政在养民，德存被物，上令如风，民应如草。朕以寡德，运属时来，拨乱反正，倏焉三纪，不能使重门不闭，守在海外，疆埸多阻，车书未一，民疲转输，士劳边防，彻田为粮，未得顿止，治道不明，政用多僻，百辟无沃心之言，四聪阙飞耳之德听，州辍刺举，郡忘其治，致使失理负谤，无由闻达，侮文弄法，因事生奸，肺石空陈，悬钟徒设。书不云乎，股肱惟人，良臣惟圣？实赖贤佐，匡其不及。凡厥在朝，各献谠言，政治不便于民者，可悉陈之；若在四远，刺史二千石长吏，并以奏闻，细民有言事者，咸为申达。朕将亲览，以纾其过。文武在位，举尔所知，公侯将相，随才擢用，拾遗补阙，勿有所隐（《梁书·武帝纪》下）。

君亲无将，将而必诛。太师、大冢宰、晋公护，地实宗亲，义兼家国。爰初草创，同济艰难，遂任总朝权，寄深国命。不能竭其诚效，罄以心力，尽事君之节，申送往之情。朕兄故略阳公，英风秀远，神机颖悟，地居圣胤，礼归当璧。遗训在耳，忍害先加。永寻摧割，贯切骨髓。世宗明皇帝聪明神武，□□藏智，护内怀凶悖，外托尊崇。凡厥臣民，谁亡怨愤。

朕纂承洪基，十有三载，委政师辅，责成宰司。护志在无君，义违臣节。怀兹虿毒，带彼狼心，任情诛暴，肆行威福，朋党相扇，贿货公行，所好加羽毛，所恶生疮痏。朕约己菲躬，情存庶政。每思施宽惠下，辄抑而不行。遂使户口凋残，征赋劳剧，家无日给，民不聊生。且三方未定，边隅尚阴，疆场待戎旗之备，武夫资捍城之力。侯伏龙恩、万寿、刘勇等，未效庸勋，先居上将，高门峻宇，甲第雕墙，实繁有徒，同恶相济。民不见德，唯利是视。百姓嗷嗷，道路以目；含生业业，相顾钳口。常恐七百之基，忽焉颠坠，亿兆之命，一旦阽危，上累祖宗之灵，下负苍生之责。

今肃正典刑，护已即罪，其余凶党，咸亦伏诛。氛雾既清，遐迩同庆。朝政惟新，兆民更始。可大赦天下，改天和七年为建德元年（《周书·晋公传》）。

夫体国经野，长世字氓，虽因革傥殊，弛张或异，至于旁求俊乂，爰逮侧微，用道和羹，是隆大厦，上智中主，咸由此术。朕以寡薄，嗣膺景祚，虽哀疚在躬，情虑悯舛，而宗社任重，黎庶务殷，无由自安拱默，敢忘康济，所以登显髦彦，式备周行，但空劳宵梦，屡勤史卜，五就莫来，五能不至；是用甲旦凝虑，景夜损怀，岂以食玉炊桂，无因自达，将怀宝迷邦，咸思独善。应内外众官，九品已上，可各荐一人，以会汇征之旨。且取备实难，举长或易，小大之用，明言所施，勿得南箕北斗，名而非实。其有负能仗气，摈压当时，著《宾戏》以自怜，草《客嘲》以慰志，人生一世，逢遇诚难，亦宜去此幽谷，翔兹天路，趋铜驼以观国，望金马而来庭，便当随彼方圆，饬之矩矱（《陈书·后主纪》）。

卿等载驱使传，言复归涂。顾兹溽暑之辰，宜有优恩之赉。俾颁品剂，当体眷怀。

卿等将命达辞，回辕届道。方涉川涂之邈，宜申宴犒之私。式示优延，体兹眷厚。

朕临御以来，于今二纪，夙夜祗惧，不敢康宁，庶洽治平，以至嘉靖。自去岁冬末，时雪已愆，今春大旱，赤地千里，百姓失业，无所告劳。朕思灾变之来，不由他致。盖朕不敏于德，不明于政，号令弗信，听纳失中，俾兹眚祥，下逮黎庶。天威震动，以戒朕躬。大惧不能承宗庙之灵，负社稷之重，苦心焦思，惶悸失图。是用屈己谢愆，归诚上叩，不御正殿，不举常珍，外求直言，以答大谴。冀高穹之降鉴，悯下民之无辜，与其降疾于人，不若移灾于朕。庶用感格，以底休成。自今月十九日后，只御崇政殿，仍减常膳。应中外文武臣僚，并许实封言当世切务。三事大夫其叶心交儆，辅予不逮。

臣先奉敕编修《资治通鉴》，共成二百馀卷。于去年九月内奉圣旨，令秘书省正字范祖禹及臣男康用副本重行校定闻奏。近又奉圣旨，令据已校定到本，逐旋送国子监镂板。窃缘上件文字卷秩稍多，其范祖禹近差充修《神宗皇帝实录》检讨官，在彼自有职事，虑恐日近校定不办，有妨镂板。臣窃见秘书省校书郎黄庭坚好学有文，即日在本省别无职事。欲望圣慈特差令与范祖禹及臣男康同校定上件《资治通鉴》，所贵早得了当。取进止。

本路烽台基址，高下疏密，多有未便，乞下两路安抚司更选差官仔细打量。

勋臣之后，虽有致仕官，依无人食禄推恩。

改环州通远县尉为主簿，仍减罢弓手。其州界盗贼，责管界都同巡检；镇寨等处盗贼，责管地分巡检。

农事是时，秦凤路勾起义勇人数不少，虑有妨田作，将来谷价翔贵，边粮愈难计置。令秦州张诜如从京差拨兵马到本路，即相度将义勇先次放散。

阶州民经蕃贼焚庐舍者，今年夏秋二税悉蠲之。

河北转运司，塞决河所借水利司秆草，令澶州偿其值，仍令本司秋熟买定。

河东路见运物材就缘边造军器，显为迂费张皇，可令军器监速罢之。

诸缘保甲封桩钱物，非有朝旨而辄支用者，论如支封桩钱法。

兵谋百变，难执一方，要在索见敌情，不失机会。孙晞见执，自是率易过河，即非为贼诱致。今裕勒藏喀木称欲投附及约会于坚博，即当察情伪，阴为堤备，相度招纳。岂可便为奸谋，不行应接？朝廷经制西贼，招纳降附，自是一事。若情实投附而自疑阻，即使羌情愈坚向贼，实于边防有害。委李宪详此施行。

五代时伪楚马殷据湖南，潭州东二十里因诸山之泉筑堤潴水，号曰龟塘，灌溉公私一万馀顷，惠及一方。其后堤堰废坏，经百馀年，有失修治。去年旱灾，民皆失食。臣雇募饥民修成堤岸，以为久远之利。今来栽插是时，欲令安抚司于潭州摘那数百人并力栽插，及将来芟除蒿草。