请改台地营制摺(光绪元年七月初八日)

　　奏为沥陈台地营伍积弊，拟请裁汛并练，酌改营制，统归巡抚节制，以一事权；恭摺仰祈圣鉴事。
　　窃臣等钦奉光绪元年四月二十六日上谕：总理各国事务衙门奏，遵议筹办海防事宜分别开单呈览各摺片，海防关系紧要，亟宜未雨绸缪，以为自强之计；陆军须归并训练，方能得力。著各该督、抚各就地方形势量更旧汛，合营并操，画一训练，限一年内办理就绪，奏请派员查阅。钦此。并准恭录原奏内开：所有议准水陆兼练及选练陆军，尤以醇亲王摺内所指酌撤分汛、汰弱练强、合队合营为要；著应如何归并合操，扼要驻扎，各就地方形势办理。又准部咨「议覆巡抚移扎台湾摺」内：所有该省原设抚、标各营及台地各营将备员弁如何布置，是否仍由总督节制，抑径归巡抚节制之处，应令该督、抚会同该大臣妥议具奏等因。除福建内地练兵事宜，另由臣鹤年等筹议会奏外，查台湾营伍废弛，曾经迭次奏陈；上年府城挑练两营毫无起色，并将营官林英茂等参革在案。府城如此，外汛可知。其积弊之深尤所罕见：汛弁则干豫词讼，勒索陋规；兵丁则巧避差操，雇名顶替；班兵皆由内地而来，本系各分气类，偶有睚之怨，立即聚众斗殴；且营将利弁兵之规费，弁兵恃营将为护符；兵民涉讼，文员移提，无不曲为庇匿；间有

文员移营会办案件，又必多方刁难需索，而匪徒早闻风远飏矣。种种积习相沿已久，皆由远隔海外，文员事权较轻，将弁不复顾忌，非大加整顿不可。
　　臣等体察情形，计无逾于裁汛并练者。盖分汛裁撤，则骄擅诈扰，不禁自除；并营操练，则汰弱补强，渐归有用。台地除澎湖两营外，尚有十五营，拟仿淮、楚军营制归并，以五百人为一营，将南、淡、嘉义三营调至府城，合府城三营、安平三营为一支，专顾台、凤、嘉三县；其北路协副将所辖中、右两营，合鹿港一营为一支，专顾彰化一带；艋舺、沪尾、噶玛兰三营为一支，专顾淡、兰一带。均各认真训练，扼要驻扎；遇地方有事，接准劄调移拨，立时拔队，不准延宕。其兵丁换班固多疲弱，而就地招募亦利弊参半，尚须详加察看。顾立法惟在得人，而事权尤宜归一；现既巡抚来台，营伍似应归统辖。千总以下，即由巡抚考拔；守备以上，仍会同总督、提督拣选题补。台湾镇总兵，应请撤去「挂印」字样，并归巡抚节制。如蒙俞允，伏恳饬部另行颁换该总兵官关防，以昭信守。值此整顿伊始，将弁之营私法者固宜随时参办，如有才具出众、人地相需，亦应立予拔擢署补各缺，暂请勿拘成例，俾收得人之效。
　　台地延袤一千馀里，处处滨海，皆可登岸，陆防之重尤甚于水；而台城以安平为屏蔽，安平向设台协水师副将一员，所辖三营，中、右两营都司驻安平，左营游击驻鹿港。现拟均改为陆路，府城有巡抚董率，且有道员随同办事，总兵拟请移扎安平，即将安

平协副将裁撤，以镇标中营游击随总兵驻安平；其台协水师中、右两营都司，改为镇标；陆路左、右两营都司，原设镇标左营游击，改为抚标左营游击，随巡抚驻台；其抚标原设两营仍行驻省，改左营为中营，即以中军参将领之；原设台协水师左营游击，改为台湾北路左营游击，归北路协副将管辖；守备以下弁兵缺额，均仍照旧。
　　至巡洋艇船万不及轮船之便利，应将闽厂现造轮船分拨济用。台、澎各营现仅存拖罾艇船八号，俟届修时，应请裁撤归厂变价，以节虚糜。
　　除改设各官关防，俟准部覆另行题请颁换外，臣等愚昧之见，是否有当？谨合词恭摺具奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示遵行。
　　再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。