钦定四库全书
　宋史卷一百八十一
元中书右丞相总裁托克托等修

　食货志第一百三十四

食货下三(会子盐上)

会子交子之法盖有取于唐之飞钱真宗时张咏镇蜀
患蜀人铁钱重不便贸易设质剂之法一交一缗以三
年为一界而换之六十五年为二十二界谓之交子富
民十六户主之后富民赀稍衰不能偿所负争讼不息

转运使薛田张若谷请置益州交子务以榷其出入私
造者禁之仁宗从其议界以百二十五万六千三百四
十缗为额神宗熙宁初立伪造罪赏如官印文书法河
东运铁钱劳费公私苦之二年乃诏置交子务于潞州
转运司以其法行则盐矾不售有害入中粮草遂奏罢
之四年复行于陜西而罢永兴军盐钞场文彦博言其
不便会张景宪出使延州还亦谓可行于蜀不可行于

陜西未几竟罢五年交子二十二界将易而后界给用
巳多诏更造二十五界者百二十五万以偿二十三界
之数交子有两界自此始时交子给多而钱不足致价
大贱既而竟无实钱法不可行而措置熙河财利孙迥
言商人买贩牟利于官且损钞价于是罢陜西交子法
绍圣以后界率增造以给陜西沿边籴买及募兵之用
少者数十万缗多者或至数百万缗而成都之用又请
印造故每岁书放亦无定数崇宁三年置京西北路专
切管干通行交子所效川峡路立伪造法通情转用并

邻人不告者皆罪之私造交子纸者罪以徒配四年令
诸路更用钱引准新样印制四川如旧法罢在京并永
兴军交子务在京官吏并归买钞所时钱引通行诸路
惟闽浙湖广不行赵挺之以为闽乃蔡京乡里故得免
焉明年尚书省言钱引本以代盐钞而诸路行之不通
欲权罢印制在官者如旧法更印改解盐钞民间者许
贸易渐赴买钞所如钞法分数计给从之大观元年诏

改四川交子务为钱引务自用兵取湟廓西宁籍其法
以助边费较天圣一界逾二十倍而价愈损及更界年
新交子一当旧者四故更张之以四十三界引准书放
数仍用旧印行之使人不疑扰自后并更为钱引二年
而陜西河东皆以旧钱引入成都换易故四川有雍遏
之弊河陜有道途之艰豪家因得以损直敛取乃诏永
兴军更置务纳换陜西河东引仍遣大臣二人监之八
月知威州张持奏本路引一千者今仅直十之一若出
入无弊可直八百流通用之官吏奉旧并用引请稍给

钱便用擢持为成都路转运判官提举川引后引价益
贱不可用持复别用印押以给官吏他无印押者皆弃
无用言者论其非法持坐远谪三年诏钱引四十一界
至四十二界毋收易自后止如天圣额书放铜钱地内
勿用四年假四川提举诸司封桩钱五十万缗为成都
务本侵移者准常平法政和元年户部言成都漕司奏
昨令输官之引以十分为率三分用民户所有而七分

赴官场买纳由是人以七分为疑请自今无计以三七
分之数并许通用愿买纳者听民间旧以本钱未至引
价大损故州军官钱亦减数收市今本钱巳足请勿减
数以祛民惑又请四十三界引俟界满勿换给自四十
四界为改法之首而户部详度欲止行四十四界其四
十五界勿印若通行及乏用听于界内续增其新引给
换之馀如旧鬻之或于给钱之所易钱储以为本移用
者如擅支封桩钱法诏可靖康元年令川引并如旧即
成都府务纳换以置务成都便利岁久至诸州则有料

次交杂之弊故有是诏大凡旧岁造一界备本钱三十
六万缗新旧相因大观中不蓄本钱而增造无艺至引
一缗当钱十数及张商英秉政奉诏复循旧法宣和中
商英录奏当时所行以为自旧法之用至今引价复平
高宗绍兴元年有司因婺州屯兵请桩办合用钱而路
不通舟钱重难致乃造关子付婺州召商人入中执关
于榷货务请钱愿得茶盐香货钞引者听于是州县以

关子充籴本未免抑配而榷货务又止以日输三分之
一偿之人皆嗟怨六年诏置行在交子务臣僚言朝廷
措置见钱关子有司寖失本意改为交子官无本钱民
何以信于是罢交子务令榷货务储见钱印造关子二
十九年印公据关子付三路总领所淮西湖广关子各
八十万缗淮东公据四十万缗皆自十千至百千凡五
等内关子作三年行使公据二年许钱银中半入纳三
十年户部侍郎钱端礼被旨造会子储见钱于城内外
流转其合发官钱并许兑会子输左藏库明年诏会子

务隶都茶场三十二年定伪造会子法(犯人处斩赏钱十贯不愿受者)
(补进义校尉若徒中及庇匿者能告首免罪受赏愿补官者听)当时会纸取于徽池续
造于成都又造于临安会子初行止于两浙后通行于
淮浙湖北京西除亭户盐本用钱其路不通舟处上供
等钱许尽输会子其沿流州军钱会中半民间典卖田
宅马牛舟车等如之全用会子者听孝宗隆兴元年诏
会子以隆兴尚书户部官印会子之印为文更造五百

