存齋集卷之十九

　雜著

　　

政絃新譜

　　學校(以下設弊)

列邑學校儒生。只以門地選入。故門地高顯者。雖無學悖亂。皆得入焉。卑微者。雖學行俱全。不得入焉。其所謂靑衿之士。不能通一經一書。固不足言。而甚者未嘗讀千字文。甚者或遊蕩酒色。甚者或淫惡妖悖。雖科藝之學。其粗通方向者。盖不能十之一。而有學業行義者。又十郡無一人矣。及其終也。甚至於執綱受賄賂以濟其私。鄙夫之希覬拔身者。遂攘臂而超入。其門地之選。又已蔑如矣。於是鄕曲間頑愚無恥好鬧貪嗇之人。遂以庠序爲藪爲窟。聯朋挈儔。脅交瞬從。因以充口腹之欲。因以報恩怨之私。今日入鄕校。明日走書院。什伍爲羣。迭奔競突。途揖巷議。有若許大事不能已者然。侵虐校僕。勒立威權。今朝殺雞烹狗。明朝作餻擊鮮。腥俎饐豆。狼藉齋房。而醉諧淫謔。喧轟於明倫復性之堂。遂互相排戛。迭售險猜。罰目通章。日無虛時。爲鷹爲狗。方雉方兎。於是士夫家自好者恥之而不與焉。秀才輩自修者苦之而不往

焉。當其釋菜之際。俯伏興拜。不中禮節。牲醴粢果。俱不蠲潔。而未嘗以爲異也。只以覓膰肉以療蔬腸。竊燭跋以媚子女爲能事。而其趨走獻酌於五聖之位者。亦未嘗知文宣王之爲孔夫子也。至若經閣所庋經史。雨漏虫汚。漫不知爲何物。而房冷則藉之以爲席。體疲則支之以爲枕。太半爲校僕輩裹肉之紙矣。甚者賭博投錢。甚者納妓齋房。甚者爲鬪鬨所激。數間明倫之堂。遂爲議不入之地。而有滿庭秋草寂無人者矣。盖上自太學下至列邑。大抵皆然。而官師恬不爲怪焉。嗚呼。國家首善造士之地。若是其壞亂。而其所謂虛文者。亦未能具焉。烏可望成敎厲俗。以鳴王國之化也哉。

　　貢擧

凡以文詞取士。已非上古之法。而世季俗末。士習尤爲輕薄。於其所謂文詞。又不能實用其力。徒以月露吟哢。爲世間之能事。驕肆矜傲。甘爲盧駱之罪人。以此而貢於鄕。以此而承君之官。其亂人國而敗民俗。已無足怪也。何况近世以來。其輕薄驕傲者。又變而爲頑愚昏庸。而喪廉沒恥。義理掃地。進修之志日墮。無厭之欲日長。幼而失學。目不識丁。長益浮靡。妄圖

榮貴。載賄苞貨。奔走京鄕。締交官長。屬托權貴。吮癰於元載。舐痔於似道。慂善賈之錢而拍肩於馬前之蒼頭。翹靑雲之袖而瞬眉於屛後之粉黛。於是其所謂主司者。纔見數十金錢財。遂忘四百年王章。纔見一二人私簡。遂忘四百年國恩。及其知擧之日。其所喫者。吾君之寵祿也。其所坐者。吾君之寵筵也。其肘後金章。手裏彤管。何莫非吾君之隆恩殊渥也。而獨其考取吾君之士。如無所事焉。和睡和醉。只索句頭之隱語。但覓紙上之暗表。房具於邑妓。脚價於家奴。於是甲乙長榜。苟非閭巷愚富之子。必是閥閱奔競之兒。十箇五雙。幾何其能讀松塢史第一卷乎。於是竆寒措大習文寫字。開肆於棘圍之傍。上下其價而販賣之。噫。世道頹弊。一至於此哉。至若京洛綺紈子弟。則其秀眼淸眉。非不是丰然好箇兒子也。而膏粱腐其肚。酒色淫其性。年幾十四五。猶是乳臭啼痕。而痰癖風痺又從而乘之。此輩何嘗讀一卷書三十遍也哉。只以小少敏穎。剽竊聞見。吟風咏月。謾稱唐人體宋人體。赫蹄胡草。謬學蘇眉山趙松雪。及至禮闈有事之日。則以山芎麴麥。暗換執事之充耳。玳簪珠履。勒賭竆鄕之觚牘。兎窟於芹宮。狐裘於錦標。俄見

通籍玉署。分符方面。盡是戀阿母之嬭。而索梨栗於門東者也。此類旣知富貴爲渠家所自任意。則吾君罔極之恩。何曾念到於醉夢裏也耶。當時勳舊世家因得計於朽株之易蠧。公然肆行。靦不知愧。日弛月替。以至於全榜幾人。竟無一人以公道得者。甚至於預賣科題。喚價通衢。則向所謂文詞者。猶不盡其道。而亦以至於無之矣。烏可望王國克生。而致君民於堯舜也哉。

　　用人

凡以閥閱官人。已非先王之制。而我國則其弊尤甚。出身之初。已格以分館。勘其仕路。門地卑下者。雖伊呂之器管樂之才。不得敍論經之列。家世高顯者。雖闒茸之材愚呆之流。輒使據台鼎之位。是以膏粱子弟。幼習傲惰。長益輕浮。只知輕暖之可以安身。而不知稼穡之艱難。只知寶貨之可以利己。而不知閭巷之怨咨。粉屛歌帷。渾忘國事之靡監。高臺突廈。渾忘民虞之孔棘。至其位登台列則只患權柄之或失。職在銓司則只恐苞苴之不豐。諫院憲臺則(疑缺)只是傾軋之章。要津淸路則經營只是門戶之計。觀其流水游龍。橫騖紫陌。簪紱之光。焜燿閭里。而其數仞之堂

