钦定四库全书
　商子卷四　　　　　　　秦　公孙鞅　撰

　　来民第十五
地方百里者山陵处什一薮泽处什一溪谷流水处什
一都邑蹊道处什一恶田处什一良田处什四(阙/)此食
作夫五万其山陵溪谷薮泽可以给其材都邑蹊道足
以处其民先王制土分民之律也今秦之地方千里者
五而榖土不能处二田数不满百万其薮泽蹊谷名山

大川之材物货宝又不尽为用此人不称土也秦之所
与邻者三晋也所欲用兵者韩魏也彼土狭而民众其
宅参居而并处其寡萌贾息民上无通名下无田宅而
恃奸务末作以处人之复阴阳泽水者过半此其土之
不足以生其民也以有过秦民之不足以实其土也意
民之情其所欲者田宅也而晋之无有也信秦之有馀
也必如此而民不西者秦士戚而民苦也臣切以王吏
之明为过见此其所以弱不夺三晋民者爱爵而重复

也其说曰三晋之所以弱者其民务乐而复爵轻也今
秦之以强强者其民务苦而复爵重也今多爵而久复
是释秦之所以强而为三晋之所弱也此王吏重爵爱
复之说也而臣切以为不然夫所以为苦民而强兵者
将以攻敌而成所欲也兵称曰敌弱而兵强此言不失
吾所以攻而敌失其所守也今三晋不胜秦四世矣自
魏襄王以来野战不胜守城必拔小大之战三晋之所
以亡于秦者不可胜数也若此而不服秦能取其地而

不能夺其民也今王发明惠诸侯之士来归(阙/)　义者
今使复之三世无知军事秦四境之内陵阪丘隰不起
十年往者于律也足以造作夫百万曩者臣言曰意民
之情其所生者田宅也晋之无有也信秦之有馀也必
若此而民不西者秦士戚而民苦也今利其田宅而复
之三世此必与其所欲而不使行其所恶也然即山东
之民无不西者矣且直言之谓也不然夫实圹什虚出
天宝而百万事本其所益多也岂徒不失其所以攻乎

夫秦之所患者兴兵而伐则国家贫安居而农则敌息
此王所不能两成也故三世战胜而天下不能令以故
秦事敌而使新民作本兵虽百宿于外境内不失须臾
之时此富强两成之效也臣之所谓兵者非谓悉兴尽
起也论境内所能给军卒车骑令故秦兵新民给刍食
天下有不服之国则王以此春围其农夏食其食秋取
其刈冬陈其宝以大武摇其本以广文安其嗣王行此
十年之内诸侯将无异民而王何为受爵而重复乎周

军之胜华军之胜秦斩首而东之东之无益亦明矣而
吏犹以为大功为其损敌也今以草茅之地来三晋之
民而使之事本此其损敌也与战胜同实而秦得之以
为粟此反行两登之计也且周军之胜华军之胜长平
之胜秦所亡民者几何民客之兵不得事本者几何臣
切以为不可数矣假使王之群臣有能用之费此之半
弱晋强秦若三战之胜者王必加大赏焉今臣之所
言民无一日之繇官无数钱之费其弱晋强秦有过三

战之胜而王犹以为不可则臣愚窃不能已齐人有东
郭敞者犹多愿愿有万金其徒请赒焉不与曰吾将以
求封也其徒怒而去之宋曰此无于爱也故不如(阙/)
与之有也今晋有晋而秦爱其复此爱非其有以失其
有也岂异东郭敞之爱非其有以亡其徒乎且古有尧
舜当时而见称中世有汤武在位而民服此三王者万
世之所称也以为圣王也然其道犹不能取用于后今
复之三世而三晋之民可尽也是非王贤力今时而使

后世为王用乎然则非圣别说而听圣人难也
　　刑约第十六(篇亡/)
　　赏刑第十七
圣人之为国也一赏一刑一教一赏则兵无敌一刑则
令行一教则下听上夫明赏不费明刑不戮明教不变
而民知于民务国无异国明赏之犹至于无赏也明刑
之犹至于无刑也明教之犹至于无教也所谓一赏者
利禄官爵抟出于兵无有异施也夫固愚知贵贱勇怯

