敕青州在城及诸县镇乡村人户等。朕临御巳来。安民是切。务除疾苦。俾遂苏舒。据知州閤门使张凝近奏陈八事于人不便。积久相承。宜降指挥。并从改正。其一。属州营田后槽两务所管课利斛斗钱物人户牛具屯官等。宜并割属州县官。旧额税课。其务及职员并废。其课额内有红花紫草菜靛麻等。据时估纳钱。折丝绢亦不得。其系官桑土牛具什物。并赐见佃人为永业。其城郭内宅舍房店。奏取进止。其秋夏纳税匹段。不成端匹者。许人户合端匹。不得以零尺纳钱。其匹并须本色。不得邀纳价钱。改换色目。如省司品配。不在此限。其二。省司元纳夏秋税匹段。每匹纳十钱。每贯七钱。丝绵细线每十两纳耗半两。粮食每石纳耗一斗八钱。蒿草每十束耗一束钱五分。鞋每两一钱。此外别无配率。今后青州所管州县。并依省司则例供输。如违罪无轻恕。其三。刘铢在任时。于苗亩上每亩徵车脚钱。每顷配柴炭。今后并止绝。其四。州司每年配和买秆草及苫营草。今后并止绝。如有关三司指挥。其五。所徵食盐钱。每贯别纳脚钱。今后止绝。其六。别徵进奏院粮课钱。及递铺钱鞋。分配县镇。今后并止绝。要即于州司公用钱内支遣。其七。州司配徵啖马药及汛配药。又县镇科配石炭红花紫草。今后并止绝。不得配率。又州司于夏苗上配纳麦面。今后据州合用多少。量于近县配纳。不得遍据诸县。其八。旧例州县供纳夏秋租税皆毕须追人吏到州勘会。此后止绝。税无欠少。不得追集县吏。巳前事件。巳降宣命处分。其属郡淄登莱等州。如有前项旧弊。亦依青州例施行。

庆州淮安镇最为冲要，屯兵甚众，而总管在环州，每有警急，则道出庆州，信宿方至。若自环州木波镇直抵淮安，才八十里，总管张凝遣戍卒开修已毕。望益木波镇兵，可为诸路之援。

臣伏奉圣旨，擘画河北边事及将来驾起与不起，如起，当至何处者。

一、臣伏睹边奏，犬戎游骑已至深、祁以东，窃缘三路大军见在定州，魏能、张凝、杨延昭、田敏等又在威虏军等处，东路深、赵、贝、冀、沧、德等州别无大军驻泊，必虑虏骑近东南下寨。轻骑打劫，不惟老小惊骚，兼使贼盗团聚。直至天雄军以来，人户惊移，若不早张军势，必恐转启戎心。臣欲乞先那起天雄军兵马一万人往贝州驻泊，令周莹、杜彦钧、孙全照部辖。若是虏骑在近，即仰近城觅便掩杀。兼令间道将文字与石普、阎承翰，照会掩杀蕃贼，及召募强壮入贼界，烧荡乡村，劫杀人口。仍乞照管南北道路，多差人探报蕃贼，次第奏闻及报天雄军。一则贵安人心，二则张得军势以疑敌人之谋，三则石普、阎承翰等闻王师北来，壮得军威。四则与邢、洺地里不远，张得犄角之势。

一、随驾兵士，卫扈宸居，固不可与犬戎交锋原野以争胜负。天雄军至贝州兵马，车驾未起以前不过三万人，万一犬戎至贝州以南下寨，游骑渐更南来，即须那起定州兵马三万人骑，令呼延赞等结阵南来镇州，及令河东雷有终手下兵士出土门路，与定州兵马会合，相度事势紧慢，那至洺州以来，方可圣驾顺动，假万乘之天声，合数路之兵势。更令王超等在近城排布照应，魏能、张凝、杨延昭、田敏等处兵马，令作会合次第。及前来累降指挥牵拽，候抽移得定州、河东兵马附近，始得幸大名。

