亦尝究天文、《洪范》、五行、六沴之学矣，盖六经皆记异而不书其说，圣人以为足以下戒时君之思而上不敢以己意期天事，如此而已。后世学者，往往指事推迹以言灾异，而终不免乎牵合，此其近于巫史之术，圣人之所不取也。今陛下取钜异四列以访臣，臣岂敢为牵合之说而茍塞圣问耶？学者以大风昼冥，则不过曰号令暴急；以白气太白，则不过曰当有蛮夷之兵；以大雨为害，则不过曰简宗庙、不祷祠。臣之言之则异乎此。天地之大，譬之于人，人之所以为四支之彊者，其本在下而为腹心肺腑，其本在上而为五官，其气有所经纬而其神有所舍止。神有所敝，则气有缪戾矣，腹心肺腑之间有所攻塞，则五官有所不宁矣。善医者，原脉察色而知其疾之所自来，耳之病则知其出于肾，目之病则知其出于肝，此皆上下之相牵而变动，事理之必然，而不足怪者也。然则五官之不宁，其原亦在乎腹心肺腑而已矣。天地亦何以异于是乎？日月辰宿，天地之五官也。民人生聚，天下之心腹肺腑也。云雨其气也，变化其□也。今之风冥而气异，星变而雨霪，是岂他哉？亦民人生聚之间有所疾痛不乐已。是故善治五官之疾者，不治五官而治腹心肺腑；善止天地之异者，不止天地之异而止民人疾痛不乐。自古圣君贤臣，见天地之异则相与咨嗟戒惧，故商高宗遭雊雉之异，而祖己戒之曰：「祀无丰于昵」。唐太宗逢彗星之妖，虞世南谏之而悟曰：「我不可以轻天下之士」。今陛下统政之始，宜有星辰、雨露、草木、鸟虫之祥以为明圣之表，而咎验众至，此上天爱陛下而以此戒陛下也。陛下损膳彻乐，下责己之诏，束敝政、访直言，是以应天顺人之一端矣。若夫聚缁黄无名之学而为厌胜禬禳之事，此何所益于承天受民者哉？陛下复策曰：「吏治之未醇，民风之未厚」。陛下可谓深讲当世之敝矣。陛下无惑乎吏治之未醇、民风之未厚也，其原盖自乎朝廷而已。今朝廷喜于增官置局而不能责任贤能，多为条令而不行赏罚，鄙弃实用而崇尚虚名。寒士无涂而阀阅易进，有为者多累而因循者获安，朋党相推而孤立之士沉退，文吏与武吏相嫉而不同心。官不恤民之私，民不趋官之事，而上下异志。朝廷务于蔽塞任子而不知釐革之本源，士大夫乐于进趋而不能安廉耻进退之分。儒臣不过循守令式以避过，彊臣不过颉颃贾直以为名。瘠民而肥吏，贫农而富游手，兹十数者未之去，吏治安得而醇、民风安得而厚哉？陛下熟讲而亟变之，则吏治醇而民风厚矣。圣策曰：「官溢而滥入之源未塞，兵众而选用之法未精」。此二者固所当留意而先治也，臣请为陛下言滥入可止之术。今文武之吏弁冕而治人者，岂特士人之多邪？有黥徒、有商贩、有僮仆、有胥史，有医技之亲戚、有官者之旁友附赘，有纨绔襁褓之子孙。士大夫其杂乱如此，朝廷因仍而弗汰则患其溢，汰之则虑其嚣而怨，是仕籍终不可得而清也。仕籍未清则文武为君、周召为相不可以为治，故滥溢不可以不汰。汰之者必有道，在籍者勿复汰，继来之滥，为令以却之。黥徒、胥史、医技，凡以杂色入流者，宠之本品而足矣，何得预仕籍？贵臣以恩请者，必冠而后可，无以与襁褓之幼。富人入刍廥菽粟于县官，援之假版，使得以赎小罪，与夫久劳于事者，眦畀之以他赐，无以名器授之，非所宜得，一切寝格而不下。夫已源塞而涂隘矣，然后登进天下贤者，计民而置官，太平之化，可指掌而致也。