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卷一百八十三
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钦定四库全书
 宋史卷一百八十三
元中书右丞相总裁托克托等修

 食货志第一百三十六

食货下五(盐下茶上)

其在福建曰福州长清场岁鬻十万三百石以给夲路
天圣以来福漳泉州兴化军皆鬻盐岁视旧额增四万
八千九百八石熙宁十年有廖恩者起为盗聚党掠州
郡恩既平御史中丞邓润甫言闽越山林险阻连亘数
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千里无赖奸民比他路为多大抵盗贩盐耳恩平遂不
为备安知无蹑恩之迹而起者乃诏福建路蹇周辅度
利害周辅言建剑汀州邵武军官卖盐价苦高漳泉福
州兴化军鬻盐价贱故盗多贩卖于盐贵之地异时建
州尝计民产赋钱买盐而民惮求有司徒出钱或不得
盐今请罢去颇减建剑汀邵武盐价募上户为铺户官
给券定月所卖从官场买之如是则民易得盐盗贩不
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能规厚利又稍兴复旧仓选吏增兵立法若盗贩知情
囊橐之者不以赦原三犯杖编管邻州已编管复犯者
杖配犯处夲城皆行之岁增卖二十三万馀斤而盐官
数外售者不预焉元丰二年提举盐事贾青请自诸州
改法酌三年之中数立额又请捕盗官获私盐多者论
赏不限常法三年青上所部卖盐官吏岁课比旧额增
羡诏曰周辅承命创法青相继奉行期年有成课增盗
止东南赖之时周辅已擢三司副使监司已次被赏者
凡二十人哲宗即位御史中丞黄履奏福建多以盐抑
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民诏去岁先帝已立分遣御史郎官察举盐司之法福
建遣御史黄降江西遣御史陈次升按之继又以命吏
部郎中张汝贤并察举周辅所立盐法降言福州缘王
氏之旧每产钱一当馀州之十其科纳以此为率馀随
均定盐额亦当五倍而实减半焉昨王子京奏立产盐
法失于详究遂槩以额增多寡之间辽远绝殊远民久
无以伸诏付汝贤明年按察司尽以所察事状闻于是
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福建转运副使贾青王子京皆坐掊克谪监湖广盐酒
税刑部侍郎蹇周辅坐议江西盐法掊克诞谩削职知
和州郏亶坐倡议运广盐江西张士澄坐附会推行周
辅之法肆志抑扰并黜官闽清县尹徐寿独用盐法初
行能守官不挠民以故不多受课言于朝加赏焉汝贤
请定福建产卖盐额诏从其请凡抑民为盐户及愿退
不为行者以徒一年坐之提举盐事官知而不举论如
其罪已而殿中侍御史吕陶奏朝廷以福建江西湖南
等路盐法之弊流毒生灵遣使按视谴黜聚敛之吏以
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慰困穷之民天下皆知公议之不可废也然湖南江西
运卖广盐添额之害京东河北榷盐皆章惇所倡愿付
有司根治其罪使贼民罔上之臣少知所畏监察御史
孙升继言江西湖南盐法之害两路之民残虐涂炭甚
于兵火独提举官刘谊乃能上言极其利害谊坐夺官
勒停诏复谊官起守韶州崇宁以后蔡京用事盐法屡
变独福建盐于政和初斤增钱七用熙宁法听商人转
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廊算请依六路所算末盐钱每百千留十之一输请盐
处为盐夲钱建炎间淮浙之商不通而闽广之钞法行
未几淮浙之商既通而闽广之钞法遂罢旧法闽之上
四州建剑汀邵行官卖盐法闽之下四州福泉漳化行
产盐法(随税输盐也)官卖之法既革产盐之法亦弊钞法一
行弊若可革而民俗又有不便故当时转运提举司请
上四州依上法下四州且令依旧及钞法既罢岁令漕
司认钞钱二十万缗输行在所榷货务自后或减或增
卒为二十二万缗二十七年常平提举张汝楫复申明
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钞法上以问宰执陈诚之奏曰建剑山溪之险细民冒
法私贩虽官卖盐犹不能革若使民自卖其能免私贩
乎私贩既多钞额必亏上曰中间曾用钞法未几复罢
若可行祖宗已行之矣大抵法贵从容不然不可经久
淳熙五年诏泰宁尤溪两县计产买盐之令更不施行
八年福建市舶陈岘言福建自元丰二年转运使王子
京建运盐之法不免有侵盗科扰之弊且天下州县皆
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行钞法独福建膺运盐之害绍兴初赵不已尝措置钞