一、或恐万一定州兵马被犬戎于镇、定间下寨，抽那不起，邢、洺之北，游骑侵掠，天雄军东北县分老小大段惊移，须是分定州三路精兵，差在彼将帅等会合，及令魏能、张凝、杨延昭、田敏等兵马渐那向东，傍城下寨牵拽。如此，则犬戎必有后顾之患，亦未敢轻议引军深入。若是车驾不起，转恐蕃贼残害生灵；或是銮辂亲征，亦须过大河，即且幸澶渊，就近易为会合兵马，兼控扼津梁。

右，臣叨列宰司，素无奇略，即承清问，合罄鄙诚。伏睹皇帝陛下睿智渊深，圣猷宏远，固已坐筹而决胜，尚犹虚己以询谋。兼彼契丹颇乏粮糗，惟恃啸聚之众，必怀首尾之忧。岂敢不顾大军，但图深入？然亦虑其凶狡，须至过有防虞。烦渎天聪，伏增战惧。

本朝将臣如杨业、田绍彬、曹玮、张凝、李允则等，皆禦寇守边名迹著者，其子孙中器能可选任者，各为升擢边任。即门绪衰微，仕籍不续，推其近属，量材录用。《礼》曰：「继世以立诸侯，象贤也」。存亡继绝，《春秋》大之。此足以示边臣之劝。