贤不肖皆尽其胸臆之知竭其股肱之力出死而为上
用也天下豪杰贤良从之如流水夫故兵敌而令行于
天下万乘之国不敢苏其兵中原千乘之国不敢捍城
万乘之国若有苏其兵中原者战将复其军千乘之国
若有以捍城者攻将凌其城战必覆人之军攻必凌人
之城尽城而有之尽宾而致之虽厚庆赏何费匮之有
矣昔汤封于赞茅文王封于岐周方百里汤与桀战于鸣条之野武王与纣战于牧野之中大破九军弈为列

诸侯士卒坐陈者里有书社车休息不乘纵马华山之
阳纵牛于农泽纵之老而不收此汤武之赏也故曰赞
茅岐周之粟以赏天下之人不人得一胜以其钱赏天
下之人不人得一钱故曰百里之居而封侯其臣大其
旧自士卒坐陈者里有书社赏之所加宽于牛马者何
也善因天下之货以赏天下之臣故曰明赏不费汤武
既破桀纣海内无害天下大定筑五库藏五兵偃武事
行文教倒载戟戈搢笏作为乐以申其德当此时也赏

禄不行而民整齐故曰明赏之犹至于无赏也所谓一
刑无等级自卿相将军以至大夫庶人有不从王令犯
国禁乱上制者罪死不赦有功于前有败于后不为损
刑有善于前有过于后不为亏法忠臣孝子有过必以
其数断守法守职之吏有不行王法者罪死不赦刑及
三族周官之人知而谓之上者自免于罪无贵贱尸袭
其官长之官爵田禄故曰重刑连其罪则民不敢试民
不敢试故无刑也夫先王之禁刺杀断人之足黥人之

面非求伤民也以禁奸止过也故禁奸奸止莫若重刑
刑重而必得则民不敢试故国无刑民国无刑民故曰
明刑不戮晋文公将欲明刑以亲百姓于是合诸侯大
夫于侍千宫颠颉后至请其罪君曰用事焉吏遂断颠
颉之脊以殉晋国之士稽焉皆惧曰颠颉之有宠也断
以殉况于我乎举兵伐曹五鹿及反郑之埤东徵之亩
胜荆人于城濮三军之士止之如斩足行之如流水三军
之士无敢犯禁者故一假道重刑于颠颉之脊曰而致

国治昔者周公旦杀管叔流霍叔曰犯禁者也天下众
皆曰亲昆弟有过不违而况疏远乎故天下知用刀锯于
周庭而海内治故曰明刑之犹至于无刑也所谓一教
者博闻辩慧信廉礼乐修行群党任誉清浊不可以富
贵不可以评刑不可独立私议以陈其上坚者被锐者
挫虽曰圣智巧佞厚朴则不能以非功罔上利然富贵之门要存战而已矣彼能战者践富贵之门强梗焉有
常刑而不赦是父兄昆弟知识婚姻合同者皆曰务之

所加存战而已矣夫故当壮者务于战老弱者务于守
死者不悔生者务劝此臣之所谓一教也民之欲富贵
也共阖棺而后出而富贵之门必出于兵是故民闻战
而相贺也起居饮食所歌谣者战也此臣之所谓明教
之犹至于无教也此臣所谓参教也圣人非能通知万
物之要也故其治国举要以致万物故寡教而多功圣
人治国也易知而难行也是故圣人不必加凡主不必
废杀人不为暴赏人不为仁者国法明也圣人以功授官

于爵故贤者不忧圣人不宥过不赦刑故奸无起圣人
治国也审一而已矣
　　画策第十八
昔者昊英之世以伐木杀兽人民少而木兽多黄帝之
世不麛不卵官无供备之民死不得用椁事不同皆王
者时异也神农之世公耕而食妇织而衣刑政不用而
治甲兵不起而王神农既没以强胜弱以众暴寡故黄
帝作为君臣上下之仪父子兄弟之礼夫妇妃匹之合

