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钦定古今图书集成.方舆汇编.边裔典.边裔总部

钦定古今图书集成方舆汇编边裔典

 第十一卷目录

 边裔总部总论二
  古今治平略〈周秦边防 两汉魏晋边防 南北朝边防 唐代边防 宋代边防〉

边裔典第十一卷

边裔总部总论二

《古今治平略》《周秦边防》〈原本题作《周汉边防·南北朝附》,而篇中段落不清,今改分之。〉中国之大,戒无急于边防。然在商之时,古公以皮币犬马珠玉事獯鬻,而商王不知。在周之世,晋国并戎
不暇,而周室不与,何也。岂非封建之典行,天子分藩翰之寄于侯国。故诸侯各任攘拓之责,以卫天子,是以天子持威福之柄,优游于内,专察国君之善恶,而诸侯尽禦侮之,实勤劳于外,所谓形势分而委任之道,得也。至其遣戍士也,《采薇》之诗,不过曰日戒之,严遣将帅也。出车之歌,不过曰朔方之城而已。虽有掌固司险之职,亦岂区区恃城郭沟池为固也哉。周德既衰,天子不能守在四彝,于是诸侯骛于战攻,而燕赵秦以与胡界,乃始各筑长城以拒胡赵,自代阴山下至高阙为塞,置云中雁门代郡,燕自造阳至襄平,置上谷渔阳,右北平辽东西郡。而秦初筑陇西上郡,各设捍禦以为固。当是时,赵将李牧,居代雁门,备匈奴。以便宜置吏,市租皆输入幕府,为士卒费。日击数牛飨士,习射骑,谨烽火,多间谍,厚遇战士。为约曰:匈奴即入盗,急入收保,有敢捕虏者斩。如是数岁,匈奴入辄收保,不敢与战。故匈奴以李牧为怯。虽赵边亦以为吾将怯,赵王让之,牧如故。赵王怒,召还,使他人代将。岁馀,匈奴每来,出战,数不利,失亡多,边不能田畜,复请李牧,牧固称疾不起,赵王乃强起之,牧曰:王必用臣,臣如前乃敢奉令。王许之。李牧至,如故约。匈奴数岁无所得,终以为怯。边士日得赏赐而不用,皆愿一战。于是乃选车得千二百乘,选骑得万三千匹,百钧之士五万人,彀弓者十万人,悉勒习战,大纵畜牧,人民满野。匈奴小入,佯北不胜,以数千人委之。单于闻之,大率众来。李牧多为骑阵,张左右翼击之,大破,杀匈奴十馀万。自是十馀岁,匈奴不敢近边,为后世禦边长策焉。至秦始皇并吞六国,更为郡县,自撤其藩篱,中国与四彝为邻,天子始自为守,遂使蒙恬攘匈奴。悉收河南之地,因河为塞。筑四十馀县,城临河,徙适戍以充之。又因边山岩堑溪谷,可刱造者刱造,可缮治者缮治,起临洮至辽东,延袤万馀里,又使恬渡河,取高阙陶山,北假中筑亭障以逐匈奴,威振殊域,劳殚中国,广侈疆域,夸示后世。其初知筑长城以备亡,而不知城成之所以速亡也,然则地利固不如人和也哉。

《两汉魏晋边防》

汉兴,建燕代国以御胡,置边,然白登之围,势颇危岌。文帝在位,尤加慎边防,缮修城堡。十四年,匈奴十万骑入朝,那萧关杀,北地都尉昂,虏人畜甚多,遂至彭阳,使骑兵入烧回中宫,候骑至雍甘泉,诏以中尉周舍郎中张武为将军,车千乘,卒十万,军长安,而拜昌侯卢卿为上郡将军,宁侯魏遫为北地将军,隆虑侯周灶为陇西将军,屯三郡。上亲劳军勒兵,遂欲自征匈奴。群臣谏不听,皇太后固要,上乃止。于是以张相如、栾布为将军击之,逐出塞而还。后六年,匈奴复入上郡云中,所杀略甚众。烽火通于甘泉长安,遣将军令免屯飞狐,苏意屯句注,张武屯北地,刘礼军霸上,徐厉军棘门,周亚夫军细柳。上自劳军,至霸上及棘门,直驰入,将以下骑送迎。已而之细柳军,吏被甲,锐金刃,控弓弩,持满。天子先驱至,不得入。曰:军中闻将军令,不闻天子诏。帝使持节诏曰:吾欲劳军。亚夫传言开壁门。上请车骑曰:将军约,军中不得驰驱。天子按辔徐行。至营,亚夫持军容,揖曰:介胄之臣,不拜,请以军礼见。天子为动改容,式车,使称谢:皇帝敬劳将军。成礼而去。既出军门,群臣皆惊。帝曰:嗟乎,此真将军矣。曩者霸上、棘门军若儿戏耳,其将固可袭而虏也。至亚夫,可得而犯耶。乃拜亚夫为中尉。当是时,匈奴左方王将居东方者,直上谷接秽貊、朝鲜,右方王将居西方者直上郡,以西接月氏氐羌其单于庭直代云中。而中国各因所直之地,严防屯以为边而陇。西屯备羌蜀以南,备西南彝会稽,备东瓯南越各,为边列屯置守焉。孝武即位,凭屡世之愤。藉文景之资力,选将深入,岁辄克获,已大发,卒治诸边。元朔中,大将军取匈奴河南地,会浑邪将其众降汉陇西北池,河西益少寇,主父偃行边为上言:河南地肥饶,外阻河,蒙恬城之以逐匈奴,省转输,广中国,灭胡之本也。于是筑城缮塞,因河为固。徙关东贫民处所夺河南。新秦中曰朔方郡,以为边,自是山东咸被其劳费,而岁所遣戍,陇西卒亦无虑减半矣。是后匈奴远遁,而幕南无王庭汉渡河,而北自朔方以西至令居往往通渠置田,官吏卒稍蚕食其地。东拔秽貉、朝鲜,以为郡西置酒泉、武威,分置燉煌、张掖郡,绝胡与羌通之路。又西通月氏,大夏又遣光禄徐自为筑五原塞外,列城近者数百里,远者千里。至卢朐为塞边益广斥。当是时,匈奴创甚。又以其间兴兵事两粤,通西南彝,置列郡以填边。虽中国耗惫殊甚,要因其乘席富彊。将武师力可以战,而后足以守也。迄于昭宣边郡烽火候望精明。匈奴为边寇者,少利希复犯塞。元帝竟宁元年,单于入朝,礼赐衣服锦帛倍于前时。单于上书愿保塞上欲以西至燉煌,传之无穷,请罢边备塞吏卒,以休天下人民。天子令下有司议,议者皆以为便。郎中侯应习边事,以为不可许。上问状,应曰:周秦以来,匈奴暴桀,寇侵边境,汉兴,犹被其害。臣闻北边塞至辽东,外有阴山,东西千馀里,草木茂盛,多禽兽,本冒顿单于依阻其中,治作弓矢,来出为寇,是其苑囿也。至孝武世,出师征伐,斥夺此地,攘之于幕北。建塞徼,起亭隧,筑外城,设屯戍,以守之,然后边境得用少安。漠北地平,少草木,多大沙,匈奴来寇,少所蔽隐,从塞以南,经深山谷,往来差难。边长老言匈奴失阴山之后,过之未尝不哭也。如罢边备塞戍卒,示匈奴之大利,不可一也。今圣德广被,天覆匈奴,匈奴得蒙全活之恩,稽首来臣。夫外国之情,困则卑顺,强则骄逆,天性然也。前以罢外城,省亭燧,今才足以候望通烽火而已。古者安不忘危,不可复罢,二也。中国有礼义之教,刑罚之诛,愚民犹尚犯禁,又况单于,能必其众不犯约哉。三也。自中国尚建关梁以制诸侯,所以绝臣下之觊欲也。设塞徼,置屯戍,非特为匈奴而已,亦为诸属国降民,本故匈奴之人,恐其思旧逃亡,四也。近西羌保塞,与汉人交通,吏民贪利,侵盗其畜产妻子,以此怨恨,起而背叛,世世不绝。今罢乘塞,则生嫚易分争之渐,五也。往者从军多没不还者,子孙贫困,一旦亡出,从其亲戚,六也。又边人奴婢愁苦,欲亡者多,日闻匈奴中宽乐,无奈候望急何。然时有亡出塞者,今一纵之阑出不忌,七也。盗贼桀黠,群辈犯法,如其窘急,亡走北出,则不可制,八也。起塞以来百有馀年,非皆以土垣也,或因山岩石,木柴僵落,溪谷水门,稍稍平之,卒徒筑治,功费久远,不可胜计。臣恐议者不深虑其终始,欲以一切省徭戍,十年之外,百岁之内,卒有他变,障塞破坏,亭垒灭绝,当更发屯缮治,累世之功不可卒复,九也。如罢戍卒,省候望,单于是以保塞守禦,必深德汉,请求无已。小失其意,则不可测。开外彝之隙,亏中国之固,十也。非所以永持至安,威制百蛮之长策也。对奏,天子有诏:勿议罢边塞事。建武初,天子闭玉门关,谢西域,而诏徙幽并边人于常山。居庸以东增缘边兵,独保塞备胡。已遣将军侯霸将弛刑徒六千馀人,与杜茂治飞狐道,堆石布土,起亭障,自代至平城三百馀里,而代北以平时廷臣议金城。破羌西,苦县远难守,弃之便。将军马援上议言:金城完阻,河为固,其土田肥美,灌溉流通而弃之,则羌在湟中,长害不休,不可为也。于是诏武威太守勿听,徙置长吏缮城郭,起坞设候,开通水田,劝耕牧,郡中乐业。武都氐羌归附者援奏,复其侯王君长号名而陇右以宁。建武九年,隗嚣死,司徒掾班彪上言曰:今凉州部皆有降羌,羌胡被发左衽,而与汉人杂处,习俗既异,言语不通,数为小吏黠人所见侵夺,穷恚无聊,故致反畔。旧制益州部置蛮彝骑都尉,幽州部置领乌桓校尉,凉州部置护羌校尉,皆持节领护,理其怨结,岁时循行,问所疾苦。又数遣使驿通动静,使塞外羌彝为吏耳目,州郡因此可得儆备。