钦定四库全书
　皇朝文献通考卷二十八
　　征𣙜考(三/)
　　　盐
　　　顺治元年整理长芦盐法詹事府通事舍人王国
　　　佐条奏长芦盐法十四事一复额引以疏壅滞一
　　　改引部以速引利一便引价以壮京圉一革防销
　　　以省商费一除滥赎以伸商冤一除变价以止奸

　　　欺一清焚溺以杜虚冒一止改告以一引盐一疏
　　　关禁以通引楫一杜扰害以清私贩一核埸灶以
　　　清窝囤一复两坨以　讥察一免徭助以济孤商
　　　一设赏例以鼓富商部覆允行
　　　二年
敕免陕西本年盐引额课三分之二
　　　又定河东盐法改票用引户部议覆河东巡盐御
　　　史刘今尹疏言河东盐课银一十二万四千九百

　　　馀两故明给宣大山西三镇宗禄军饷今应解京
　　　库其给发盐引之法河东地远势不能先纳银而
　　　后领引应先解纸价后按引纳课旧例可循至河
　　　东地方去年十月方出汤火业于顺治二年春定
　　　期征解以苏商力其捞采之法均宜仍旧惟是山
　　　西太原府汾辽沁州欲行票盐似非画一当如山
　　　东例革票行引以信令甲而除私贩之弊从之
　　　又定原食淮盐之汝宁归两淮巡盐御史管理原

　　　食西和漳县盐之临洮巩昌归甘肃巡按兼管从
　　　河东巡盐御史刘今尹请也
　　　定河南江北江南等处盐课征解例奉
谕旨河南江北江南等处各运司盐课自顺治二年六月
　初一日起俱照前朝会计录原额征解官吏加耗重收
　或分外科敛者治以重罪
　　　又准盐臣于户部领引召商纳课户部议覆两淮
　　　巡盐御史李发元疏言两淮盐引旧例于南京户

　　　部关领今南直规制未定盐臣请于臣部急颁盐
　　　引以疏盐利应先给二十万引济目前急用其边
　　　商纳粟原为边计今中外一统防兵无多应令运
　　　司召商纳银依额解部从之
　　　又给新引以杜混冒凤阳巡抚赵福星疏言盐课
　　　为军需所关今各商所行皆故明旧引其中不无
　　　混冒请速给新引以裕国课疏入如所请行
　　　又

诏免本年盐课三分之一奉
谕旨各运司盐法明末递年加增有新饷练饷及杂项加
　派等银深为厉商今尽行蠲免止照旧额按引徵收本
　年仍免三分之一
　　　又核定本年行盐一百七十一万六千六百二十
　　　五引徵课银五十六万三千三百一十两六钱有
　　　奇
　　　(臣/)等谨按是年行盐一百七十馀万引次年即行

　　引三百馀万十六年行引四百馀万固由升平之
　　后户口日增民食渐广亦以我
　朝鹾政之宽将故明加派名色尽与蠲除无积引套
　　搭之苦无常股存积之名无新饷练饷追呼徵缮
　　之扰埸灶煎晒可以当耕凿之勤自食其力而商
　　贾出汤火之后额徵既减亦自易于转输是以行
　　销既远而课额日增传所云为之者疾用之者舒
　　则财恒足盖盐法祇国计之一端而因连岁革除

　　之苛政与递年引目之加增由此识
维新治象与商民抃舞之效可以并观而互见也
　　四年蠲免浙闽加派盐课时以浙东福建初定浙
　　闽运司盐课自故明天启崇祯年间加派名色甚
　　多甚为商厉今尽行蠲免止照万历年间旧额按
　　引徵课
　　又免江南崇明盐课银两允招抚江南大学士洪
　　承畴请也

　　　又严禁旗兵私贩奉
谕旨兴贩私盐屡经禁约近闻各处奸民指称投充满洲
　率领旗下兵丁车载驴驮公然开店发卖以致官盐壅
　滞殊可痛恨尔部即出示严禁有仍前私贩者被获鞭
　八十其盐觔等物入官巡缉员役纵容不行缉拿者事
　发一体治罪嗣于顺治五年六月以地方土棍串同满
　　　兵车牛成群携带弓矢公然贩卖私盐
谕各管旗官员严行禁止并

敕部再加申饬地方巡缉擒拿解部依律治罪
　　　又蠲免广东盐课加派银两以广东初定本省盐
　　　课照万历四十八年旧额按引如数徵解其天启
　　　崇祯年间加派尽行蠲免
　　　又议准山西盐法道归盐运司兼管
　　　六年免四川商民盐课以四川未定免徵盐课从
　　　巡抚赵班玺请也
　　　七年

敕广西驿盐事务归并布政使兼理
　　　八年以盐课馀银通饬各盐差御史奉
谕旨各处所报盐课每报馀银若干细思盐课正额自应
　徵解若课外馀银非多取诸商人即系侵尅百姓大为
　弊政户部都察院通行各盐差御史及各盐运司止许
　徵解额课不许分外勒索馀银有御史及运司各官贪
　纵者许商民指实赴都察院首告审问确实奏请治罪
　用布朝廷恤商裕民至意

　　　十二年稽核河东长芦盐务奉
谕旨河东长芦等处各运司盐课原应商人办纳中有每
　年派民纳课而民不见升合之盐者著该运司详加稽
　核从长计议务令公私两便经久可行毋得因循积弊
　　　又复差御史巡理盐政从科臣张王治请也
　　　十五年暂停长芦盐政解送光禄寺盐觔礼部议
　　　覆光禄寺条奏长芦运司所解青白盐盐砖历年
　　　存剩六十万觔有零现在足用应暂停解本色自

　　十五年以后该地方官照时价改折解送光禄寺
　　俟库内现存之盐用完日具题仍解本色应如该
　　寺所议行从之
　　户部议准上元江宁等八县食盐九万六千七百
　　引将原派纲盐十三万八千八百四十七引仍归
　　纲地行销
　　十七年严粮船夹带私盐之禁巡盐御史李赞元
　　疏请预杜粮艘夹带之弊回空粮船约有六七千

　　只皆出瓜仪二闸其船一帮夹带私盐奚止数十
　　万引合而计之实侵淮商数十万引盐之地查漕
　　规回空利于速回以便早赴下运如此夹带私盐
　　必致耽延时日是害盐法亦所以害漕规乞令督
　　抚转行漕道申饬禁缉发卖之地先穷其源所过
　　之地严察其弊庶于盐法漕规两有裨益户部覆
　　准令各该督抚檄行沿河各道府州县并山清高
　　宝等处地方官严加禁缉扬州钞关乃万艘必由

　　之地回空到彼势不能飞渡应令该巡盐御史逐
　　船查验即便放行如有仍前夹带者罪之后盐政
　　李赞元复奏请缉私不力议处及拿获私盐议叙
　　以次数分别轻重著为例
　　又议准按臣条奏清理四川盐政户部议覆四川巡
　　按张所志奏蜀省之盐皆产于井必相山寻穴凿
　　石求泉而井始成开凿艰难每一井常费中人数
　　家之产应照开荒事例三年起课以广招徕新凿

　　盐井仍令每年报部武弁抽索灶丁应严行申饬
　　违者题参重处贫民易食盐觔应令四十觔以下
　　者准免课税四十觔以上者仍令纳课至蜀省盐
　　课则例查明季万历年间额盐九百八十六万一
　　千二百四十觔岁解陕西省银五万馀两岁留本
　　省备用银二万一千馀两其行盐地方系成都府
　　嘉定州叙州府潼川府顺庆府保宁府广元县夔
　　州府广安州雅州也其告运行盐事宜锅井徵收

　　则例应行该御史斟酌损益具题从之
　　又议准盐臣条奏清釐两淮盐务两淮御史李赞
　　元条奏盐政八款一每年见行额引宜带积引附
　　销一清釐府州县私贩之源一清釐三十盐场之
　　弊一严饬各道巡缉各省越贩一稽核官引以杜
　　夹带重复一淮北地方宜并引行盐一盐引日增
　　请照长芦河东两浙例加课不加引一溢觔割没
　　日重请照所发印簿实填下户部议行

　　十八年定盐引归部以杜盐贱引壅之弊巡视长
　　芦盐政御史张冲翼疏言长芦旧例引存户部先
　　课后引顺治十五年户部发引到司皆争先求售
　　减价而沽以致盐贱引壅逋课甚多请仍循旧例
　　将盐引归部庶引不虚发课无逋欠从之
　　又定临安府属枯木八寨牛羊新县四处食盐银
　　两自顺治十七年为始编入蒙自县经制全书
　　又免崇明县盐课户部议覆江南总督郎廷佐疏