九月某日，具位某，谨斋沐惶恐，百拜献书于某官钧座。夫所贵乎豪杰名世之士者，惟其能任天下之重也。任天下之重者，必能以其身当天下之患。卒然犯之而不慑，吾固有以待之者矣；无故惊之而不动，吾固有以察之者矣。夫然，故雍容庙堂，而精神之运可以折遐冲于万里之外，诚非凡庸之见所可俄而测度也。《易》曰：「雷风，恒，君子以立不易方」。夫迅雷风烈，有可畏之威，而且出乎人之所不意，在常人之情鲜不为之变色，易操而由。君子处之，方且优游无事，其所立之方未尝辄易。何哉？彼诚知雷风之所自来，而识其势之所极，则虽历万变，而吾之所立常自若也。不有雷风，又何以见君子之常乎？苻坚拥百万之师长驱南伐，为晋计者亦急矣，谢安石乃于此时命驾登山，围棋赌胜，镇以和静夷易，若未尝闻者。本朝景德澶渊之役，戎骑大入，充斥河朔，先正寇莱公实建亲征之议。章圣皇帝每使人视相国何为，则曰酣寝中书，鼻息如雷。此两贤者，苟谓其漠然曾不以经济为意，则夷考其时，选将厉兵、秣马储粟，以为战守之备，无一不足者；而谓其诚有所图回注措，又未尝见其为之之迹焉。究其所以然者，德操而后能定，能定而后能应。临机制变之道，固如是也，不如是，世亦何贵乎豪杰哉！某愚不肖，昧于治道，窃观朝廷与北边讲信修睦，固结和好，以休兵息民，民之不识干戈战斗之事者，二十年于此。迩者道路传闻，若有变于畴昔。中外人情，以浅意料之，以私衷度之，初不能无疑信相半乎其间。独幸夫庙堂之上，深图远算，固已前定乎胸中，而视彼之从违去来，未尝不置之度外。故其不易方于所立者，如山岳之不可摇，而民情赖之以安，国体赖之以宁。是岂褊中狭量、轻愠易喜者所可涯涘哉！夫鸷鸟将击，必匿其形；善用兵者，无赫赫之声。匈奴匿其壮士肥牛马，但见其老弱羸畜者，是乃所以要利而欲战也。使彼诚有意于用兵，则其谋愈深，其迹愈匿，必将示我以无足畏之势矣。今则不然，兵之未动，而其所经营都邑、器械、川陆、道里、土功之役，凡道路之人举得而知言之。其然，岂其然乎？胡人之俗，安于窟穴，而以水草为生，射猎为娱。其转而居幽燕，固已出于不得已，而非其心之所乐矣。大梁，我中国之旧都也，彼何乐于是，而欲亟居之乎？使其果迁而居焉，亦岂彼之福也哉！赫连勃勃亟战有功，群臣劝其舍统万来居长安，勃勃曰：「我岂不知长安历世帝王之都，沃饶险固，然魏与我风俗略同，土壤邻接，自统万距魏界裁百馀里，我在长安，统万必危，若在统万，魏必不敢济河而西」。勃勃此言诚是也。都长安者虚名耳，而失统万之实利焉，则赫连夏必不为也。汴都之距幽燕已远矣，而幽燕距彼之窟穴又其甚远，彼曾不顾两河结集之党乘其前，诸蕃部落之强捣其后，乃舍实利而徇虚名，独无赫连勃勃之虑乎？刘元海、石勒、苻坚、慕容垂皆英武绝人，足以雄视朔漠，其所以经营中夏，不旋踵而覆亡辄及之者，惟其不自安于毡裘之俗，而侨寓于冠带之乡，如栖虎豹于江湖，束猿猱于圈槛，岂能一朝居耶！故凡近日传闻已甚之谈，疑似无实之迹，皆未必然也。然有一于此，天下有大信，惟中国礼义之乡为能守之，惟仁圣之君、忠厚之佐为能履而行之。春秋之时，秦、楚、齐、晋诸国日寻干戈，以相征讨，而会盟兴焉。始未尝不相要以信，而其口血未乾，渝盟以逞者众矣。何则？信固难守而难行也。君子能为可信，不能使人之必信。我之能信可必也，其安能使他人之心亦如己之心乎？娄敬为汉建和亲之议，以谓天下初定，士卒罢于兵，未可以武服也；冒顿以力为威，未可以仁义说也。诚能以适长公主妻之，厚奉遗之，冒顿在固为子婿，殁则外孙为单于，岂尝闻外孙敢与大父抗礼者哉？司马温公论之曰：「骨肉之恩，尊卑之序，惟仁义之人能知之，奈何欲以此服冒顿哉！且冒顿视其父如禽兽而猎之，奚有于妇翁」？此其意盖谓冒顿禽兽之心，固难以信义望也。使彼诚能推信义于人，而必不肯残民于锋镝之下，则固不忍为鸣镝之事矣。彼则有大忍焉者，而吾顾以常不忍人之心望之，娄敬之术疏矣。今之南北通和盖二十年，久于和而不欲复战者，亦人情之常也。茍不欲复战，则其所赖于和者重。彼知吾之重于和，故每出其虚声，而示吾以欲战之意，非其果欲战也，将以坚吾和也。是以常执其机以要吾，而吾必黾勉以从之。如是而和，故信不可保，而其和难必也。欲和之可必，则宜无惮于战。以战而和，其机在我，然后操纵予夺，惟吾之所欲为。章圣澶渊之役，既与契丹约和之后，中国长无北顾之警者，用此道也。当契丹拥兵南来，其意固以中国为厌兵而惮于战斗也，曾不知吾中国所以为战守之备者有素矣。当是时，虽朝臣有献避狄巡幸之策者，而独毕文简公、寇莱公力赞章圣为亲征之举。虏人既不利于北平，又败于保州，又败于定州，知中国之有守备而无畏乎战也，于是情见势屈，而王继忠致书石普，始以虏人之意来求和。由是曹利用衔命出使，以议和好，而亲征之行初不为之少辍也。夫其始为亲征之计者，以虏之欲战也；彼其既请和而通使，则不战必矣，銮舆固可以毋动矣。