方丈之食。侍妾數百人。從者數百人。絲毫莫非國恩。而彼輩固以爲渠家所固有。故未嘗念到於委質報效之義。問其家則喬木也。問其位則柱石也。已是擊壤而歌之矣。吁可痛矣。若其地卑者。希覬零官。營求殘祿。有才不得施。有策不得陳。雖或有奇偉唐突之士。已爲立仗之鳴馬矣。亦將救命之不暇。安敢爲國事哉。且夫兩銓三司入伯。俱爲計仕沿歷之官。故爲兩銓者汲汲於濟姻舊總貨賂。而俄以例罷則已自處以一品台監而竊覬鼎席矣。爲三司者汲汲於交訐奪報恩怨。而俄以例罷則已自處以銀玉淸望而慢弄朝廷矣。至於方伯則吾未知其所任者何事。而今只爲侈一身營家產之一大好名位。方其在營也。日夜經爲者。只是錢糓之息利而已。若其按風布政之事則初不經意。信手了當。及其考課則雖贓汚昏酷。一姻二舊三賄四閥。而幾州幾府。考皆上上矣。只以武官地微者數人。快施下考。猛示公道。而初不問其政之善惡也。及其廵宣之際則只視其醬味甘沉菜好而褒奬昏汙。只視其妓不美筵不華而督過循良。其民事之艱難。風化之得失。漫不知何事。而只以雙轎大盖。誇示大男兒風采於市童輩。纔已還營。錢

亦盈車。俄以例罷則已備得幾處好田庄而階亦進於一品矣。况暗行御史之設。尤是無謂。無異於以猫守猫。其不幾於失肉之尤多也乎。且夫科目取人。已是末務。而膏粱子弟頑愚失學。又不及於是選。則遂巧做薦目。稱以南行。歷典州郡。徧試臺省。若使其人誠有賢能。固善矣。彼粉兒綺孩。何曾知食是夫耕。衣是婦織乎。大抵諸般弊源。皆出於閥閱世官。噫。版築飯牛。亦自有王伯之佐。吾未見王謝之門。世生安導也。父爲吏部則韓昶亦可做淸宦。父爲牛醫則黃憲猶不廁名流。烏可望九德咸事而成輔理之化也哉。

　　

東國地形險隘。山多野小。雖地方百里。其村閭之居田疇之闢。不及中原三十里之地。而今畫以爲郡縣者。或不能方二十里。其民戶田結之數。不足以當大州之一坊。而邑倅之迎送。衙卒之供頓。使客之支待。方物之進供。鄕所胥吏之稍食。各具名色。依例責出。民力之凋殘。勢固然也。是以大邑則民力舒而其弊多隱蔽解弛。小邑則民力竭而其弊爲刻促稠疊。隱蔽則風化不遍。刻促則人心怨離。是則弊生於小而大邑之弊。亦因是而起焉矣。且經界不圓均。或一邊

則不能四五里。而一邊則餘百數里者有之。或付於鄰邑則道里便順。付於本邑則踰高山大川者有之。是豈先王均邦國而紓民力。因山川而定經界之意也哉。

　　官職

若稽姬周建官之數。已倍於夏商。而六官之屬。亦不過三百六十。自此以後。世愈降而官愈繁。政愈衰而職愈衆。(如唐貞觀時。文武官不滿二千。而開元末增至一萬六千。自此漸增。以至於皇明則兩京之官。殆倍於是矣。)若夫東國則土地人民。本不及中國之一州。而建官則已倍於姬周矣。太半冗員。十日無一事。一月無一政。坐糜廩食。閒費餐錢。強分職司。煩立府寺。其胥吏之遊食者。因此而又益衆矣。京官則或一人之所優治而至有大小十餘員之官。外官則或一人之所優任而至有大小四五員之職。旣有是職。人各營私。則國何不寙且乏。而民何不竆且盜也。○監兵營之裨將軍官。州府之座首別監。皆是任公事者。而不列於官職之數。故人之自好者皆恥爲之。而惟是地微逃役者。狡猾喜事者。貧竆無依者。褫入而競進焉。爲惡無近罰。爲善無後名。且一經此任。其子孫世爲累族。士大夫恥與之爲列。以是而責其盡心於

公事也亦難矣。是以居是任者。必皆自處以名流之罪人。而只爲苟營衣食之計。其貪叨罔利。傷風亂政者。亦無足怪也已。况鄕曲雜類。締交京洛。干謁權貴。則其所謂秉國匀而操國衡者。利其苞苴。屬托官長。遂使頑交無恥之類。冒居風憲之堂。恣行胷臆。莫敢誰何。噫。爲國事者固當隨弊通變。而今又從而亂之。無乃吾君四百年世祿之恩。反不及於細民夜苞之多情耶。

　　田制

東國田野極窄。今以戶額。準於田結。則一戶不能當一結。而况戶帳之見漏。又是十二三者乎。然而田它無制。豪富者或緣數百結而多多益辦。則富益侈而貧益竆。勢固然也。富者多藏厚積。競奢犯分。貧者不堪租徭。流離死亡。此豈先王均田制產之意哉。