今宜复如旧制,以明威防。光武从之,即以牛邯为护羌校尉,持节如旧。时四彝朝贺络绎而至,天子乃命大会劳飨,赐以珍宝乌桓,或愿留宿卫。于是封其渠帅为侯王君长者八十一人,皆居塞内,布于缘边诸郡,令招来种人,给其衣食,遂为汉侦候助击匈奴鲜卑。彪又上言曰:乌桓天性轻黠,好为寇贼,若久放纵而无总领者,必复侵掠居人。但委主降掾史,恐非所能制,为宜复置乌桓校尉,诚有益于附集,省国家之边虑。帝从之。于是始复置校尉于上谷宁城。开营府,并领鲜卑赏赐,质子岁时互市焉。至和帝时安定。降羌烧何种胁诸羌数百人反叛,郡兵击灭之,悉没入弱口为奴婢。时西海及大、小榆谷左右无复羌寇。隃麋相曹凤言:宜及此时,建复西海郡县,规固二榆,广设屯田,隔塞羌胡交关之路,遏绝狂狡窥欲之源。又殖谷富边,省委输之役,国家可以无西方之忧。于是拜凤为金城西部都尉,将徙士屯龙耆。安帝时,北虏与车师连兵入寇河西,朝廷不能禁,议者因欲徙边郡,不能自存者入居三辅,而弃凉州,并力北边,大将军邓骘然之,会公卿集议,骘曰:譬之衣破,败损其一以相补,犹有所完。不然,将两无所用。公卿皆以为然。中郎将虞诩时辟大尉府,言于大尉修曰:不可。昔先帝开甘凉拓土,劳费剧而后定,今惮小费壹,举而弃之,非计也。凉州弃,即以三辅为塞;以三辅为塞,则园陵单外。此甚不可。且自古武臣烈士多出凉州,士马劲于天下。今羌胡所以不敢遂窥三辅,为心腹害者,以凉州之议其后也。凉州士民所以摧锋执锐,父死子战,无反顾之心者,为臣属于汉故也。今割而弃之民庶,安土重迁,必引领而怨,以为中国弃我于外彝。如因天下之敝,释怒泄愤,席卷而东,园陵旧京可为寒心。议者喻以补衣犹有所完,诩恐其疽食浸淫而无所限极也。宜网罗西土雄杰,引其牧守子弟于朝,外以劝厉,答其功勤,内以拘致,防其邪计。便修上其言,于是诏辟西川豪杰为三府椽属,拜牧守长吏子弟为郎,慰安之。其后金城、陇西、汉阳诸降羌反数大征,不克。二千石令长多内郡人争上言,宜徙郡县以避羌。诩时为尚书仆射,上疏曰:臣闻子孙以奉祖为孝,君上以安民为明,此商高宗、周宣王所以配汤、武也。禹贡雍州之域,厥田上上,沃野千里,谷稼殷积,又有龟兹盐池以为利。水草丰美,宜产牧。北阻山河,乘阨据险。因渠以溉,引水为舂,用河为漕,用力省而军食足。先皇帝筑朔方,开西河,置上郡,凡以为雍州也,比遭元元无妄之灾,众羌内溃,郡县兵荒二十馀年。宜劳来安集而从之。夫弃沃壤之饶,亏自然之势,不可谓利;离河山之阻,守无险之处,难以为固。今三郡未复,园陵单外,而公卿巽懦,容头过身,张解设难,但计所费,不图其安。非至计也。书奏,诏谒者郭璜复所徙民缮城郭,置驿堠。而激河浚渠为屯田,省内郡费岁亿计焉。灵帝时,西羌反,边章、韩遂作乱陇右,徵发天下,役赋无已。司徒崔烈以为宜弃凉州。诏会公卿百官,烈坚执先议,傅燮厉言曰:斩司徒,天下乃安。尚书郎杨赞奏燮廷辱大臣。帝以问燮。燮对曰:昔冒顿至逆也,樊哙为上将,愿得十万众横行匈奴中,愤激思奋,未失人臣之节,顾计当从与不耳,季布犹曰哙可斩也。今凉州天下要冲,国家藩卫。高祖初兴,使郦商别定陇右;世宗拓境,列置四郡,议者以为断匈奴右臂。今牧御失和,使一州叛逆,海内为之骚动,陛下卧不安寝。烈为宰相,不念为国思所以弭之之策,乃欲割弃一方万里之土,臣窃惑之。若使左衽之众得居此地,士劲甲坚,因以为乱,此天下之至虑,社稷之深忧也。若烈不知之,是极蔽也;知而故言,是不忠也。帝从燮议。繇是朝廷重其方略。其后三国分裂,其争地乃在荆襄。以荆襄东连吴会,西控巴蜀,北向宛洛,盖四达用武之国,而南北相距,画江以守,要在保淮,则合肥濡须为巨镇。东晋偏安之日久,都建康,凭长江为天堑,而武昌、江州、寿春各宿兵列镇以为防守,迨殷浩北伐,举非其任。右军将军王羲之与会稽王昱笺曰:今虽有可欣之会,内求诸己,而所忧乃重于所欣。夫庙算决胜,必宜审量彼我,万全而后动。功就之日,便当因其众而即其实。今功未可期,而遗黎歼尽,万不馀一。且千里馈粮,自古为难,况今转运供继,西输许洛,北入黄河。虽秦政之弊,未踰于此,而北室之忧,便以交至。今运无还期,徵求日重,以区区吴越经纬天下十分之九,不亡何待。宜更令殷浩、荀羡还据合肥、广陵、许昌、谯郡、梁、彭城诸军皆还保淮,为不可胜之基,须根立势举,谋之未晚。及浩丧师,则贻之书曰:自寇乱以来,处内外之任者,未有深谋远虑,括囊至计,而疲竭根本,各从所志,竟无一功可论,遂令天下将有土崩之忧,任其事者,岂可辞四海之责哉。今军疲于外,资竭于内,莫若还保长江,都督将校各复旧镇,自长江以外,羁縻而已。任国钧者,引咎责躬,更与朝贤思布平正,除其烦苛,省其赋役,与百姓更始,庶可允答群望,救倒悬之急。其后青、兖陷于慕容德,豫、司陷于姚兴,以彭城为北境藩捍云。

《南北朝边防》

宋文帝元嘉中,索虏南侵。何承天上安边论曰:安边之计,大归有四。一曰移远就近;二曰浚复城隍;三曰纂偶车牛;四曰计丁课仗。良守强其土田,骁帅振其风略。蒐猎宣其号令,俎豆训其廉耻。悬爵以縻之,设禁以威之。徭税有程,宽猛相济。比及十载,民知义方。然后简将受奇,扬旌云朔,铭功于燕然之阿,飨徒于金微之曲。苟天时人事,或未尽符,抑锐俟机,宜审其算。若边戍未增,星居布野,勤惰异教,贫富殊资,疆场之民,多怀彼此,虏在去就,不根本业,难可驱率,易在振荡。又狡寇之性,食肉衣皮,以驰聘为仪容,以游猎为南亩,非有车舆之安,宫室之卫。栉风沐雨,不以为劳;露宿草寝,维其常性;胜则竞利,败不羞走,彼来或聚,而此已奔疲。且今春踰济,既获其利,乘胜忸状,未虞天诛,比及秋末,容更送死。猋骑蚁聚,轻兵乌集,并践禾稼,焚爇闾井,虽边将多略,未审何以禦之。若盛师连屯,废农必众,驰车奔驿,起役必迟,散金行赏,损费必大,换土客戍,怨旷必繁。孰若因民所居,并修农战,无动众之劳,有捍卫之实,其为利害,优劣相悬也。一曰移远就近,以实内地。今青、兖旧民,冀州亲附,在界首者二万家,此寇之资也。今悉河内徙,青州民移东莱、平昌、北海诸郡,泰山以南,南至下邳,左沭右沂,田良野沃,西阻兰陵,北阨大岘,四塞之内,其号险固。民性重迁,闇于图始,无事之时,喜生咨怨。今新被钞掠,馀惧未息,若晓示安危,居以乐土,宜其歌忭就路,视迁如归。二曰浚复城隍,以增阻防。旧秋冬收敛,民人入保,所以警备暴客,使防卫有素也。古之城池,处处皆有,今岁颓毁,犹可修治。粗计户数,量其所容,新徙之家,悉著城内,假其经用,为之闾伍,纳稼筑场,还在一处。妇子守家,长吏为师,丁夫匹妇,春夏佃牧。寇至之时,一城千室,堪战之士,不下二千,其馀羸弱,犹能登陴鼓噪。十则围之,兵家旧说,战士二千,足抗敌人三万矣。三曰纂偶车牛,以饰戎械。计千家之资,不下五百耦牛,为车可伍百辆。参合钩连,以卫其众。设城不可固,平行趋险,贼所不能干。既已族居,易可简括。号令先明,民知夙戒。有急徵发,信宿可聚。四曰计丁课仗,毋使有阙。千家之邑,战士二千,随其便能,各自有仗,素所服习,铭刻繇已,还保输之于库,出行请以自卫。弓𠏉利铁,民不办得者,官以渐充之,数年之内,军用粗备矣。臣闻军国异容,施于封畿之内;兵农并修,在于疆场之表。攻守之宜,皆因其习,任其怯勇。山陵川陆之形,寒暑温凉之气,各繇本性,易则害生。是故戍申作诗,远屯清济,功费既重,詹怨亦深。以臣料之,未若即用彼众之易也。管子治齐,寄令在民;商君为秦,设以耕战。终申威定霸,行其志业,非苟任强,实繇有数。梁用走卒,其邦自灭;齐用技击,厥众亦离。汉、魏以来,兹制渐绝,蒐田非复先王之礼,治兵徒逞耳目之欲,有急之日,民不知战。至乃广延赏募,奉以厚秩,发遽奔救,天下骚然。方伯刺史,拱手坐听,自无经略,唯望朝廷遣军,此皆忘战之害,不教之失也。今移民实内,浚治城隍,族居聚处,课其骑射,长吏简试,差品能不,科甲上第,渐就优别,明其勋才,表言州郡。如此则屯部有常,不迁其业。内护老弱,外通官涂,朋曹素定,同忧等乐,情繇习亲,蓺因事著,昼战见貌足相识,夜战闻声足相救,斯教战之一隅,先哲之遗术。论者必以古城荒毁,难可修复。