章圣皇帝方且谓辅臣曰：「戎人虽有善意，国家以安民息战为念，固已许之，然亦宜为之备。朕已决成算，亲励全师。况狄人贪惏，不顾德义，若盟约之际别有邀求，当决于一战。可再督诸路将帅速会驾前」。仍命陈尧叟乘传赴澶渊北寨，密谕将帅整饬戎容，以便宜从事。由是大驾顺动，亲督六师，临幸澶渊，欢声沸腾，士气百倍。虏人再失酋帅，禠气夺魄，求哀请命，惟恐不免。至是而后，许之以和，故能使狼子野心审知战之为害，和之为利，乃可长久也。彼其人怀章圣之恩而不忍负，畏章圣之威而不敢犯，虽百年无战可也。由是知和则不战，战则不和，而无惮于战者，是乃所以为和也。今之欲使北边保其和而不失者，惟其以章圣澶渊之役为法，无惮于战而已矣。茍无惮于战，彼其万一不顾和好之重，而称兵以南来，则吾所以待之者，亦惟声其背盟之罪，而会师以北讨，有进而无退，此不易之至计也。《书》曰：「惟事事乃其有备，有备无患」。将欲有事而无惮于战，必于无事之时先为可战之备以待之。战之所须者不一而足，士马也，器械也，城池也，赀粮也，刍茭也，舟楫也，俱不可以无备，而其要则以人材为先。两军相交，惟人材之裕然有馀者胜，而势之强弱、众之多寡不与存焉。谢安石挫苻坚于淝水，议者以为幸而胜，非也。坚之发长安，戎卒凡十馀万，骑二十七万，号称百万，旗鼓相望，水陆齐进，其势非不盛，而安石以谢石为征讨大都督，谢幼度为前锋都督，与谢琰、桓伊帅众共八万距之。虽众寡不敌，而较其人材之优劣，则幼度之徒固足以吞苻融、姚苌辈有馀矣。坚之登寿阳，望见晋兵部陈严整，顾谓融曰：「此亦劲敌，何谓弱也」？观此，则晋之人材可知已。是以虽有如林之旅，而其将士不竞，则见八公山上草木皆以为晋兵，而闻风声鹤唳，举以为王师至，又奚以兵多为哉！故养人材于无事之时，以待有事之用，不可不以为急先务也。凡天下之所谓人才者三：其一曰文章华丽，可以丹青帝典、藻饰王度者；其一曰持身严，操行确，所为周备谨密，初未尝有纤瑕微颣之可指者；又其一曰沈实通敏有用之才，可使谋帷幄、专方面，而能定难于犹豫之秋，应变于斯须之顷者。三者皆才之可贵者也，而有用之才为最难得。此其为才，以文采则未必过人，以细行则未能无缺，而沈实确然，有益于世。故为国家者，养才于閒暇之时，以待仓卒之用，必多得若人而后可。由前二者之才，其文非不工也，其行非不谨也，以之当平居暇日，羽仪朝廷可矣，一旦乘之以缓急，往往如贾谊所谓见利则逝，见便则夺，茍免而已，立而观之耳，有便吾身者则欺卖而利之耳，非所与共患难者也。庞士元曰：「儒生文士岂识时变，识时变者在乎俊杰」。然则考其可与共患难者，亦在多得夫识时变之俊杰，讵可以专仗乎儒生文士哉！今之人材，弹冠应聘而至，星列棋布乎职位之间，可谓甚盛矣。然由前二者之才则多，而由后之所谓实用之才则或者犹患其寡。夫有用之才必待用而后见，今其未用之于临机制变之地也，何从而知其为寡乎？盖以近十馀年来，凡任职乎百官有司者，其畏谨退缩常有馀，而肯为朝廷慨然任事者寡也。事无难易，惟在乎任之而已。平居而肯任事，是乃有事之日所以能任患也。边鄙不耸，上恬下嬉，惟是簿书期会之间，循绳墨、守规矩之不暇。茍有一利之可兴，一害之可除，虽心知其然，而嗫嚅趑趄，畏首畏尾，远嫌者不肯议，避谤者不敢为。如是而冀其任患，未易得也。用人之道犹张弓，高者抑之，下者举之，有馀者损之，不足者补之。文章行艺之士不乏于此时，訚訚秋秋，如是足矣。惟是实用之才、智谋之士，可以备烦使而膺剧任者，要在于求之不病其广，得之不厌其多。所得之无穷，则其应天下之变亦且无穷矣。章圣澶渊之役，其一时人才所赖以制敌者，以其文章言之则未必工，以其细行言之则未能无缺，所以能挫强敌而夺之气者，一皆可用之实才尔。故其扈驾则王超、李继迁、高琼，其守禦则魏能、石普、张凝、田敏、王玙、贾宗、李延渥，其漕运则张齐贤、丁谓、董龟正、李亚荀，其约和则曹利用，此其大略也。若其他姓名见于国史者甚众。凡此人材，非其至于有警而后求，临战而后得也，其养之有素，则纵横颠倒，惟吾所用尔。盖天下之才随叩而鸣，随唱而应，未有吾以是求而彼不以是至者，特患不知养之于无事之日，而欲用之于有事之时，则仓皇四顾，莫知所为，果能定大业而立大勋乎？譬犹养木者必有以灌之溉之，则可以冀其为栋梁之用；养马者必有以刍之秣之，则可以冀其为致远之用。彼其号为实用之才、智谋之士，亦必翘然有以自异于人，而不甘与凡下者伍也。如能养之于閒暇，则为机益深，为力益锐，为志益广，出而任国家之事，宜其绰绰然有馀裕矣。不养而求其用，是何异不灌不溉而欲木之支大厦，不刍不秣而欲马之致千里，胡可得哉！伏惟秉钧之下，以章圣之既效者创为一定之规模，主张而力行之，则吾国益强，吾政益举，内治已立，何外攘之足虑哉？区区管蠡之见，幸赐钧念，某下情𢥠惕之至。