　　　言崇明县地丁钱粮虽已蠲免其盐课仍应完解
　　　得
旨崇明孤悬海外逆贼来犯皆赖兵民同心协力固守全
　城所欠盐课著与豁免
　　　康熙元年以淮北食盐改拨淮南派额销引巡盐
　　　御史郑名疏言两淮南北纲引食盐原有定例派
　　　行州县户口不无盛衰宜设法疏理请行改销部
　　　议覆准既称淮北引壅酌量派销疏通淮安府等

　　　州县一万引改拨宁国府六千五百引和州含山
　　　三千五百引每年奏销以为定额
　　　三年免广东康熙元年分逋欠盐课银七万一千
　　　一百一十五两
　　　又准江西吉安府改食淮盐江西总督张朝璘疏
　　　言吉安府向食粤盐但距粤千馀里更有十八滩
　　　之险商贾裹足民多淡食请以康熙三年为始改
　　　食淮盐仍照粤额完课得

旨允行
　　　四年
恩诏蠲免盐课积欠银两时因遵奉
诏旨蠲免直省旧欠钱粮推广及之
　　　又蠲免东省灶课银两户部议覆长芦巡盐御史
　　　李粹然疏言本年东省旱灾钱粮尽行蠲免灶地
　　　同为被灾之地灶民同为应恤之民请将本年灶
　　　课银一万四千八百馀两照例全免应如所请从

　　　之
　　　又减广西盐引额数户部议覆广西巡抚金光祖
　　　疏言粤西盐引旧额一万三千四百九十有奇但
　　　丁少民贫无力行销请减存四千四百九十一引
　　　以康熙三年分见在丁口均派定额俟户口繁盛
　　　再议加增应如所请从之
　　　六年定湖南衡永宝三府改食淮盐巡盐御史宁
　　　尔讲疏言湖南衡永宝三府改食淮盐应酌议引

　　　额课银将两粤课银照淮南输课则例计派引九
　　　万五千八百一十七引其口岸照三府见行粤盐
　　　包数派销部议准行
　　　又定湖广郴州等十一州县食盐免其销引办课
　　　先是湖广郴州十一州县食盐取给广东连韶诸
　　　处例不销引粤商欲令楚民分引办课户部以郴
　　　州等州县既食粤东之盐自宜分销盐引得
旨据该抚奏言郴民既食粤商兴贩之盐是食盐之民已

　寓税于买盐之内而认税之商已浮税于卖盐之中两
　得其便又十一州县民困已极分销盐引恐穷民愈致
　苦累其再详议至是部议仍如旧例免楚民分销盐引
　　　从之
　　　七年饬禁陕西州县官按亩摊派销引病民户部
　　　议覆吏科给事中王承祖疏言各省盐觔应令商
　　　人自行销运今陕西州县官转向商人买引按亩
　　　摊派每引费银一两甚为民困应饬抚臣并巡盐

　　御史严行禁革从之
　　又改广东巡海道为广肇道管理盐法
　　九年禁止两淮运盐额外私派及淮盐掣挚弊端
　　巡盐御史席特纳徐旭龄疏言两淮积弊相沿其
　　苦有六其一为输纳之苦商人纳课例将引数填
　　注限单谓之皮票而运库扣勒皮票胥役又有使
　　用谓之照看纲总又有科敛谓之公匣除正纳外
　　必费一二钱始得筑一引之盐计岁费约至数万

　　金其苦一也其一为过桥之苦商盐出场例将舱
　　口报验谓之桥掣而关桥扣勒引票每引科费数
　　分不等除溢觔外必费七八分始得过一引之盐
　　计岁费约至数万金其苦二也其一为过所之苦
　　商盐呈纲例必造册摆马谓之所掣而未经称掣
　　先有江掣之费又有茶果之费又有缓掣之费又
　　有加窝之费除割没外每引必费一二钱方能过
　　所计岁费约至数万金其苦三也其一为开江之

　　苦引盐既掣矣例必请给水程每引数分不等又
　　请给桅封每张数两不等每引约费二三钱方能
　　开行计岁费又至数万金其苦四也其一为关津
　　之苦盐船既放行矣而所过盐道有挂号之费营
　　伍有巡缉之费关钞有验料之费计岁费又至数
　　万金其苦五也其一为口岸之苦船盐既抵岸矣
　　而江广进引每引约费钱馀不等样盐每包数釐
　　不等查批书吏每船数两不等计岁费又至数万

　　金其苦六也又言淮盐掣挚三大弊其一为加铊
　　之弊掣官每籍馀觔亏额为名不论盐包轻重暗
　　挂觔两每一引增至二三十觔不等利归于铊而
　　病中于商其弊一也其一为坐觔之弊掣官又藉
　　合算底马为名不论觔重有无预定馀盐商盐非
　　多带觔两不能抵补掣费每一引带至四五十觔
　　不等公觔愈多则私科愈重其弊二也其一为做
　　觔改觔之弊商之奸良不一奸商觔多赂入可以

　　　填少良商觔少赂不入亦可以填多掣官于未掣
　　　之先议定使费暗做觔两已掣之后议定使费又
　　　暗改觔两其弊三也此三弊者惟有请
旨严禁觔重一法火盐出场卤耗虽有参差觔两原自无
　　　多乞交部酌议定例凡桥所掣挚溢觔割没少者
　　　三四觔多者七八觔不得逾额如奸商夹带过多
　　　掣官有虚填太重者商则计引科罪官则计觔坐
　　　赃则掣验公而国法信疏上奉

谕旨各处盐差官员因循陋规巧立名色额外私派苦累
　商民据席特纳所奏情节俱实各盐差积弊作何禁止
　　　经部议将私派等款严禁勒石立于桥所及经过
　　　关津口岸永行禁止如有违禁私派苦累商民者
　　　照律治罪
　　　停止盐政官员徵收盐课议叙例顺治十八年以
　　　内外大小官员势豪之家贸易贩盐倚势不纳课
　　　银巡视盐课官员畏势徇情即致课银亏欠于是

　　有管盐官称职者从优议叙课额亏欠者以溺职
　　治罪之例至是佥都御史陈一炳条议巡盐御史
　　及运司分司州县等各官任内徵收盐课不能全
　　清亏额者仍照考成定例处分其全清及溢额议
　　叙纪录加级俱行停止
　　又停止盐课预徵巡盐御史席特纳等疏言两淮
　　盐法春夏行盐秋各纳课相沿已久原照引数徵
　　纳并无计日催徵之例祇因康熙七年盐臣差遣

　　稍迟时日部覆盐差在任一日即有一日考成之
　　责于徵完本年课银外又行重徵新盐四月方掣
　　新课即于五月开徵盐尚未卖一引而课已催至
　　二十馀万此种金钱追呼无措非重利揭债即典
　　鬻赴比最为苦累及查此项课银前差所徵仍入
　　后差考成例于八九等月起解九十等月到部是
　　商人徒受预徵之苦而盐课并无预徵之益官收
　　一金商费数金年年递压流害无穷两淮盐课一

　　　百五十馀万每岁报完早徵于额不增迟徵于额
　　　不减查民间地丁正赋尚禁预徵商民徵纳法无
　　　二视伏乞交部议将五十七日预徵立行停止户
　　　部议覆两淮御史按日扣算考成后差任内徵银
　　　作为前差御史考核系历差额徵不便更改疏入
上以预徵原非旧例饬部再行确议户部覆奏该御史既
　　　称此五十七日课银预徵累商应照所请令后差
　　　御史徵收

　　　十二年定长芦等处盐务仍令御史巡视顺治二
　　　年定巡视两淮长芦两浙河东盐政差监察御史
　　　各一员岁一更代顺治十年裁去各省巡按御史
　　　将巡盐御史一并议停盐务交与运司十二年部
　　　覆科臣条议以运司权轻难以纠劾镇将抑豪强
　　　禁私贩请仍择廉能风力御史巡察康熙七年部
　　　院会议嗣后盐差不分满汉应将六部郎中员外
　　　郎及监察御史选择贤能官员每一差满汉官各

　　一员康熙八年侍郎李棠馥奏巡盐原差御史不
　　独鹾政利弊兼有举劾地方官员并察拿恶棍之
　　责应将六部司官停差专差御史以便责成至康
　　熙十一年左都御史杜笃祐奏准停差巡盐御史
　　归并各巡抚督理至是九卿等会议直𨽻巡抚金
　　世德疏言直属事务殷繁长芦盐政巡抚势难兼
　　顾请仍差御史专理应如所请其两淮两浙河东
　　三处盐政亦仍照例差御史巡视从之