今不谓顿便加功,整丽如旧,但欲先定民,营其闾术,墉壑存者,固而即之,其有毁缺,权时栅断。足以禦彼轻兵, 防遏游骑,假以方将,渐就只立。车牛之赋,课仗之宜,攻守所资,军国之要,今因民所利,导而率之。耕农之器,为府库之宝,田蚕之氓,兼城守之用,千家总倍旅之兵,万户俱全军之众,兵强而敌不戒,国富而民不劳,比于优复队伍,坐食廪粮者,不可同年而较矣。齐明帝建武二年,魏主攻齐,钟离不克,遣使临江数齐王之罪而还。因欲筑城置戍于淮南,赐相州刺史高闾玺书问之,高闾表对曰:昔世祖以回山倒海之威,步骑数十万南临瓜步,诸郡尽降,而盱眙小城,攻之不克。班师之日,兵不戍一城,士不辟一廛。夫岂无人,以为大镇未平,不可守小故也。夫壅水者先塞其源,伐木者先断其本。本源尚在,而攻其末流,终无益也。寿阳、盱眙、淮阴,淮南之本源也。三镇不克其一,而留守孤城,少置兵则不足以自固,多置兵则粮运难通,大军既还,士心孤怯,夏水盛涨,救援甚难。以新击旧,以劳禦逸,若果如此,必为敌擒。天时尚热,雨水方降。愿陛下踵世祖之成规,旋辕洛邑,畜力观衅,布德行化。中国既和,远人自服矣。魏主从之。其在北圻分壤裂土设镇戍,而国自为边。元魏起于朔漠,既全有中原,亦所患在于北狄。中书监高闾表以为:北狄悍暴,所长者野战,所短者攻城。若以所短,夺其所长,则虽众无所用之。夫狄散居野泽,逐水草,战则与家业并至,奔则以畜牧俱逃,不赍资粮而饮食自足。此其所长。而六镇势分,众寡不敌,敌来攻围,迫而难制,亦其势也。请依秦汉故事,并六镇,筑长城,以防遏之。其要害之地,则开门造小城于其侧为兵屯。敌来,有城守,有捍禦,攻城不克,野掠无获,将草尽而走,惩艾必矣。计六镇东西不过千里,一夫一日之功可城三步,三百人三里,三万人三百里,而千里之内,彊弱相兼,计不过用十万人一月之力而就,不足为难。暂劳永逸,计之得者也。凡长城有五利:罢游防之苦,一;北部放牧,无钞掠之患,二;登城觇敌,以逸待劳,三;息境外无时之备,四;岁时得间,运刍粮入充其中,军不匮兴,五也。帝从之。边境获其利焉。泰延九年刁雍表曰:臣闻安不忘乱,先圣之政也。况绥服之外,带接边城,防守不备,无以禦敌者也。臣镇所绾河西,爰在边表,常惧不虞。平地积谷,实难守护。兵人散居,无所倚恃。脱有妖奸,必致狼狈。虽欲自固,无以得全。今求造城储谷,置兵备守。镇自建立,更不烦官。又于三时之隙,不令废农。一岁,二岁不讫,三岁必成。立城之所,必在水陆之次。大小高下。量力取办。诏许之。至十年三月,城讫,诏赐名为刁公城以旌之。正始元年,柔然侵魏,诏车骑大将军源怀行北边,指授规略,以便宜从事。源怀至云中,柔然遁去,怀以为用夏制彝,莫如城郭,还至恒代,按视要害之地,欲东西为九城,及储粮积仗之宜,犬牙相救之势,凡五十八条,表上之,曰:今定鼎成周,去处遥远。代表诸国颇或外叛,仍遭旱饥,戎马甲兵,十分阙八。宜准旧镇东西相望,令形势相接,筑城置戍,分兵要害,劝农积粟,警急之日,随便剪讨。彼游骑之寇,终不敢攻城,亦不敢越城南出,如此北方无忧矣。魏主从之,边境以安。其后周保定时,汾州之北,离石以南,悉是生胡抄掠,居人阻断,河洛之路,韦孝宽深患之,而地入于齐,无方诛剪,欲当其要处置一大城,乃于河南西徵役徒十万,甲士百人,遣开府姚岳监筑之。岳色惧以兵少为难,孝宽曰:计成,此城十日即毕。既去晋州四百馀里,一日创手,二日伪境,始知设令,晋州徵兵,二日方集,谋议之间自稽,三日计其军行,三日不到,我之城隍足得办矣。乃令筑之,齐人果至南首,疑有大军,仍停留不进。其夜,又令汾水以南傍,介山、积山诸村所在纵火,齐人谓是军营,遂收兵自固。版筑克就,卒如孝宽言焉。

《唐代边防》

唐初突厥强盛,天子用廷臣议,于五原、灵武为长堑以制边。召江南工师大发,卒治战舰于河,以壮备禦。而于并、太原各置屯田,边列十二军以时练蒐会。太宗神武,北擒颉利,东制高句骊,西平高昌,定胡越为一家。外薄于四海,于是镇西节度使统龟兹焉,耆于阗疏勒治安西。北庭节度使:防突厥骑驼施、坚昆、斩啜,管海东、建康、宁寇玉门、墨离,豆卢、新泉、张掖,治北庭。朔方节度使:捍北狄、统经略、丰安,定西城,治灵武。安北都护府:制东域、振武,治榆林。河东节度使:掎角朔方,统云中、大同、横野、定襄、雁门、楼烦、岢、岚,治太原。范阳节度使:制奚、契丹,统威武,清彝、静塞、恒阳、北平、高阳、唐兴、横海,治幽州。平卢节度使:镇室韦、靺鞨,统平卢、龙、渝关,治柳城。安东都护府:备西戎,统临洮、河源、白水、安人、振威、威戎、绥和、宁塞、积石、镇西,治西平。剑南节度使:扼吐蕃,抚蛮獠,统临翼、通化、维川、蓬山、源昆明、宁远,治蜀郡岭南五府,置经略,使若桂管容各置经略使治广州。其长乐经略,福略领之,东菜经略,莱州领之,东牟守捉,登州领之,而纲维藩翰之形成焉。高宗永淳中,突厥围丰州,都督崔智辨战死,朝廷议弃丰保塞灵、夏。唐休璟以为不可,疏曰:丰州控河遏寇,号为襟带,自秦、汉以来,常郡县之土田良美,宜耕牧。隋季丧乱,不能坚守,乃迁就宁、庆,戎羯得以乘利而交侵,始以灵、夏为边。唐初,募人以实之,西北一隅,得以完固。今而废之,则河傍地复为贼所有,宁、夏亦不足自安,非国家利也。高宗从其言。垂拱中,陈方略请复四镇,武后遣王孝杰拔龟兹等城,自休璟倡之,西突厥乌质勒失,诸蕃失和,举兵相攻,安西道闭。武后诏休璟与宰相计议,不少选书所当施行者。既而过州建诸屯置,如休璟策。后曰:恨用卿晚。后诮杨再思、李峤、姚元崇等曰:休璟练知边事,卿辈十不当。休璟以儒者号知兵,自碣石踰四镇,其间绵地几万里,山川彝坦,障塞之要,皆能言之,故行师料敌未尝少败。武后永昌中,岁以兵五百戍姚州,地险瘴到屯即死。蜀州刺史张柬之请省罢姚州使,隶巂府于泸北置关,百姓自非奉使入蕃,不许交通来往,增巂府兵选择,清良宰牧统理之便。久之,又诏:右鹰扬卫将军王孝杰,为武威道行总管,率西州都督唐休璟、左武卫大将军阿史那忠节,击吐蕃,大破其众,复取四镇,更置安西都护府于龟兹,以兵镇守。议者请废四镇勿有也,右史崔融献议曰:戎狄为中国患尚矣,五帝、三王所不臣。汉以百万众困平城,其后武帝赫然发愤,甘心四夷,张骞始通西域,列四郡,据玉关,断匈奴右臂,稍稍渡河、湟,筑令居,以绝南羌。于是障候亭燧出长城数千里,倾府库,殚士马,行人使者岁月不绝,至作皮币,算缗法,税舟车,榷酒沽。夫岂不怀,为长久计然。匈奴于是孤特远窜,遂开西域,置使者领护。光武中兴,皆复内属,至于延光,三绝三通。太宗文皇帝践汉旧迹,并南山抵葱岭,剖裂府镇,烟火相望,吐蕃不敢内侮。高宗时,有司无状,弃四镇不能有,而吐蕃遂张,入焉耆之西,长鼓右驱,踰高昌,历车师,钞常乐,绝莫贺延碛,以临燉煌。今孝杰一举而取四镇,还先帝旧封,若又弃去,是自毁成功而破完策也。夫四镇无守,胡兵必临西域,震则威憺,南羌连衡,河西必危。且莫贺延碛袤二千里,无水草,若北接虏,唐兵不可度而北,则伊凉、北延、安西诸蕃悉亡。议乃格。时突厥、吐蕃联兵寇凉州,拜郭元振为凉州都督。初,州境轮广才四百里,敌来必傅城下。元振始于南硖口置和戎城,北碛置白亭军,制束要路,遂拓境千五百里,自是州无狄忧。屯田广辟,匹缣易粟数十斛,支廥十年,牛羊被野。治凉五岁,彝夏畏慕,河西诸郡置平祠,揭碑颂德焉,为朔方军大总管,始筑定远城,以为行军计集之所,至今赖之。中宗神龙三年,朔方总管沙叱忠义为突厥所败,诏张仁愿摄御史大夫代之。既至,贼已去,引兵冲击,夜掩其营,破之。初,朔方军与突厥以河为界,北厓有拂云祠,突厥每犯边,必先谒祠祷解,然后料兵渡而南。时默啜悉众西击突厥,张仁愿请乘虚夺取漠南地,于河北筑三受降城,首尾相应,以绝其南寇之路。唐休璟以为两汉以来皆北守河,今筑城敌腹中,终为所有。仁愿固请,从之。表留岁满兵以助功,咸阳兵二百人逃归,仁愿擒之,尽斩城下,军中股栗,役者尽力,六旬而就。以拂云为中城,南直朔方,西城直灵武,东城南直榆林,其北皆大碛也,斥地四百馀里。又于牛头庙那山北,置烽堠千八百所。