臣等面奉玉音，讨论环卫事，今将《国史》、《会要》及事制参酌画一在前。窃详本朝踵前代设环卫官，太祖、太宗朝，常以处将帅及降王之君臣，自后则多以皇族为之。故《三朝国史》以为官存而事废。在熙宁中，曾令边将充摄；在天禧中，亦曾令内职兼摄，只是充补班列而已。尝闻靖康初，以外戚正任官俸禄太优，令换环卫，继以俸薄为言，遂复仍旧。虽兵火之后，旨挥不存，而《朱孝庄制词》可以考验。仰惟陛下圣虑宏远，修饬戎备，欲择赳赳之臣置在左右，叩其智谋，观其技艺，以备将帅之选，甚盛举也。臣等以谓国朝自有设官之名，不必远取唐制，太祖、太宗故事盖可法则。今若径行换授，则恐有减俸之患，欲乞只令如閤职兼带。若节度使至刺史则带上将军，横行遥郡则带大将军，正使则带将军，副使则带中郎将，又以下则带左、右郎将，各分等次□□职钱，如得允当，所有官府吏属请给人从等事，乞令吏、户、兵部同共相度，以备采择。

一、唐制，十六卫上将军各一人，从二品；大将军各一人，正三品；将军各二人，从三品。掌宫禁宿卫之事。长史各一人，从六品上，掌判诸曹廪禄军团等事。亲、勋、翊三卫凡五府，中郎将各一人，左、右郎将各一人，校尉各五人。每校有旅帅二人，每旅有队正二十人。武德、贞观世重资荫，自二品至五品，子孙分补三卫。又有诸曹参军及司阶、中候、司戈、执戟，谓之四色官。