　　十三年添设江南安徽驿盐道其管理通省驿道
　　改为江苏等处驿盐道是年添设四川督粮道及
　　湖北驿传道俱兼管理盐务至十四年改陕西固
　　原道为平庆道管理驿盐事务十七年刋刻灶户
　　由单先经台臣奏场灶丁地钱粮照民户地丁刋
　　刻由单部议行令盐臣查覆嗣据两淮巡盐御史
　　郝浴疏称刋刻由单则总灶无包揽之隐情散灶
　　知正供之确数亦似有裨盐政部覆施行

　　　十八年蠲免福建旧欠盐课银两以海澄等十三
　　　县历年被兵故也
　　　二十年革除广东福建盐务积弊先是尚之信在
　　　广东令其部人私充盐商据津口立总店耿精忠
　　　在福建横徵盐课久为民害
命该部檄各督抚悉革除之
　　　停止奉天销引听民人自行贸易九卿议覆户部
　　　侍郎达都疏言盛京地方系招徕安插之民其乌

　　　喇以内居住之人并新满洲边外蒙古等尽属穷
　　　苦自康熙十八年召募商人吕进寅等领引行盐
　　　徵课无几而盐价腾贵将及二倍穷民难以资生
　　　请停止销引民人有情愿煎盐发卖者听其自行
　　　贸易不许豪强霸佔更行令奉天将军户部侍郎
　　　查缉严禁应如所请从之
　　　二十一年以高廉盐田既复令广西食盐仍复旧
　　　例两广总督吴兴祚疏言谨按旧例广西南太思

　　三府俱食廉盐郁林等处俱食高盐挽运甚便后
　　因盐田尽迁改销梧引今高廉二府盐田既复请
　　仍照旧例改食高廉之盐路近价贱有便于民从
　　之
　　又蠲免广东渡口盐埠额外加增银两户部议覆
　　广东巡抚李士祯疏言渡口盐埠等项较旧额增
　　银六万五千馀两均请蠲免从之
　　二十二年议修撰漕运盐法二书户部题臣部专

　　治钱粮而钱粮事务莫大于漕运盐法但漕盐二
　　项条款繁多随时因革如拨饷裁员截漕增引以
　　及商民旗弁之优恤盐课运艘之增减合加纂集
　　查臣部主事赵吉士张琦纂修会典将次告成应
　　即令其续修漕运盐法二书臣等覆加检阅再行
　　翻绎进呈从之
　　又蠲免山西修筑盐池包赔银两户部议覆山西
　　巡抚穆尔赛巡盐御史马尔汉疏言前抚图克善

　　查核盐丁将老少病废尽行开报迨盐池水患仍
　　责盐丁修筑以致力役交困里甲包赔今通计包
　　赔一万七千一百馀丁银一万五百馀两请行豁
　　免从之
　　二十五年定江西南赣二府仍食粤盐江西南赣
　　吉安三府原食淮盐后改食粤盐康熙五年两淮
　　御史黄敬玑请将吉安一府仍食淮盐康熙十七
　　年南赣二府改行淮引至是广东巡抚李士祯疏

　　言粤东滨海小民藉盐以资生从前江西南赣两
　　府俱食粤盐因康熙元年禁海以来粤东路阻后
　　改食淮盐今粤省平定已久产盐甚多销售无地
　　请循旧例令南赣两府仍食粤盐销引下部议行
　　二十六年准陈州项城等处改食芦盐陈州项城
　　等处旧食解盐并舞阳县均于明季改食淮盐各属
　　距淮窎远风涛险阻脚费既多盐价腾贵额引难
　　以完销河南巡抚章钦文奏请比照怀庆府之例

　　　改食芦盐以长芦距豫道路平坦挽运甚易引课
　　　不难完销将六属额引九千一百张改增于长芦
　　　国课无亏民生有益部议应如所请将两淮之课
　　　照数除去自康熙二十七年为始增入芦额得
旨允行
　　　二十七年清釐粤省盐政诸弊广东巡抚朱弘祚
　　　条奏粤省盐政一查从前佥商掣盐纳饷凡上下
　　　大小衙门皆有公费官役分派取用此乃正课之

　　　外加出私派者请严行禁革一埠商定例三年一
　　　换倘商人内有公平交易地方相安者应令永远
　　　承充其欠课及作奸犯科者即行驱逐另募充补
　　　一各州县销引设有定额如东莞增城等县逼近
　　　海洋无地非盐小民就近取食官引难销其馀州
　　　县户口繁多或有官引不敷之处请酌量增减
　　　又私废埠商课饷派徵田亩有累居民请仍令招
　　　商行运一粤省旧驻尚逆党棍未靖或冒名旗下

　　　或投托现任谋充卡商踞地为害请
敕查冒名旗人及投托现任文武各官佔夺民利者严加
　　　处分一粤省地方辽阔易于行私艰于巡缉如虎
　　　门港口惠州浮桥等处皆为要津请专委佐贰廉
　　　干之员驻守盘查一粤省行盐原有生熟二引熟
　　　盐出归德等场生盐出淡水等场民间嗜好不一
　　　有食生盐者有食熟盐者自尚逆在粤时以生熟
　　　盐引限令三七配搭派往盐埠行销民间多有不

　　　便请嗣后随商掣运随民买食不拘定额以利商
　　　民一掣盐之地多一次盘查即多一次冗费如佛
　　　山距省城不过三十里省城掣定之盐行至佛山
　　　应免其复行称掣一粤省盐价㚥商多任意增加
　　　今各项陋规俱令禁绝商人杂耗既少盐价自宜
　　　少减请酌水陆运费之多寡以定盐价之低昂远
　　　者以一分二釐为准近者以七釐为准如遇阴雨
　　　量加一二釐商民两便至奸商搀和沙土诸弊一

　　　并严禁从之
　　　二十八年豁免河东本年分额徵盐池地租
　　　又豁免长芦新增引课户部议覆直𨽻巡抚于成
　　　龙疏言长芦新增盐引原因军兴需饷暂议加增
　　　数年以来积引难销请赐豁免查康熙十四年因
　　　军需按引加增五分已于康熙二十五年停止今
　　　所增新引乃康熙十七年按人丁加徵并非因军
　　　需所增应不准行得

旨长芦新增引课照该抚所题豁免嗣于二十九年蠲免
　　　新增天津盐引课饷亦如之
敕甘肃巡抚就近管辖徵收花马小池并临巩二府盐课
　　　河东巡盐御史索礼疏言陕西花马小盐池并临
　　　巩二府盐课去河东衙门辽远不便徵收请令甘
　　　肃巡抚就近管辖徵课从之
　　　豁免云南黑井盐课云南巡抚王继文疏言云南
　　　黑井盐课前因官兵众多吴逆题请加增今全滇

　　　恢复之后逆属家口尽行遣发投诚人员安插各
　　　省食盐甚少此项加徵课银恳祈豁免从之
　　　二十九年定直𨽻宣化各属自煎食盐例直𨽻巡
　　　抚于成龙等疏言长芦行盐地方惟宣属最苦请
　　　将额引除去听民自煎食盐仍照旧额纳课从之
　　　三十二年以西凤二府岁歉暂减额销盐引之半
　　　俟年丰仍照旧额行销
　　　又议定改设两广盐政所属人员吏部议覆巡视

　　　两广盐政太常寺少卿沙拜疏言两广盐政向属
　　　抚臣兼理课饷引目系驿盐道提举司经管兹蒙
皇上钦差管理盐课所属之员自应照例改设将驿盐道
　　　改为运司潮州一府离省窎远行盐亦多必得专
　　　员管理应将提举裁去改设运同使之驻劄潮州
　　　催徵课饷广州府有归德等埸惠州府有淡水等
　　　场为盐觔出产之所课饷之源必须设立分司催
　　　徵巡缉应如所请从之

　　　三十八年减两淮盐课二十万以纾民力奉
谕旨朕子育黎元勤求治理日孜孜以施德泽厚民生为
　急务而江浙二省尤东南要地朕时切轸念比岁以来
　蠲豁田赋赈济凶荒有请必行无灾不恤虽漕项钱粮
　向未蠲免者亦曾特旨蠲免爱养之道备极周详庶几
　民生日益康阜用是乘舆时迈于视河事竣巡历江浙
　咨访民间情形见淮扬一路既困潦灾而他所过州县
　察其耕穫之盈虚市廛之赢绌视十年以前实为不及

　此皆由地方有司奉行不善不能使实惠及民所以小
　民虽怀爱戴之诚而朝廷恩泽卒未下究朕目击廑怀
　亟思拯恤截留漕粮宽免积欠另有谕旨惟各盐差关
　差向因军需繁费于正额外以所私得盈馀交纳充用
　今思各官孰肯自捐私橐必仍行苛取商瘠民困职此
　之由著将加增银两一概停罢以纾商民之累其两淮
　盐课恐商人办课维艰有渐至匮乏者著减去二十万
　两朕视民如伤惟恐一夫不获其所兹值海宇升平兵