法而终不可行者盖漕司则籍盐纲为增盐钱州县则
籍盐纲以为岁计官员则有卖盐食钱縻费钱胥吏则
有发遣交纳常例钱公私龃龉无怪乎不可行也钞法
未成伦序而纲运遽罢百姓率无食盐故漕运乘此以
为不便请抱引钱而罢钞法钞法罢而纲运兴官价高
而私价贱民多食私盐而官不售科抑之弊生矣于是
诏岘措置岘请从榷货务自立五十斤至百斤分为五
等造大小钞给买仍预措置卖钞先以夲钱畀三仓买
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盐以备商旅请买九年正月以福建盐自来运卖近为
钞法敷扰害民于是诏福建转运司诸州盐纲依旧官
般官卖三月诏转运傅自得杨由义廉察官卖盐未便
者措置以闻淳熙十三年四川安抚制置赵汝愚言汀
州民贫而官盐抑配视他州尤甚乞以汀州为客钞事
下提举应孟明及汀州守臣议孟明等言上四州军有
去产盐之地甚迩者官不卖盐则私禁不严民食私盐
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则客钞不售既无翻钞之地则客卖销折所以钞法屡
行而屡罢四川阔远犹不可翻钞汀州将何所往故钞
法虽良不可行于汀州惟裁减夲州并诸县合输内钱
而严科盐之禁庶几汀民有瘳矣复下转运赵彦操等
措置裁减以岁运二百万四千斤会之总减三万九千
三十八缗有奇又免其分隶诸司则汀州六邑岁减于
民者三万九千缗有奇减于官者一万缗有奇所补州
用又在外盖上四州财赋绝少所恃者官卖盐耳又濒
海诸郡计产输钱官给之盐以供食其后遂为常赋而
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民不复请盐矣此又下四州产盐之弊也宁宗嘉定六
年臣僚尝极言之于是下转运司将福之下四州军凡
二十文产以下合输盐五斤之家尽免其折户产钱仅
及二十文者不输盐钱宝庆二年监察御史梁成大言
福建州县半系频州产盐之地利权专属漕臣乃其职
也盐产于福州兴化而运于建剑汀邵四郡二十二县
之民食焉福建提举司主常平茶事而盐不预漕司与
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认净镪以助用近来越职营利多取纲运分委属县县
邑既为漕司措办课盐今又增提举司之额其势必尽
敷于民殆甚于青苗之害望将运盐尽归漕司提举司
不得越职庶几事权归一民瘼少苏矣从之景定元年
九月明堂赦曰福建上四州县倚盐为课其间有招趁
失时月解拖欠其欠在宝祐五年以前者并与除放尚
敢违法计口科抑者监司按劾以闻三年臣僚言福建
上四州山多田少税赋不足州县上供等钱银官吏宗
子官兵支遣悉取办于卖盐转运司虽拘榷盐纲实不
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自卖近年创例自运盐两纲后或岁运十纲至二十纲
与上四州县所运岁额相妨而纲吏搭带之数不预焉
州县被其搀夺发泄不行上供常赋无从趁办不免敷
及民户其害有不可胜言者有旨福建转运司视自来
盐法毋致违戾建宁府南剑州汀州邵武军依此施行
广州东莞靖康等十三场岁鬻二万四千馀石以给夲
路及西路之昭桂州江南之南安军廉州白石石康二
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场岁鬻三万石以给夲州及容白钦化蒙龚藤象宜柳
邕浔贵宾梧横南仪郁林州又高窦春雷融琼崖儋万
安州各鬻以给夲州无定额天圣以后东西海场十三
皆领于广州岁鬻五十一万三千六百八十六石以给
东西二路而琼崖诸州其地荒阻卖盐不售类抑配衙
前前后官此者或擅增盐数煎盐户力不给有破产者
元丰三年朱初平奏蠲盐之不售者又约所卖数定为
煎额以惠远民久之广西漕司奏民户逋盐税其县令
监官虽已代并住奉勒催须足乃罢而广东漕臣复奏
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岭外依六路法以逐州管干官提点刑狱兼提举盐事
考较赏罚如之琼崖等州复请赋盐于民斤重视其户
等而民滋困矣南渡二广之盐皆属于漕司量诸州岁
用而给之盐然广东俗富犹可通商广西地广莫而彫
瘁食盐有限商贾难行自东广而出乘大水无滩碛其
势甚易自西广而出水小多滩碛其势甚难建炎末鬻
钞未几复止然官般客钞亦屡有更革东西两漕屡有
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分合绍兴元年三月南恩州阳江县土生咸募民垦之
置灶六十七产盐七十万八千四百斤收息钱三万馀
缗十有二月复置广西茶盐司八年诏广西盐岁以十
分为率二分令钦廉雷化高五州官卖馀八分行钞法