然而为是者在陛下，不可以委臣子。何哉？官赏者人主之柄，人主为之而天下莫不顺。唐一日罢斜封官三千，无敢作言以起事，议虽出于姚、宋，而明皇自为之也。张始均祸于魏而暨艳诛于吴，主未为之倡也。臣请复为陛下言兵众选用之法。臣闻兵在选而不在众。祖宗之时，兵不过数十万，而四夷奔走之不暇。今天下数至百馀万，财力耗弊而威不行。然则茍不能选用，虽多兵，适所以为累，而何贵百万之众哉！今有卒于此，力可以彍彊弩婴胄而行，日可以驰二百里，其月禄为钱千、粟二釜；又有卒于此，疲冗而材甚下，其月禄亦为钱千、粟二釜，则彊勇之卒，必有不嗛于心矣。见敌格斗，鼓旗相当，剑楯相薄，冗卒先奔而溃，则勇者不能不牵而动。故无事而居，杂以精冗，则消军之志；有事而用，杂以精冗，则为敌之福。中人十户之赋，岁不过十万钱，十户之赋仅足以养一卒，县官养兵之众，不胜其敝矣，尚何容疲冗于其间哉！然而汰之不可以速，汰速则怨，老癃无归，群持瓢囊，行丐道路，伤战士心。今不若汰其老癃，□其壮子弟，壮子弟不失业而老癃有所归。其数不足则择取下卒之秀者，兵不他募而可以足用，用之而人人知战事矣。陛下若欲天下之兵举可以用，皆有杀敌致死之力，而无不逊骄惰之气，则祖宗蒐兵责师之法，载于国史，陛下可以为之也，今何俟而弗举耶？陛下又以工作淫巧、豪右僭侈之为患。夫僭侈者众则淫巧者多矣，其失则自乎礼制之不明。先王之为礼制，所以定丰约、限贵贱也。故使宫室有量，车服有节，器用有等，人徒有数，君子得以异于小人之群。小人虽有其财而不敢居君子之车，服君子之服，用君子之器，则淫巧可禁而僭侈可止也。今之天下礼制既不明，而法令亦不甚可畏，君子、小人侪并而肩随，三公之服与兵吏同色，里民之室屋与官寺争华，富人之妾被珠玉而僮走曳丝纨，百工争□新伎奇器以应之，始于中都，遍于天下。富人茍财之所及则足其欲，而惟力是视，小人桀骜，视君子亡如也。君子见轻，则虽为廉约不足以率下，此伪乱之始也。臣愿为礼制以示天下，而严为之法令，以别君子小人。上下之分立而争者知止，则淫巧僭侈庶几乎息矣。圣策曰：「田野虽加辟而农有寒饥之患，关市虽弛禁而商无赀货之通」。陛下之问下及于农商，此陛下欲为仁政而深论天下之弊也。臣请先言农之敝。今之天下为本者常不足，而为末者常有馀，浮民贵而农民贱，家于田亩者不若居市里，以耒耜为业者不若操货财。浮民自以为材智之当然，而财力勤苦之民，盻盻焉不足于衣食，而常有赋徭之忧、寒饥之患。比者陈、邓、许、亳尝饥矣，农人之死者不可胜计，而他业之民，富厚恬夷无异乎平日，有司不能救，朝廷为转米粮以为之食，事已则宴然而弗议，是岂强国均民之道哉！今天下之用，郡县百索，莫不出于农，枲赋纻褐，桑敛绨絮，上取米麦而下取藁芊，治堤堨、夷道途，河川之徒杠，亭传之茨塈，凡□时之输、暴集之役，其劳苦无时得息，此所以田野虽辟而农人不免于寒饥也。臣愿陛下为令以宽农人，杂征苛取，使出之于他业之民，而无专于农，以宽生民之力而厚其本，则可以鲜转徙寒饥之人矣。农之敝如此，而臣复请言商之敝。臣闻四民各有业而无不得其所，此三代之法也。是故吏而不农，农则有役；仕而不商，商则有征。