钦定四库全书
　商子卷五　　　　　　　秦　公孙鞅　撰

　　境内第十九
四境之内丈夫女子皆有名于上者著死者削其有爵
者乞无爵者以为庶子级乞一人其无役事也其庶子
役其大夫六日其役事也随而养之军爵自一级以
下至小夫命曰校徒操出公爵自二级以上至不更命
曰卒其战也五人来簿为伍一人羽而轻其四人能人

得一首则复夫劳爵其县过三日有不致士大夫劳爵能五人一屯长百人一将其战百将屯长不得斩首得
三十三首以上盈论伯将屯长赐爵一级五百主短兵
五十人二五霸主将之主短兵百千石之令短兵百人
八百之令短兵八十人七百之令短兵七十人六百之
令短兵六十人国封尉短兵千人将短兵四千人战及
死吏而轻短兵能一首则优能攻城围邑斩首八千以
上则盈论野战斩首二千则盈论吏自操及杖以上大

将尽赏行间之吏故爵公士也就为上造也故爵上
造就为簪袅就为不更故爵为大夫爵吏而为县尉则
赐虏六加五千六百爵大夫而为国治就为大夫故爵
大夫就为公大夫就为公乘就为五大夫则税邑三百
家故爵五大夫皆有赐邑三百家有赐税三百家爵五
大夫有税邑六百家者受客大将御参皆赐爵三级故
客卿相论盈就正卿就为大庶长故大庶长就为左更
故四更也就为大良造以战故暴首三乃校三日将军

以不疑致士大夫劳爵其县四尉訾由丞尉能得甲首
一者赏爵一级益田一顷益宅九亩一除庶子一人乃
得人兵官之吏其狱法高爵訾下爵级高爵能无给有
爵人𨽻仆爵自二级以上有刑罪则贬爵自一级以下
有刑罪刖矣小夫死以上至大夫其官级一等其树墓
级一树其攻城围邑也国司空訾其城之广厚之数国
尉分地以徒校分积尺而攻之为期曰先已者当为最
国家已者訾为最殿再訾则废内通则积薪积薪则燔

柱陷队之士面十八人之队陷之士知疾斗不得斩首
队五人则陷队之士人赐爵一级死则一人后不能死
之千人环规谏黥劓于城下国尉分地以中卒随之将
军为木壹与国正监与王御史参望之其先入者举为
最口其后入者举为最殿其陷队也尽其几者几者不
足乃以欲级益之
　　弱民第二十
民弱国强国强民弱故有道之国务在弱民朴则强淫

则弱弱则轨淫则越志弱则有用越志则强故曰以强
去强者弱以弱去强者强民善之则亲利之用则和用
则有任和则匮有任乃富于政上舍法任民之所善故
奸多民贫则力富力富则淫淫则有虱故民富而不用
则使民以食出各必有力则农不偷农不偷六虱无萌
故国富而贫治重强兵易弱难强(阙/)　民乐生安佚死
难难正易之则强事有羞多奸寡赏无失多奸疑敌失
必利兵至强威事无羞利用兵九处利势必王故兵行

敌之所不敢行强事兴敌之所羞为利法有民安其次
主变事能得齐国守安主操权利故主贵多变国贵少
变利出一孔则国多物出十孔则国少物守一者治守
十者乱治则强乱则弱强则物来弱则物去故国致物
者强去物者弱民辱则贵爵弱则尊官贫则重赏以刑
治民则乐用以赏战民则轻死故战事兵用曰强民有
私荣则贱列卑官富则轻赏治民羞辱以刑战则战民
畏死事乱而战故兵农息而国弱农商官三者国之常

食官也农辟地商致物官法民三官生虱六曰岁曰食
曰美曰好曰志曰行六者有朴必削农有馀食则薄燕
于岁商有淫利有美好伤器官设而不用志行为卒六
虱成俗兵必大败法枉治乱任善言多治众国乱言多
兵弱法明省任力言息治者国治言息兵强故治大国
小治小国大政作民之所恶民弱政作民之所乐民强
民强国赢民之所乐民强民强而强之兵重弱故民之
所乐民强民强而弱之兵重强故以强重弱弱重强王