寻又诏广东盐九分行钞法一分产盐州县出卖广南
去中州绝远土旷民贫赋入不给故漕司鬻盐以其息
什四为州用可以粗给而民无加赋昭州岁收买盐钱
三万六千缗以七千缗代浔贵州上供赴经略司买马
馀为州用及罢官卖遂科七千缗于民户谓之縻费钱
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焉九年罢广东官卖行客钞法以其钱助鄂兵之费孝
宗乾道四年罢盐钞令广西漕司自认漕钱二十万且
广西之盐乃漕司出卖自乾道元年因曾连请并归广
东于是度支唐琢言广西盐引钱欠几八千万缗缘向
来二广盐事分东西两司而西路盐常为东路所侵昔
广西自作一司故盐不至于亏减今既罢西司并入东
路则广东之盐无复禁止广西坐失一路所入故有是
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命既而宰执进蒋芾之奏盐利旧属漕司给诸州岁自
卖钞盐之后漕司遂以苗米高价折钱今朝廷更不降
盐钞只令漕司认发岁额则漕司自获盐息折米招籴
之弊皆去矣九年诏广州复行官般官卖法淳熙三年
诏广西转运司岁收官盐息钱三分拨诸州七分充漕
计从经略张栻请也栻去而漕臣赵公浣增盐直斤百
钱为百六十钦州岁卖盐千斛而五增之六年侍御史
江溥以为言上黜公浣诏闽广卖盐自有旧额定直自
今毋得擅增九年诏遣浙西抚干胡廷直访求利害与
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帅漕提举详议以闻使还寻以廷直提举广东同措置
广西盐事十五年诏曰广南在数千里外疾痛难于上
闻朕悯之尤切盖盐者民资以食向也官利其赢转而
自鬻久为民疾朕为之更令俾通贩而杜官鬻民固以
为利矣然利于民者官不便焉必胥动以浮言且朕知
恤民而已浮言奚恤矧置监司守令以为民朕有美意
弗广其推顾挠而坏之可乎自今如或有此必寘之法
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于是命詹仪之知静江府并广东西盐事为一司其两
路卖盐岁以十六万五千箩为额仪之等言两路盐且
以十万箩为额俟三数年视其增亏乃增其额所有客
钞东西路通货钱与免以便商贩十六年经略应孟明
言广中自行钞法五六年间州县率以钞抑售于民其
害有甚于官般诏孟明朱晞颜与提举广南盐事王光
祖从长措置经久利便毋致再有科抑之弊宝庆元年
以广州安抚司水军大为兴贩罢其统领尹椿统辖黄
受各降一官䰞碱为盐曰并州永利监岁䰞十二万五
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千馀石以给夲州及忻代石岚宪辽泽潞麟府州威胜
岢岚火山平定宁化保德军许商人贩鬻不得出境仁
宗时分永利东西两监东隶并州西隶汾州籍州民之
有碱土者为铛户户岁输盐于官谓之课盐馀则官以
钱售之谓之中卖盐法亦与海盐同岁鬻视旧额减三
千四百三十七石河东唯晋绛慈隰食池盐馀皆食永
利盐其入官斤为八钱或六钱出为钱三十六岁课缗
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钱十八万九千有奇自咸平以来听商人辇盐过河西
麟府州浊轮砦贸易官为下其价予之后积盐益多康
定初罢东监䰞盐三年皇祐中又权罢西监䰞盐俟盐
少复故时议者请募商人入刍粟麟府州火山军予劵
偿以盐从之既而刍粟虚估高券直千钱为盐商所抑
才售钱四百有馀而出官盐五十斤蠹耗县官或请罢
入刍粟第令入实钱转运司议以为非便而止大抵碱
土或厚或薄薄则利微铛户破产不能足其课至和初
韩琦请户满三岁地利尽得自言摘他户代之明年又
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诏铛户输岁课以分数为率蠲复有差遇水灾又听摘
他户代役百姓便之河北陜西亦有䰞碱为盐者然其
利薄明道初尝诏废河中府庆成军碱场禁民䰞盐以
侵池盐之利熙宁八年三司使章惇言两监旧额岁课
二十五万馀缗自许商人并边中粮草增饶给钞支盐
商人得钞千钱售价半之县官阴有所亡坐贾获利不
赀又私盐不禁岁课日减今才十万四千馀缗若计粮
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草虚估官才得实钱五万馀缗视旧亏十之八请如解
盐例募商人入钱请买或官自运鬻于夲路重私贩之
禁岁课且大增并边市粮草一用见钱诏如所奏官自
运鬻于夲路元丰元年三司户部副使陈安石言永利
东西监盐请如庆历前商人输钱于麟府丰代岚宪忻
岢岚宁化保德火山等州军夲州军给券于东西监请
盐以除加饶折籴之弊仍令商人言占户所卖地即盐