　　奴婢

我國奴婢之制。無有定限。豪富者或畜數千口。而勒庇良役。作勢鄕曲。貧竆者或無應門之僮。柴水難給。至若公賤則其政尤爲紛擾。每推刷之際。刻刑酷罰。殘虐生民。濫及良家。且若私賤之推贖則其壓良之弊。已無足言。而其挾官怙勢。稱以遺漏而疊贖。稱以

饍物而別徵。稱以舊主而瀆侵。稱以花名異同。年月差違而累興詞訟。巧立名目。百方侵漁。椎膚剝髓。罔有紀極。一齒賤案。百世貽禍。此豈先王一視同仁之義哉。

　　軍制

我國用蔭之法甚無謂。或以一世官爵蔭及百世。或以羅麗士族蔭遺今日。皆遊食。遂並庇孼子戶僕。未嘗一尺布一粒米以裨國家。此前古所無之謬規也。大抵擧一國民戶。盡爲軍保。其兵力固難制南北強寇。况用蔭之法旣濫。圖頉之弊層生。其一。或一世登科略踐仕路則自其子孫雖賤子賤孫。咸稱兩班。其二。常民之稍有家產。希覬發身者。性稍俊邁。締交兩班者。皆恥爲軍保。其三。豪勢之家。脅勒官吏。庇其奴婢。雖放役者。一人簽丁。遽以爲恥。於是頑民猾漢。相與依歸。爲逋逃主。其四。州府驛鎭之吏額失制。寅緣濫冒。其五。各營之將官無制。納錢托名。在家閑遊。其六。僧無度牒。任意出家。其爲僧者。猶有寺刹諸般之役。其爲婆塞者。逋亡無賴之類。嘯聚影從。雲撩霧屯。太半作盜賊。其七。書院祠宇太多。濫簽院生差備。其八。氏族不明。冐稱功臣後裔。其九。士夫之頑愚嗜利

者。稱以修譜。刊印其父祖名字。放賣於曲巷富氓。凡狡猾多錢者。今日上京洛。買得一卷好譜。則明日入城府。頉下一門軍役。其十。鄕曲狡譎者。或挾術法。或齎錢賄。遊締京華。干冐鄕任。其十一。富店饒村。與吏輩作契防。凡此數條。皆爲痼弊。其餘存而作軍伍者。盖不能十之四五。而就其中又除收布良役。則爲正軍結伍者。又不能十之一二。太半是流殘丐乞逋亡老弱。手不知擎弓。力不能擧槍。又太半是虛名。而點考操鍊之際。臨時勒充。或監色以錢雇立。或胥吏換服點名。至有一人應四五名者。凡爲官長者。非不知此弊。而亦恬不爲怪。噫。脫有緩急。將何以應變歟。大凡軍額。無論束伍收布。其饒實者半皆圖頉。其簽案者半皆虛名。甚者或有以雞狗之名謬疤者。誠極寒心。此將奈何。至於京中都監所養。是待變之卒。而今都試時。亦以一人應三四名者有之。其中徧能諸技者盖寡矣。輦轂之下尙如此。則遐方下邑。亦足何言。至如邊方鎭堡則軍政尤亂。虛實相反。鎭堡之單弱。本不足以扞御。而其弛廢又如此。可勝痛哉。○列邑軍器。是何等重物。而節度使及守宰。等閒放棄。爲監色任意偸弄。弓矢之精勁者。鳥銃之精好者。火藥之

燖煉者。皆受賂換出。其所存皆寙弓枉矢。至有無穴銃無鏃矢。其火藥則都是塵土而已。鉛丸則又是空簿而已。刀槍劒戟則鉛鈍繡澁。無一可用。至於習操時。束伍所齎軍器。則尤爲鈍廢。至有無筋之弓。竹鏃之矢。甚者至有木劒。其所謂大將中軍者。非不知之。而恬不爲怪。其流之弊。將至於何等界也。且習操時犒軍之物。太半攘竊。每人不過一盃酒而酸不堪飮。不過一圓餠而饐不堪食。不過一臠肉而敗不堪啖。甚者或稱乾犒軍。而只以十餘分錢成㨾而已。試射時賞布。亦太半攘竊。而只以十數匹木。依例而已。其試陣之時則只委都執事指揮。而其所謂大將則漫不知何者是方圓。何者是風雲。而旗壇繡幕。聽軍樂擁幼艾而已。至如騎士之軍馬則半是臨時雇立。半是二三齒生馬。合數郡之別隊。未嘗有實馬一匹。而官長亦置之不問之域。噫。我國家軫念於武備者。果何如也。內而設五衛。外而置鎭於各邑。皆是我祖宗密勿之遠慮。而爲今日之臣子者。縻祖宗之好爵。食祖宗之寵祿。以奉其妻妾。以大其門戶。而獨不欲發一慮經一念。以爲衛祖宗宗社之地。彼入黃閣據鼎席者。其或有思也否。閫外武夫之擁節旄