今吏而兼农商者，太半于天下，农则不得而役，商则不得而征，民所欲为而吏以其彊力遍为之矣，民安能不较之哉！欲农之寒饥之寡，则莫若使吏而农者无得免郡县之役；欲商之赀货之通，则莫若使仕而商者无得略关市之征。谨司察之而深置之法，甚者还之农商而无以为吏，则吏民不相慁而商可以少通矣。圣策曰：「岂不欲人蹈名节而廉耻常不立，岂不欲人远刑罚而抵冒常不止」。臣以谓廉耻之不立，此用人失实之过也；刑罚之不止，此守令非其人之罪也。陛下知人之所以不安其分，而有觊觎觖望之心乎？一卒无功而为将，则一军皆惊曰：我何谓不至于此；一士无能而得美官，则众人皆有所望曰：我之不获也，何哉？人知为善无效，则猖狂肆行于廉耻之外，而不力于名节之路矣。今陛下之用人，陛下以为可用而天下或以为不称，陛下以为人莫之及而天下或以为无能。士人不务为忠力以卜主上之知，而情有所下交，恩有所主出，此愚臣素所痛嫉而深愤者也。昔我太宗，尝擢张咏于常参之列，其绩效终如何哉！臣以谓陛下宜自擢其人于常参下士之列，其为守倅而还者，皆召问之，不惟可以博访四方之动静疾苦，观视其人之材智如何而为之用，言之可采者疏其名于屏壁，详择而以职事试之，此愈于群臣之所荐者远矣。夫既用人如此，则又参之以荐举，名誉无间乎世胄，科级而复考之以实，曰某为是职，尝办是事矣；某言是事，尝有是效矣；某典是兵举是士，尝有是功矣，则虽用之而天下不敢有觊觎觖望之心也。厉名节长廉耻，孰大于兹乎？世之论治者莫不欲人远刑罚，而多患抵冒之不止，则遂欲变更律令，以为措刑将在于此。夫刑措在人而不在法，法者天下之大纪也，可以一贤愚、齐强弱，而不足以尽天下之变。皋陶之法，皋陶能举之；商鞅之法，商鞅能举之。人不任事，则法在而不举，而又将为巧吏奸民之资，借吏以为己威，借法以为己用，而刑不胜蕃矣。往者仁宗颁新法以示天下，苛者弛而为宽，疑者抉而为明，缺者补而为完，识者皆知其详，当而可从也。行之以及于今，而小人犹不能远刑罚，是诚何邪？守令不足以安民也。陛下欲人之远刑罚，则莫若慎择贤以为守令，使之为政化以齐郡县之俗。守令贤则小人虽欲为罪，皆自屏匿而不敢辄发。陛下得一贤守而一郡之刑措，得一贤令而一邑之刑措，守令皆得其人则天下之刑措矣。臣故曰：刑罚之不止，此守令非其人之罪也。圣策曰：「将以六正八疵察迹夫忠邪之端，则悼不能以情见；以七教三法化陶乎善恶之类，则患不能以家抚」。陛下既策臣以当世之务矣，又欲取古人之教而究观天下之情伪，使忠邪不得而逃也，故举六正八疵以为之目，抑陛下可谓仁圣察言好问之主矣。夫察言好问，固圣主之事，然而访诸正人则正言进，访诸邪人则邪言进。明足以了邪正之辨，则察之问之而益广；明不足以别邪正，则察之问之而益疑。今陛下假宽容煦和之色，以尽臣下一见于前者，人人自谓可中上旨，真伪杂进，是非相纷，此正陛下用明之时也。陛下欲知忠邪之异乎？进而合于忠孝，退而合于仁义，言有益于圣主，而利可以兼被于天下，斯者忠已。进不为忠孝，退不为仁义，言无所益乎国，而利无所加于民，斯则邪已。陛下用此而忠邪判然，皆不得而混矣，而何取于六正八疵之辩、庄周之语乎？