革不事正当与民休息之时故特涣沛德音减徵宽税
以为闾阎留有馀之力尔部即遵谕行
　　减浙江盐课加徵银三万一千三百两
　　三十九年免缉私官兵获盐不获人及私枭不能
　　全获处分江南总督阿山疏言大夥盐枭结党兴
　　贩遇有独行船只及孤僻村庄恣肆劫夺实为小
　　民大害臣令兵弁协力缉拿设遇盐枭抗拒伤民
　　枭贼不能全获即罹重谴故兵弁遇有贼犯不无

　　踌躇却顾臣思贩私之徒尽属轻生亡命之辈缉
　　私势必拒捕拿获十人以下私枭不能叙功不幸
　　兵丁有被杀伤专汎官即罹重谴则人皆自顾其
　　功名性命所以反生懈怠臣请嗣后巡缉小夥盐
　　徒不论外若大夥盐船有能人盐全获者臣与巡
　　盐御史酌量捐赏凡私贩知风预行逃走止获私
　　盐变价充饷设或私枭党众官兵不能全行缉获
　　而兵丁或被杀伤专兼各官从宽概予免议一年

　　　不获仍照旧例处分其有纵私不缉者仍定严例
　　　绳之庶几将弁思奋地方宁谧部议覆准其纵私
　　　不擒者专汛官革职兼辖官降二级调用不知情
　　　者仍照失察私盐处分
　　　四十三年勒石严禁两淮盐务浮费江南总督阿
　　　山疏言两淮盐课甲于他省全赖商力充裕价平
　　　民便易于销办急应禁除浮费如赏给差役如馈
　　　送别意如过往赆仪皆盐政差满所用也又如带

　　　行盐觔如随费饭食如重收桅封则盐政书差规
　　　例也又如巡盐到任规费如过所称掣盐觔如到
　　　任预借息银如承差二十名之内点用发收一名
　　　以经手诸事鱼肉众商致盐多壅滞商民交困请
　　　悉行禁革勒石建碑嗣后如有违禁即行指名题
　　　参从重治罪奉
旨请革各款大有裨于商民著勒石永行严禁
　　　四十四年

敕禁直𨽻山东两省私盐奉
谕旨朕顷者南巡见直𨽻山东两省贩私盐铸私钱者甚
　多传谕该部严行禁止
　　　四十八年议定均派行销盐引并改就近食盐以
　　　利商民之事广东巡抚范时崇疏言广东连州总
　　　盐额引原派行销本州及湖广之桂阳临武蓝山
　　　嘉禾等四州县乐昌总盐额引原派行销本县及
　　　湖广之彬州宜章兴宁永兴等四州县今应将此

　　　项引饷作为十分量地均匀连州乐昌二处行销
　　　十分之三桂阳彬州等八州县行销十分之七又
　　　潮州惠州赣州三府俱行销广济桥之盐此三府
　　　所属平远镇平程乡兴宁长乐五县额引较别州
　　县独多而惠州府属之龙川和平永安三县及江
　　西赣州府属十二县额引独少应将平远等五县
　　之引匀销于龙川等十五县至赣属十二县内信
　　丰龙南定南三县原食潮盐接壤惠州距潮路远

　　转运维艰应就近改食惠盐又福建汀州府属八
　　县额引内长汀一县之引几居通府之半应拨长
　　汀县额引匀销于宁化等七县广西所属盐引易
　　销者为全州灌阳兴安三州县其盐引难销者为
　　灵川阳朔义宁三县应拨灵川等三县额引匀销
　　于全州等三州县庶于商民均有裨益部议应如
　　所请从之
　　四十九年定湖广盐引无分南北一例通销户部

　　覆准两淮巡盐御史李煦会同湖广督抚等奏楚
　　省长岳等十二府一州向行淮引原系酌量地方
　　食盐多寡通融销售自康熙六年将向食粤盐之
　　衡州永州宝庆三府改行淮引遂致各守口岸不
　　能通销而衡永宝三府又有粤省私贩盐引壅积
　　请照旧例不计疆界一例通销运到汉口之盐听
　　水商分运各处销卖合力缉私同心办课两有裨
　　益从之

　　五十年定两浙盐差交代之期两浙巡盐御史颛
　　图疏言两浙盐差于每年十二月交代请改期八
　　月当秋水满盈盘运不难则钱粮易于完纳下部
　　议行
　　五十三年准川盐加增引额户部议覆四川巡抚
　　年羹尧疏言查成都所属犍为等七州县灶民请
　　增水陆盐引一千一百四十五张徵税银七百三
　　十两有奇于康熙五十三年为始徵收以便民食

　　应如所请从之
　　臣等谨按四川一省请增盐引岁有陈奏盖蜀中
　　经明季兵燹之后招集流亡土著者仅百分之一
　　二江楚人民往耕其地动成村落我
　国家休养生息日见蕃庶是以户口岁增食盐者众
　　请增请给数倍于昔而盐井所生流泽孔长滇黔
　　连界尽仰食于斯盖自成都以外各郡邑水陆盐
　　引悉无壅滞举此一隅以见蜀中鹾政之大概云

　　五十七年添驻兵丁于三江营缉防私贩两淮巡
　　盐御史李煦疏言扬州府属三江营地方恶棍贩
　　卖私盐者甚多虽有分防汛兵为数极少不敷巡
　　防之用应于京口将军标下派兵一百五十名千
　　总一员赴三江营地方驻防听江宁府江防同知
　　铃束从之
　　五十八年裁去山东胶莱分司令滨乐分司兼管
　　山东巡抚李树德疏言东省滨乐胶莱各设分司

　　一员胶莱分司不过在雒口验放商盐出关查雒
　　口离省仅十馀里而盐法道驻劄省城验放最易
　　请裁去胶莱分司其应管事务令滨乐分司兼辖
　　从之
　　裁湖北驿盐道即以湖北粮道管理从总督满丕
　　请也
　　五十九年议定两广盐务交与两广总督管理户
　　部等衙门议覆广东广西巡盐御史昌保疏言两

　　　广盐课有历年积欠九十一万馀两康熙五十七
　　　年十月经督臣杨琳题请先完新饷旧欠五年带
　　　销臣于康熙五十八年三月到任以旧欠全未清
　　　完因截住新盐饬完新饷不但旧欠未交新饷又
　　　复拖欠且场盐缺少私盐横行臣力不能任请将
　　　臣撤回交督抚管理庶新旧课饷得按年清完应
　　　如所请将两广盐务并新旧钱粮交与两广总督
　　　专理从之

　　　定就抚盐枭重贩私盐之罪刑部题直𨽻各省有
　　　盐枭就抚之后复行贩卖私盐者应将本犯解部
　　　充发科布多乌兰固木地方其从前受抚出结之
　　　地方专汛兼辖各该管官俱照失察例议处从之
　　　六十年
敕江浙官兵严缉私匪奉
谕旨闻江浙私盐盛行尽为盗贼地方官员明知并不查
　拿应著江南浙江京口将军等派出兵丁严行查拿大

　　　学士九卿詹事科道等会议查江浙行盐地方辽
　　　阔若令官兵在一处查拿不能遍缉江南京口地
　　　方应交与江南京口将军每处㨂选贤能协领各
　　　一员佐领防禦等各八员兵丁酌量派出各分明
　　　地方除穷民肩挑背负小贩外其大夥私贩严行
　　　查拿如有能拿获大夥私贩一次者准其纪录一
　　　次获二次者准其加一级该督抚等不时稽查如
　　　有不将偷贩私盐之盗贼缉拿混行生事者亦即

　　　行题参其地方文武官员议处议叙之处俱照从
　　　前九卿原议定例遵行至雍正元年以江宁私枭
　　　甚少停止江宁满营官兵协捕
　　　雍正元年饬各省盐道革除盐法陋例积习奉
谕旨迩年盐法弊窦丛生正项每多亏欠一由上下各官
　需索商人巧立名色诛求无已穷商力竭不得不挪新
　补旧上亏国课高抬盐价下累小民一由商人用度奢
　靡相仍陋俗不知节俭致欠额徵尔等运筹盐法宜将

　陋例积习尽情禁革必思何以苏商何以裕课上供军
　国下利闾阎方为称职
　　　又以崇尚节俭
敕谕各省盐政官员奉
谕旨国家欲安黎庶莫先于厚风俗厚风俗莫要于崇节
　俭周礼一书上下有等财用有度所以防僣越禁骄奢
　也孟子亦曰食时用礼菽粟足而民无不仁朕临御以
　来躬行节俭欲使海内之民皆敦本尚实庶康阜登而