文会又造二百三百文会置江州会子务乾道二年以
会子之弊出内库及南库银一百万收之二年以民间
会子破损别造五百万换给又诏损会贯百钱数可验
者并作上供钱入输巨室以低价收者坐之四年以取
到旧会毁抹付会子局重造三年立为一界界以一千
万贯为额随界造新换旧以户部尚书曾怀同共措置
铸提领措置会子库印每道收靡费钱二十足零百半
之凡旧会破损贯百字存印文可验者即与兑换五年
令行在榷货务都茶场将请算茶盐香矾钞引权许收

换第一界自后每界收换如之其州县诸色纲钱以七
分收钱三分收会九年定捕造伪会之赏淳熙元年诏
左藏南上库给会子二十五万收买临安平江绍兴明
秀州额外浮盐其赍到钞钱令榷货务月终输封桩库
以备循环换易会子三年诏第三界四界各展限三年
令都茶场会子库以第四界续印会子二百万贮南库
当时户部岁入一千二百万其半为会子而南库以金

银换收者四百万流行于界外者才二百万耳光宗绍
熙元年诏第七第八界会子各展三年臣僚言会子界
以三年为限今展至再则为九年何以示信于是诏造
第十界立定年限庆元元年诏会子界以三千万为额
嘉定二年以三界会子数多称提无策会十一界除巳
收换尚有一千三百六十万馀贯十二界十三界除烧
毁尚有一万二百馀万贯(十二界四千七百万馀贯十三界五千五百万馀贯)诏
封桩库拨金一百五万两(两为钱四十贯)度牒七千道(每道为钱一千)
(贯)官告绫纸乳香(乳香每套一贯六百文)凑成三千馀添贴临安

府官局收易旧会品搭入输(十一界会子二分十二十三界会子各四分)以
旧会之二易新会之一泉州守臣宋均南剑州守臣赵
崇亢陈宓皆以称提失职责降有差绍定五年两界会
子巳及三亿二千九百馀万端平二年臣僚言两界会
子远者曾未数载近者甫及期年非有破坏涂污之弊
今当以所收之会付封桩库贮之脱有缓急或可济事
有旨从之淳熙二年宗正丞韩祥奏坏楮弊者只缘变

更救楮弊者无如收减自去年至今楮价粗定不至折
阅者不变更之力也今巳罢诸造纸局及诸州料买楮
皮更多方收减则楮价有可增之理上曰善三年臣僚
言今官印之数虽损而伪造之券愈增且以十五十六
界会子言之其所入之数宜减于所出之数今收换之
际元额既溢来者未巳若非伪造其何能致多如是大
抵前之二界尽用川纸物料既精工制不苟民欲为伪
尚或难之迨十七界之更印以杂用川杜之纸至十八
界则全用杜纸矣纸既可以自造价且五倍于前故昔

之为伪者难今之为伪者易人心循利甚于畏法况利
可立致而刑未即加者乎臣愚以为抄撩之际增添纸
料宽假工程务极精致使人不能为伪者上也禁捕之
法厚为之劝厉为之防使人不敢为伪者次也七年以
十八界与十七界会子更不立限永远行使十一年以
会价增减课其官吏景定四年以收买逾限之田复日
增印会子一十五万贯咸淳四年以近颁见钱关子贯

作七百七十文足十八界每道作二百五十七文足三
道准关子一贯同见钱转使公私擅减者官以赃论吏
则配籍五年复申严关子减落之禁七年以行在纸局
所造关子纸不精命四川制司抄造输送每岁以二千
万作四纲川引自张浚开宣府赵开为总饷以供籴本
以给军需增印日多莫能禁止七年川陜副帅吴玠请
置银会于河池不许盖前宋时蜀交出放两界每界一
百二十馀万今三界通行为三千七百八十馀万至绍
兴末积至四千一百四十七万馀贯所贮铁钱仅及七

十万贯以盐酒等阴为称提是以饷臣王之望亦谓添
印钱引以救目前不得不为朝廷远虑诏添印三百万
之望止添印一百万孝宗隆兴二年饷臣赵沂添印二
百万淳熙五年以蜀引增至四千五百馀万立额不令
再增光宗绍熙二年诏川引展界行使宁宗嘉泰末两
界出放凡五千三百馀万缗通三界出放益多矣开禧
末饷臣陈咸以岁用不足尝为小会卒不能行嘉定初

每缗止直铁钱四百以下咸乃出金银度牒一千三百
万收回半界期以岁终不用然四川诸州去总所远者
千数百里期限巳逼受给之际吏复为奸于是商贾不
行民皆嗟怨一引之直仅售百钱制司乃谕人除易一
千三百万引三界依旧通行又檄总所取金银就成都
置场收兑民心稍定自后引直铁钱五百有奇若关外
用铜钱引直五百七十钱而巳嘉定三年春制总司收
换九十一界二千九百馀万缗其千二百万缗以茶马
司羡馀钱及制司空名官告总所桩金银度牒对凿馀