若夫《戴礼·王制》以父子、兄弟、夫妇、君臣、长幼、朋友、宾客命之曰七教，以兴民德；《周官》以三刺：一曰讯群臣，二曰讯群吏，三曰讯万民；三宥：一曰不识，二曰过失，三曰遗忘；三赦：一曰幼弱，二曰耄，三曰惷愚，总之曰三法，以求民情、断民中，而施上服下服之罪，此皆二经之至要。陛下果得良吏而任之，使之明教慎刑而陶善恶之类，则何至于家抚而有治道之不兴乎？圣策又曰：「来远、临人、节礼，曷为异同之论；生利、事神、保民，岂无后先之指」者，夫孔子之所以问同而答异者，皆视问者之所病而为之箴切讽厉，故一问之以为政，而孔子答之以政在来远，政在临民，政在节礼也。丘明为外传，载富辰谏王之辞，以其将举狄师而伐郑，伐之以内利三德，故曰：「义所以生利，祥所以事神，仁所以保民也」。陛下又策臣曰：「设饮于乡，以岁行之，使知有恭老悌长之节，古独以为宜乎？敛谷于社，以时发之，使知有救贫恤荒之政，今独以为难乎」？陛下举二者而资之于臣，此圣明之意，悼天下之薄俗，无恭老悌长之节，而欲复乡饮，思朝廷之遗缺，未有救贫恤荒之政，而欲复社仓也。古者以井田治畿甸邦国之民，民有馀力暇日，不迫于兵戎赋役之事，田夫宾贤祭蜡之时而从事于礼，为之坐立之位，俎豆之数，降升上下之文，以采饰之，而民莫不知节。今来为裕民之术，而欲先复乡党饮酒之礼，是将无益于天下，臣以谓独宜于古矣。社仓之作，其始也，本以备凶饥之时，及其末也，或取而为兵费，是以起于古而不行于今。今复之，则见于常赋之外，复有加焉，而臣恐有司之不能守，掠取以入县官，其名为恤民而其实为加赋，臣以谓难于今日。圣策曰：「宋景一言而胜妖眚，朕下罪己之诏，甚祗惧也，而未有转祸之感」者。臣闻天感于诚而不以浮文为感。宋景之言，其始非有意于感上天，而其心本不主于退火而取寿也，发于恳款，形于怛悯，而深格于神之听已，欲后己而先臣民，而天为之祐矣。臣有所区区者，辄因陛下求转祸之美策，而不敢不致忠赤于陛下。伏以仁宗皇帝纳民于富寿之中者四十二年，挈国玺而授之明圣，知陛下可以胜万世之托也。陛下至德如尧舜，有为如文武，然后可以副先帝之意，而满天下望。然三年于兹，尚未有兴利除害可以甚慰人心者，岂可谦挹而未遑耶？岂阴视天下之事，欲遍悉其情伪，可为不疑而后为之邪？贾谊曰：「日中必熭，操刀必割」。言为治不可以后也。陛下殚精留神于万事之际，日夜思所以慰人之望，则安享福祚而比日月天地之无穷，彼宋景之事，曷足为至圣之慕邪？圣策曰：「汉宣终世以核名实，朕发责吏之书，甚丁宁也，而未有饬职之应」者。陛下欲为汉宣之政，可谓得救敝之道矣。陛下知汉宣之所以不失名实者乎？此在乎赏罚行而已矣。今天下之事因循而皆敝，其本则盖自乎赏罚不分。夫财用之不足，漕挽之不通，河防之不固，兵律之不严，狱讼寇盗之不止，马政之不举，此天下之所共知，陛下之所以为忧，而群臣多士积岁深论而不决者也。臣以一言该之，而数者行以自治。何也？陛下患财用之不足，漕挽之不通，则宜责计臣；患河防之不固，则宜责水官；患兵律之不严，则宜责将帅；患狱讼寇盗之不止，则宜责刺守；患马政之不举，则宜责牧职。皆任之以久而观其效，岁久而其敝犹是也，则深案而谨诛之，取其职以畀能者。夫赏罚既明，则无实之人虽与之烦权剧使，有睥睨而不敢者矣，此汉宣之为也。