以强政强弱弱存以弱政弱强强去强存则弱强去则
王故以强政弱削以弱政强王也明主之使其臣也用
必加于功赏必尽其劳人主使其民信如日月此无
敌矣今离娄见秋毫之末不能以明目易人乌获举千
钧之重不能以多力易人圣贤在体性也不能以相易
也今当世之用事者皆欲为上圣举法之谓也背法而
治此任重道远而无马牛济大川而无船楫也今夫人
众兵强此帝王之大资也苟非明法以守之也与危亡

为邻故明主察法境内之民无辟淫之心游处之士迫
于战阵万民疾于耕农有以知其然也楚国之民齐疾
而均速若飘风宛钜铁拖利若蜂虿胁蛟犀兕坚若金
石江汉以为池汝颍以为限隐以邓林缘以方城秦师
至鄢郢举若振槁唐蔑死于垂涉庄蹻发于内楚分为
五地非不大也民非不众也甲兵财用非不多也战不
胜守不固此无法之所生也释权衡而操轻重者　　第二十一(篇亡/)

　　外内第二十二
民之外事难于战故轻法不可以使之奚谓轻法其赏
少而威薄淫道不塞之谓也奚谓淫道为辩智者贵游
宦者任文学私名显之谓也三者不塞则民不战而事
失矣故其赏少则听者无利也威薄则犯者不害也故
开淫道以诱之而以战轻法战之是谓设鼠而饵以狸
也亦不几乎故欲战其民者必以重法赏则必多威则必严淫道必塞为辩志者不贵游宦者不任文学私名

不显赏多威严民见战赏之多则忘死见不战之辱则
苦生赏使之忘死而威使之苦生而淫道又塞以此遇
敌是以百石之弩射飘叶也何不陷之有哉民之内事
莫善于农故轻治不可以使之奚谓轻治其农贫而啇
富技巧之人利而游食者众之谓也故农之用力最苦
而赢利少不如商贾技巧之人苟能令商贾技巧之人
无繁则欲国之无富不可得也故曰欲农富其国者境
内之食必贵而不农之徵必多市利之租太重则民不

得无田田不得不易其食食贵则田者利田者利则事
者众食贵籴食不利而又加重徵则民不得无去其商
贾技巧而事地利矣故民之力尽在于地利矣故为国
者边利尽归于兵市利尽归于农边利归于兵者强市
利归于农者富故出战而强入休而富者王也(商富下/一本有)
(故其食贱者钱重食贱则农贫钱/重则商富末事不禁则技巧云)
　　君臣第二十三古者未有君臣上下之时民乱而不治是以圣人列贵

贱制节爵位立名号以别君臣上下之义地广民众
万物多故分五官而守之民众而奸邪生故立法制为
度量以禁之是故有君臣之义五官之分法制之禁不
可不慎也处君位而令不行则危五官分而无常则乱
法制设而私善行则民不畏刑君尊则令行官修则有
常事法制明则民畏刑法制不明而求民之行令也不
可得也民不从令而求君之尊也虽尧舜之智不能
以治明主之治天下也缘法而治按功而赏凡民之所

疾战不避死者以求爵禄也明君之治国也士有战首
捕虏之功必其爵足荣也禄足食也农不离廛者足以
养二亲治军事故军士死节而农民不偷也今世君不
然释法而以智背功而以誉故军士不战而农民流徙
臣闻道民之门在上所先故民可令农战可令游宦可
令学问在上所与上以功劳与则民战上以诗书与则
民学问民之于利也若水于下也四旁无择也民徒可
以得利而为之者今上与之也瞋目扼腕而语勇者得