一、检照国朝官制，有左、右金吾卫，左、右卫，左、右骁卫，左、右武卫，左、右屯卫，左、右领军卫，左、右监门卫，左、右千牛卫，凡十六卫。各有上将军，从三品；大将军，正四品；将军，从四品；中郎将、郎将、长史等官。按《三朝国史》云官存而事废。蕃酋官旧有归德怀化大将军、将军、郎将、司候、司阶、司戈，后又增保定、清远、奉义、归义、广化之名。将军以下，又有武宁、安化、奉华、保顺之名，又有宁远、安远、保安、保宁大将军，怀德、奉化将军，怀忠、武安郎将，保忠司候，保和、保信、司阶，顺化、安德司戈，皆以蛮夷朝贡受官者充。

一、俸禄之制，上将军六十贯（皇子则二百贯。），金吾大将军三十五贯，诸卫大将军二十五贯（皇亲则六十贯。），将军二十贯（皇亲则三十贯。），中郎将十三贯。

一、《中书备对》该载，宗室诸卫将军换武者，换诸司副使。《绍兴法》该载，环卫官换赠□，诸卫上将军换节度使至遥郡团练使，诸卫大将军换遥郡刺史至武义大夫，诸卫将军换武翼大夫至武义郎。

一、建隆元年，以登州团练使李万超为右武卫大将军，前均州刺史潘文通为右骁卫将军，前□州刺史韩召为左领军卫将军。其后石守信、张凝、石曦、焦继勋、刘重进、仇超、白全绍、翟美、王晖、陈守习等，皆为诸卫将军，除授者不绝。亦有除环卫官致仕及外任者，事具《实录》。

一、太平兴国二年四月，安远军节度使向拱换左卫上将军，制词略曰：「王者念宗社之重，思将帅之贤，内外迭居，以均劳逸。安远军节度使向拱等，事我先帝，时惟宝臣。入则参帷幄之谋，出则奉节旄之寄。粤予冲人，肇承丕业，岂敢以藩镇之任重烦旧德也？式罢藩宣之寄，俾升环列之荣。拱、永德并可左卫上将军，美可左骁卫上将军，廷逊可右骁卫上将军」。先时张永德帅邓，张美帅沧，刘廷逊帅澶，至是皆罢节制归环卫。其后祁廷训，韦绦、沈继法、周勋、苏诲等，除授亦不绝，但比太祖朝极少，事具《实录》。

一、天禧元年，御史台言常朝武臣止一二人，或请告则绝班，欲乞增补。诏以庄宅使慕容德琛为右监门卫大将军，西京左藏库使孙正辞为右领军卫将军，崇仪使刘守节为右屯卫将军，染院使韩景祐为右监门卫将军，供备库使宋可言、郭仁浦为右千牛卫将军。

一、嘉祐二年，以未有差遣，诸司使摄大将军，月支食钱七贯，副使、崇班摄将军，月支五贯，候有差遣别差，不得过二十人。

一、熙宁三年，诏今后南班有阙，差陕西、河东替回曾有战功路分都监至知城、堡、寨、崇班已上充摄，如不足即于见在枢密院知州军路分都监已上得替未有差遣人内差摄，事并具《会要》。

一、《中书备对》该载，元丰二年，十六卫大将军二百九十四员，将军一百六十二员，并系宗室。

一、绍兴十一年，右金吾卫大将军朱孝庄换观察使，制词曰：「仰惟渊圣皇帝即位之初，监于先王成宪，进读之臣有言，今之节度使，古之诸侯也。近时庸人、孺子，或以恩倖得之。于是凡外戚之居正任者，易畀环列、侍卫之名。虽号耆能，率遵明训，朕乘兴运，事异前朝，义有当然，眷非骫典。右金吾卫大将军、提举洪州玉隆观朱孝庄，乃钦成兄弟之子，靖康中宫之属。谦恭毋怠，忠信自持，通练老成，见推四姓，恩厚于尔，匪曰予私。尔纵毋言，朕志已定，其复廉车之秩，以为戚里之光。可汝州观察使」。