今陛下与辅相之臣，不务明赏罚以劝督群下，而历取天下之事以自任，勤劳而不能周，耗乱而不能举。平日列群司，赐厚禄，一有四方之事，则符敕纷纷，冠盖交道，而居其职者以谓事理之常然而己无负于职，亦足怪已。陛下行赏罚以核名实，则汉宣之治何异于古乎？圣策曰：「昔仲舒之推灾异，专治《春秋》之学；刘蕡之对阙失，深陈社稷之计。远监百王兴坏之所由，近摹四圣功业之所就，何行而适世变，何脩而当天心」者。此陛下拳拳于治，而远思董仲舒、刘蕡至切之对，欲以天人之学过望于愚臣也。仲舒治《公羊春秋》，好言灾异，而亦自用闭阴纵阳之术以治其国，其言报应相与之际，大略则具之于策，其详则载之于《繁露》之志矣。刘蕡以官者之擅权、藩镇之窃命，指陈时病，虽有司不敢以入第，而天下正人传读其文，至有相对泣下者。如臣之愚，安敢望二子之域哉！然陛下之所访者，臣已粗道于前矣。臣尝历选百王兴坏之迹，三皇而五帝，五帝而三代，三代而东、西京，东、西京而魏、吴、蜀，魏、吴、蜀而西晋、东晋，东晋而后魏，后魏而东、西魏，东、西魏而宋、齐、梁、陈、后周，一之于隋而为唐，一之于唐而又为朱梁，为后唐，为石晋，为刘汉，为周室，然后至于圣宋。自馀国而下，其微而特一爝火之明也，奚足论哉！若夫三皇五帝之世，虽其极治，亦未足以远过于圣宋者。臣观今之治，明圣五世，康乐百年，岂不足季仲视周汉而臧仆命晋魏邪？臣闻十一月之冰霰，小人皆知其寒也，而阳以之生；五月之日，小人皆知其暑也，而阴以之始。治乱之变，犹寒暑也。寒暑之期，三月而改；治乱之势，百年而迁。善岁之家，知寒暑之必至，是以在暑成裘，在寒成絺，其所以虑患之道先，是以终身无寒暑之患。为天下者，治而不可不忧乱，安而不可不忧危，危乱而后忧之，则虽有舜禹之材，亦无所措其智已。方今之世，其久安而无所事乃至于此，此常人皆以谓无足忧，而智者之所虑也。天下之福挂于昭昭，而天下之敝藏于默默，岂无憸臣邪党欲爚乱天子之视听，乘间而图权？岂无夷狄之国欲连兵而为盗，岂无奸桀之民，伺民之不给，欲为亡命奋臂之倡？有一于此，臣窃为陛下忧之。若夫持治安之势，预为之备，以销天下之忧，则四圣之功业卓然见于天下，皆可以为后世法。惟陛下摭诸史氏，咨之于故老之口，取其要者，力为之而已矣，又何患世变之邪适，天心之弗当乎？陛下求销异致祥救敝起治之术，臣愿以摹治四圣为对。臣闻功莫大于天地，明莫并于日月。天地之功或有所不及，而粪壤补其用；日月之明或有所不照，而灯烛扬其光。以臣之浅陋，何以上副陛下待之问之之意乎？虽然，或有益于朝廷之缺，而陛下纳臣之言，贳狂愚之罪，则臣不胜死生之幸也。谨对。

某启：两蒙赐教，慰感深至。曾因周循州行奉状，伏想已尘清览。即日台候何似？越人事嬉游，盛于春时，高怀俯就，想复与众同之，天色澄穆，亦惟此时也。莫缘陪后乘，西望增慨。尚冀保练，慰此区区。不宣。

某启：近蒙寄示画图及新堂面势，仍求榜铭。岭南无大寒甚暑，秋冬之交，勾萌盗发，春夏之际，柯叶潜改，四时之运默化，而人不知。民居其间，衣食之奉，终岁一律，寡求而易安，有足乐者。若吏治不烦，即其所安而与之俱化，岂非牧养之妙手乎？文之治循，似用此道，故以「默化」名此堂，何如？可用，便请题榜也。