垂衣裳而谈说者得迟日旷久积劳私门者得尊向三
者无功而皆可以得民去农战而为之或谈议而索之
或事便辟而请之或以勇争之故农战之民日寡而游
食者愈众则国乱而地削民弱而主卑此其所以然者
释法制而任名誉也故明主慎法制言不中法者不听
也行不中法者不高也事不中法者不为也言中法则
辩之事中法则为之行中法则高之故国治而地广兵
强而主尊此治之至也人君者不可不察也

　　禁使第二十四
人主之所以禁使者赏罚也赏随功罚随罪故论功察
罪不可不审也夫赏高罚下而上无必知其道也与无
道同也凡知道者势数也故先王不恃其强而恃其信
恃其数今夫飞蓬遇飘风而行千里乘风之势也深
渊者知千仞之深绳之数也故托其势者虽远必至守
其数者虽深必得今夫幽夜山陵之大而离娄不见清
朝日䵎则上别飞鸟下察秋毫故目之见也托日之势

也得势之至不参官而洁陈数而物当今官恃多官众
吏官立丞监夫置丞立监者且以禁人之为利也而丞
监亦欲为利则何以相禁故恃丞监而治者仅存之治
也通数者不然别其势难其道故曰其势难匿者虽蹠
不为非焉故先王贵势员曰人主执虚后以应则物应
稽验稽验则奸得臣以为不然夫吏爵制决事于千里
之外十二月而计书以定事以一岁别计而主以一听
见所疑焉不可蔽员不足夫物至则目不得不见言薄

则耳不得不闻故物至则变言至则论故治国之制民
不得避罪如目不能以所见遁心今乱国不然恃吏吏
虽众同体一也夫同体一者相不可且夫利异而害不
同者先王所以为保也故至治夫妻交友不能相为弃
恶盖非而不害于亲民人不能相为隐上与吏也事合
而利异者也今夫驺虞以相监不可事合而利异者也
(阙/)　　　　　　　　　　　　　　　若使马焉能
言则驺虞无所逃其恶矣利异也利合而恶同者父不

能以问子君不能以问臣吏之与吏利合而恶同也夫
事合而利异者先王之所以为端也民之蔽主而不害
于盖贤者不能益不肖者不能损故遗贤去智治之数
也
　　慎法第二十五
凡世莫不以其所以乱者治故小治而小乱大治而大
乱人主莫能世治其民世无不乱之国奚谓以其所以
乱者治夫举贤能世之所治也而治之所以乱世之所

谓贤者言正也所以为善正也党也听其言也则公为
能问其党以为然故贵之不待其有功诛之不待其有
罪也此其执正使污吏有资而成其奸险小人有资
而施其巧诈初假吏民奸诈之本而求端悫其末禹不
能以使十人之众庸主安能以御一国之民彼而党与
人者不待我而有成事者也上举一与民民倍主位而向
私交倍主位而向私交则君弱而臣强君人者不察
也非侵于诸侯必却于百姓彼言说之势愚智同学

之士学于言说之人则民释实事而诵虚词民释实事
而诵虚词则力少而非多君人者不察也以战必损其
将以守必卖其城故有明主忠臣产于今世而散领其
国者不可须臾忘于破胜党任节去言谈任法而治
矣使吏非法无以守则虽巧不得为奸使民非战无以
效其能则虽险不得诈夫以法相治以数相举者不能
相益訾言者不能相损民见相誉无益相管附恶见訾
言无损习相憎不相害也夫爱人者不阿憎人者不害

爱恶各以其正治之至也臣故曰法任而国治矣千乘
能以守者自存也万乘能以战者自完也虽桀为主不
肯诎半辞以下其敌外不能战内不能守虽尧为主不
能以不臣谐谓所不若之国自此观之国之所以重主
之所以尊者力也于此二者力本而世主莫能致力
者何也使民之所苦者无耕危者无战二者孝子难以
为其亲忠臣难以为其君今欲驱其众民与之孝子忠
臣之所难臣以为非劫以刑而驱以赏莫可而今夫世