以九十三界钱引收兑又造九十四界钱引五百万缗
以收前宣抚程松所增之数凡民间输者每引百贴八
千其金银品搭率用新引七分金银三分其金银品色
官称不无少亏每旧引百贴纳二十引盖自元年三年
两收旧引而引直遂复如故昔高宗因论四川交子最
善沈该称提之说谓官中常有钱百万缗如交子价减
官用钱买之方得无弊九年四川安抚制置大使司言

川引每界旧例三年一易自开禧军兴以后用度不给
展年收兑遂至两界三界通使然卒以三年界满方出
令展界以致民听惶惑今欲以十年为一界著为定令
则民旅不复怀疑从之宝祐四年台臣奏川引银会之
弊皆因自印自用有出无收今当拘其印造之权归之
朝廷仿十八界会之造四川会子视淳祐之令作七百
七十陌于四川州县公私行使两料川引并毁见在银
会姑存旧引既清新会有限则楮价不损物价自平公
私俱便矣有旨从之咸淳五年复以会板发下成都运

司掌之从制司抄纸发往运司印造毕功发回制司用
总所印行使岁以五百万为额绍兴末会子未有两淮
湖广之分其后会子太多而本钱不足遂致有弊乾道
二年诏别印二百三百五百一贯交子三百万止行使
于两淮其旧会听对易凡入输买卖并以交子及钱中
半如往来不使诏给交子会子各二十万付镇江建康
府榷货务使淮人之过江江南人之渡淮者皆得对易

循环以用然自绍兴末年铜钱禁用于淮而易以铁钱
会子既用于淮而易以交子于是商贾不行淮民以困
右司谏陈良祐言交子不便诏两淮郡守漕臣调其利
害皆谓所降交子数多而铜钱并会子不过江是致民
旅未便于是诏铜钱并会子依旧过江行用民间交子
许作见钱输官凡官交尽数输行在左藏库三年诏造
新交子一百三十万付淮南漕司分给州军对换行使
不限以年其运司见储交子先付南库交收绍熙三年
诏新造交子三百万贯以二百万付淮东一百万付淮

西每贯准铁钱七百七十文足以三年为界庆元四年
诏两淮第二界会子限满明年六月更展一界嘉定十
一年造两淮交子二百万增印三百万十三年印二百
万增印一百五十万十四年十五年皆及三百万自是
其数日增价亦日损称提无术但屡与展界而巳初襄
郢等处大军支请以钱银品搭孝宗隆兴元年始措置
于大军库储见钱印造五百并一贯直便会子发赴军

前并当见钱流转印造之权既专印造之数日益且总
所所给止行于本路而荆南水陆要冲商贾必由之地
流通不便乾道三年收其会子印板四年以淮西总所
关子二十万都茶场钞引八十万付湖北漕司收换输
左藏库又命降银钱收之五年诏户部给行在所会子
五十万付荆南府兑换淳熙七年诏会子库先造会子
一百万降付湖广总所收换破会十一年臣僚言湖北
会子创于隆兴初迄今二十二年不曾兑易称提不行
诏湖广总领同帅漕议经久利便帅漕总领言乞印给

一贯五百例湖北会子二百万贯收换旧会庶几流转
通快经久可行从之十三年诏湖广会子仍以三年为
界绍熙元年诏湖广总所将见行及桩贮新旧会取数
仿行在例立界收换饷臣梁总奏自来不曾立界但破
损者即行换易除累易外尚有五百四十馀万见在民
间行用乞别样制作两界印造收换从之嘉定五年湖
广饷臣王釜请以度牒茶引兑第五界旧会每度牒一

道价千五百缗又贴搭茶引一千五百缗方许收买期
以一月然京湖二十一州止置三场不便制臣刘光祖
乃会总所以第六界新会五万缗令军民以旧楮二而
易其一继又令军民以一楮半而易其一又请于朝添
给新楮十万军民赖之十四年造湖广会子三十万易
破会十七年造湖广第六界会子二百万嘉熙二年拨
第七界湖广会九百万付督视参政行府宝祐二年拨
第八界湖广会三百万贯付湖广总所易两界破会自
后因仍行之

盐之类有二引池而成者曰颗盐周官所谓盬盐也䰞
海䰞井䰞碱而成者曰末盐周官所谓散盐也宋自削
平诸国天下盐利皆归县官官鬻通商随州郡所宜然
亦变革不常而尤重私贩之禁引池为盐曰解州解县
安邑两池垦地为畦引池水沃之谓之种盐水耗则盐
成籍民户为畦夫官廪给之复其家募巡逻之兵百人
目为护宝都岁二月一日垦畦四月始种八月乃止安