某启：昨暮已别，回策悽断，谨令小儿候违。来年春末，求般家二卒，送少信至子由，乞为选有家而愿者，至时当别奉书也。喧聒为愧，不罪。

惠栗极佳，梨，无则已，不烦远致也。惠米五硕，可得醇酒三十斗，日饮一胜，并旧有者，已足年计。既免东篱之叹，又无北海之忧，感怍可知也。食米已领足，今附纳二十千省还宅库足外，馀缗尽用致此物，幸甚。来年食口稍众，又免在陈，不惟软饱，遂可硬饱矣。浙中谓饮酒为软饱。仆有诗云：三杯软饱后，一枕黑甜馀。以代相对一笑。

郑君知其俊敏笃学，向观所为诗文，非止科场手段也。人去，忙作书，不及相见，且致此意。李公弼亦再三传语，承许远访，何幸如之。海州穷独，见人即喜，况君佳士乎？林行婆当健，有香与之，到日告便送去也。八郎房下不幸，伤悼（《苏文忠公全集》卷五八。又见《古今尺牍清裁》卷五三。）。

向：原缺，据《志林》补。

《舜典》肇十有二州曰牧，《周礼》万二千五百人为军。州军之名，本兹始矣。自周秦以远，炎汉而下，或罢侯置守，或胙土分封。革易随时，称号不一。唐室贞观之后，分十道，统犄角之师；至德之间，锡大郡，有节度之额。朔方、瀚海，因地以立名；天策、平卢，威戎而夸狄。尔后以繁会之县道，边要之戍城，或用建军，取诸董武。其增置僚吏，互奉贡输，诏令下颁，章奏专达，同乎州郡，无有等衰。建昌军即临川郡之南城也。本豫章之旧属，据江西之上游，岁常丰饶，民皆礼让。山多隐逸，谷通华子之冈；地富仙灵，坛近蔡经之宅。其谷宜稻，厥木惟乔。有军山以镇于离，有旴水以流其恶。溪山繁颗，素封匪让于冈陵；竹箭坚良，劲节靡资于董泽。舟车辐辏，邮传星繁。版图编民，伍魏万之盈数；屯营聚卒，一楚国之成师。从五代乱离，李氏僭窃，鼎据列郡，斗绝□隅。太祖皇帝应顺天人，纂宅区宇，削平巴蜀，荡定荆湖。惟大江之南，贡而不觐。正朔服色，虽尊载于我朝；改邑建邦，仍专制于境内。开宝三年，升南城县曰建武军，所以抗御七闽，牵制百越。洎六师吊伐，八表混并，乃区一方，以为内地。太宗神功圣德皇帝应《下武》之咏，抚周文之运。圣作物睹，时永属于开昌；革故鼎新，义适从于销偃。太平兴国三年十月，敕改建武曰建昌军，昭明德而识武功也。淳化二年九月，敕劄抚州南丰县以为属邑，便岁输，从民欲也。今上恢祖宗之大业，复尧舜之真风，天清地宁，礼行乐达。黎民敏德，比屋可封，元化孚而远迩安，旧章举而声名著。名山尽访，藏先帝之遗文；坠典必行，错诸侯之分器。咸平二年，诏赐太祖御书一百二十轴于麻姑仙都观，宝宸翰也。中秘之书，金縢洞启，列真数也。镇植崇牙，门施行马。挈壶宵警，节漏刻之盈虚；抱关晓开，壮军城之容卫。圣君惠敦邦本，慎简时贤，求瘼分忧，惟良共理。景德二年三月，诏屯田员外郎、直史馆盛公，辍三良之才，布六条之政。明以肃令，宽而济民，以简易而易烦苛，以神敏而别情伪。污莱尽辟，狱市自清，颂声载扬，雅俗受赐。曾未期月，薰然大和，治体具臻。退食多暇，乃谓幕下吏王平叔曰：「斯军也建置斯久，记述阙而，宜文其词，以纪其事」。平叔周章承命，退逊无从，敢竭荒芜，用存本末。时景德二年十二月日记。