已运至场务者商人买之加运费如是则官盐价平而
商贩通遂行其说用安石为河东都转运使安石请犯
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西北青白盐者以皇祐敕论罪首从皆编配又青白入
河东犯者罪至流所历官司不察者罪之四年安石自
言治盐岁有羡馀及增收忻州碱地铛户马城池盐课
诏安石迁官赏其属元祐元年右司諌苏辙言异时河
东除食解盐馀仰东西永利盐未尝阙元丰三年后前
宰相蔡确兄砺等始议创增河东忻州马城池盐夹硝
味苦民不愿买乞下转运司苟无姑阙即止勿收诏从
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之四年陈安石坐为河东转运使附会时论兴置盐井
害及一路降知郑州先是熙宁中议收熙河蕃部包顺
盐井或以为非宜王安石谓边将苟自以情得之何害
议者不能夺焉六年诏代州卖盐年额酌以中数以八
十五万斤为额部内多少均裁之绍圣元年河东复行
官卖法崇宁三年以河东三路钞无定估夲路尤贱害
于籴买罢给三路钞止给见钱钞他如河北新降钞法
四年诏河东永利两监土盐仍官收见缗鬻之听商人
入纳算请定往河东州军罢客贩东北盐入河东者䰞
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井为盐曰益梓夔利凡四路益州路一监九十八井岁
䰞八万四千五百二十二石梓州路二监三百八十五
井十四万一千七百八十石夔州路三监二十井八万
四千八百八十石利州路一百二十九井一万二千二
百石各以给夲路大为监小为井监则官掌井则土民
干鬻如其数输课听往旁境贩卖唯不得出川峡初川
峡承旧制官自鬻盐开宝七年诏斤减十钱令干鬻者
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有羡利但输十之九太平兴国三年右拾遗郭泌上言
剑南诸州官粜盐斤为钱七十盐井浚深䰞盐极苦樵
薪益贵辇之甚艰加之风水之虞或至漂丧豪民黠吏
相与为奸贱市于官贵粜于民至有斤获钱数百官亏
岁额民食贵盐望稍增旧价为百五十文则豪猾无以
规利民有以给食从之有司言昌州岁收虚额盐万八
千五百馀斤乃开宝中知州李佩掊敛以希课最废诸
井薪钱岁额外课部民䰞盐民不习其事甚以为苦至
破产不能偿其数多流入他部而积年之征不可免诏
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悉除之其旧额二万七千六十斤如故端拱元年七月
西川食盐不足许商贩阶文州青白盐峡路井盐永康
军崖盐勿收算川峡诸州自李顺叛后增屯兵乃募人
入粟以盐偿之景德二年权三司使丁谓言川峡粮储
充足请以盐易丝帛诏诸州军食及二年近溪洞州三
年者从其请大中祥符元年诏泸州南井灶户遇正至
寒食各给假三日所收日额仍与除放三年减泸州淯
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井监课盐三之一仁宗时成都梓夔三路六监与宋初
同而成都增井三十九岁课减五万六千五百九十七
石梓州路增井二十八岁课减十一万一十九石利州
路井增十四岁课减四百九十二石三斗有奇夔州路
井增十五岁课减三千一百八十四石各以给一路夔
州则并给诸蛮计所入盐直岁输缗钱五分银䌷绢五
分又募人入钱货诸州即产盐厚处取盐而施黔并边
诸州并募人入米康定元年淮南提点刑狱郭维言川
峡素不产银而募人以银易盐又盐酒场主者亦以银
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折岁课故贩者趋京师及陜西市银以归而官得银复
辇至京师公私劳费请听入银京师榷货务或陜西并
边州军给券受盐于川峡或以折盐酒岁课愿入钱二
千当银一两诏行之既而入银陜西者少议盐百斤加
二十斤予之并募入中凤翔永兴会西方用兵军食不
足又诏入刍粟并边俟有备而止刍粟虚估高盐直贱
商贾利之西方既无事犹入中如故夔州转运使蒋贲
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以为入中十馀年虚费夔盐计直二十馀万缗令陜西
用池盐之利军储有备请如初诏许之先是益利盐入
最薄故并食大宁监解池盐商贾转贩给之庆历中命
商人入钱货益州以射大宁监盐者万斤增小钱千缗
小钱十当大钱一贩者滋少蜀中盐踊贵斤为小钱二
千二百知益州文彦博以为言诏皆复故四路盐课县
官之所仰给然井源或发或微而积课如旧任事者多
务增课为功往往贻患后人时方切于除民疾苦尤以
远人为意有司上言辄为蠲减初盐课听以五分折银
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䌷绢盐一斤计钱二十至三十银一两䌷绢一匹折钱