　风俗醇夫节俭之风贵行于闾里而奢靡之习莫甚于
　商人朕闻各省盐商内实空虚而外事奢侈衣服屋宇
　穷极华靡饮食器具备求工巧俳优妓乐恒舞酣歌宴
　会嬉游殆无虚日金钱珠贝视为泥沙甚至悍仆豪奴
　服食起居同于仕宦越礼犯分罔知自检骄奢淫佚相
　习成风各处盐商皆然而淮扬为尤甚使愚民尤而效
　之其弊可胜言哉尔等既司盐政宜约束商人严行禁
　止出示晓谕谆谆劝诫使其痛自改悔庶循礼安分不

　致蹈僣越之愆而省一日靡费即可以裕数日之国课
　且使小民皆知儆愓敦尚俭约庶不负朕维风振俗之
　意若仍前奢侈不知悛改或经朕访闻或被督抚参劾
　商人必从重究治尔等亦不能辞徇纵之咎
　　　又定湖广盐觔价值先是奉
谕旨据杨宗仁奏请钦定盐价固执伊所原题具奏朕视
　民商皆属一体士农工商虽各异业皆系国家子民理
　当一视著黄叔琳谢赐履前往楚省会同杨宗仁将盐

　价作何酌定之处确议具奏经部臣黄叔琳等覆奏伏
　　　查历来盐价贵贱之因率由场灶产盐多寡不一
　　　运到口岸先后不齐岁时丰歉不常之故但查康
　　　熙三十年间楚省盐价每包一钱是以督臣杨宗
　　　仁因照此减定兼革陋规亦冀稍便于民其于正
　　　杂加增实未深悉而盐臣谢赐履专司鹾政通计
　　　铜觔织造河工并带徵等项每年加增数十万两
　　　不得不代商人缕晰陈奏臣等公同酌议除照裁

　　革陋规每包减去六釐外于价贱时每包以一钱
　　一分九釐为率于价贵时每包不得过一钱二分
　　四釐但楚省有安梁二种黑白不同价亦稍有低
　　昂安盐每包应较梁盐再减二釐饬令遵行商民
　　两便疏入如所议行
　　二年定广西盐法广西总督孔毓珣奏称粤西地
　　处边远商人资本无多往往误盐误课欲求便民
　　裕课惟有官运官销一法通计合省一年盐觔卖

　　出价内约有馀银四万六千六百八十馀两二年
　　之内共约馀银九万三千三百馀两存银六万两
　　永为每年盐本运费之用尚馀三万三千三百馀
　　两交贮道库行至下年盈馀又增于第三年将通
　　省盐价照部定之价每觔减去二釐每年所得馀
　　银四万六千六百馀两之内约减二万七千八百
　　馀两尚馀银一万八千八百馀两收贮道库遇有
　　地方公事抚臣奏明支用核实造册题销部议准

　　　行嗣经广东督臣等奏福建所定盐法将盐院衙
　　　门各官及商人尽行裁革盐课均摊各场交与州
　　　县官照数收纳殊觉简捷但广东与福建地方悬
　　　殊若著地方官赴场纳课运盐必委之家人衙役
　　　非设铺分卖中饱花销即分发地里按户勒派臣
　　　等商议广东课饷不缺全在收盐充足应将场商
　　　停设仍发帑委官监收埠商仍留完课运盐内有
　　　课饷难完无人充商之地著落地方官领盐运销

　　　解价完课引多壅滞地方有可以代销者听其呈
　　　明代销从之
　　　又以兼理盐政申
谕各省督抚奉
谕旨从来盐差之弊飞渡重照贵卖夹带弊之在商者犹
　少加派陋规弊之在官者更多若不彻底澄清势必至
　商人失业国帑常亏夫以一引之课渐添至数倍有馀
　官无论大小职无论文武皆视为利薮照引分肥商家

安得而不重困赔累日深则配引日少配引日少则官
盐不得不贵而私盐得以横行故逐年之课难以奏销
连岁之引尽皆壅滞非加派之所致与盐差惟在力除
加派使商困少苏尽复旧业则课自盈馀至于督抚系
封疆大吏更当仰体朝廷归并之意巡盐御史地方官
或不奉约束今归督抚则孰敢抗违况钦差犹每年更
换而督抚兼理则无限期若不实心奉行使风清弊绝
则大负归并之本意矣至将耗羡充课固属急公但恐

以耗羡归正额而正额之外复加耗羡商民重输叠出
何以堪此朕深悉商民营逐之苦特谕尔等其悉遵朕
旨
　　又议准湖广江西及江南上江等处每引加盐五
　　十觔户部侍郎李周望等议两淮所行之盐如湖
　　广江西及江南上江等处地方阔大而盐不敷用
　　者自甲辰纲为始准其每引加盐五十觔其山阳
　　等州县逼近埸灶盐不易售不必加盐照旧遵行

　　　又
敕查漕船私盐于运河口奉
谕旨漕船回空夹带私盐固宜严禁但仍照例在运河口
　内地方派官搜查查出私盐必究明根窝场灶照例治
　罪若至大江不可拦阻搜查致生事端有误漕运
　　　又议给灶丁盐价复设两广运同一员福建汀州
　　　府盐务即令知府领运办理户部议覆两广总督
　　　孔毓珣奏发帑收盐所给灶价水脚银两照从前

　　　所定数目每十分之内加增一分其所加银两即
　　　于埠商盐包内议增之羡馀银二万两内给发汀
　　　郡引课通融长汀等八县协办销售专责知府汇
　　　总务将每年引课照数全完淡水等埸皆系地势
　　　广远产盐甚多应㨂选廉干之员分委督收至两
　　　广运使原设有运同一员应准于潮州府照旧复
　　　设得
旨报可嗣于雍正十一年以高廉二府私盐充斥知府不

　　　能兼管添设高廉二府运判一员
　　　又饬巡盐御史酌量时价改拨纲地行盐以济民
　　　食巡盐御史噶尔泰题明食盐难销之处值有纲
　　　地行销不敷临时改拨又海潮淹没灶煎不继盐
　　　少价贵成本倍增恳祈随时销售奉
谕旨盐价之贵贱亦如米价之消长岁歉则成本自重价
　亦随之岁丰则成本自轻不待禁而自减近来闻得自
　湖广禁价之后以致商灶居民皆甚不便此杨宗仁一

　时偏执之见朕意若仍随时销售以便商民均属有益
　该部于此本内一并确议具奏寻议除壬癸二纲积存
　　　廪盐从前煎办之额应仍照依平价运销其自雍
　　　正二年海潮淹没以后煎办不继商本自必倍增
　　　应令该御史以本年成本之轻重合挽运远近脚
　　　价酌量时价移会晓谕商民公平买卖随时销售
　　　不得禁定盐价以亏商亦不得高抬时价以病民
　　　至食盐之课轻于纲盐如果有纲地行销不敷之

　　处应将何府州县并可销若干之处查明具题改
　　拨照纲输课暂济民食俟各场煎办旺足即行停
　　止
　　三年巴东县地涌盐泉准于楚北州县行引分销
　　户部议覆湖北巡抚纳齐喀疏报荆州府巴东县
　　北纸倍溪地方忽涌盐泉居民煎煮每日得盐约
　　二千馀觔请照淮盐行引于楚北各州县分销应
　　如所请从之

　　又裁波罗冲可克地方盐务官怡亲王允祥等议
　　覆原任大将军年羹尧奏称臣在西宁时因边外
　　波罗冲可克旧有盐池青海蒙古人等运来边内
　　贸易西宁军民赖食此盐臣奏设副将一员兵一
　　千六百名驻防彼处将西宁通判移驻管理盐务
　　在案现今郡王额驸阿宝移在波罗冲可克地方
　　驻劄无庸复驻官兵其管理盐务之通判亦应裁
　　去应如所请从之

　　　五年定滇盐减价增薪之例户部议覆云南总督
　　　鄂尔泰奏黑盐一井薪本不敷请每百觔加银四
　　　分二釐又额煎拨给盐觔每百觔酌加银二钱应
　　　如所请行至称黑盐发价于每觔额定三分内再
　　　减二釐之处不准行奉
旨地方出产有旧无而可以新增者亦有旧有而应当裁
　减者若有彼此抵算之项准据实奏闻则事皆核实倘
　但令增添而不许裁减殊非公平之道且隐瞒那移之

　弊由此而生著鄂尔泰查明盐觔内所增银两抵补减
　价增薪之数定议奏闻嗣经鄂尔泰奏滇省各盐井新增
　　　正课之数共银五万七千七百八十三两减价增
　　　薪之数共银一万九千馀两抵补有馀请如前奏
　　　议行从之
　　　又河东池盐献瑞产盐七百万馀觔河东盐政硕
　　　色奏报十月初三日起至十一月十一日止池盐
　　　献瑞不需人力自然滋生多至七百万馀觔悉皆