邑池每岁岁种盐千席解池减二十席以给本州及三
京京东之济兖曹濮单郓州广济军京西之滑郑陈颍
汝许孟州陜西之河中府陜虢州庆成军河东之晋绛
慈隰州淮南之宿亳州河北之怀州及澶州诸县之在
河南者凡禁榷之地官立标识候望以晓民其通商之
地京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陜西
则京兆凤翔府同华耀乾商泾源邠宁仪渭鄜坊丹延
环庆秦陇凤阶成州保安镇戎军及澶州诸县之在河
北者颗末盐皆以五斤为斗颗盐之直每斤自四十四

至三十四钱有三等至道二年两池得盐三十七万三
千五百四十五席席一百一十六斤半三年鬻钱七十
二万八千馀贯咸平中度支使梁鼎言陜西沿边解盐
请勿通商官自鬻之诏以鼎为陜西制置使又以内殿
崇班杜承睿同制置陜西青白盐事承睿言鄜延环庆
仪渭等州洎禁青盐之后今商人入刍粟运解盐于边
货鬻其直与青盐不至相悬是以民食贱盐须至畏法

而蕃部青盐难售今闻运解盐于边欲与内地同价边
民必冒法图利却入蕃界私贩青盐是助寇资而结民
怨矣继又有上疏言其不便者鼎请候至边部干运及
乘传至解池即禁止商贩旋运盐赴边公私大有烦费
而边民顿无入市物论纷扰于是命判盐铁勾院林特
知永兴军张咏详议以为公私非便请复旧商贩诏切
责鼎罢度支使大中祥符九年陜西转运使张象中言
两池所贮盐计直二千一百七十六万一千八十贯虑
尚有遗利望行条约真宗曰地利之阜此亦至矣过求

增羡虑有时而阙不许先是五代时盐法太峻建隆二
年始定官盐阑入法禁地贸易至十斤鬻碱盐至三斤
者乃坐死民所受蚕盐以入城市三十斤以上者上请
三年增阑入至三十斤鬻盐至十五斤坐死蚕盐入城
市百斤以上奏裁自乾德四年后每诏优宽太平兴国
二年乃诏阑入至二百斤以上鬻碱及主吏盗贩至百
斤以上蚕盐入城市五百斤以上并黥面送阙下至淳

化五年改前所犯者正配本州牢城代州宝兴军之民
私市契丹骨堆渡及桃山盐雍熙四年诏犯者自一斤
论罪有差五十斤加徒流百斤以上部送阙下天圣以
来两池畦户总三百八十以本州及旁州之民为之户
岁出夫二人人给米日二升岁给户钱四万为盐岁百
五十二万六千四百二十九石石五十斤以席计为六
十五万五千一百二十席席百一十六斤禁榷之地皆
官役乡户衙前及民夫谓之帖头水陆漕运而通商州
军并边秦延环庆渭原保安镇戎德顺又募人入中刍

粟以盐偿之凡通商州军在京西者为南盐在陜西者
为西盐若禁盐地则为东盐各有经界以防侵越天圣
初计置司议茶盐利害因言两池旧募商人售南盐者
入钱京师榷货务乾兴元年岁入才二十三万缗视天
禧三年数损十四万请一切罢之专令入中并边刍粟
及为之增约束申防禁以绝私贩之弊久之复诏入钱
京师从商人所便三京二十八州军官自辇盐百姓困

于转输天圣八年上书者言县官禁盐得利微而为害
博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可较宜听通商
平估以售可以宽民力诏翰林学士盛度御史中丞王
堕议更其制度因画通商五利上之曰方禁商时伐木
造船辇运兵民不胜疲劳今去其弊一利也陆运既差
帖头又役车户贫人惧役连岁逋逃今悉罢之二利也
船运有沉溺之患纲吏侵盗杂以泥沙硝石其味苦恶
疾生重膇今皆得食真盐三利也钱币国之货泉欲使
通流富家多藏镪不出民用益蹙今岁得商人出缗钱

六十馀万助经费四利也岁减盐官兵卒畦夫佣作之
给五利也十月诏罢三京二十八州军榷法听商人入
钱若金银京师榷货务受盐两池行之一年视天圣七
年增缗钱十五万其后岁课减耗命翰林学士宋庠等
以天圣九年至宝元二年新法较之视乾兴至天圣八
年旧法岁课损二百三十六万缗康定元年诏京师南
京及京东州军淮南宿亳州皆禁如旧未几复弛京师

榷法并诏三司议通淮南盐给京东等八州于是兖郓
宿亳皆食淮南盐矣自元昊反聚兵西鄙并边入中刍
粟者寡县官急于兵食调发不足因听入中刍粟予劵
趋京师榷货务受钱若金银入中他货予劵偿以池盐
繇是羽毛筋角胶漆铁炭瓦木之类一切以盐易之猾
商贪吏表里为奸至入椽木二估钱千给盐一大席为
盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不
行公私无利庆历二年复京师榷法凡商人虚估受劵
及已受盐未鬻者皆计直输亏官钱内地州军民间盐