自是突厥不敢渡山略牧,减镇兵数万人,费亿计。初建三城也,不置壅门,守具或问之,愿曰:兵贵进取,贱退守。寇至,当并力出战,回首望城者斩之。安用守备,生退恧之心也。其后常元楷为总管,始筑壅门,人以重愿而轻楷。又有张守圭者,为瓜州刺史,尝督众缮完故城。版筑方立,敌奄至,众失色。守圭曰:劳创之馀,讵可矢石相确,须权以胜之。遂置酒城上,会诸将作乐。敌疑有备,不敢攻,引去,守圭纵兵击败之。于是修复位署,招流穴使复业。有诏以瓜州为都督府,即诏守圭为都督。州地沙塉不可蓺,常潴雪水溉田。是时,渠堨为敌毁,材木无所出。守圭密祷于神,一夕水暴至,大木数千章塞流下,因取之,修复堰防,耕者如旧,州人神之。天宝中,哥舒翰攻吐蕃,收九曲,请列置州县,于是置神策军于临洮西,浇河郡于积石,宛秀军于河西,与陇右河西安西北庭,并列为巨镇,岁发山东丁壮戍之,赐缯帛,而遣开屯田,设监牧军城,戍逻万里相望,于开远门揭亭署表曰:西极道九千九百里示,戍人无万里行也。为唐边极盛,其后天子志边功,府卫法坏,士马精悍者毕在边,而安禄山以范阳节度使得幸,官左仆射,爵东平郡王,贵宠震天,下听于上谷铸钱,听以蕃将代汉将,竟骄极而反。安、史破灭,举河北诸州,畀贼三降将。魏博德、沧瀛,畀田承嗣为天雄军,恒定易、赵、深、冀。畀李宝臣名成德军,李怀仙函朝义首,即授以幽州为卢龙军,此所谓河北三镇者也。于是,诸镇各专土地甲兵以自予。虽名列藩,实不异戎狄,而国无北边矣。方禄山反时,哥舒翰悉河陇兵东守关,而敕神策、浇河、宛秀诸军各以所镇兵讨难,所谓行营兵也,而圉益虚,吐蕃得以其隙入为暴。至德初,取巂州及威武诸镇,入石堡。明年,取廓、伯、氓等州及河源。帝务姑息以纾患,诏宰相与涖盟为好,而敌陷临、洮、秦、成、渭等州。明年,遣使聘而吐蕃留不遣。又明年,入大震关,取兰河、鄯、洮等州。于是陇右地尽亡,而国西又无边,吐蕃遂入,破泾、邠,入奉天。代宗为幸陕,吐蕃入京师。连云堡者,泾州要地也,三垂峭绝,北据高觇,吐蕃所进退,烽堠易通,吐蕃得之而二州不宿麦。初,吐蕃盗塞畏春夏疫,常以秋及是得唐俘给资产厚之,质其孥使之,而盛夏入邠宁,已陷北庭都护府,绝安西道,破盐州,则塞防无障。而灵武单露鄜坊益侵迫矣。初,代宗大历八年,元载尝为西州刺史,知河西、陇右山川形势,言于上曰:四镇北庭既治,泾州无险要可守,陇山高峻,南连秦岭,北抵大河。今国家西境尽潘原,而吐蕃戍摧沙堡,原州居其中间,当陇山之口,其西皆盐牧故地,草肥水美,平凉在其东,独耕二县,可给军食。故垒尚存,吐蕃弃而不居。每岁夏,吐蕃畜牧青海,去塞甚远,若乘间筑之,二旬可毕,移京西军戍原州,移郭子仪戍泾州,为之根本。分兵守石门、木峡,渐开陇右进达安西,据吐蕃腹心,则朝廷可高枕矣。乃并图地形献之。会田神功入朝,上问之,对曰:行军料敌,宿将所难。奈何用一书生议,欲举国从之乎。载寻得罪。事遂寝。九年,郭子仪入朝对,延英帝与语:吐蕃方彊。慷慨至流涕。退,上书曰:朔方,国之北门,西禦犬戎,北虞猃狁,五城相去三千里。开元、天宝中,战士十万,马三万匹,仅支一隅。自先帝受灵武,战士从陛下征讨,无宁岁。顷以怀恩之乱,痍伤彫耗亡三分之二,比天宝中止三之一。今吐蕃兼吞河、陇,杂羌、浑之众,岁深入畿郊,势踰十倍,与之角,胜岂易得邪。属者吐蕃来,称四节度,将别万人,人兼数马。臣所统士,不当贼四之一,马不当贼百之二,外畏内惧,将何以安。臣惟陛下制胜,力非不足,但简练不至,进退未一,时淹师老,地广备分。愿于诸道料精,卒满五万者,列屯北边,则制胜可必。窃惟河南、河北、江淮大镇数万,小者数千,殚屈廪给,未始蒐择。臣请追赴关中,勒步队示金鼓,则攻必破,守必全,长久之策也。贞元十三年,上以方渠合道木波皆吐蕃要路,欲城之,使问邠宁节度使杨朝晟:须几何兵。对曰:邠宁兵足以城之。上曰:向城盐州用兵七万,今三城尤逼敌境,如此何也。对曰:今发本镇兵,不旬日至,出其不意而城之。敌谓吾众不减七万,不敢轻来,不过三旬,吾城已毕,敌虽至城旁,草尽不能久留,敌退,则运刍粮以实之。此万全之策也。若大集诸道兵,踰月始至,敌亦集众而来,必与我争战,胜负未可知,何暇筑哉。上从之。朝晟分军为三,各筑一城,三日,三城成。朝晟军还至马岭,吐蕃始出追之,相距数日而去,朝晟遂城马岭而还。宪宗元和八年,振武河溢,毁受降城,节度使李光进奏请修城兼理河防,李吉甫请徙于天德故城,以避河患,李绛卢坦以为受降城。张仁愿所筑当碛口,据吐蕃要冲,美水草,守边之利,地欲远河患退二三里可矣。天德故城僻处,确瘠烽堠不相应,接敌忽唐突势无,繇知是无故,而蹙国二百里也。城使周怀义奏利害,与坦绛同上卒用,吉甫策以受降,城骑士隶天德军。李绛言于上曰:边兵徒有其数而无其实,将帅但缘私役,使聚其货财,以结权倖而已,未尝训练,以备不虞,此不可不于无事之时豫留圣意也。受降兵籍旧四百人,及天德交兵才五十人,器械一弓而已。故绛言及之。唐初时,六胡州在灵武部中,开元时废之,置宥州,以处降户,寓治经略军,居中以制戎彝,北援天德,南接夏州至德宝应间,废宥州以军遥,隶灵武道里,旷远故党项孤弱吐蕃,数扰之。宰相李吉甫始奏复宥州乃始,经略以隶绥银道,取鄜城神策,屯兵九千实之以江淮,甲士三十万给泾原泽潞,军稍增太原马千匹。繇是戎备,安辑始蜀自韦皋,招来南诏复,巂州倾资与为欢示以,战陈文法杜元颖代将不,闲军而贪南诏复叛。成都南失姚协西亡,维松繇清溪下,沫水而左尽为蛮有,文宗时,节度使李德裕至大患之,于是作筹边楼。按剑南道山川险要与,蛮相入者图之左按,剑西道山川,与蕃相入者图之右。诸部落众寡,馈饟远迩道里曲折,咸具召诸老将习边者,与指画商计凡彝情,诸向背微隐毕知之于,是择旧獠与州,兵任战者丰其饷。而废其狞耄召,甲人于安定弓人,于河中弩人于,浙西日夜蒐简,而蜀之器械皆犀利,率户二百取一人,使习战复其徭。谓之雄边子弟筑拔义城以制,大度清溪关之阻,作禦海城以控任,荣作柔远城以控西山,复邛崃关徙巂州治台。登以夺蛮险,于是,蜀军大实而相牛,僧孺与交怨数沮其事。命修清溪关断南诏,入寇之路而归。诸道兵蜀人,汹汹德裕上书言:蜀通蛮细路,至多,不可塞。惟重兵防守庶可无,虞蜀兵本脆弱,又新为蛮所破。困所谓没世不复者也。今复令北兵尽撤,与先失事。时何异今朝臣言罢兵者,盖繇祸不在己。委难于臣臣望人,责一状入。堂留按他日败事,不可令臣独当其咎。帝得疏以谓,然兵得无罢,而德裕练士葺堡障,而蜀安。唐自中叶来,京师无藩垣,二国时助师,时犯顺,往来入郊甸,如织无留行。天子幸蜀,幸陕幸梁州。奉天以避兵,国如邮置而犹嗣守,社稷者百十年。则都关中地阻固,而江淮楚蜀为内藏。自给足也嗣长庆以来,朝廷措置无术复失。山东杜牧之以为钜,封剧镇。所以系天下轻重,不得承袭轻,授皆国家大事作罪言其辞曰:生人常兵祖于山东,引于天下不得山东,兵不可死山东之地。禹画九土一曰,冀州舜以其分,太大离为幽州,为并州。程其水土与河南等常重十一二,故其人沈鸷多材力重许可,能辛苦自魏晋以下,引浮羡淫工机纤杂意态百出。俗益卑弊人益脆弱,唯山东敦五种本兵矢他不能荡。而自若也复产健马下,者日驰二百里,所以兵常当天下。半冀州以其恃强,不循理冀其必破。弱虽已破弱,冀其复强大也,并州力足以并吞也。幽州幽阴惨杀也,故圣人因其风俗以为之。名黄帝时蚩尤为兵阶,自后帝王多居其地,岂尚其俗都之邪。自周劣,齐霸不一世,晋大常佣役诸侯。至秦萃锐三晋,经六世,乃能得韩,遂折天下脊,复得赵,因拾取诸国。秦末,韩信联齐,有之,故蒯通知汉楚轻重在信。光武始于上谷,成于鄗魏。武举官渡三分,天下有其二,晋乱胡作,至宋武号为英雄,得蜀得关中尽得河南地。十分天下,有其八然。不能使一人渡河,以窥胡。至于高齐荒荡宇,文取得隋文因以,灭陈五百年间天下乃一家,隋文非宋武敌。也是,宋不得山东隋得。山东故隋为王宋,为霸繇此言之,山东王者不得不,可为王霸者不得不。可为霸猾贼,得之足以乱天下,国家天宝末燕盗,徐起出入成皋潼关若涉无人。