　　颗粒盘簇味甘如饴迥异常盐下部知之
　　六年停止河南省知府汇销盐引例河南总督田
　　文镜疏言豫省惟汝宁一府九属系食淮盐各州
　　县自应各照额引督销如销不足引者应照分数
　　参处乃因光州所属之光山固始等县与湖广连
　　界湖广食盐价贵奸商趋利尽将汝宁府属之盐
　　贿通光州等处地方官全运湖广作私盐货卖故
　　光州等处每年销引溢额而汝宁府属之汝阳上

　　蔡新蔡西平等县终年不销一引谬谓民间不食
　　官盐每引一张派令小民出银一钱八分解府通
　　融奏销甚为民累至汝阳上蔡新蔡西平等县俱
　　与销食芦盐之陈州项城等州县连界又以长芦
　　之官盐作私盐自行贩运买食各县绅衿富户俱
　　纵令家人佃户挑贩私盐乡地巡役不敢过问及
　　至奏销派课止累一二穷民更为偏苦盖因汇销
　　之知府有收课分润之肥督销之知县无分数考

　　成之咎近楚之地方又有商人买路之规运销之
　　商人坐获官引私销之价欲绝其弊当先严以法
　　部议应如所请嗣后汝宁一府所属引盐停止知
　　府汇销令各州县招募殷实水商取结送部准其
　　行盐办课该管州县按季督催各销各引将商人
　　运到盐觔按引注明某州县于某年月日行销字
　　样并截去一角钤盖印信俟销完日缴部查验违
　　者罪之报可

　　议准修理河东盐池经费河东巡盐御史硕色疏
　　言河东盐池为山陕河南三省食盐所关其防水
　　之池墙渠堰均属𦂳要查旧例于额外羡馀之内
　　每年动拨银五千两岁修渠堰而盐池一带若不
　　每岁修补恐致大修之年倍多费用请于添设馀
　　引羡馀银内每岁再动拨六千两以三千两作岁
　　修池墙之用以三千两存贮运库积至五年以作
　　大修之费则池墙渠堰俱可永保完固此等工程

　　运同不能独力兼营请于附近州县㨂选干员凡
　　遇修筑之时委用五六员协助监修庶事有专责
　　而工无怠误从之
　　又议准福建督臣条奏盐政五条户部议覆福建总
　　督高其倬条奏闽省盐政事宜一谨产地之收晒
　　闽省盐场福清一场最大其各团所产之盐零散
　　难稽请建设总仓令各团晒丁将所晒之盐统归
　　一处封锁则稽查自易且免雨湿水淹之患莆田

　　一场各团卤窟并无遮蔽应设法修砌以资防护
　　至浔美州梧州惠安漳浦南埸金坑漳南诏安
　　等场俱各委员整顿期有实效一严销地之售卖
　　闽盐向系商行后改为官卖近复用水客肩贩请
　　暂令水客分认行销而以官运接济俟行之三年
　　有办理无误者报部佥为商人再请发引以立成
　　法至存贮盐觔照例于场盐多产之时官动课银
　　就场收积以备接济一定盐课之额数闽省盐课

　　有额徵公费二项共徵银一十七万有奇是为正
　　额其额外溢行之盐乃为盈馀除支给盐道暨各
　　场官役公用外俱造入盈馀册奏销一酌办理之
　　人员闽省旧设办理盐务各官雍正二年悉行裁
　　去嗣后请于通省佐杂官内遴选廉干之员管理
　　钤束仍不时遣官巡查均应如所请从之
　　又定浙省玉环各岙征收渔盐税银例户部议浙
　　省玉环各岙旧有采捕渔船应照例刋号给牌令

　　赴玉环查验其滨海煎盐之户亦令编入保甲并
　　灶聚煎官收官卖毋许私贩出境所有渔盐税银
　　即以备各项公费之需俟玉环一切经理完备后
　　另照内地之例各归藩司盐政项下充饷从之
　　又饬江常镇道督缉镇江闸口私盐户部议覆总
　　督兼理两浙盐政李卫疏言江南苏松常镇四府
　　民间食盐定例行销浙引至京口一带地方接壤
　　两淮仅隔一江私贩易于偷渡是以从前镇江闸

　　　口责成文武各员盘验搜查但日久法弛以致私
　　　贩潜滋浙盐壅滞请交江常镇道就近管理督同
　　　镇江府海防同知京口将军标下副将镇江城守
　　　参将轮流分班经管不论粮船兵船差船如有夹
　　　带私盐许即严拿其水陆一切私盐并令查拿倘
　　　有疏纵失察照例纠参仍严禁官弁兵役毋得勒
　　　掯商民需索进闸使费倘该道员不能实力整顿
　　　该督即行指参照例议处应如所请得

旨依议盘查私盐著该管官员实力奉行并令江南巡察
　御史不时访察
　　　又定私枭连坐之法浙江总督李卫议覆江南督
　　　臣奏称私枭窝囤已经会题举行十家连坐之法
　　　如一甲之人不行出首致旁人首告者其甲长及
　　　同甲人等一并治罪查连坐之法惟当就两邻甲
　　　长严治其罪足蔽厥辜若因一人而株连及于同
　　　甲之十家未免罹法者繁且恐反畏同罪众口朋

　　　比隐匿难以稽查应请寻常兴贩止治两邻甲长
　　　以不首之罪若大夥窝囤聚众拒捕者将首犯之
　　　同甲一并连坐从之
　　　又议准两淮盐场设立灶长保甲以清盐政户部
　　　议覆浙江总督李卫遵
旨会议两江总督范时绎等条奏两淮盐务一各灶烧盐
　　　处令商人公举干练殷实者按其场灶酌用数人
　　　并设立灶长巡役查核其盐之多寡尽入商垣以

　　　杜灶丁私卖之弊一凡州县场司俱令设立十家
　　　保甲互相稽查遇有私贩据实首明将本犯照例
　　　治罪私盐变价分别赏给诬者治以反坐之罪倘
　　　有徇隐等情被旁人告发者该州县场司官照失察
　　　私盐例参处俱应如所请从之
　　　(臣/)等谨按保甲之法所以靖盗源而著效莫切于
　　　场灶盖都会郡邑以及乡里市镇土著者与外来
　　　相间奸良错杂迁徙靡常非精勤职事之员鲜能

　　彻底清釐永久无弊惟盐埸灶户星罗棋布环聚而
　　居且皆各有执业不同游手少为检察一望可知其法
　　以十家为甲十甲为保栉比鳞次不须越户编排保
　　长甲长谨司其事私煎私贩无自而生而且昼夜之守
　　望相助荡草之有无相通盘鐅之假借相近兼以赈贷之
恩旁施遍及丁男户口指掌可推保甲之易行而有效无过
　　于是惟在场官及地方有司力行而坚守之有要有伦
　　不疏不懈则盐法中所以清釐场灶之道思过半矣

　　又禁盐场灶户私置盘鐅并定淮北矖扫馀盐商
　　买配运例江南巡盐御史戴音保条奏从来场灶
　　烧盐之具深者为盘浅者为鐅设有定数无许过
　　额而煎烧盐觔以一昼夜为火伏灶户临烧向本
　　商领取旗号举火则张旗息火则偃旗垂为定例
　　又有巡查之人往来场灶间用防息火之后复又
　　私煎近来灶户每多私置盘鐅而火伏又不稽查
　　是以任意煎烧每多溢出之数请饬盐法官将在

　　埸盘鐅彻底清查再严火伏之法如有额外私置
　　盘鐅于火伏之外私行煎烧者即以贩私之罪罪
　　之又淮安之北五场用潮水晒扫成盐难与火伏
　　一例请责令各埸官凡日扫之盐全数送入商垣
　　馀盐令商人收买配运酌加引课报部查核下部
　　议行
　　七年清理山东盐法添设胶莱运判一员户部议
　　覆钦差刑部左侍郎缪沅等条奏山东盐政事宜

　　一永阜永利涛雒三埸滩广盐丰率皆露积请设
　　立官盐坨将所产盐觔收贮编设保甲互相稽察
　　一商人领引行盐每多重复透运请设水程验单
　　随领随运一州县行盐残引应按期缴销如地方
　　官督催不力请严查揭参一东省十场地方辽阔
　　运同一人鞭长莫及请复设胶莱分司运判一员
　　分任营辖均应如所请从之
　　八年定川省盐引行销分别纳课例奉