悉收市入官官为置场增价出之复禁永兴同华耀河
中陜虢解晋绛庆成十一州军商盐官自辇运以衙前
主之又禁商盐私入蜀置折博务于永兴凤翔听人入
钱若蜀货易盐趋蜀中以售久之东南盐地悉复禁榷
兵民辇运不胜其苦州郡骚然所得盐利不足以佐县
官之急并边务诱人入中刍粟皆为虚估腾踊至数倍
大耗京师钱币帑藏益虚太常博士范祥关中人也熟

其利害尝谓两池之利甚博而不能少助边计者公私
侵渔之害也傥一变法岁可省度支缗钱数十百万乃
画策以献是时韩琦为枢密副使与知制诰田况皆请
用祥策四年诏祥驰传与陜西都转运使程戡议之而
戡议与祥不合祥寻亦遭丧去八年祥复申其说乃以
为陜西提点刑狱兼制置解盐事使推行之其法旧禁
盐地一切通商听盐入蜀罢九州军入中刍粟令入实
钱偿以盐视入钱州军远近及所指东西南盐第优其
直东南盐又听入钱永兴凤翔河中岁课入钱总为盐

三十七万五千大席授以要劵即池验劵按数而出尽
弛兵民辇运之役又以延庆环渭原保安镇戎德顺地
近乌白池奸人私以青白盐入塞侵利乱法乃募人入
中池盐予劵优其估还以池盐偿之以所入盐官自出
鬻禁人私售峻青白盐之禁并边旧令入中铁炭瓦木
之类皆重为法以绝之其先以虚估受劵及巳受盐未
鬻者悉计直使输亏官钱又令三京及河中河阳陜虢

解晋绛濮庆成广济官仍鬻盐须商贾流通乃止以所
入缗钱市并边九州军刍粟悉贸榷货务钱币以实中
都行之数年黠商贪贾无所侥倖关中之民得安其业
公私便之皇祐元年侍御史知杂何郯复言改法非是
明年遣三司户部副使包拯驰视还言行之便第请商
人入钱及延环等八州军鬻盐皆重损其直即入盐八
州军者增直以售三京及河中等处禁官鬻盐而三司
谓京师商贾罕至则盐贵请得公私并贸馀禁止皆听
之田况为三司使请久任祥俾专其事擢祥为陜西转

运使赐金紫服祥初言岁入缗钱可得二百三十万皇
祐初年入缗钱二百二十一万四年二百一十五万以
四年数视庆历六年增六十八万视七年增二十万又
旧岁出榷货务缗钱庆历二年六百四十七万六年四
百八十万至是榷货务钱不复出其后岁入虽赢缩不
常至五年犹及百七十八万至和元年百六十九万时
祥巳坐他罪贬命转运使李恭代之三年遂以元年入

钱为岁课定率量入计出可助边费十分之八久之并
边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊滋长劵直亦从
而贱岁损官课无虑百万嘉祐三年三司使张方平及
包拯请复用祥于是复以祥总盐事祥请重禁入刍粟
者其劵在嘉祐三年巳前每劵别请输钱一千然后予
盐又言商人持劵若盐鬻京师皆亏失本钱请置官京
师蓄钱二十万缗以待商人至者劵若盐估贱则官为
售之劵纸六千盐席十千毋辄增损所以平其市估使
不得为轻重诏以都盐院监官兼领自是稍复旧未几

祥卒以转运副使薛向继之治平二年岁入百六十七
万初祥以法既通商恐失州县征算乃计所历所至合
输算钱并率以为入中之数自后州县犹算如旧嘉祐
六年向悉罢之并奏减八州军鬻盐价两池畦户岁役
解河中陜虢庆成之民官司旁缘侵剥民以为苦乃诏
三岁一代尝积逋课盐至三百三十七万馀席遂蠲其
半中间以积盐多特罢种盐一岁或二岁三岁以宽其

力后又减畦户之半稍以佣夫代之五州之民始安青
白盐出乌白两池西羌擅其利自李继迁叛禁毋入塞
未几罢已而复禁乾兴初尝诏河东边人犯青白盐禁
者如陜西法庆历中元昊纳款请岁入十万石售县官
仁宗以其乱法不许自范祥议禁八州军商盐重青白
盐禁而官盐估贵土人及蕃部贩青白盐者益众往往
犯法抵死而莫肯止至和中诏蕃部犯青白盐抵死者
止投海岛群党为民害者上请嘉祐赦书稍迁配从者
于近地自是禁法稍宽熙宁初诏淮南转运使张靖䆒

陜西盐马得失靖指向欺隐状王安石右向靖竟得罪
擢向为江淮等路发运使谏官范纯仁言赏罚失当因
数向五罪向任如初乃请即永兴军置卖盐场又以边
费钱十万缗储永兴军为盐钞本继又增二十万四年
诏陜西行蜀交子法罢市钞或论其不便复旧七年中
书议陜西盐钞出多虚钞而盐益轻以钞折兑粮草有
虚抬逼籴之患请用交子法使其数与见钱相当可济