地郭李辈常以兵五十万,不能过邺自尔一百馀城,天下力尽不得尺寸,人望之若回鹘吐蕃义,无有敢窥者。国家因之畦河,修障戍塞其术蹊,齐鲁梁蔡被其,风流因亦为寇,以里拓表以表,撑里混倾回转颠倒横邪,未尝五年。间不战生,人日顿委,四彝日昌炽,天子因之幸陕,幸汉中焦,然七十馀年。呜呼,运遭孝武浣衣一肉,不畋不乐自卑,冗中拔取将相。凡十三年乃能尽得河南山西地,洗削更革罔不顺适唯山东不服,亦再攻之,皆不利。以返岂天,使生人。未至于帖泰,耶岂其人,谋未至耶,何其艰哉。何其艰哉。今日天子圣明,超出古昔志于理,平若欲悉使生人无事,其要在先去,兵不得。山东兵不可去,是兵杀人无,有已也。今者上策,莫如自治何者。当贞元时,山东有燕赵魏叛,河南有齐蔡叛,梁徐陈汝白马盟,津襄邓安黄寿春皆戍厚兵,凡此十馀所,才足自护,治所资不辍,一人以他使,遂使我力解势弛,熟视不轨者,无可柰何。阶此蜀亦叛,吴亦叛,其他未叛者,迎时上下,不可保信。自元和初,至今二十九年,间得蜀,得吴,得蔡,得齐,凡收郡县二百馀城,所未能得,唯山东百城耳。土地人户财物甲兵,较之往年,岂不绰绰乎,亦足自为治也。法令制度品式条章,果自治乎。贤才奸恶搜选置,舍果自治乎。障戍镇守干戈车马,果自治乎。井闾阡陌仓廪财赋,果自治乎。如不果自治,是助敌为虐。环土三千里,植根七十年,复有天下阴为之助则安可以取。故曰:上策:莫如自治。中策:莫如取魏魏于山东,最重于河南,亦最重何,则魏在山东以其能无赵也既不可越魏,以取赵,固不可越赵以取燕。自燕赵常取重于魏,魏常操燕赵之性命也。故魏在山东最重。黎阳距白马津三十五里,新乡距盟津一百五十里,阵垒相望朝驾暮战。是二津敌能溃一则驰,入成皋不数日间,故魏于河南间,亦最重。今者愿以近事,明之元和中纂天,下兵诛蔡诛,齐顿之五年无山东忧,者以能得魏也。昨日诛沧顿之三年无山东忧者,亦以能得魏也。长庆初诛赵一日五诸,侯兵四出溃解以失魏也。昨日诛赵一日罢如长庆时亦以失魏也。故河南山东之轻重,常悬在魏明白可知也,非魏强大能致如此,也形使然也。故曰:取魏为中策最下策。为浪战,不计地势,不审攻守,是也兵多粟多驱人使战者。便于守兵少粟少人不驱自战者,便于战故我常失于战,敌常困于守山东之人。叛且三四五矣,今之后生所见,言语举止,无非叛也。以为事理正当,如此沈酣入骨,髓无以为非者指示,顺向诋侵族,脔语曰叛,去酋酋起矣,至于有围急,食尽餤尸以战以此为俗。岂可与决一胜一负哉。自十馀年来,凡三收赵食尽,且下尧山败赵复振下博,败赵复振馆陶败赵复振。故曰:不计地势,不审攻守,为浪战最下策也。然后穆敬之世,河北再复。宣宗之世,河湟尽归。而无补于唐之,既衰抑何也。固知边防设险国之藩,蔽资以为卫。而非所以,为命于庙算之盛,衰失得讵尽是哉。

《宋代边防》〈此篇原本前后舛讹颠倒,今皆改正。〉

自刘守光僭窃,与中国搆兵契丹,以其间据营、平二州,而地险始失,后石晋割幽、蓟、瀛、莫、涿、檀、顺、新、妫、儒、武、云、应、寰、朔、蔚十六州,以畀虏藩篱撤焉。周显德中,实始复瀛、莫二州,而韩通筑李晏口城,立县十有二,又筑束鹿增鼓城,葺祁州,数年又自浮阳至朝宁,补壤防嫖游诸口三十六,以通瀛、莫。宋兴葺镇州西山堡障,自王全斌筑保州、威武、静戎、平塞诸境塞,自刘遇太宗平晋,隳其城,迁榆,次又迁三交,夺故军之险而守之,为外彝咽喉,自潘、美,各因形制为边,嗣后于延庆、环厚、灵武各置帅以备西夏。关南瀛常易棣,各置帅以拒北敌,普隰、昭义、西山各置帅以禦太原。帅官不过巡简,使无敌易制,而体势崇重,人莫得危短,每入朝必命坐赐宴,洽款语甚宠。西北边军市租悉举,畀之令得回易免,所过徵税,他赐赉不在,是又事不从中复听,便宜制军。当是时,所置帅皆天下勇悍忠实之材,委任专而防守固。何继筠屯棣州二十馀年,董遵诲屯通远四十年,它如李汉超、郭进、姚内斌之伦卒不下十馀年。吏士尊畏,得尽其死力,养士少而蓄力多,操术简而形势壮,彝用挫屈叩关吏,通书币之使,于是敕沿边诸州禁民毋得出塞,侵盗敦信保境而中外怀安。端拱中,北国侵盗,诏群臣上备边策谏,大夫张洎上书言:中国禦戎,必依险阻。今飞狐以东皆契丹所有,地险尽失,而河朔列壁,城守具苦于无兵,则兵分之过也,请于中山、太原、河间建三大镇,各统十万之众,鼎峙而守,视缓急为策应,仍命亲王出临魏府,以控其要,则契丹虽有精兵,岂敢越而南侵,制敌之方尽于此矣。吏部尚书宋琪言:国家取燕,于雄、霸直进,非我战地,如令大军于易州,循孤山,涉涿水,抵桑乾河,出安保塞,则东瞰燕城,才及一舍,此,周德威取燕之路。不视孤垒,旬日可克。山后八州,闻蓟门不守,必尽归降,势使然也。然兵凶器,圣人不得已而用之。若选使通好,弭战息民,此亦策之得也。李昉、王禹偁亦多以修好为言,帝嘉纳之。然边无险可恃,终以不振,契丹屡肆侵扰。久之,节度副使何承矩疏曰:臣幼侍先臣关南征行,熟知北边道路、川原之势。若于顺安呰西开易河蒲口,导水东注于海,资其陂泽,筑堤贮水为屯田,可以遏敌骑之奔轶。俟关南诸泊壅阗,即播为稻田。其缘边州军临塘水者,止留城守军士,堙不烦发兵广戍。收地利以实边,设险固以防塞,春夏课农,秋冬习武,休息民力,以助国经。此禦边之要策也。其顺安军以西,无水田处,则简精锐以戍之。夫兵不患寡,患骄慢而不精;将不患怯,患偏见而无贤。若兵精将贤,则四境可以高枕而无忧。太宗喜纳之。时尹洙论曰:战国世,燕最弱。二汉叛臣,持燕挟虏,蔑能自固,以公孙伯圭之强,卒制于袁氏。独慕容乘石虎乱,乃并赵。虽胜败异术,大概论其强弱,燕不能加赵。赵、魏一,则燕固不敌。唐三盗连衡百馀年,契丹未尝越燕侵赵、魏,是燕独能支契丹也。自燕覆于契丹,契丹日炽大。显德世,虽复三关,尚未尽燕南地。国初,契丹与并合,势益张,然止命偏师备禦。大师伐蜀伐吴,泰然不以两河为顾,是赵、魏足以制契丹明矣。并寇既平,悉天下锐专力于契丹,不能攘尺寸地。顷尝以百万众驻赵、魏,讫敌退莫敢抗,世多咎其不战。然我众负城,有内顾心,战不必胜,不胜则事亟矣,故不战未当咎也。原其弊,在兵不分。设兵为三,壁于争地,犄角以疑,其兵顿坚城之下,乘间夹击,无不胜矣。盖制敌在谋不在众。以赵、魏、燕南,益以山西,民足以守,兵足以战。分而帅之,将得专制,就使偏师挫衄,他众尚奋,讵能系国安危哉。是皆所以图燕冀一,大举克复,固吾圉也。真宗咸平四年,夏人李继迁虽入贡而钞劫,益甚帝遣张齐贤行边,已而继迁陷清远灵武孤危。判永兴军何亮上,安边画曰:灵武地方千里,表里山河,舍之则戎狄之利,广且饶矣,一患也;自环庆至灵武,凡千里,西域诸戎合之为一,二患也;冀北,马之所生,匈奴猖獗,无匹马南来,咸取足乎。西戎既割,分为二夏,贼桀黠挟,诸戎不得贡。则不知战马从何来,三患也。请筑薄乐、耀德二城以通河西饷道,灵武居绝塞之外,不筑此二城为唇齿,与舍灵武何以异哉。帝犹豫不能决,诏群臣议弃守之宜,左司谏杨亿谓:存有大害,弃有大利,国家挽输之劳,士卒流离之苦,悉皆免焉。若以失地为言,即燕、蓟、河、湟所失多矣,何必此。直须弃灵州,保环庆,然后以计困之。辅臣言:灵武为必争之地,苟失之,则缘边诸郡皆不可保。帝惑之。李沆曰:保吉未死,灵武非朝廷有也。莫若遣使密召州将,使部分军民空垒而归,如此则关右之民,息肩矣。帝意未决,出手札,访张齐贤,齐贤言:灵武斗绝一隅,当城镇完全、碛路未梗之时,中外已言合弃,自继迁为患已来,危困弥甚。南去镇戎约五百馀里,东去环州仅六七日程,如此畏途,不须攻夺,则城中之民何繇而出,城中之兵何繇而归。为今之计,若能增益精兵,以合西北边屯驻、对替之兵,从以原、渭、镇戎之师,率山西熟户从东界而入,严约师期,两路交进。设若继迁分兵以应敌,我则乘势而易攻。且奔命道途,首尾难卫,千里趋利,不败则擒。臣谓兵锋未交,灵州之围自解。然后取灵州军民,置呰于萧关、武延川险要处以侨寓之。俟其平宁,却归旧宇,后从蕃汉之兵,乘时以为进退,则成功不难矣。帝不能用。五年,继迁大集蕃部来攻。灵州被围,饷绝。救兵不至,城遂陷。州臣死焉,帝闻,悔不用李沆之言。