六百至一千二百后诏以课利折金帛者从时估荆湖
之归峡二州州二井岁课二千八百二十石亦各以给
夲州熙宁中蜀盐私贩者众禁不能止欲尽实私井运
解盐以足之议未决神宗以问修起居注沈括对曰私
井既容其扑买则不得无私易一切实之而运解盐使
一出于官售此亦省刑罚笼遗利之一端然忠万戎泸
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间夷界小井尤多止之实难若列候加警恐所得不酬
所费议遂寝九年刘佐入蜀经度茶事尝岁运解盐十
万席侍御史周尹奏成都府路素仰东川产盐昨转运
司商度卖陵井场遂止东盐及闭卓筒井失业者众言
利之臣复运解盐道险续运甚艰成都盐踊贵东川盐
贱驱民冒法乞东川盐仍入成都勿闭卓筒井罢官运
解盐诏商贩仍旧卖解盐依客商例禁抑配于民未几
官运解盐竟罢元祐元年诏委成都提点刑狱郭槩体
量盐事右司监苏辙劾槩观望阿附奏不以实且言四
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川数州卖邛州蒲江井官盐斤为钱百二十近岁咸泉
减耗多杂沙土而梓夔路客盐及民间贩小井白盐价
止七八十官司遂至抑配槩不念民朝夕食此贵盐诏
遂罢槩令黄廉体量以闻上封事者言有司于税课外
岁令井输五十缗谓之官溪钱诏付廉悉蠲之诏自今
溪有盐井输课利盐税外毋得更增以租崇宁二年川
峡利洋兴剑蓬阆巴绵汉兴元府等州并通行东北盐
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四年梓遂夔路绵汉州大宁监等盐仍鬻于蜀惟禁侵
解盐地绍兴二年四川总领赵开初变盐法仿大观法
置合同场收引税钱大抵与茶法相类而严密过之斤
输引钱二十有五土产税及增添约九钱四分所过税
钱七分住税一钱有半引别输提勘钱六十六其后又
增贴输等钱凡四川四千九百馀井岁产盐约千馀万
斤引法初行百斤为一担又许增十斤勿算以优之其
后递增至四百馀万缗二十九年减西和州卖盐直之
半孝宗淳熙六年四川制置胡元质总领程价言推排
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四路盐井二千三百七十五场四百五除井一千一百
七十四场一百五十依旧额煎输其自陈或纠决增额
者井一百二十五场二十四并今渲淘旧井亦愿入籍
者四百七十九其无盐之井即与刬除不敷而抱输者
即与量减共减钱引四十万九千八百八十八道而增
收钱引十三万七千三百四十九道庶井户免困重额
七年元质又言盐井推排所以增有馀补不足有司务
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求赢馀盈者过取涸者略减尽出私心今后凡遇推排
以增补亏不得踰已减之数十一年以京西转运副使
江漙言金州帅司置场拘买商盐高价科卖致商旅坐
困民食贵盐诏金州依法听商人从便买卖不得置场
拘催初赵开之立榷法也令商人入钱诸引井户但如
额鬻盐输土产税而已然咸脉有盈缩月额有登耗间
以虚钞付之而收其算引法由是大坏井户既为商人
所要因增其斤重予之每担有增至百六十斤者又逃
绝之井许增额承认小民利于得井界增其额而不能
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售其引息土产之输无所从出由是刎缢相寻公私病
之光宗绍熙三年吏部尚书赵汝愚言绍兴间赵开所
议盐法诸井皆不立额惟禁私卖而诸州县镇皆置合
同场以招商贩其盐之斤重远近皆平准之使彼此均
一而无相倾夺贵贱以时而为之翕张今其法尽废宜
下四川总所视旧法施行时杨辅为总计去虚额闭废
井申严合同场法禁斤重之踰格者而重私贩之罚盐
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直于是顿昂辅又请罢利州东路安抚司所置盐店六
及津渡所收盐钱与西路兴州盐店后总领陈晔又尽
除官井所增之额焉五年户部言潼川府盐酒为蜀重
害盐既收其土产钱给卖官引又从而征之矧州县额
外收税如买酒钱到岸钱榻地钱之类皆是创增于是
申禁成都潼川利路诸司宁宗嘉定七年诏四川盐井
专隶总所既而宣抚使安丙言防秋藉此以助军兴乃
复夺之
茶宋榷茶之制择要会之地曰江陵府曰真州曰海州
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曰汉阳军曰无为军曰蕲州之蕲口为榷货务六初京
城建安襄复州皆置务后建安襄复州务废京城务虽
存但会给交钞往还而不积茶货在淮南则蕲黄庐舒
光寿六州官自为场置吏总之谓之山场者十三六州