缓急诏以皮公弼熊本宋迪分领其事赵瞻制置又以
内藏钱二百万缗假三司遣市易吏行四路请买盐引
仍令秦凤永兴盐钞岁以百八十万为额八年中书奏
陜西盐钞利害及立法八事大扺谓买钞本钱有限而
出钞过多买不尽则钞贱而籴贵故出钞不可无限然
商人欲变易见钱而官不为买即为兼并所抑则钞价
益贱而边境有急钞未免多出故当置场以市价平之
今当定买两路实卖盐二百二十万缗以当用钞数立
额永兴路八十一万五千秦凤路一百三十八万五千

熙河路五十三万七千永兴军遣官买钞岁支转运司
钱十万缗买西盐钞又用市易务赊请法募人赊钞变
易即民间钞多而滞则送解池毁之诏从其请然有司
给钞溢额犹视其故九年乃诏御史劾陜西官吏止三
司额外出钞十年三司言盐法之弊由熙河钞溢额故
价贱而刍粮贵又东西南三路通商郡邑榷卖官盐故
商旅不行今盐法当改官卖当罢请先收旧钞印识之

旧盐行加纳之法官尽买旧钞其巳出盐约其听商人
自言准新价增之印盐席给符验东南旧法盐钞席才
三千五百西盐钞席减一千官尽买先令解州场院验
商人钞书之乃许卖已请盐立限告赏听商人自陈东
南盐席加钱二千五百西盐席加三千为易旧符立期
令卖罢两处禁榷官卖提举司卖盐并用新价钱承买
旧钞商人愿对行算请者听官为印识如法应通商地
各举官一员其盐席限十日自言乃令加纳钱为印识
给新引听以旧钞当加纳钱皆行之而别定官卖盐地

市易司以买盐亦加纳钱旧制河南北曹濮以西秦凤
以东皆食解盐自仁宗时解盐通商官不复榷熙宁中
市易司始榷开封曹濮等州八年大理寺丞张景温提
举出卖解盐于是开封府界阳武酸枣封丘考城东明
白马中牟陈留长垣胙城韦城曹濮澶怀济单解州河
中府等州县皆官自卖未几复用商人议以唐邓襄均
房商蔡郢随金晋绛虢陈许汝颍隰州西京信阳军通

商畿县及澶曹濮怀卫济单解同华陜河中府南京河
阳令提举解盐司运盐货鬻仍诏三司讲求利害盐价
既增民不肯买乃课民买官盐随贫富作业为多少之
差买卖私盐听人告重给赏以犯人家财给之买官盐
食不尽留经宿者同私盐法于是民间骚怨盐钞旧法
每席六缗至是二缗有馀商不入粟边储失备召陜西
转运使皮公弼入议公弼极言官卖不便沈括为三司
使不能夺王安石主景温括希安石意言通商岁失官
卖缗钱二十馀万安石去位括在三司乃言官卖当罢

于是河阳同华解州河中陜府陈留雍丘襄邑中牟管
城尉氏鄢陵扶沟太康咸平新郑听通商其入不及官
卖者官复自卖澶濮济单曹怀州南京阳武酸枣封丘
考城东明白马长垣胙城韦城九县官卖如故诏商盐
入京悉卖之市易务每席毋得减十民盐皆买之市易
务私与商人为市许告没其盐皮公弼盐法酌前后两
池所支盐数岁以三百三十万缗为额又令京师置七

场买东南盐钞市易务计为钱五十九万三千馀缗三
司阙钱请颇还其钞令卖之于西买者其三给钱其七
准沿边盐价给新引庶得民间旧钞而新引易于变易
诏用其议公弼请复范祥旧法平市价诏假三司钱三
十万缗市钞于京师先是解盐分东西西盐卖有分域
又并边州军市刍粮给钞过多故钞及盐甚贱官价自
分为二于是增西盐价比东盐以平钞法岁约增十二
万缗毋复分东西悉废西盐约束解池盐钞旧以二百
二十万缗为额转运使皮公弼请增十万以助边籴至

是又为二百四十二万商人巳请西盐令加纳钱使与
新法价平元丰三年三司举张景温卖解盐息羡进官
赐帛明年权陜西转运使李稷言自新法未行钞之贵
贱视有司出之多寡新法巳后钞有定数起熙宁十年
冬尽元丰三年通印给一百七十七万馀席而盐池所
出才一百一十七万五千馀席馀钞五十九万有馀流
布官司其势不得不贱遂下三司住给五年户部犹以

钞多难售岁给陜西军储钞二百万裁其半然钞多卒
不能平价元祐元年户部及制置解盐司议延庆渭原
环镇戎保安德顺等八州军皆官自鬻以万五千五百
席为额听商旅入纳于八州军折博务算给交引如范
祥旧法盐价钱应偿者以转运司年额盐钞给之所鬻
盐钱以待转运司籴买仍举承务郎以上一员于在京
置场以盐钞鬻见钱而输之都盐院库遇给解盐额钞
尽归之本司毋更给转运司他司皆毋得贩易虽有专
旨听执奏其巳买钞自本司拘之若民间钞少或给本