当时北边既失古北之险,然自威虏城东距海三百里,沮泽硗埆,所谓天造地设,非敌所能轻入。繇威虏西极狼山不百里,地广平,利驰突,必争之地。议者谓宜先居固守,以逸制劳。至继迁攻失灵州,则西边益无蔽禦。于是,自沧之秦,绵亘数千里,无山河之阻,独恃州县镇戍尔。而蕃部属户,如延之、金明府、丰州诸地又以迫于强敌,朝廷不能存抚,则蕃部亦坏,土兵渐衰,虽其时有欲封潘罗支,及招引沙州唂厮明珠灭臧之族,以角西羌间,通奚霫、高丽、新罗之属,以犄北国,然亦不竟实用。又将帅大抵用恩泽进,虽谨重可信,卒与敌遇,方略无措,故兵折于外,敌势益张,其所收材勇以备禁旅,赖廪给赐予而已。恬于休息,久不识战,可以卫京师,不可以戍边境,于是请训土兵,制远人,绥蕃部,日孜孜见诸摹画焉。时惟曹玮习知河北事,为真定路都钤辖。复为泾原兼知渭军,与秦翰破章埋族于武延州,于是陇山诸族皆来献地,玮筑保山外为笼竿城,募土兵守之,曰:异日秦渭有警,此必争之地。改知秦州兼泾原、仪渭,镇戎缘边安抚使。时唂斯啰强盛,立遵佐之。西羌将举事必先定约,束号为立。文法唂斯啰使其党赏,样丹与厮敦立文法于离王族谋。内寇玮阴结厮敦,有宝带予之厮。敦感激父事玮间,谓玮曰:吾父何所使,欲吾首犹可断以献也。玮曰:我知赏样丹时至汝帐下,汝能为我取赏样丹首乎。厮敦愕然许之。后十馀日,果断其首来献。南市地南市者,秦、渭之阨,玮城之,而表厮敦为顺州刺史。其年,唂斯啰率众万大入寇,玮迎战三都谷,追奔三十里,斩首千馀级,并遣间杀立遵及破鱼角。蝉所立文法于吹麻城,而河州洮兰安江妙敦邈川党逋诸城皆纳。质为熟户矣,玮在军得人之死,平居甚暇。及用师出入若神。一日,张乐饮僚吏,中坐失玮所在,明日,徐出观事,而贼首已掷庭下矣。将兵几四十年,未尝少失利。契丹使过天雄郡,勒其下曰:曹公在此,毋纵骑驰驱也。渭州有告戍卒十馀人叛入夏国者,玮方对客奕棋,不应,军亟言之,玮叱之曰:吾固遣之去,汝再三言,何也。夏人即斩叛者,投其首境上。羌杀边民,人羊马赎罪。玮下天雄,卒有犯盗者,众谓狱具必杀之,玮笑曰:临边对敌,斩不用命者。所以令众非好杀也,治内郡安事此乎。贾同造玮,玮欲按边,邀与俱同,问从兵安在,曰:已具。既出就骑,见甲士三千环列,初不闻人马声,景德后,契丹输平边稍宁谧。有李允则者,出知雄州,至则益修治城垒,契丹以为言诏诘之,允则曰:通好初不即缮完,恐异时颓圮,不复得修,将边备弛矣,边备弛患,不可测也。帝曰:善。于是允则标里闬,置厢市、邸舍、水硙,为深广,城增累甓为高,环以沟堑,莳桑麻植榆柳为阻固,修屯田,益树谷,架石桥,构亭列,堤通道于安肃、广信诸军,边益辟而壮。初,州北多设陷马坑,城外起楼为斥堠,望十里;罢兵,后人莫敢登。允则曰:南北通好矣,安用是。命撤楼夷坑,令诸军圃其中,因浚井画沟,洫列畦陇,筑短垣庐舍,而地益阻固。因治坊巷,徙浮图北原上,民旦夕得登望,望三十里,下令安抚司,治境有隙地悉树榆,久之榆满塞下。顾谓僚佐曰:此步兵之地,不利骑,敌不得决骤,不独异时为材木资也。城北旧有瓮城,允则欲合之与大城为一,乃先建东岳祠,出黄金百两,为供器以鼓吹导至祠,居人欢,争献金银为祠供。居无何,宣言盗发北州,遂移文北界名捕盗,而兴版筑宣言以护祠,于是就关城浚壕,起月堤,而瓮城人得悉纳城中,岁修褉事,台界河战棹为竞渡,纵北人游观,而不知其习水战也。尝宴而甲杖库火,允则作乐饮酒不辍。少顷火熄,悉瘗所焚,密遣吏持檄瀛州,以茗笼运器甲。不浃旬,兵器完足,人无知者,枢密院请劾不救火状,真宗曰:允则必有谓,姑诘之。对曰:兵械所藏,儆火甚严,方宴而焚,必奸人所为。若舍宴救火,事当不测。又得谍,释缚厚遇之,谍言燕京大王遣来,因出所刺缘边金榖、兵马之数。允则曰:若所谓谬矣。呼主吏按籍书实数与之。谍请加缄印,因厚赐以金,纵还。未几,谍遽至,还所与数,缄印如故,反出彼中兵马、财力、地里委曲实数以报。一日,民有诉为契丹民殴伤而遁者。允则不治,与伤者钱二千。逾月,幽州以其事来诘,答曰:无有也。盖他谍欲以殴人为质验,既无有,乃杀谍。云翼卒亡入契丹,允则移文督还,契丹报以不知所在。允则曰:在某所。契丹骇愕,即归卒,遂斩以徇。允则不事威仪,间或步出,遇民有可语者,延坐与语,以是洞知人情,善抚士卒,皆得其用。盗发辄获,人亦莫知所繇。在河北三十馀年,事功最多,其方略设施,虽游观亭传,后人亦莫敢隳。国使往来,费用仪式,多所裁定。仁宗景祐中,宋祁知定州,上言曰:天下根本在河北,河北根本在镇、定,以其扼贼冲,为国门户也。且契丹摇尾五十年,狼态猘心,不能无动。今垂涎定、镇,二军不战,则博深、赵、邢、洛,直捣其虚,血吻婪进,无所顾藉。窃虑欲兵之强,莫如多榖与财;欲士训练,莫如善择将帅;欲人乐斗,莫如赏重罚严;欲贼顾望不敢前,莫如使镇重而定彊。夫耻怯尚勇,好论事,甘得而忘死;河北之人,殆天性然。陛下少励之,不忧不战。以欲战之士,不得善将,虽斗犹负。无谷与财,虽金城汤池,其势必轻。今朝廷择将练卒,制财积粮,乃以陕西、河东为先,河北为后,非策也。西贼兵锐士寡,不能深入,河东天险,彼惮为寇。若河北不然,自蓟直视,势同建瓴,贼鼓而前,如行莞衽。故谋契丹者当先河北,谋河北者舍镇、定无议矣。臣愿先入谷镇、定,镇、定既充,可入谷馀州。列将在陕、河东有功状者,得迁镇、定,则镇、定重。天下久平,马益少,臣请多用步兵。夫云奔飙驰,抄后掠前,马之长也;彊弩巨挺,长枪利刀,什伍相联,大呼薄战,步之长也。臣料朝廷与敌相攻,必不深入穷追,驱而去之,及境则止,此不待马而步可用矣。请损马益步,故马少则骑精,步多则斗健,我能用步所长,虽契丹多马,无所用之。夫镇、定一体也,自先帝以来为一道,帅专而兵不分,故镇揕其胸,则定捣其胁,势自然耳。今判而为二,其显显有害者,屯砦山川要险之地裂而有之,平时号令文移不能一,贼脱叩营垒,则彼此不相谋,尚有任此责邪。请合镇、定为一路,以将相大臣领之,无事时以镇为治所,有事则迁治定,指授诸将,权一而责有归,策之上也。陛下当居安思危,熟计所长,必待事至而后图之,殆矣。河东马彊,士习善驰突,与镇、定若表里,然东下井陉,不百里则入镇、定矣。若深入,以河东健马佐镇、定兵,掩其惰若归者,万举万全,此一奇也。康定初,赵元昊反,西边备守为急,时刘平、石元孙败,帝遣使问群牧使丁度所以禦边计,丁度奏曰:今士气伤沮,若复穷追巢穴,馈粮千里,轻用人命以快一朝之忿,非计之得也。唐都长安,天宝后,河、湟覆没,泾州西门不启,京师距寇境不及五百里,然屯重兵,严烽火,间有侵轶,卒以无事。太祖时,疆场之任,不用节将。但审擢材器,丰其廪赐,信其赏罚,方陲辑宁几二十年。为今之策,莫如谨亭障,远斥堠,控扼要害,为制禦之全策。因条上十策,名曰《备边要览》。久之,元昊愈猖獗,城砦多陷,乃使范仲淹安抚陕西,仲淹至,上奏曰:臣前至延安,所谓复诸寨为守禦之备,次则幸其休兵,辄遣一介示招纳之意,朝廷以群言之异,未垂采纳。今臣领庆州,日夜思之,乃知攻有利、害,守有危、安,何则。盖攻其远者则害必至,攻其近者则利必随;守以土丁则安,守以东兵则危。臣谓攻远而害者,诸路深入则将无素谋,士无素勇,或风沙失道,或雨雪弥旬,进则困大河绝漠之限,退则有乘危扼险之忧;臣谓攻近而利者,在延安、庆阳之间,有金汤、白豹之阻,本皆汉寨,陷为贼境,隔延庆兵马之援,为蕃、汉交易之市,奸商往来,物货丛聚,此诚要害之地,如别路入寇,数百里外应接不及,则当远为牵制,金汤、白豹等寨可乘虚取之,因险设阵,布车横堑,不与驰突,择其要地,作为城垒,则我无不利之虞。至于合水、华池、凤州、平戎、柔远、德靖六寨,兵甲粮斛可就屯泊固,非守备之烦也。环州、定边寨,镇戎军乾兴寨,相望八十馀里,二塞之间,有胡芦泉,今属贼泉,为义渠,朝、那二郡之交;其南有明珠灭臧之族,若进兵据胡芦泉,为军壁,北断贼路,则二族自安,宜无异志;又朝、那之西,秦亭之东,有水洛城,亦为之限。今策应之兵,繇仪、陇二州十驿始,至如进修水路,断贼入秦亭之路,其利甚大,非徒通四路之势,因以张三军之威。