采茶之民皆隶焉谓之园户岁课作茶输租馀则官悉
市之其售于官者皆先受钱而后入茶谓之夲钱又民
岁输税愿折茶者谓之折税茶总为岁课八百六十五
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万馀斤其出鬻皆就夲场在江南则宣歙江池饶信洪
抚筠袁十州广德兴国临江建昌南康五军两浙则杭
苏明越婺处温台湖常衢睦十二州荆湖则江陵府潭
澧鼎鄂岳归峡七州荆门军福建则建剑二州岁如山
场输租折税总为岁课江南千二十七万馀斤两浙百
二十七万九千馀斤荆湖二百四十七万馀斤福建三
十九万三千馀斤悉送六榷货务鬻之茶有二类曰片
茶曰散茶片茶蒸造实捲模中串之唯建剑则既蒸而
研编竹为格置焙室中最为精洁他处不能造有龙凤
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石乳白乳之类十二等以充岁贡及邦国之用其出虔
袁饶池光歙潭岳辰澧州江陵府兴国临江军有仙芝
玉津先春绿芽之类二十六等两浙及宣江鼎州又以
上中下或第一至第五为号散茶出淮南归州江南荆
湖有龙溪雨前雨后之类十一等江浙又有以上中下
或第一至第五为号者买腊茶斤自二十钱至一百九
十钱有十六等片茶大片自六十五钱至二百五钱有
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五十五等散茶斤自十六钱至三十八钱五分有五十
九等鬻腊茶斤自四十七钱至四百二十钱有十二等
片茶自十七钱至九百一十七钱有六十五等散茶自
十五钱至一百二十一钱有一百九十等民之欲茶者
售于官给其日用者谓之食茶出境则给券商贾贸易
入钱若金帛京师榷货务以射六务十三场茶给券随
所射与之愿就东南入钱若金帛者听计直于茶如京
师至道末鬻钱二百八十五万二千九百馀贯天禧末
增四十五万馀贯天下茶皆禁唯川峡广南听民自买
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卖禁其出境凡民茶折税外匿不送官及私贩鬻者没
入之计其直论罪园户辄毁败茶树者计所出茶论如
法旧茶园荒薄采造不充其数者蠲之当以茶代税而
无茶者许输他物主吏私以官茶贸易及一贯五百者
死自后定法务从轻减太平兴国二年主吏盗官茶贩
鬻钱三贯以上黥面送阙下淳化三年论直十贯以上
黥面配夲州牢城巡防卒私贩茶依夲条加一等论凡
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结徒持杖贩易私茶遇官司擒捕抵拒者皆死太平兴
国四年诏鬻伪茶一斤杖一百二十斤以上弃市雍熙
二年民造温桑伪茶比犯真茶计直十分论二分之罪
淳化五年有司以侵损官课言加犯私盐一等非禁法
州县者如太平兴国诏条论决茶之为利甚博商贾转
致于西北利尝至数倍雍熙后用兵切于馈饷多令商
人入刍粮塞下酌地之远近而为其直取市价而厚增
之授以要券谓之交引至京师给以缗钱又移文江淮
荆湖给以茶及颗末盐端拱二年置折中仓听商人输
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粟京师优其直给茶盐于江淮淳化三年监察御史薛
映秘书丞刘式等请罢诸榷务令商人就出茶州军官
场算买既大省辇运又商人皆得新茶诏以三司盐铁
副使雷有终为诸路茶盐制置使左司谏张观与映副
之四年二月废沿江八务大减茶价诏下商人颇以江
路回远非便有司又以损直亏课为言七月复置八务
罢制置使副至道初刘式犹固执前议西京作坊使杨
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允恭言商人市诸州茶新陈相糅两河陜西诸州风土
各有所宜非参以多品则少利罢榷务令就茶山买茶
不可行太宗欲究其利害之说命宰相召盐铁使陈恕
等与式允恭定议召问商人皆愿如淳化所减之价不
然即望仍旧有司职出纳难于减损皆同允恭之说式
议遂寝即以允恭为江南淮南两浙发运兼制置茶盐
使二年从允恭等请禁淮南十二州军盐官鬻之商人
先入金帛京师及扬州折博务者悉偿以茶自是鬻盐
得实钱茶无滞积岁课增五十万八千馀贯允恭等皆
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被赏初商人以盐为急趋者甚众及禁江淮盐又增用
茶如百千又有官耗增十年场耗随所在饶益其输边
粟者持交引诣京师有坐贾置铺隶名榷货务怀交引
者凑之若行商则铺贾为保任诣京师榷务给钱南州
给茶若非行商则铺贾自售之转鬻与茶贾及南北和
好罢兵边储稍缓物价差减而交引虚钱未改既以茶
代盐而买茶所入不补其给交引停积故商旅所得茶