路缗钱即上户部议鬻其钞诏皆从之既而又以商人
入纳解盐减年额买盐费钱二万七千馀缗增在京买
钞之本入中解盐并效熙河钞而价随事增损以折澶
怀滑州阳武盐价定为钱八千二百时陜西民多以朴
硝私炼成颗谓之倒硝颇与解盐相乱绍圣三年制置
使孙路以闻诏犯者减私盐法一等坐之初神宗时官
卖解盐京西则通商有沈希颜者为转运使更为榷法

请假常平钱二十万缗自买解盐卖之本路民已买解
盐尽买入官掊克牟利商旅苦之哲宗即位殿中侍御
史黄降劾希颜罪元祐元年京西始复旧制通商然犹
官卖元符元年乃罢之永兴军渭州河北高阳栎阳泾
等县如同华等六州军官仍自卖盐而禁官司于折博
务买解盐贩易规利俄以水坏解池听河中府解州小
池盐同华等州私土盐阶州石盐通远军岷州官井盐
鬻于本路而京东河北盐亦通行焉三年诏陜西转运
副使兼制置解盐使马城提举措置催促陜西河东木

筏薛嗣昌提举开修解州盐池崇宁元年解州贾瓦南
北圆池修沼畦眼拍摩布种通得盐百七十八万二千
七百馀斤初解梁东有大盐泽绵亘百馀里岁得亿万
计自元符初霖潦池坏至是乃议修复四年池成凡开
二千四百馀畦百官皆贺内侍王仲千者董其役以课
额敷溢为功然议者谓解池灌水盈尺暴以烈日鼓以
南风须臾成盐其利固博苟欲溢额不俟风日之便厚

灌以水积水而成味苦不适口崇宁初言事者以钞法
屡变民听疑惑公家失轻重之权商旅困往来之费乞
复范祥旧法谨守而力行之无庸轻改虽可其请未几
蔡京建言河北京东末盐客运至京及京西袋输官钱
六千而盐本不及一千施行未久收息及二百万缗如
通至陜西其利必倍议遣韩敦立等分路提举及盐池
巳复京仍欲旧解盐地客算东北末盐令榷货务人纳
见缗无穷以收巳功乃令解盐新钞止行陜西五年诏
钞法用之民信巳久飞钱裕国其利甚大比考前后法

度颇究利害其别为号验给解盐换请新钞先以五百
万缗赴陜西河东止给籴买听商旅赴榷货务换请东
南盐钞贴输见缗四分者在旧三分之上五分者在四
分之上且带行旧钞输四分者带五分输五分者带六
分若不愿贴输钱者依旧钞价减二分先是患豪商擅
利源轻重之柄率减钞直使并边籴价增高乃裁限之
崇宁四年以钞价虽裁其入中州郡复增籴价客持钞

算请坐牟大利乃诏陜西旧钞易东南末盐每百缗用
见钱三分旧钞七分后又诏减落钞价输五十者论以
法及大观四年张商英为相议复通行解盐如旧法而
东北盐毋得与解盐地相乱继而有司议解池已复依
旧法印钞请商旅巳买东北盐随处官司期三日尽籍
输官偿其价隐匿者如私盐法解盐未到官鬻所得东
北盐解盐到即止巳请钞已支者悉毁已支未请者听
别议在京仍通行其经由州县郑州中牟开封府祥符
阳武县境内亦许通放而王仲千所请通入京西北路

陈颍蔡州信阳军权止之商旅巳算请东北盐元指定
东京未至者止今所至州军批引其巳入京未货者都
盐院全袋拘贾鬻之许坐贾请买碎卖政和元年诏陜
西钞依钞面实价辄增减者以违制论未几复以陜西
通行盐钞旧虽约以铜钱六千为钞面然钞贵则入粟
增多钞平则入榖减少若限以六千陜西唯行钞钱是
盐钞一席得六千铁钱斛斗矣深损公家其随时增减

听之二年蔡京复用事法仍变改钞不可用者悉同败
楮六年两池漫生盐募人倍力采取且议加赏继生红
盐百官皆贺制置解盐使李百禄等第赏有差七年议
复行解盐时童贯宣抚关河实主之诏解盐地见行东
北盐复尽收入官官给其直在京于平货在外于市易
务桩管如解盐法鬻之不自陈如私盐法重和元年诏
复行解盐旧法踰年榷货岁亏数百万贯又钞价减落
籴买不行三省趣讲画以闻贯遂请罢领解盐俄而三
省条奏旧东北盐地客贩解盐立限尽鬻限竟鬻未尽

者运往解盐地踰者论如私盐法京畿京西复置官提
举初崇宁中以盐各利一方故解盐止行本路东南鬻
海利博行于数路既复行解盐商旅苦于折阅即改如
旧虑商旅疑惑遂诏输诸路钞法更不改易扇摇者论
如法仍倍之靖康元年解盐钞入纳算请并参照熙宁
元丰以前旧法又增改解盐及东北盐地即商旅不愿
盐则用钞面请钱如旧法继定每席钞为八贯者尽收

