欽定古今圖書集成明倫彙編官常典

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官常典第一百七十九卷

公輔部彙考三

宋承唐制，以太師、太傅、太保為三師，以太尉、司徒、司空為三公，後以三師為三公，罷舊三公，更依周官立三少，其門下省有侍中，中書省有令，皆侍郎貳之，尚書省有令，以僕射丞貳之後，以左僕射兼門下侍郎，行侍中之職，右僕射兼中書侍郎，行中書令之職，而僕射又加同中書門下平章事，侍郎又改參知政事，或以僕射為太宰、少宰，又為左、右丞相，歷代更制不一。

按《宋史·職官志》：三師三公，宋承唐制，以太師、太傅、太保為三師，太尉、司徒、司空為三公，為宰相、親王使相加官，其特拜者不預政事，皆赴於尚書省。凡除授，則自司徒遷太保，自太傅遷太尉，檢校官亦如之。太尉舊在三師下，由唐至宋加重，遂以太尉居太傅之上。若宰臣官至僕射致仕者，以在位久近，或已任司空、司徒，則拜太尉、太傅等官。若太師則為異數，自趙普以開國元勳，文彥博以累朝耆德，方特拜焉。雖太傅王旦、司徒呂夷簡各任宰相三十年，止以太尉致仕。熙寧二年，富弼除守司空兼侍中、平章事，辭司空、侍中。三年，曾公亮除守司空、檢校太師兼侍中，以兩朝定策之功辭相位也。六年，文彥博除守司徒兼侍中。九年，彥博除守太保兼侍中，辭太保。元豐三年，以曹佾檢校太師、守司徒兼中書令。九月，詔檢校官除三公、三師外並罷。又以文彥博落兼侍中，除守太尉，富弼守司徒，皆錄定策之功也。六年，彥博守太師致仕。八年，王安石守司空，曹佾守太保。元祐元年，文彥博落致仕，太師、平章軍國重事，呂公著守司空、同平章軍國重事。崇寧三年，蔡京授司空，行尚書左僕射。大觀元年，蔡京為太尉；二年，為太師。政和二年，京落致仕，依前太師，三日一至都堂治事。九月，詔：以太師、太傅、太保，古三公之官，今為三師，古無此稱，合依三代為三公，為真相之任。司徒、司空，周六卿之官，太尉，秦主兵之任，皆非三公，並宜罷之。仍考周制，立三孤少師、少傅、少保，亦稱三少，為三次相之任。至是，京始以三公任真相。三公自國初以來，未嘗備官。獨宣和末，三公至十八人，三少不計也。太師三人：蔡京、童貫、鄭紳；太傅四人：王黼、燕王俁、越王偲、鄆王楷；太保十一人：蔡攸、肅王樞至儀王㮙。渡江後，秦檜為太師，張俊、韓世忠為太傅，劉光世為太保。乾道初，楊沂中、吳璘並為太傅。紹熙初，史浩為太師，嗣秀王為太保。自紹熙後，三公未嘗備官。其後，韓𠈁冑、史彌遠、賈似道專政，皆至太師焉。宰相之職佐天子，總百官，平庶政，事無不統。宋承唐制，以同平章事為真相之任，無常員；有二人，則分日知印。以丞、郎以上至三師為之。其上相為昭文館大學士、監修國史，其次為集賢殿大學士。或置三相，則昭文、集賢二學士并監修國史，各除。唐以來，三大館皆宰臣兼，故仍其制。國初，范質昭文學士，王溥監修國史，魏仁浦集賢學士，此為三相例也。神宗新官制，于三省置侍中、中書令、尚書令，以官高不除人，而以尚書令之貳左、右僕射為宰相。左僕射兼門下侍郎，以行侍中之職；右僕射兼中書侍郎，以行中書令之職。政和中，改左、右僕射為太宰、少宰，乃兼兩省侍郎。靖康中，復改為左、右僕射。建炎三年，呂頤浩請參酌三省之制，左、右僕射並加同中書門下平章事，門下、中書二侍郎並改為參知政事，廢尚書左、右丞。從之。乾道八年，詔尚書左、右僕射可依漢制改為左、右丞相。詳定敕令所言：近承詔旨，改左、右僕射為左、右丞相，令刪去侍中、中書、尚書令，以左、右丞相充。緣舊左、右僕射非三省長官，故為從一品。今左、右丞相係充侍中、中書、尚書令之位，即合為正一品。從之。丞相官以大中大夫以上充。