行呼唱而已者。吾不暇深誅云爾。

　　武選

近日武選。尤無紀律。其科時用私之弊。不一而足。其一。多錢者。手不知操弓而貨善射者代之。目不知武書而賂善講者代之。其二。閒良多出。空名戶口。鑄虛名以書塡。而或一人掛十餘單子。以期於必中。其三。賂差備官。圖得虛中正兩。其四。賂拾箭軍。換矢換革。其五。貧竆者得第而唱榜之後。放賣於富人。則賭之者遂高下其價。取其紅牌。並與其父名而買。此餘詭怪之弊。有難枚擧。爲達官者不惟不禁。又從助之。(如武經講則沒數先容一榜。無一人公道。)噫。以此取武。將以之防邊乎。將以之主閫乎。且若勢家子弟或愚矇失學。而體稍肥健則謬奬以將才。遂與勸武出身。而優通仕路。歷試閫外。噫。此輩皆以文學家世。旣不能自成其名。則其人固可知也。長幹大肚。只得善飯而已。何曾識得萬人敵乎。大抵膏粱子弟。略有知識。依㨾詩賦。則闡之以文選。稍有膂力。愚鈍無文。則薦之以武格。薄肉瘦骨。不文不武。則進之以隱逸。竟無一人不得列王官者。是何肉食之門。世世才俊之多也。此近世科擧旣煩數。而武額因冗雜。人纔得一張紅牌。便皆希望好爵。

而武弁旣非時尙所重。銓司亦必須人事物。半世京洛。蕩敗家庄。妻子凍餒。笑侮叢萃。而其得與九品官六品祿者。盖百不能一二。遂腹誹眦謗。怨恨徹天。初不若不與之出身。而使得爲耕鑿之民之爲愈也。此豈所謂無一夫不得之政也哉。

　　漕運

我國海運之路。湖南則不過順風四日程。嶺南則不過六日程。其中間雖或有逆港險津。而隨勢候風。漸次以進。則湖南之船大約十六七日可到京江。嶺南則未滿三十日亦可達。而萬無覆敗之理。雖或遇盲風逆浪。海天時候。沙工亦可預占而依泊。雖有不虞之敗。亦百之一耳。然而近年以來。兩南之船。每年告敗者殆過半。盖國初之法。以各邑座首領船。而今則不然。或以貧儒上京者。或以閒良遊京者。或以猾吏有事於京司者。或以竆寒之要得稅監米者。皆因請囑。任意差出。此輩旣無爲公之心。只賭僥倖之利。故與格軍同心作挐。百弊俱生。其一。船人圖避守令之私載及例添槍柄木靑大竹等物。行賂於鄕所及船代將。遂盡費其格軍糧。旣發之後。一船幾人。皆取食於裝米。而釀酒羣飮。擊鮮取飽。狼藉糜費。纔過十餘

日。自度其必不準於上納。則遂竊分其米。只載空石而故破之。其二。京江船人以勢家書尺。脅要沿海官長。賭載稅米。而旣發之後。或轉糶他道。或中道竊攘而告破之後。亦依勢免罪則故破之。其三。海站點船時。例行情賂於津吏。所費漸多。上納不準則故破之。其四。京江船人以朽敗之船。怙勢脅載。旣發之後。自度不能達則故破之。其五。官長及吏屬受船人賂物。頉免大船。而重載於小船。則自度其不能達而故破之。其六。官長或能念民艱難。精其斛槩。則船人嫌其無格外偸食之利而故破之。其七。破船船人所到官。雖依例囚禁。而船人賂之以所盜之半則皆爲原赦。利重而刑輕。故無所忌憚而故破之。其八。船人竊出裝米。例於船上釀酒。而日夜泥醉。或不知風起水沉而遂致淪沒。其九。格軍之糧旣盡於行賂。而所偸自不能不多則恐其不準於上納。不敢遲待風候。而冀其僥倖。排日趲進。遂遭風浪。九弊旣具。破船無歲無之。稅米再徵之弊。遂因此而疊起。其一。農民之納稅。罄其甁甖。稱貸而益之者十之五六。而及其再徵則蕩敗家產。至於流離者。殆十之八九。其二。船人雖不至於故破。其盜費旣多。不準於京倉。則稱以縮米。濫

張虛觓(一作斛)。而賂得倉曹帖文。到付本邑。分徵於民。其三。船人旣不故破則所利不多。遂虛稱有縮。賂得帖文。以賭白地罔民之利。其四。兩南之斛子。比之京倉觓(一作斛)子。本加其轉耗之數。大約加入可一斗五升。則雖使船人略有所偸。本無不準之理。而格糧旣盡於行賂。盤纏專靠於裝米。是以捧稅時。船人例賂監色。要必濫捧。而其所謂都沙工者。自檢注觓(一作斛)。泛掃其槩。病氓殘農。頓足旁觀。搔首吞聲。其監色恝爾無憫。而雖令宰亦怯於上納之有縮。不敢誰何。其五。兩南之船雖大船。其新造之備。不過二三百。而放賣於京江則價幾至三倍。是以船人例多因此圖利。而遂謬稱上納不準。賣船而益之。欺罔倉曹。圖出縮米帖文。其六。船人或不能虛張觓(一作斛)縮。則又謬稱以米色不好。改舂而納之。遂徵其改舂縮。凡諸弊端。不一而足。其終則都歸於剝民。曲巷竆民。一年所佃。雖上農不過三十斗地。而三時作勞。粒粒皆辛。秋塲所收。雖上田不過七十石。以此而納兩稅。償倉糴。衣食入口。接對賓客。償農債備農器。奉祭祀經婚娶。服良役者納良布。服賤役者輸賤貢。又周應監兵營及本邑諸倉主人及鄕所面正都將里將松監戶吏書員路監及六房諸吏