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指期于数年之外京师交引愈贱至有裁得所入刍粟
之实价官私俱无利是年定监买官亏额自一釐以上
罚俸降差遣之制景德二年命盐铁副使林特崇仪副
使李溥等就三司悉索旧制详定而召茶商论议别为
新法其于京师入金银绵帛实直钱五十千者给百贯
实茶若须海州茶者入见缗五十五千河北缘边入金
帛刍粟如京师之制而茶增十千次边增五千河东缘
边次边亦然而所增有八千六千之差陜西缘边亦如
之而增十五千须海州茶者纳物实直五十二千次边
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所增如河北缘边之制其三路近地所入所给皆如京
师河北次边河东缘边次边皆不得射海州茶茶商所
过当输算令记录候至京师并输之仍约束山场谨其
出纳议奏三司皆以为便五月以溥为淮南制置发运
副使委成其事行之一年真宗虑未尽其要三年命枢
密直学士李浚等比较新旧法利害时新法方行商人
颇眩惑特等请罢比较从之有司上岁课元年用旧法
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得五百六十九贯二年用新法得四百一十万贯三年
二百八万贯特言所增盖官夲少而有利乃实课也所
亏虚钱耳四年秋特等皆迁官仍诏三司行新法不得
辄有改更大中祥符二年特溥等上编成茶法条贯并
课利总数二十三策自新法之行旧有交引而未给者
巳给而未至京师者已至而未磨者悉差定分数折纳
入官大约商人有旧引千贯者令新法岁入二百千候
五岁则新旧皆给足官府有茶充公费者虑其价贱乱
法悉改以他物山场节其出耗所过商税严其觉举诸
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榷务所受茶皆均第配给场务以交引至先后为次大
商刺知精好之处日夜走僮使赍券诣官率多先焉初
禁淮南盐小商已困至是益不能行六年申监买官赏
罚之式凡买到入算茶及租额递年送榷务交足而有
羡馀者即理为课绩其不入算者虽多不在此限大中
祥符五年岁课二百馀万贯六年至三百万贯七年又
增九十万贯八年才百六十万贯是时数年间有司以
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京师切须钱商人旧执交引至场务即付物时或特给
程限踰限未至者每十分复令别输二分见缗谓之贴
纳豪商率能及限小商或不即知或无贴纳则贱鬻于
豪商有司徒知移用之便至存一岁之内文移小改至
十数者商人惑之顾望不进乃诏刑部尚书冯拯翰林
学士王曾详定拯等深以慎重敦信为言而上封者犹
竞陈改法之弊九年乃命翰林学士李迪权御史中丞
凌策侍御史知杂吕夷简与三司同议条制时以茶多
不精给商人罕有饶益行商利薄陜西交引愈贱鬻于
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市才八千知秦州曹玮请于永兴凤翔河中府官出钱
市之诏可迪等以入中缗钱金帛旧从商人所有受之
至是请令十分输缗钱四五又定加饶贴纳之差然凡
有条奏多令李溥裁酌溥务执前制罕所变革天禧二
年太常博士李垂请放行茶货左谏议大夫孙奭言茶
法屡改商人不便非示信之道望重定经久之制即诏
奭与三司详定务从宽简未几奭出知河阳事遂止三
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司言陜西入中刍粮请依河北例斗束量增其直计实
钱给钞入京以见钱买之愿受茶货交引给依实钱数
令榷货务并依时价纳缗钱支茶不得更用刍粮文钞
贴纳茶货诏每入百千增五千茶与之馀从其请时陜
西交引益贱京师裁直五千有司惜其费茶五年出内
库钱五十万贯令閤门祗候李德明于京师市而毁之
乾兴以来西北兵费不足募商人入中刍粟如雍熙法
给券以茶偿之后又益以东南缗钱香药犀齿谓之三
说而塞下急于兵食欲广储偫不爱虚估入中者以虚
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钱得实利人竞趋焉及其法既弊则虚估日益高茶日
益贱入实钱金帛日益寡而入中者非尽行商多其土
人既不知茶利厚薄且急于售钱得券则转鬻于茶商
或京师交引铺获利无几茶商及交引铺或以券取茶
或收蓄贸易以射厚利由是虚估之利皆入豪商巨贾
券之滞积虽二三年茶不足以偿而入中者以利薄不
趋边备日蹙茶法大坏初景德中丁谓为三司使尝计
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其得失以谓边籴才及五十万而东南三百六十馀万