谕旨川省盐课考成惟责之产盐州县其馀并无巡查之
　责且有僻远地方不行官引以致私贩充塞甚为盐政
　之弊应将官引通行各省约计州县户口之多寡均匀
　分发引张令其各自招商转运倘有壅滞责成各州县
　定为考成如此则有司等自必加意查察使私贩息而
　官引销弊端可釐剔矣著督抚详议具奏经四川督抚
　　　覆奏称川省州县如简州阆中等三十九州县均
　　　系产盐地方原无引目分发各州县招商办运应

　　　将各州县应销引目计算户口另请增给责令灶
　　　户照商人一例行销办理至所产盐不敷民食之
　　　处亦令计算户口分认别州县招商行运其不产
　　　盐之成都华阳等州县厅卫共九十九处均令分
　　　认引目招商运销又疏称僻远州县如松潘卫南
　　　江县仪陇县建始县四处或道处遥远或治设山
　　　僻路途崎岖人民散处招商不易因而盐价高昂
　　　贪利奸徒乘间兴贩应令地方官查明户口约计

　　食盐配引凡一村一庄配发引目招商转运接济民
　　食至各州县考成既经分引行盐倘官引壅滞或
　　课税未能全完以及招商迟延私贩发觉均仍照
　　定例处分又据称宁远一府系新设府治查所属
　　之西昌会理冕宁盐源越巂德昌迷易盐中等州
　　县卫所俱食盐源县盐今盐源县行销陆引四百
　　张倘有馀盐自应查明盐觔请引行销查该府所
　　属八处地方均属汉番杂处向来引税俱系就买

　　盐人民抽收税课应将引目交与盐源县令该县
　　典史驻劄白盐井地方仍于各属居民买盐时抽
　　税又据称川盐有例行黔省之贵阳安顺平越都
　　匀思南石阡大定威宁并改黔省之遵义滇省之
　　镇雄乌蒙等十一府州县及川省之酉阳石砫明
　　正木坪瓦寺金川阿日离谷九姓等各土司并新
　　改设之黄螂雷波等处发卖者从前引目并未带
　　往各省及土司等处地方盖因途路遥阻商人不

　　能前进皆系沿途州县截角挂验彼处商人转运
　　该地方截角州县换给照票以为前途盘验之据
　　　今请将应行黔滇两省及土司并新设之黄螂雷
　　　波等处盐觔行令该督抚核明水陆引张确数
　　　照例刋刻双联引根引纸钤盖盐道印信分发沿
　　　边州县俟商人运盐到日该州县照部引字号张
　　　数填注引根引纸于中缝大书盐觔数目以引纸
　　　截给盐商照例截角放行其引根饬令该州县俟

　　盐觔运销完日同部引申送盐道查核缴销得
旨允行
　　　又议准青登莱盐课摊入地粮征收巡视长芦盐
　　　政御史郑禅宝疏言山东青登莱三府所属之安
　　　邱蓬莱十六州县票盐旧系招商办课民情未
　　　便嗣后请革除商名听民自行领票销卖其应纳
　　　课银摊入地粮徵收追报部议应如所请从之
　　　又议准东省盐包分重作轻以便行运并举行经

　　　徵全完议叙之例户部议覆原任长芦盐政郑禅
　　　宝条奏山东行运散盐地方逐一确查除可以整
　　　包行运者照旧每包额重二百二十五觔外其道
　　　路崎岖车辆难行之处许分作四包每包五十六
　　　觔四两著为定例至嗣后经徵全完之埸大使并
　　　州县等官请照地丁钱粮经徵五万两以下全完
　　　之例督催之分司运同通判照直𨽻州知州知府
　　　督催十万两以下全完之例盐运使照布政使督

　　　催五十万两全完之例俱给与纪录一次以示鼓
　　　励均应如所请从之
　　　九年
敕两江总督兼行总理盐政奉
谕旨两淮所辖地方甚为辽阔缉私禁弊往往官弁视同
　膜外该盐政呼应不灵两淮盐务著署总督尹继善兼
　行总理与高斌和衷共济于鹾政自有裨益
　　　十年议准广东子盐贮省配引行销户部议覆广

　　东总督郝玉麟疏称广东帑盐俱由海运赴省
　　往往䟎运稽迟商人候配居民缺食今每年所收
　　子盐约有二十封应请存贮省仓遇正盐迟缺之
　　时拨配商引以济民食每包仍照定价收银三钱
　　六分五釐所收价银同广西盐馀归入京羡项下
　　据实题报从之
　　又拨节省银两加给灶丁盐价户部议覆广东总
　　督鄂弥达疏言疏通官引必先杜绝私盐而粤东

　　私贩充斥总由沿海灶丁偷卖所致今该督以灶
　　晒各丁所领官价除完课租等项外所馀无几不
　　得不冒法鬻私今欲杜私盐必加增盐价奏请将
　　淡石二场专归官办每年可节省银一万六千三
　　百五十八两零即分给通省晒丁以培灶户应如
　　所请将惠州淡石二场专归大使督收管理除每
　　包给工火银一分五釐外所有节省银一万六千
　　三百五十八两零即以分给通省晒丁内每包加

　　银一分五釐零以为煎晒工本仍行该督饬令该
　　管官不时查察嗣后倘再有鬻私情弊即行从
　　重究治疏入从之嗣于乾隆元年九月据督臣奏
　　盐丁贫苦即加价收盐不敷养赡部议盐有贵贱
　　自应随时增长以养灶矖乃竟以核定价值致灶
　　晒苦累从前办理原未妥协应如该督所题将每
　　年所获盐场羡馀银两出示晓谕自行销乾隆元
　　年引盐为始于通省各场每年应收盐一百万馀

　　包内每包加增银四分共银四万馀两以裕灶晒
　　各丁养赡家口之资得
旨允行
　　十一年严禁盐觔亏短并令行销省分十日一咨
　　以惩迟滞江南总督尹继善等覆奏王士俊条陈
　　盐觔亏短价值增昂一款查淮商捆盐觔数无虞
　　短少惟是盐到口岸转发水商而水商偷出觔两
　　销售不可不严惩其弊应如所请于引盐到岸未

　　发之先抽称不足即将淮商究治如已发水商在地
　　行销觔两不足即将水商究治又覆奏盐船到楚
　　向无时日可稽请于盐船开行之日将装载引目
　　及商人姓名定为十日一咨移会行销省分令其
　　依限到岸如遇风大难行即将缘由报所泊地方
　　官转报行销省分地方官稽察此外迟延即行究
　　处从之
　　又改设淮南巡道督缉盐务并令设专营于仪徵

　　之青山头吏部等衙门议覆原署两江总督尹继
　　善条奏两淮盐政事宜一淮南三江营地方旧设
　　盐捕同知不足以资弹压请改设巡道一员督缉
　　扬州通州各属暨盐城阜宁靖江等盐务以重职
　　任一仪徵之青山头请立一专营设守备一员把
　　总一员外委把总一员兵一百名江都县之马家
　　桥甘泉县之邵伯镇北坝僧道桥各添设把总一
　　员兵三十名分驻巡缉应如所请从之

　　又革除广东坐标行标私收税课之弊户部覆准
　　广东总督鄂弥达疏言东莞新会等十三埠从前
　　各商设立坐标私收渔户帮饷又于各墟场镇市
　　设立馆舍凡遇挑卖盐鱼盐菜等物勒令纳税苦
　　累贫民请将坐标帮饷严行禁革令各商带罪办
　　课并晓谕沿海渔户照部定价值减去一釐五毫
　　务买食盐应用并将墟场镇市之馆舍行标勒石
　　永禁嗣后如仍有坐标私收帮饷及行馆私收税课

　　者分别治罪
　　又定湖南新辟苗疆行销淮引户部议覆湖广总
　　督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四
　　县及辰州府属分防永绥同知地方向来均属苗
　　土所食盐觔原未定额行销是以该地食盐价值
　　昂贵今土民输诚向化改土归流经辰永靖道王
　　柔奏请照川省引盐之例借支藩库帑项令各该
　　地方官承运行销川盐内阁议覆楚省行销淮盐

　　　　十分之七若因苗土一隅领运川盐恐致川私蔓
　　　　延淮引难销行令湖广总督会同江南总督两淮
　　　　盐政详悉妥议另设引张酌减课额运销淮盐今
　　　　会查永顺所属四县及永绥同知地方通计户口
　　　照江西吉安口岸引盐之例共需运盐三千二百
　　　　七十一引可足民食应如所请增给淮盐引目从之
　　　定新辟苗疆盐价湖广总督迈柱疏言永顺府
　　　属之永顺保靖龙山桑植四县每年需盐二千七

　　　　百二十一引又辰州府属永绥苗疆每年需盐五
　　　　百五十引惟是永顺永绥均系新辟地方且又极
　　　　处楚边其所增引张应输课额实难照淮南正纲
　　　　一例完纳今遵部议酌减请照独行认运之江西吉
　　　　安口岸一例纳课每引纳银八钱四分八釐零查盐
　　　　价随时久奉
　谕旨兹苗疆食盐原奏内开现在盐价每觔几至四分今
　　　　折中定价虽至贵不得过三分既不过昂以病民