等人。四時情賂。則其儲存者幾何。明年播種之資。已不暇論。而其能免轉死溝壑者。盖十不能五六。而又重以再徵之稅。則毒吏臨門。朱牌火速。繫絏耄倪。榜掠迫身。遂質妻賣子。以助船人之燦燦其服。則爲人上者亦可以知所恤矣。大抵列邑裝漕以地土船者其弊十之四。以京江船者其弊十之九。而京江船人皆是大家之戶奴。又是納賂於大家之私房者也。數帖短簡。鉗脅令長。其勢固不得不爲之副應。况駁章下考。如響斯至者乎。夫船人納囑請漕則其弄竊之弊。不言可知。而其爲大官者竟無一人覺悟。噫。其果不知之耶。况船人故破者。例必周羅行賂。圖免罪償。而歲久入蠲。則農民之見剝。亦不足言。而國家之內罄。將何以救之歟。其尤可駭惋者。破船拯米。是固不可食者。而其分給水站居民之時。吏輩又太半竊攘。爲酒爲餻。以爲弄啜胡喫之資。民之當納正米一斗者。所分拯米恒不滿一升。噫。其無用之物。猶嫌其無所用手。則有用之物從可知矣。嗚呼。滿朝所頒之祿。其果非漕船所輸之米歟。國祿之外。旣自有私賂之可以侈口腹而奉妻妾者。則其秦瘠於國家之乏也。亦無足怪矣。國法旣令地土船漕運則船人本不

敢圖免。而所在之邑或不能逐年分番。以次發遣。一年所裝。當用若干船。而境內諸船一並催令。待其情賂之多小而進退之。其大船則以富得免。而所備亦不些。小船則以貧當行。而難任其重載。大小相戛。情價愈高。猾吏因以得計。侵責罔有紀極。遂俱不堪命。移就隣邑。乃至有一邑無船戶。雖欲不載於京江船。不可得者。誠可痛矣。

　　糶糴

列邑糶糴之糓。其初則爲生民助不給之資。而子糓一升。固非有剝於民者也。今時則民生之害。莫有大於此者。盖民間官糓斗子。例入準印升一十有三。而以此斗十五作一觓(一作斛)。輸之於倉。則其色吏剩器而取色。庫吏剿槩而取落。作石之後。又罅竊之筩注之。雜以塵沙而換出之。其分給之時。盖不過火印十餘斗。其甚者或不過七八斗。其雜以塵沙者。又非可食之糓。及其還償則又依例納官斗十五。並耗而準之。此其爲害者一也。開倉之際。猾吏因緣偸出。多者或一年三四百石。至於六房之小吏皁儓。吏輩之姻族。倉底之悍胥。無不私竊。而小不下十數石。皆揀出精好。只留其秏秕者以分民人。此其爲害者二也。吏輩偸

食者。當還納之日。則周行閭里。或丐貸或誘脅。收取其箕頭秕殼。依數入庫。而其後開倉則又以是分之於民。而責捧精實者。此其爲害者三也。留庫之糓。吏輩偸其新而留其陳。以至於秏朽不堪食。然後勒分民人。則大率一斗糓得爛米一升。此其爲害者四也。還糴之時。貧民之無糓者。遠坊之難輸者。多以錢防納。而吏輩並計其脚價而取之。收聚秋塲秕殼。倉中殘落以充納之。此其爲害者五也。吏輩偸食。旣自不小。而又不及期準價。只刻捧於民人。椎膚剝髓。剋期括斂。又從而再竊之。月添歲增。多者或至七八千石。小不下三四百。諸倉文簿太半虛套。及至凶歲設賑。則吏輩多付虛戶。先取其精好者。寒民竆氓。削其成冊。減其口數。蠲其斗數。纔給一二等。倉已告罄。此其爲害者六也。或有賢明令宰。束吏督捧。則勒丐富氓。分徵族里。其貽禍甚濶。而甚者至於圖罷其倅。此其爲害者七也。吏輩逋負者。例必瞞懇官長。把得好任。因緣作奸。此其爲害者八也。糶糓之略略分給。其初則欲使民支食之意也。而今一等所給。不過四五斗或一二斗。而計除一觓(一作斛)耗縮則其所謂五斗。不過三斗。遠民齎兩日三時糧。費農時兩日力。只得秕糓數斗。

得不補失。其一二斗者則不足於糧齎之數。又益之以假貸。其傭奴雇僕。又胡費於道路餠草之價。而開倉旣頻。吏輩則又喜偸竊之多路。此其爲害者九也。自鄕所及吏輩以至面任。恣意偸食。或乘時販轉。至買田土成家計。而當還納之時則挾其公任之勢。脅誘小民。收取錢糓。從空販納。民不副應者。官厄隨至。故所在莫敢阻拒。不勝其苦。此其爲害者十也。列邑糶糴太多。監兵營統營秏糓幾至累千萬。或十室之邑。積糴累萬石。一戶一年所分。或逾六七十石。田家一年耕作。傾甁甖空杼軸。又重之以稱貸。納之官倉。秏其半而食之。此其爲害者十一也。各營秏糓作錢時。營門勘定以一觓(一作斛)幾錢。則倉吏加其錢而出之於倉胥。倉胥又加其錢而出之於民。竆民只因飢火之迫身。不暇問錢之高下。則吏輩坐收不貲之利。此其爲害者十一也。閭里猾氓締交倉吏。偸出亂費。而還納之時則無計可償。或囚或逃。貽禍於族里。此其爲害者十三也。諸般弊端。有難枚擧。民之流離怨咨。太半由是。國家糶糴之初。豈知末流之弊。如此之甚也。畿湖貧寒士夫家。挾勢請囑。濫食格外糶糓。積年。逋負。其弊有甚於猾吏。令宰有或徵督則論罷隨至。此