入钞面其入纳粮草者许直赴池请盐省复入京批钞
之扰䰞海为盐曰京东河北两浙淮南福建广南凡六
路其䰞盐之地曰亭场民曰亭户或谓之灶户户有盐
丁岁课入官受钱或折租赋皆无常数两浙又役军士
定课䰞焉诸路盐场废置皆视其利之厚薄价之赢缩
亦未尝有一定之制未盐之直斤至自四十七至八钱
有二十一等至道三年鬻钱总一百六十三万三千馀
贯其在京束曰密州涛洛场一岁鬻三万二千馀石以
给本州及沂潍州唯登莱州则通商后增登州四场旧

南京及曹濮济兖单郓广济七州军食池盐馀皆食二
州盐官自鬻之庆历元年冬以淄潍青齐沂密徐淮阳
八州军仍岁凶菑乃诏弛禁听人贸易官收其算而罢
密登岁课第令户输租钱其后兖郓皆以壤地相接罢
食池盐得通海盐收算如淄潍等州自是诸州官不贮
盐而百姓蚕盐岁皆罢给然使输钱如故至和中始诏
百姓输钱以十分为率听减三分元丰三年京东转运

副使李察言南京济濮曹单行解盐馀十有二州行海
盐请用今税法置买卖盐场其法尽灶户所䰞盐而官
自卖重禁私为市者岁收钱二十七万三千馀缗而息
几半之吴居厚为转运判官承察后治盐法利入益多
六年较本路及河北买卖盐场自改法抵今一年有半
得息钱三十六万缗察居厚皆进官加赐居厚三品服
诏运卖盐钱储之北京令河北都转运使蹇周辅判官
李南公受法于居厚行之河北其在河北曰滨州场一
岁䰞二万一千馀石以给本州及棣祁州杂支并京东

之青淄齐州若大名真定府贝冀相卫邢洺深赵沧磁
德博滨棣祁定保瀛莫雄霸州德河通利永静乾宁定
远保定广信永定安肃军则通商后滨州分四务又增
沧州三务岁课九千一百四十五石以给一路而京东
之淄青齐既通商乃不复给自开宝以来河北盐听人
贸易官收其算岁额为钱十五万缗上封者尝请禁榷
以收遗利余靖时为谏官亟言前岁军兴河北点义勇

强壮及诸科率数年之间未得休息臣尝痛燕蓟之地
陷入契丹几百年而民忘南顾心者大率契丹之法简
易盐曲俱贱科役不烦故也昔太祖推恩河朔故许通
商今若榷之价必腾踊民苟怀怨悔将何及河朔土多
盐卤小民税地不生五榖惟刮碱煎盐以纳二税禁之
必至逃亡盐价若高犯法亦众边民怨望非国之福乞
且仍旧通商其议遂寝庆历六年三司使王拱辰复建
议悉榷二州盐入官以专其利都转运使鱼周询以为
不可且言商人取盐与所过州县吏交通为弊所算十

无二三请敷州县以十分算之听商人至所鬻州军并
输算钱岁可得缗钱七十馀万三司奏用其策仁宗曰
使人顿食贵盐岂朕意哉于是三司更立榷法而未下
张方平见上问曰河北再榷盐何也上曰始议立法非
再榷方平曰周世宗榷河北盐犯辄处死世宗北伐父
老遮道泣诉愿以盐课均之两税而弛其禁许之今两
税盐钱是也岂非再榷乎且今未榷而契丹盗贩不巳

若榷则盐贵契丹之盐益售是为我敛怨而使契丹获
福也契丹盐入益多非用兵莫能禁边隙一开所得盐
利能补用兵之费乎上大悟曰其语宰相立罢之方平
曰法虽未下民巳户知之当直以手诏罢不可自下出
也上喜命方平密撰手诏下之河朔父老相率拜迎于
澶州为佛老会七日以报上恩且刻诏北京后父老过
其下必稽首流涕久之缗钱所入益耗皇祐中视旧额
几亡其半陜州录事参军王伯瑜监沧州盐山务献议
商人受盐沧滨二州以囊贮之囊毋过三石三斗斗为

盐六斤除三斗为耗勿算馀算其半予劵为验州县验
劵纵之听至所鬻州军并输算钱即所贮过数予及受
者皆罚商人私挟他盐并没其赀时知沧州田京与伯
瑜合议上闻诏试行之踰年岁课增三万馀缗遂以为
定制熙宁八年三司使章惇又请榷河北盐诏提举河
北京东盐税周革入议将施行焉文彦博论其不便乃
诏仍旧

　宋史卷一百八十一

　宋史卷一百八十一考證
食货志下三京湖二十一州○京字疑是荆字之讹
每岁岁种盐千席○下岁字衍
解州贾瓦南北圆池修沼畦眼拍摩布种○通考瓦作
　考摩作磨
是盐钞一席得六千铁钱斛斗矣○斛斗二字疑衍
　宋史卷一百八十一考證