内行刀锯外用甲兵故时变也由此观之神农非高于
黄帝也然其名尊者以适于时也故以战去战虽战可
也以杀去杀虽杀可也以刑去刑虽重刑可也以力之能
制天下者必先制其民者也能胜强敌者必先胜其民
者也故因民之本在制民若冶于金陶于土也本不坚
则民如飞鸟禽兽其孰能制之民本法也故善治者塞
民以法而民地作矣名尊地广以至王者何故名卑地
削以至于亡者战罢者也不胜而王不败而亡者自古

及今未尝有也民勇者战胜(阙/)　一民于战者民勇不
能一民于战者民不勇圣王见勇至之于兵也故兴国
而责之于兵入其国观其治兵用者强因以知民之见
用者也民之见战也如饿狼之见肉则民用矣凡战者
民之所恶也能使民乐战者王强国之民父遗其子兄遗其弟妻遗其夫皆曰不得无返又曰失法离令若死
我死乡治之行间无所逃迁徙无所入行间之治连
以五辩之以章束之以令穷天所处以此无所生是以三

军之众从令如流死而不旋踵国之乱也非其法乱也
非法不用也国皆有潜法而无使法必行之法国皆有
禁奸邪刑盗贼之法而无使奸邪盗贼必得之法为奸
邪盗贼者死刑而奸邪盗贼不止者不必得必得而尚
有奸邪盗贼者刑轻也刑轻者不得诛也必得者刑者众
也故善治刑者不善而不赏善故不刑而民善不刑而民
得善刑重也刑重者民不敢犯国故无刑也而民莫敢为
非是一国皆善也故不赏善而民善赏善之不可也犹

赏不盗故善治者使蹠可忠信而况伯夷乎不能治者
使伯夷可疑而况蹠乎势不能为奸虽蹠可信也势得
为奸虽伯夷可疑也国治或重明主在上所举必贤则
法可在贤法可在贤则法在下不肖不敢为非是谓重
治不明主在上所举必不肖国无明法不肖者敢为非
是谓重乱兵或重强或重弱民固欲战又不得不战是
谓重强民固不欲战又得无战是谓重弱明主不滥富贵
其臣所谓富者非粟米珠玉也所谓贵者非爵位官职

也废法作私爵禄之富贵凡人主德行非出人也知非
出人也勇力非过人也然民虽有圣知弗敢我谋勇力弗
敢我杀虽众不敢胜其主虽民至亿万之数悬重赏而
民不敢争行罚而民不敢怨者法也国乱者民多私义
兵弱者民多私勇则削国之所以取爵禄者多涂人亡国
之所以贱爵轻禄不作而食不战而荣无爵而尊无禄而
富无官而长此之谓奸民所谓治主无忠臣慈父无孝
子欲无善言皆以法相司也命相正也不能独为非而

莫与人为非所谓富者入多而出寡衣服有制饮食有
节则出寡矣女事尽于内男事尽于外则入多矣所谓
明者无所不见则群臣不敢为奸百姓不敢为非是以
人主处匡床之上听丝竹之声而天下治所谓明者使
众不得不为所谓强者天下胜天下胜是故合力是以
勇强不敢为暴圣知不敢为诈而虚用兼天下之众莫
敢不为其所好而辟其所恶所谓强者使勇力不得不
为已用其志足天下益之不足天下说之恃天下者天

下去之自恃者得天下得天下者先自得者也能胜强
敌者先自胜者也圣人知必然之理必为之时势故为
必治之政战必勇之民行必听之令是以兵出而无敌
令行而天下朝黄鹄之飞日行千里有必飞之备也
骐驎騄駬每一日走千里有必走之势也虎豹熊罴而
无敌有必胜之理也圣人见本然之政知必然之理故
其制民也如以高下制水如以燥湿制火故曰仁者能
仁于人而不能使人仁义者能爱于人而不能使人相

爱是以知仁义之不足以治天下也圣人有必信之性
又有使天下不得不信之法所谓义者为人臣忠为人
子孝少长有礼男女有别非其义也饿不苟食死不苟
生此乃有法之常也圣王者不贵义而贵法法必明令
必行则已矣
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　商子卷四