茶利尽归商贾当时以为至论厥后虽屡变法以救之
然不能亡敝天圣元年命三司使李咨等较茶盐矾税
岁入登耗更定其法遂置计置司以枢密副使张士逊
参知政事吕夷简鲁宗道总之首考茶法利害奏言十
三场茶岁课缗钱五十万天禧五年才及缗钱二十三
万每劵直钱十万鬻之售钱五万五千总为缗钱实十
三万除九万馀缗为夲钱岁才得息钱三万馀缗而官
吏廪给杂费不预是则虚数多而实利寡请罢三说行
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贴射法其法以十三场茶买卖夲息并计其数罢官给
夲钱使商人与园户自相交易一切定为中估而官收
其息如鬻舒州罗源场茶斤售钱五十有六其夲钱二
十有五官不复给但使商人输息钱三十有一而已然
必辇茶入官随商人所指予之给劵为验以防私害故
有贴射之名若岁课贴射不尽或无人贴射则官市之
如旧园户过期而输不足者计所负数如商人入息旧
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输茶百斤益以二十斤至三十五斤谓之耗茶亦皆罢
之其入钱以射六务茶者如旧制先是天禧中诏京师
入钱八万给海州荆南茶入钱七万四千有奇给真州
无为蕲口汉阳并十三场茶皆直十万所以饶裕商人
而海州荆南茶善而易售商人愿得之故入钱之数厚
于他州其入钱者听输金帛十之六至是既更为十三
场法又募入钱六务而海州荆南增为八万六千真州
无为蕲口汉阳增为八万商人入刍粟塞下者随所在
实估度地里远近量增其直以钱一万为率远者增至
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七百近者三百给券至京一切以缗钱偿之谓之见钱
法愿得金帛若他州钱或茶盐香药之类者听大率使
茶与边籴各以实钱出纳不得相为轻重以绝虚估之
敝朝廷皆用其说行之期年豪商大贾不能为轻重而
论者谓边籴偿以见钱恐京师府藏不足以继争言其
不便会江淮计置司言茶有滞积坏败者请一切焚弃
朝廷疑变法之弊下书责计置司又遣官行视茶积咨
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等因条上利害且言尝遣官视陜西河北以镇戎军定
州为率镇戎军入粟直二万八千定州入粟直四万五
千给茶皆直十万以蕲州市茶夲钱视镇戎军粟直反
亡夲钱三之一得不偿失敝在茶与边籴相须为用故
更今法以新旧二法较之乾兴元年用三说法每劵十
万茶售钱五万一千至六万二千香药象齿售钱四万
一千有奇东南缗钱售钱八万三千而京师实入缗钱
五十七万有奇边储刍二百五万馀围粟二百九十八
万石天圣元年用新法至二年茶及香药东南缗钱每
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给直十万茶入实钱七万四千有奇至八万香药象齿
入钱七万二千有奇东南缗钱入钱十万五百而京师
实入缗钱增一百四万有奇边储刍增一千一百六十
九万馀围粟增二百一十三万馀石旧以虚估给劵者
至京师为出钱售之或折为实钱给茶贵贱从其市估
其先贱售于茶商者券钱十万使别谕实钱五万共给
天禧五年茶直十五万小商百万以下免输钱每券十
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万给茶直七万至七万五千天禧茶尽则给乾兴以后
茶仍增别输钱五万者为七万并给耗如旧俟旧劵尽
而止如此又省合给茶及香药象齿东南缗钱总直缗
钱一百七十一万二府大臣亦言所省及增收计为缗
钱六百五十馀万时边储有不足以给一岁者至是多
者有四年少者有二年之蓄而东南茶亦无滞积之弊
其计直司请焚弃者特累年坏败不可用者尔推行新
法功绪巳见盖积年侵蠹之源一朝闭塞商贾利于复
故欲有以动摇而论者不察其实助为游说愿力行之
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毋为流言所易于是诏有司榜谕商贾以推行不变之
意赐典吏银绢有差然论者犹不已
 宋史卷一百八十三
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 宋史卷一百八十三考證
食货志下五福建州县半系频州产盐之地○频州应
 作濒海
江南之南安军○按南安宋属江西上南字应是西字
 之讹
买腊茶觔自二十钱至一百九十钱有十六等散茶自
 十五钱至一百二十一钱有一百九十等○(臣开鼎)
 按通考腊茶自三十五钱至一百九十钱散茶有一
 百九等与此不符
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 宋史卷一百八十三考證