俗治者莫不释法度而任辩慧后功力而进仁义民故
不触耕战彼民不归其力于耕即食屈于内不归其节
于战则兵弱于外入而食屈于内出而兵弱于外虽有
地万里带甲百万与独立平原一也且先王能令其
民蹈白刃被矢石其民之欲为之非如学之所以避害
故吾教令民之欲利者非耕不得避害者非战不免境
内之民莫不先触耕战而后得其所乐故地少粟多民
少兵强能行二者于境内则霸王之道毕矣

　　定分第二十六
公问于公孙鞅曰法令之当时立之者明旦欲使天下
之吏民皆明知而用之如一而无私奈何公孙鞅曰为
法令置官置吏朴足以知法令之谓者以为天下正则
奏天子天子各则主法令之则主法令之皆降受命发
官各主法令之民敢忘行主法令之所谓之各各以其所
志之法令名罪之主法令之吏有迁徙物故之辄使学
读法令所谓为之程式使日数而知法令之所谓千中

程为法令以罪之有敢剟定法令损益一字以上罪死
不赦诸官吏及民有问法令之所谓也于主法令之吏
皆各以其故所欲问之法令明告之各为尺六寸之符
明书年月日时所问法令之名以告吏民主法令之吏
不告及之罪而法令之所谓也皆以吏民之所问法令
之罪各罪主法令之吏即以左劵予吏之问法令者主
法令之吏谨藏其右劵木柙以室藏之封以法令之长
印即后有物故以劵书从事法令皆副置一副天子之

殿中为法令为禁室有铤钥为禁而以封之内藏法令
一副禁室中封以禁印有擅发禁室印及入禁室视禁法
令及禁剟一字以上罪皆死不赦一岁受法令(阙/)
天子置三法官殿中置一法官御史置一法官及吏丞
相置一法官诸侯郡县皆各为置一法官及吏皆此秦
一法官郡县诸侯一受宝来之法令学问拜所谓吏民
知法令者皆问法官故天下之吏民无不知法者吏明
知民知法令也故吏不能敢以非理法遇民民不敢犯

法以有法官也遇民不修法则问法官法官即以法之
罪告之民即以法官之言正告之吏公知其如此故吏
不敢以非法遇民民又不敢犯法如此天下之吏虽
有贤良辩慧不能开一言以枉法虽有千金不能以用
一铢故智诈贤能者皆作而为善皆务自治奉公曰愚
则易治也此所生于法明白易知而必行法令者民之
命也为治之本也所以备民也为治而去法令犹欲无
饥而去食也欲无寒而去衣也欲东西行也其不几亦

明矣一兔走百人逐之非以兔也夫卖者满市而盗不
敢取由名分已定也故名分未定尧舜禹汤且皆如物
而逐之名分已定贫盗不取今法令不明其名不定天
下之人得议之其议人异而无定人主为法于上下民
议之于下是法令不定以下为正也此所谓名分之不
定也夫名分不定尧舜犹将皆折而奸之而况众人乎
此令奸恶大起人主夺威势之国灭社稷之道也今先
圣人为书而传之后世必师受之乃知所谓之名不师

受之而人以其心意议之至死不能知其名与其意故
圣人必为法令置官也置吏也为天下师所以定名分
也名分定则大诈贞信民皆愿悫而名自治也故夫名
分定势治之道也名分不定势乱之道也故势治者不
可乱势乱者不可治夫势乱而治之愈乱势治而治之
则治故圣王治治不治乱夫微妙意志之言上智之所
难也夫不待法令绳墨而无不正者千万之一也故圣
人以千万治天下故夫智者而后能知之不可以为法

民不尽知贤者而后知之不可以为法民不尽贤故圣
人为法必使之明白易知名正愚知遍能知之为置法
官置主法之吏以为天下师令万民无陷于险危故圣
人立天下而无刑死者非不刑杀也行法令明白易知
为置法官吏为之师以道之知万民皆知所避就避祸
就福而皆以自治也故明主因治而终治之故天下大
治也　

　
　
　
　
　
　
　
　商子卷五