仲淹乃大兴营田,听民互市,又修永平、承平等砦,招辑流亡,定保、障、通、斥、堠、城、十砦,于是羌、汉之民相踵归业。久之,分陕西为四路,以韩琦、王洽、范仲淹、庞籍兼经略。籍至延州,葺治城砦。时戍兵十万无壁垒,皆散处城中,畏籍,莫敢犯法。籍命部将狄青将万人,筑招安砦于桥子谷旁,以断寇出入之路。又使周美袭取承平砦,王信筑龙安砦,悉复所亡地,筑十一城。延民以安庆州,西北马铺砦,当桥川口为敌腹,仲淹欲城之,度贼在,必争,密遣其子纯佑与蕃将赵明潜走,据其地。日晨起,忽引大兵赴之,吏士皆不知所如往,至柔远,始传令,告其处既至,而畚、锸、版筑之用毕具。迨贼觉,以骑三万来争,仲淹戒诸将,脱贼战而走,追必毋过河,第乘城。已而,贼果走追者,不渡河乘城,而河外果有伏敌,失计去,而城成,所谓大顺城也。大顺成而白豹、金汤皆不敢犯环庆矣,自此寇钞益少。又其时,判鄜州种世衡言:延安东北二百里有故宽州,请因废垒而城之,以当寇冲,右可固延安之势,左可致河东之粟,北可图银夏之旧。朝廷从之。诏世衡、董其事。世衡自将逼戎落而军且战且城,暴露者数月,乃得城,所谓青涧城也。世衡计以为处险无水泉,不可守,乃凿地百有五十尺,至石,不及泉,众恇惧,世衡命屑石而出之,一畚酬百钱,过数重,泉乃沛发。又建营田千顷,岁收籴其嬴,通商畜财,或先贷之本,使速流转,岁时息十倍,于是刍粮钱币,军需城守之具,不外给而青涧完。世衡至青涧,教吏民习射,虽僧道妇人亦教之,习以银为射的,中者与之。既而中者益多,其银重轻如故,而的渐厚且小矣。或争徭役,亦使之射,射者得优处,有过失亦使之射,射中则释之,繇是人人皆能射。北国苏慕恩部落最强,世衡尝夜与饮,出侍姬以佐酒。既而世衡起入内,慕恩窃与侍姬戏,世衡遽出掩之,慕恩惭愧请罪。世衡笑曰:君欲之耶。即以遗之,繇是诸部有二者,使慕恩讨之无不克。而诸内属羌,仲淹以诏书犒抚,结以恩信,诸羌质子纵出入自便。羌酋至府,引入,屏人撤卫,语无间,羌亲爱始为中国使,而屯兵徙就食,内地飞挽大省矣。会元昊围河州,繇间道袭府州,纵游骑钞麟州,自是二州恐敌不时至,皆闭壁自固,粮乏绝而势孤,朝议欲弃之。会张亢以并代都钤辖守麟州,单骑叩城下,出所授敕示城上,曰:我城主也。门启而入,于是纵民出薪刍谷汲,曰:吾有以待敌无恐。民乃稍苏。亢以州东焦山有石炭可穴也,为筑东胜堡;城旁有畦可蔬,为筑金城堡;州北沙坑有水泉,为筑安定堡,各置兵守之。出穫者置卫时禁兵廪饩优厚,然实骄懦不可使,乃役兵有健斗献级者,立脱锦袍赐之,禁兵始惭奋。会谍报,羌炙羊髀占吉凶,惊曰:明当有急兵,盍避。诸皆笑曰:汉儿皆藏头膝间,何敢。然亢谍知其无备,即夜部禁兵出袭击琉璃堡,破之。夏人弃堡去,乃筑宣威砦于步驼,扼寇所从入;筑青塞、百胜、中候、建宁、镇川五堡,而麟府之路始通已。上书请增广堡砦,得益田牧,以壮边。宣抚使仲淹奏:请即任亢就其事。奏可。而经略使明镐以为不可,就数牒止之,亢得牒辄废,阁曰:受诏置堡砦,岂顾以经略府牒得止耶。坐违节度,死所甘心,且是边所恃以为固也。程役愈急,事竣,乃发封自劾,诏勿问。自是藩汉归者数千户,岁减戍万人,而河外为并、汾屏蔽矣。穆宁氐西南去秦川三百里,中有城曰水洛,川土平沃,为氐所辏,聚环川而居者数万帐,汉逋民皆归之。曹玮在秦州,尝经略其地而不得,閤门祗候刘沪时守边,以为此戎夏所走,集不可失也,进城章川牧田谷以益屯泾,原帅尹洙以为不便,令罢役,且召之,不听而趣功,洙怒,械下狱,氐人大駴为变,朝廷遣使即讯氐,请还沪,而以牛羊及丁壮助成城,诏复沪权水洛城,然犹以违节制,夺一官。卒,水洛人遮道泣留,请葬祠祀之,自是西边益严。其后二彝既交好,仁宗崩,夏使来吊祭,馆伴高宜傲侮其使者,使者诉于朝知。谏院司马光、吕诲请宜加罪塞其意,不从。而西戎犯边,契丹民有捕鱼界河,伐柳白沟南者,朝议以知雄州李中祐为不材,敕选将代之。光言:国家当戎狄顺附时,好与之较计末节,及其桀骜,又从而姑息之。近西戎之祸生于高宜,而北狄之隙中祐,得谴则来者必将以宜为法,以中祐为戒,将人以生事为能,而边自此多事矣。宜敕边吏,诸疆场细故,独当以文檄,徐往反毋辄以矢刃相加,遗安外彝心。奏可。神宗时,滕元发知太原,以河东豪意规边有警为利也,下令曰:谨斥堠无开边隙,有寇而失备,与无寇而生事者皆斩。自军司马而下,皆勒以军法。河东十二将,故事以其四备北,八备西,更休番上。会西人猎境,上边郡请八将皆防西。元发曰:贼并兵犯我,虽八将不敌;若其不来,四将足矣。将吏扣閤争,不听,卒以无事,省刍粟十五万。西夏请故地,诏割四寨,而葭芦隶河东。元发曰:取城易,弃城难。昔弃啰兀而西人得袭我不备,所亡失不赀。乃命部将以兵护迁,令严伍肃,寇不敢近。民以完。已西人得地,则请以绥德城为比,画城外二十里为界。元发曰:吴堡去葭芦百二十里,今许之,失百里矣。兵家进退以尺寸为强弱,今一举而失百里,不可。力争之,不得,而西事遂兴。后因夏国内乱,用兵攻讨,于熙路增置兰州,于鄜延增置安疆、米脂等五寨,议者讲求利害,久而不决。元祐初年,夏人来贺登极,相继求和,且议地界。朝廷许约地界已定,附以岁赐。久之,议不决。明年,夏人以兵袭泾原,杀掠弓箭手数千人,朝廷忍之不问,遣使往赐策命,夏人受礼倨慢,以地界为辞不复入谢,再犯泾原。四年,来贺坤成节且议地界,朝廷先以岁赐予之,地界又未决。夏人乃于疆事多方侵求。熙河将佐范育神谊等,背约,侵筑,买孤胜如二堡,夏人即平荡之。育等又欲以兵纳赵醇忠,及擅招其部人千馀,朝廷却不受,西边骚然,苏辙乞罢育谊,别择老将以守熙河。宣仁后以为然,大臣竟主育谊,不从,辙又论兰州状曰:夏戎背畔,臣职未修则弃守之议,朝廷无因自发。今闻遣使来贺登极,归未出境,而使者复至讲和,请地必在兹举,朝廷当决从一议。欲决此议,当论时之可否,理之曲直,算之多寡。诚使三者得失皆见于前,则弃守之议,可一言而决也。何谓时之可否。方今陛下谅闇,太后览政。当此之时,安靖则有馀,劳动则不足,利绥抚,不利征伐。必若固守不与。甲兵一起,呼吸生变,缓急之际,何所咨决。况陕西、河东两路,比遭用兵之厄,疮痍未复,一闻兵事,无不狼顾。若使外患不解,内变必相因而起。此所谓时可弃而不可守,一也。何谓理之曲直,西戎近岁于朝廷本无大罪,先朝吊伐,但当诛其罪人。今乃割其土地,作为城池,以自封殖。虽吾中国之人犹知其为利而不知其为义也。曲直之辩,不言可见。盖古之论兵者,直壮曲老。昔仁祖之世,元昊叛命,连年入寇,边臣失律,败亡相继,然而四方士民裹粮奔命,唯恐在后,虽捐骨中野,不以为怨。中国徐亦自定,无土崩之势。何者,知曲在元昊,而用兵之祸朝廷所不得已也。顷自出师西讨,虽一胜一负,而计其所亡失,未若康定、宝元之多也。然而边人愤怨,天下咨嗟,土崩之忧,企足可待。何者,知曲在朝廷,非不得已之兵也。今若固守侵地,惜而不与,负不直之谤,而使关右子弟肝脑涂地,恐边人自此有怨叛之志。此所谓理可弃而不可守,二也。何谓算之多寡,固守兰州,增筑堡塞,招置土兵。方其未成,而西戎不顺,求助北国,并出为寇。屯戍日益,飞挽不继,贼兵乘胜,师丧国蹙,兰州不守,熙河危急。此守之不幸者也。割弃兰州,专守熙河,仓庾有素,兵马有备,戎人怀惠,不复作过。此弃之幸者也。二者臣皆不复言,何者。利害不待言而决也。若夫固守而且耕且战,西戎怀怨,未能忘争,时出虏略,胜负相半,耕者不安,馈运难继,耗蠹中国,民不得休息。此守之幸者也。割弃而西戎据兰州之坚贼,道熙河之彝路,我师不利,复以秦、凤为境,修完废垒,复置烽堠,人力既劳,费亦不小。此弃之不幸者也。夫守之虽幸,然兵难一交,仇怨不解,屯兵馈粮,无有休日,民力不支,则土崩之祸或不可测。弃之虽不幸,然所弃本界外无用之地。秦、凤之间,兵民习熟,近而易守,转输所至,如枕席之上,比之熙、兰,难易十倍。有守边之劳而无腹心之患,与平日无异。夫以守之幸,较弃之不幸,利害如此。而况守未必幸,而弃未必不幸乎。