則遊食怙侈之餘習。其弊將至於國不爲國。亦將奈何。

　　宮屯

我國田野旣窄。民產甚竆。諸般上供。雖總于一。猶患其繁。而今間之以宮屯宮結。別置導掌。別置監色。布羅民間。挾勢作挐。復結則折取其富實。監屯則虐肆其侵漁。且隱匿墾屯。太半私竊。至於諸島之收稅則其糓物木花魚藿之屬。收之於民者。不爲不多。而其上入於宮家者。盖十之一耳。營私剝民之害。有甚於州府之吏。且如京中各衙門屯田之弊。亦與此同。取十於民。納一於公。夫帶公職而無私利者。固未之有也。州府常任之有司。已不堪其煩。而今又重之以格外幾人。使各營其私家。此豈非所謂食之衆耶。宜其國益貧而民益竆也。

　　田結

我國量田分等作結之法。誠至矣盡矣。而亦因有司之循私。多有大小沃磽之相渾。其弊不爲不大。而至若陳田川沙雜頉則其蒙弊尤甚。雖募耕之令歲降。而雜頉之田有增無減。其弊之流。將至於何也。盖列邑田結。皆使書員勘鍊。而其初差出書員時。都書員請囑於官家。行賂於首吏。然後得差。而屬員則又納

賂於都書員。各視其坊面之大小饒瘠。上下其價。旣差之後。磨勘灾結於監營時。各員又合聚情債。先容於營門。然後得勘其前後所費。大抵俱不減百金。是則自上敎之道也。於是成川於山陂。浦落於高原。換田疇而付灾。鑄虛名而作結。受賂於富民而以實爲灾。受賂於養戶而抄實作夫。脅誘愚氓。預收防錢。而更徵其米。分利監官。納私豪勢而固濟其慝。於是上自鄕官以至六房諸吏及書員三族及各倉主人及面官約正里胥勸農等人。皆得私結。多則逾於百結。小不下一二結。其巧計好謀。兎窟鼠穴。雖以韓趙爲宰。難覈其奸僞。召杜爲吏。難究其惠化。何况罔國饕利之徒。纔得專城。先以田結爲利己之別藏。上司所劃灾結之數。私自玩弄。不令民知。奸吏輩看望顔色。恣用手段。太守竊鉤。吏盜其牛。一宰食百。國失其萬。是以吏輩例於歲首。排得書員之任。則自其日酒食魚肉衣服器用。卒然豐美。任意花使。若都書員則煕皥一室。旁及三族。以至明春結裹之後。家產成就之大小。又繼手法之𤄃狹。故諺數素封。必稱都書員。通一國而率之。田結之入於國者。盖不過十之五六。凡自廟堂。以至布政及令長。非不知此弊之至於斯。而如

欲防塞則其如自己之隴斷埋沒何哉。

　　救弊

三代之制。非不可行於今也。但人自不行耳。然成康之歿。制度已乖。末至于春秋以後。終不能倣其萬一者。盖已三千年矣。有宋諸賢。爲酌古通今之制。而亦爲草野之公言而已。世遂以談三代者爲迂曲。誠未知果迂曲乎哉。人君誠能爲三代之君。其安樂富貴。豫大聲名。可謂無量。而古今幾千皇王。無一人悟此者。果是天數也。天不生是君。則雖孔孟奈何。程朱奈何。非特三代不可復。兩漢亦不可復。其如天何哉。且如漢廷之臣。皆是董仲舒。武帝雖欲不爲誼辟。不可得。而天生百孫弘千少翁以誤之。宋朝之儒皆程明道。宋帝雖欲不爲哲后不可得。而天生百安石千章惇以戲之。乃若蕭曺魏丙王李韓范之輩。是亦天生近可之人。依戴近可之君。以做少康之治。以息暫時之民而已。若使此輩忒守古訓。非堯舜不陳。非周官不議。言不用則納履而去。當時之君。萬無悔悟召還之理。而少康之治亦不能做矣。然則非無三代之制也。但無三代之君也。豈不惜哉。若使漢帝宋宗誠悟三代之爲可樂。當時亦必有萬董傅千程子。然則非

天之生孫弘介甫也。盖無董傅明道之君也。嗚呼惜哉。仲尼小管仲之器。然管仲之器小。故桓公能用之。若大則必不能用。桓公不過爲濕朋賓胥無之君。而人不蒙免左之功矣。嗚呼。果天乎抑人乎。其亦莫之奈何已。法久而弊。理之常也。然良法待人而行。及其弊也。人人可行。故愈久而愈行。見其愈行而以爲當然則不能變通。不能變通則國亦隨亡而已。今此救弊之說。初非三代。亦愧兩漢。但就弊法之末而爲彼善於此之規。本之則無也。本者何也。人主之心也。人主苟存欲治之誠心。擧法之人斯至。而百工一得之慮。皆爲濟世醫國之良策。九德咸事。不患無法矣。又何必用此區區陋哉。苟無是心。此亦不可行。與周官無異矣。雖然且條陳焉。

　　學校

各邑建鄕校。擇邑中朝官斂退及生進中德行文學出衆者一人爲敎授。以敎生徒。每月朔設講。大邑每朔三十人輪番。次邑二十人。小邑十人。各人三朔而遍。每人一年四講。學規用白鹿洞規及栗谷隱屛學規。凡書院學規並同。生徒願恒留校中者聽。大邑無過十五人。次邑十人。小邑七人。亦輪番以遍。鄕校守