　　　亦无过尅以累商于商民实为两便从之旋于雍
　　　正十二年湖督迈柱酌定永顺永绥等处改捆包
　　　砠觔两每小包以八觔为率每一引改小盐四十
　　　三包咨部准行
　　　十二年定湖南常宁县屯户食盐行销淮引湖南
　　　巡抚钟保疏言湖南常宁桂阳二州县界址毗连
　　　屯丁田赋户口钦奉
上谕清查归并常宁例销淮引桂阳例食粤盐令屯丁散

　　　处常宁县交界地方食粤食淮不无混淆又因
　　　离州窎远不服县辖遂有贩私抗拒之弊查五十
　　　四户屯丁散布弥勒等处实常宁腹内之地今屯
　　　户钱粮仍在该州完纳烟户门牌又在该州查点
　　　似此离州窎远不服县辖实属两歧请将五十四
　　　户屯丁田赋户口归并就近之常宁县以雍正十
　　　二年为始徵收管辖其五十四户之食盐亦照常
　　　宁县销引成例改销淮引可杜私贩之源再常宁

　　　桂阳二州县年销额引经行已久未便更张即此
　　　五十四户屯丁销盐谅亦无多不便议请彼增此
　　　减部议覆准应如所请额引毋庸另议增减从之
　　　又定粤省馀盐价值广西巡抚金鉷条奏廉州盐
　　　务收买场灶馀盐以清私贩之源奉
上谕收买馀盐以清私贩金鉷所奏甚是但私既归官而
　官又或行私其间收数之多寡运销之先后定价之宽
　刻报课之虚实惟视奉行者何如谓立法以除弊恐弊

　即因法生亦正未足恃也其广西通省可否专销廉州
　盐及廉场馀盐作何收买动何款项并如何拨用如何
　交领能否遍行土司有无关碍引课之处著鄂弥达等
　会同金鉷一并虚衷熟筹妥议具奏经广督鄂弥达等
　　　奏称场灶馀盐不鬻于官即售于私故欲清私贩
　　　之源不得不用官买之法而官买馀盐若照正盐
　　　一例给价恐灶丁贪图重利仍不免漏私之弊今
　　　每包酌定价银四钱五分以每包一百五十觔计

　　算每觔合银三釐较之额价每觔增银一釐三毫
　　零应照所奏行之收买渔盐既比正盐额价酌增
　　若照正盐一例配引纳课则工本较重恐致壅滞
　　难销亦应如所奏每官盐一包令带销馀盐五十
　　觔即于正引内填载引程不必另设引目再据称
　　每锅一口应煎得盐四百觔即以三百觔为正盐
　　给以额价一百觔为馀盐给以加价或有多寡不
　　等照此递算通省各埸应按各场各地定价不必

　　拘定四钱五分约计工本银四万两方能敷用应
　　淮其在于雍正九年埸羡银内借动俟收有羡馀
　　归还原项并令将广西省如何行销酌搭之处再
　　行查议具奏经广东督臣等合词疏称东省各埸
　　增加价值收买生熟馀盐价有高下不同配运搭
　　销亦异自广东广州府等各属每包加价由一钱
　　八分以至五钱一分不等其就场配埠塔销及配
　　销西省每包收价自三四钱以至九钱有零不等

　　分晰注册报部至西省运销如南太思三府额销
　　廉州埸熟盐共应加销馀盐六千三百五十一包
　　内除该三府加额一千九百五包外其馀四千四
　　百四十六包分拨于太平等府各土司及宁明归
　　顺二州照数领销郁林等七属例配高州场熟盐
　　共应加销馀盐四千一百五十九包内除该七属
　　加销一千二百四十七包外其馀二千九百一十
　　二包再令岑溪容县北流三县领销其该府州共

　　应带销馀盐一万二千三百七十包该督等既称
　　生引各埠递年销盐不能画一未便派定埠地应
　　令该督等按年稽查各埠行销数目通塞随时酌
　　拨行运至各埠带销生熟馀盐应令严饬各该埠
　　照部定价值一体销售毋得高价累民其分拨土
　　司及改土为流地方照各府首邑定价配减四五
　　六釐令各土司该管官运回发卖以便民食其盐
　　包专责该管知府领运转发督销解价至各埠递年

　　收买馀盐除拨西省运销外所馀盐觔分别搭销
　　按年造册送部查核一据称西省各埠销此馀盐
　　每包除归还东省盐本羡馀并扣西省转运脚费
　　卖盐工火又扣还埸价纳回东省埸羡银两并各
　　土司减卖每年约共羡馀银三万馀两此项羡馀
　　应归西省每年于造报正引羡馀外另案造册题
　　报一西省领销馀盐并收买白两栅馀盐该督
　　等既称每年共需银二万三千两应于该省官运

　　官销羡馀银内暂行动支俟两年内将所得馀盐
　　羡馀归还原项再于馀盐羡馀银内提出二万三
　　千两永为买运馀盐之用至雷州府属海康等三
　　埸所收盐包既仅足供本埠额引之用三埸馀盐
　　毋庸议收从之
　　又定留各埸灶腌切及贫难挑负售买盐觔户部
　　议准江南总督赵弘恩疏言淮南淮北之通州泰
　　州兴化盐城阜宁如皋等州县滨

　　以捕鱼为业食盐之外又有腌切一项应按户口
　　及腌切多寡就近埸灶馀盐酌留渔汛之期于海
　　关填定盐数照票赴埸买盐汇册报查至各州县
　　酌留食盐应令各州县于城市乡村查造贫难
　　小民花名年貌置造循环号筹循去环来轮流倒
　　换其盐无许过四十觔之数或有假托贫难肩挑
　　运送窝囤合成大夥私盐者仍照律并数究拟从
　　之

　　议准高宝等处口岸食盐两江总督赵宏恩等议
　　前督尹继善条奏高宝仪徵等处同淮北纲盐口
　　岸共增食引二万道纲引二万道配运馀盐所有
　　高邮州宝应县泰兴县共请颁发食引一万道收
　　买馀盐配运试行一纲告竣如有不足另请续颁
　　倘销售不前即将馀引缴销俟行三纲再作准数
　　定额其捆运事宜悉依江甘食盐成例从之
　　又添淮南仪所监掣官吏部覆准两江总督赵宏

　　恩等疏言仪所乃淮南纲食引盐掣盐重地即盐
　　政不奉别差亦难逐日身亲其事批验大使微员
　　非可代办是以历委府佐干员在仪徵监掣究属
　　借用应于仪所添设专理监掣一员以重职守嗣
　　后于通省府佐内遴选谙练之员题补并请铸给
　　淮南仪所监掣关防报可
　　十三年议准直省盐法四条两淮盐政高斌疏言
　　一浙闽川粤及长芦商人于淮盐接界广开盐店

　　多积盐觔结枭兴贩私枭借官店为囤户盐店以
　　枭棍作生涯应行令各督抚实力查拿究治一湖
　　广界连川粤设有总巡商人究非职官可比宜各
　　选□干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重
　　就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查
　　核完欠分数檄行驿盐道勒限严追下部议行
　　又
敕谕两淮盐课乙卯纲正额分年带销奉

谕旨淮南盐政课额甲于天下两江三楚延袤七八千
　里皆仰给于淮盐课源用以饶裕近闻湖北旱禾收
　成稍歉盐未畅销楚地素为鱼米之乡湖鱼旺产亦
　号丰收商得资其腌切藉以完课今年汉水涨发鱼
　市稀少又湖南因经理贵州苗疆军务未暇转运以
　致汉口盐壅未销积至七八百万包是乙卯纲正额
　未能当年报销而明年乾隆元年丙辰纲又应接年
　起运两年并纳商力维艰朕心深为轸念用是详为

　区画筹度变通将乙卯未完正额提出分年带徵自
　乾隆元年丙辰纲起按年接运则商力既纾完纳自
　无迟误从此年清年额可永无递压之虞
　　又蠲免两淮埸灶应徵折价钱粮奉
谕旨朕即位之初加恩海内民人已降旨将雍正十二
　年以前民欠钱粮悉行蠲免俾闾阎无催科之扰因
　查两淮盐埸灶户应徵折价钱粮亦有未完之项当
　与民人一体加恩者著该部即速传谕总督赵宏恩

　盐政高斌将雍正十二年以前旧欠若干一一查明
　照地丁钱粮例奏闻蠲免俾灶户均沾实惠毋许胥
　吏作弊中饱
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
皇朝文献通考卷二十八