故臣愿朝廷决计弃此,然后慎择名将,以守熙河,厚养属国,多置弓箭手,于熙、兰往还要路,为一大城,度可屯二三千人,以塞其入寇之道。于秦、凤以东,多置番休之兵,以为熙河缓急救应之备。明敕将佐,缮修守备,寇至,先为不可胜以待敌之至,庶几可以无后患也。六年,熙河奏:夏人十万骑压通远军境,挑掘所争崖巉,杀人三日而退。乞因其退,急移近里堡砦于界,乘利而往,不须复守诚信。下大臣会议。辙曰:当先定议欲用兵耶,不用耶。吕大防曰:如合用兵,亦不得不用。辙曰:凡用兵,先论理之曲直。我若不直,兵决不当用。朝廷顷与夏人议地界,故用庆历旧例,以彼此见今住处当中为直,此理最简直。夏人不从,朝廷遂不固执。盖朝廷临事,常患先易后难,此所谓先易者也。既而许于非所赐城砦,依绥州例,以二十里为堡铺,十里为草地。要约才定,朝廷又要两砦界首侵夏地,一抹取直,夏人勉从。又要夏界更留草地十里,夏人亦许。凡此所谓后难者也。今欲于定西城与陇诺堡一抹取直,所侵夏地凡百数十里。陇诺祖宗旧疆,岂所谓非所赐城砦耶。此则不直,致寇之大者也。刘挚曰:不用兵虽美,然事有须用兵者,亦不可不用也。辙奏曰:夏兵十万压熙河境上,不于他处,专于所争处杀人、掘崖巉,其意可见,此非西人之罪,皆朝廷不直之故。故熙河辄敢生事,不守诚信,臣欲诘责帅臣耳。后屡因边兵深入夏地,宣仁后遂从辙议。驯至靖康,金师侵轶,竟割河间、中山、太原以讲和,而河北、河东之地几去其半。及敌兵退,三镇兵民犹固守不降,金人尽力攻围,至其渡河,再薄都城,遂尽割两路以畀之,画河以为界。高宗南渡,李纲奏曰:河北两路三帅府二十馀郡,靖康末所失者,真定、怀、卫、浚一帅府三郡而已,其馀至今皆坚守一路,兵民有城郭者依城郭,无城郭者依大河,山西自相结集,多者数万,少者不下万人,各立首领,自相统率,知名号者已数十处,日以蜡书号吁,朝廷乞师请援,愿为前驱,因而循抚为吾之用,数十万众不日可致。而金人留兵怀、卫、浚三郡,以扼吾要津,每郡不过三千人,其馀皆胁制吾民,剪发易衣以疑我,且大兵临之,遣问要约,必有应者。则三郡不旬月间可复也。三郡既复,则真定可图,而中山之围可解,河北复为我有矣。然后第功行封,以河外郡县悉议封建,使自为守,朝廷量力以助之,则藩篱固而中原宁,此今日之要策也。河东之势亦然。但所失州郡,视河北为多,然所以处之之策亦无以过于此者,宜于河北西路置招抚司,河东路置经制司,择文武臣寮中有材略名望,素为两路兵民信服者为之,使副布宣朝廷德意,以结其心。信赏必罚,以作其气;训练习服,以教之战;量补名目,以旌劝其首领;宽给钱榖,以赈贷其乏绝。辟置僚属将佐,乘机应变,一切许以便宜从事,则两路可以复全,中兴之功指日可成,必自此始。犹捍水患于决溢之口,则下流无泛滥之虞,禦盗贼于门墙之外,则堂奥有安靖之势,理之必至也。倘舍此而不为,则两路之人且怨归于朝廷,强壮狡狯者反为贼用,将何以待之。时不能用。卒幸维扬,走临安,偷安江,左以长江为藩,蔽东南之势,局于一隅。至建炎三年,赵元镇疏曰:窃惟东晋之迁,国势微弱。惟其设淮上之备以严外户,阨荆襄之要保有上流,是以能建都江左,历年之久。今车驾驻跸建康,则荆淮之防,托沿流之斥堠,诚为急务。斥堠之不明,以措置不专,劝赏不立也。自来委之军中,及沿路州县,而军或散亡,城亦自守,会皇阻绝,力所不暇,今欲自御营及诸军州县,各选募使臣兵级,立定人数,信赏必罚,不任出战,城守之责,专令探报,如此,则人得尽力,事不失实矣。防托之不谨,以事出仓卒不能豫备也。自来俟有警急,乃始调发,而阵未成列,兵刃已交,退无所归,披靡逃溃。今欲前期选阅,受成而出,各使分劈远近,占据形势,习熟其山川险易之宜,以为出入邀截之计,广积刍粮,严设堑栅,出而掩击,入而拒守,如此,则前有以阻遏,而后能牵制矣。虽然防托之任,正惟其人,未得其人,计将安出。愿谨斥堠防托之备,慎将帅委任之选,保无后患,坚守不动,为长远之计可也。苟或未然,则维扬之祸可鉴哉。又请淮汉修筑城垒,劄子曰驻跸建康为措置之宜,所当先者,然其说谓淮南有藩篱之固,则建康可都,宜命诸将移重兵于江北,料理营田,葺治戍垒,则藩篱可成。今大将既已移屯,营田既已旋行,楚泗既已修筑,惟是沿淮如庐寿,沿汉如襄邓等处,尚未错画,愿降诏刘光世、岳飞,乘士卒之暇,以渐修筑。如韩世忠之于楚,张俊之于旴𣅿,杨沂中之于泗,使名城坚垒,绵亘相望,以张国势,以詟敌心。又命朝廷选通知古今臣僚,按行淮汉深考古迹要害,控扼之地,如濡、须、坞牛堵所之类,筑垒屯兵,益务自固,使彼无侵突之虞,我有蓄锐之利,以守则固,以战则胜,此今日之长策也。夫守战一道也。能固守而后能进战,是守者进之基也。譬如奕棋之家,凡欲胜人,先须自固。此言虽小,可以喻大。今陛下既已驻跸建康,以承天意矣,伏望益修战守之备,以建中兴之功,天下不胜幸甚。而张守亦疏曰:江北诸州,类经残破,无兵可用,无粮可食,他日贼至,官吏遁逃,则贼据城市,修器械,具船筏,与我对垒,磨以岁月为患,实大臣故曰:江北先为之防,然后江南可守也。然江流绵远,南自荆南而至平江,北自汉阳而至通泰,当国家伤残之馀,兵有所不足,力有所不逮,而又高邮、楚泗,寇攘未静,诚亦难矣。今日之计,当并力招捕淮南之寇,一面措置防托,以为限隔,且示朝廷不以江北之地置度外也。夫江流虽远,古人以谓犹人之一身,皆可受病而备禦,风寒不过数处。盖亦先其所急,后其所缓耳。使敌繇襄阳、荆南顺流而来,则南岸之兵,及水军战船,如今所画之策可以禦之矣。若繇荆京东而来,则当禦于楚泗;若繇京西而来,则当禦于庐寿、光濠,以拒其冲,次于蕲黄、舒和,以断其渡,此皆所急之地也。仍各差兵将,量给钱粮,付两路制使,同府倅监司参以民兵相地形之险易,随宜措置,务要明远斥堠,预知敌情,然后在我之计可行矣。古之都江南者,岂专沮大江之险而却敌哉。亦必有制胜之道,而强弱众寡,盖勿论也。苻坚以百万之师而窥晋室,自谓投鞭于江,足断其流,可谓强矣。晋令谢元统兵八千,乃绝淝水,决战而胜之。今使贼繇京东西淮南为南渡之计,则当效东晋之距苻坚,然后为得也。曹操入荆州,得船步兵数十万而下吴会,水陆俱进,可谓强矣。吴遣周瑜,才精兵三万,逆战于赤壁而胜之。今使贼繇汉江荆南上流为南下之计,则当效孙权之距曹操,然后为得也。若止区区自守江岸,不为遥取之谋,窃恐未为得策。又况狄人长技惟是鞍马,从舟楫已非所利,我以舟师禦之,则以我所易攻彼所难,击于上流,诚为至计;若庐寿、光、楚泗、蕲、黄、舒河不能防,遏或不幸而渡江,则亦当急激于中流,使不得济;若其及岸,则势力十倍矣。昔魏文帝以十馀万众欲渡江,见波涛汹涌,而叹曰:嗟夫。固天所以隔南北也。遂归。则江亦未易渡也,所可深虑者,将骄卒惰,望风畏怯,敌人未至,曳兵而走,则虽大江之险,亦不足恃也。后叶适论沿边守禦,有曰:夫极盛不免衰微之形已,安常有覆亡之惧,所恃者惟有纳赂、请和、坚守、不背约耳。况旧彝垂亡与新彝并行,人事草创,和成永好,直指江淮,所在城戍望风奔遁,我虽无虐政慝德可以召亡,而敌威所加,自然有土崩瓦解之势,然则安乐无虞,引日玩岁,而倾坏常临于目前,未知执事者,何以救之。是其證虽与前世不同,而同归于亡,则有甚矣。故余素论常欲于沿边牢作家计,壮固藩墙以保堂奥之安。且汉淮沃壤,形胜控扼,直以并塞,视为弃物,今若取淮五十里,间比其室,庐时其耕稼什伍而用之,敌来必捍于垣堑之上,长戟劲弩,持满以待,则自此以南人情帖然,蚤卧晏起,无朝夕之忧矣。此今日救法,百年之利也。或曰:自古未有沿边二千馀里,縻费数千亿万尺寸而守其地,若是之,拙者。然亦不思今日甚有费数千亿万为无益之用,岁岁无穷,未尝敢一毫削损而独此之吝,何哉。又请以一家譬之:夫富者多积厚藏,广宅美室,聚子孙而居,何尝不高墙垣,实僮仆备守,不使强邻暴客轻辄窥伺,而后得安者。天下与一家何异。尽沿边道里费数千万亿尺寸备守,乃事理当然,安有袒裼空洞示人,以室家之好,皇皇于内,而反不汲汲于外者欤。孔子曰:微管仲吾其被发左衽矣。不然,以尧、舜、文武所传之衣冠,礼乐道德仁义,将一举而弃之,吾不知所税驾矣。