護戶。大邑七十戶。次邑五十戶。小邑三十戶。並除戶丁役。敎授給復三結。勿以其家結充給。並取公結收納。以爲敎授歲祿。每朔別有俸錢。孟冬朔朝。生徒各獻歲幣木半匹。凡敎授。邑宰皆待以賓禮。雖方伯廵到。勿令迎送。非有德行之過及自褫者。勿爲輕遞。大約一人以十年爲限。若無可代者。雖三十年勿遞。列邑各面設書院。擇本面人生進及貢士中有德行者一人爲訓長。(若本面無人。擇用他面人。)以敎生徒。每月朔望設講。恒留者大院十人小院七人。輪番如校。守護戶大院四十戶次院三十戶。並除戶丁役。訓長給復一結五十卜。以爲歲料。每朔有俸錢。孟冬朔幣木十尺白紙一束。凡訓長。官長勿差公任。非有德行之過及自褫者。勿輕遞。以十年爲限。無可代者。雖三十年亦可。凡以秀才陞書院者。以院生陞鄕校者。皆執贄以見師長。(用雉及束脩。或白綿紙一束。或紬二十尺或苧綿。)各院立祠。祀面中先輩德行名於國中者。雖未及大賢。爲一道宗儒。曾受朝家褒典者及孝行卓異旌門者及死節明白受褒者。(此外不可輕許。)必聞朝家。收道議鄕議。然後可祀。若無人則不必立祠。雖大賢杖屨鄕外不許祀。從祀文廟者外勿賜額。(但死節明白者。亦爲立祠於殉節之地。與其本鄕疊額無妨。)凡祭饌腥牲

香幣外。皆院中自備。位次一廟之內。武西文東。或別立廟。文東武西。

鄕校書院之傍。皆立武學。武學生輪次試射。如文士之規。並屬于敎授訓長。其初陞。並執贄如儒士。每季冬下旬。以黃筆或墨丁或紙束或饍物爲歲獻。不拘多少。

凡擇敎授。邑宰先廉訪可合者。注擬幾人。而就鄕校謁文廟後。會鄕人朝官生進貢士以上五十人以上(若未滿五十人則並會鄕人老成者。必滿五十人以上。)于校舍。邑宰書所擬一人名。傳視座中。然後以白黑碁各一授各人。使曹司一人持小盒。受各人碁子。瀉之卓上計之。白多者入選。次次如之。(假如先簡三人。用三人中多白。)擇訓長則邑宰就書院謁祠宇後。會一面人。受可否亦如之。(凡白黑相半者從白。)

　白黑碁可否。其事則不雅。其義則甚薄。然若非唐虞成康以上。不得不爾。至如選士之際。尤不得不爾。猶勝荊圍塲屋納卷封名。甚至割封也。若風俗若前漢之初。守宰如龔黃以上。學官如洛閩大賢。何必用此陋制。待人以薄乎。嗚呼惜哉。又有一種義理。寧失於不盡善。不爲此苟簡。其意則好矣。然在上者若無誠心於淑世成化。雖白黑碁。亦歸文

具。亦奈何奈何。

敎授訓長雖犯公罪。推問官吏不得拿入。待以可殺不可辱之義。其所成就生徒。多材德顯著者。敎授訓長賞職擢用。其斂退難進者。就加崇秩。仍賜品祿。其道德隆重。爲一國矜式者。秩至一二品亦可。且自古大都會。多出人才者。與峽海邑僻陋者有間。假如潮州成就趙德則雖一二人。亦當賞師長。可以隨宜酌定。

鄕校財糓。官家區劃本錢或官屯。以爲養士之資及敎授月俸。書院財糓。各面收立本錢。或出殖或買土從宜。各面額外丁錢。收置書院。凡書院財糓。歲抄磨勘于官而已。官長不得引用。其主守下人。亦面中可否擇定。吏輩不得干預。

　　貢擧

凡貢士之法。心行爲上。經術次之。才能次之。文章次之。筆法射藝計數之類。以兼備爲全材。

心行。自兒時已可觀者。心術也。雖外有溫恭謹飭之貌。其心術有執拗猜忮咈人之性者。終不得爲吉人。得志則必亂政亡國。雖通經有才。决不可用。况其餘文章之類乎。是以自入書院時。已謹可否。嚴辨之。則

人自知戒。亦可變化氣質。庶幾爲並生之俗矣。

經術。不但以讀書之多爲貴。專取通解義理。玩賾旨趣。有自得之味者。以小學四書爲先。次詩書禮經。(儀禮周禮家禮等書。)次周易春秋。(四傳具。)並兼治洛閩諸書。此以上皆入講課。其餘百家。只聽博覽。亦許討論。

才能。輕巧捷給。機警小黠。皆亂人也。决不可用。專取心解通達。經理事物。雖未兼備。有偏長出衆者亦可。其自矜者。無論大小。决不可用。

文章。論爲首。策次之。表誥箴銘頌次之。序記次之。古詩次之。古詞賦次之。今所謂經義書疑永不用。論題或一人是非若張良范增論。或一事是非若東萊博議。立論勿以奇異爲主。但明其心術。處事合義與否。以平鋪理勝爲主。若詭激矯誣。務爲異衆者。文雖奇勿取。(詩賦雖曰無用。然亦可以觀其性驗其風俗。卽先王陳詩採謠之遺制。故不可廢也。)策題勿問虛謾無用。必問關於義理切於經綸之事。勿張皇沒緊。對策勿尙虛頭中頭。其逐條每靠義理。辨別是非。專主設救弊。如前漢對策上書之體。

表誥皆開心達情之文。而欲巧其文。反漏實情者太半。况以項句鈍銳緩急爲拘。局促艱仄者。不足以盡其情。不足以感人心。凡文近體皆非。而表誥尤失其

本。表必取前宋已上。誥則取前。箴銘序記。尙韓柳歐蘇。詩賦尙唐宋古體。近世科體回八題及勒定句數多少者。决不可用。

經書義致。先儒注解爛熳無餘。雖名士敷瀉。更無別義。若杜撰別義。非徒無用。亦害人心。况預定規式。必欲相似。安有如此而可解聖經者哉。無益之甚者。决不可用。

生徒幼時。各敎之里塾。自十三歲至二十歲。能通四書二經以上者。升之書院。而會一面人。以白黑碁取心術可否。(雖童子。心術邪正已有公論。)入書院。(入院之後。累歲與人同處則猜刻狠愎之性漸見。)每歲孟春。訓長會院生讀法。復覈出猜忮害人及操身行事卑汚者面責之。三年不悛者永出院。(若院生顯有可出之跡。而訓長徇私者。自官遞訓長。)每朔望。考講所業書。置案記通不。試製述各體。(未必一人偏長。各製所長。若強爲各軆而蕪拙者禁之。)考其善否。亦記講案。然後以講案授諸生。使各於自己名下作圈。微細事有犯於鄕約者黑圈。無犯白圈。(雖人所不知之過。自念有愧者。黑其半圈。)顯有人所共知之過而不自黑者衆告之。告之而猶不自首者出院。旣出而顯有改過之實者還入。兩入而三出。又年已三十者永出。每朔講翌日試射。(或大帿。間月或小革。)亦記中否於講案。春三月備

鄕射禮。秋九月行鄕飮酒禮。年十八以上至三十能通四書五經者升之校。邑倅會鄕老。取德行可否如例。經術製述雖皆準格。不合於德行可否則不許升。別簿錄其名以待。其落於三度可否者黜院歸農。至年二十五。講述終未入格。又多黑圈者。落院歸農。講述雖未優等。其中有德行心術及才能爲衆所推服者。仍留院。年滿四十。別薦爲貢士。直赴進士試。監司更加廉察特啓。每三年鄕校選尤者。升之州如升校之規。自年二十五至四十。(四十未升州者落校。而能自修孝友篤及睦婣者別薦。老而日進者賜爵。)監司以升州生徒置籍。而歲歲詳爲廉察。記之名下。略分九等。至大比年。擧第六等以上。(大邑名都取第五等以上。僻邑陋鄕取八等以上。)大邑無過十二人。次邑無過七人。下邑二三人。咸聚監營。監司選其德望一等負省內重名者一人爲賓。其次爲介爲三賓爲衆賓。具儀行鄕飮禮。自翌日每日二十人抽栍入講。四書四經洛閩書中並抽籤臨講。使之各自討論。監司領聽優劣。圈點于籍中。察其擧止輕躁。言論詭激。媚悅納諂者黜之。講義別卓異而容儀端重。言動可觀者取之。旣試講。取入格者。以各體製述中三篇或四篇試之。取七等以上。不拘額數。明日行鄕射禮。觀其進退

揖讓之節。而以射中多少定次第。其力弱不及帿者射小革。分數同計。旣試取書牓。貢之國學。謂之貢士。(每試士時。監司停公務一旬二旬。)

　　貢士榜式(自鄕升州榜式同)

　一等

姓名年歲。父名居住。邑守姓名。試射幾分。心行經術識見局量才能文章筆法身幹。

　二等

　三等

監司姓名押。

　

以八科註各名下。全備者爲上。以至單一。而若非心行識見局量。餘科不得用單一。註以八科而必以射中爲次第者。示之並用之貴。而以男子四方之志爲榮也。若八科全而爲射一等者。監司別啓。其躁競付勢。交謁官長者。雖有八七科者。决勿取之。

貢士咸聚京師。分六所。以二品以上宰臣爲座主。開座於庭西東面。郞官二人出門外。東西相向(鄕以邑分。京以部分。)立。貢士分東西立。郞官揖。貢士答揖。三揖後郞官先入。分東西行。貢士隨之。至庭各於其班重行西面

立。無譁無倚。無簇立。無躡後。其不如儀者。監察斥出之停擧。立定再拜(有唱)見座主。各於班中轉身東西相向立。行相揖禮。其周旋拜揖之際。有威儀可觀者。監察置簿記其名。(考試後升一等。)試所預排坐席。貢士皆坐。貢士各帶小童一名。賚試紙筆墨待門外。至是召入。各陪其主。座主出策問。對者勿拘遲速。各盡其才。試紙不糊名。收券除字號。日暮設庭燎。各坐皆燃燭。納券者以次出。而其擧動奔忙失操者停擧。還出給試券。座主與副參官同議考批。盡三日詳覈。第四日又開塲如初。出論表箴銘題。(箴銘頌中一篇。表箋詔誥中一篇。)各以所長製納。不許一人兩題。又考批盡二日詳覈。然後次其等第。取六等以上。合六所所取。大提學同三公兩司官長再考。次其等第。甲科爲及第。丙乙爲進士。其鄕榜註八科全材者在丙乙。陞附甲科。心行才能局量識見四科中無一而在甲科。降丙科。出榜翌日。試射於泮宮。設樂備射禮。丙乙科多中者。卽賞資通籍。甲科極中者。超當品除職。甲科不中者。畢射行罰酌如儀。(科後呼新來鬼服回刺之䂓。一切嚴革。)京中四學敎授。以堂下官有人望者爲之。每學敎授各五人輪次。士大夫子弟十歲以上至十五歲。能通七書以上。分隷四學。每月朔