平章軍國重事，元祐中置，以文彥博太師、呂公著守司空相繼為之，序宰臣上。所以處老臣碩德，特命以寵之也。故或稱平章軍國重事，或稱同平章軍國事。五日或兩日一朝，非朝日不至都堂。其後，蔡京、王黼以太師總三省事，三日一朝，赴都堂治事。開禧元年，韓𠈁胄拜平章，討論典禮，乃以平章軍國事為名。蓋省重字則所預者廣，去同字則所任者專。邊事起，乃命一日一朝，省印亦歸其第，宰相不復知印。其後，賈似道專權，竊位日久，尊寵日隆，位皆在丞相上。使相，親王、樞密使、留守、節度使兼侍中、中書令、同平章事者，皆謂之使相。不預政事，不書敕，惟宣敕除授者，敕尾存其銜而已。乾道二年，范質等三相皆罷，以趙普同平章事，李崇矩樞密使。命下，無宰相書敕，使問翰林陶穀。穀謂：自昔輔相未嘗虛位。惟唐太和中甘露事，數日無宰相，時左僕射令狐楚等奉行制書。今尚書亦南省長官，可以書敕。竇儀曰：穀之所陳，非承平令典。今皇弟開封尹、同平章事，即宰相之任也，可書敕。從之。

參知政事，掌副宰相，毗大政，參庶務。乾德二年置，以樞密直學士薛居正、兵部侍郎呂餘慶並本官參知政事。先是，已命趙普為相，欲置之副，而難其名稱。以問翰林學士陶榖曰：下宰相一等有何官。對曰：唐有參知機務、參知政事。故以命之。仍令不押班，不知印，不升政事堂，殿廷別設專位，敕尾著銜降宰相，月俸雜給半之，未欲與普齊也。開寶六年，始詔居正、餘慶于都堂與宰相同議政事。至道元年，詔宰相與參政輪班知印，同升政事堂。押敕齊銜，行則並馬，自寇準始，以後不易。元豐新官制，廢參知政事，置門下、中書二侍郎，尚書左、右丞以代其任。建炎三年，以復門下、中書侍郎為參知政事，而省左、右丞。乾道八年，改左、右僕射為左、右丞相，其參知政事如故，以中大夫以上克，常除二員或一員。嘉泰三年，始除三員。故事，丞相謁告，參預不能進擬。惟丞相未除，則輪日當筆，然多不踰年，少僅旬月。淳熙初，葉衡罷相，龔茂良行相事近三年，亦刱見也。

門下省，受天下之成事，審命令，駮正違失，受發通進奏狀，進請寶印。凡中書省畫黃、錄黃，樞密院錄白、畫旨，則留為底。及尚書省六部所上有法式事，皆奏覆審駮之。給事中讀，侍郎省，侍中審，進入被旨畫聞，則授之尚書省、樞密院。即有舛誤應舉駮者，大則論列，小則改正。凡文書自內降者，著之籍。章奏至，則受而通進，俟頒降，分送所隸官司。凡吏部擬六品以下職事官，則給事中校其仕歷、功狀，侍郎。侍中引驗審察，非其人則論奏。凡遷改爵秩、加敘勳封、四選擬法奏鈔之事，有舛誤，退送尚書省。覆刑部大理寺所斷獄，審其輕重枉直，不當罪，則以法駮正之。國初循舊制，以中書門下平章事為宰相之職，復用兩制官一員判門下省事。官制行，始釐正焉。凡官十有一：侍中、侍郎、左散騎常侍各一人，給事中四人，左諫議大夫、起居郎、左司諫、左正言各一人。先是，中書人吏分掌五房：曰孔目房、吏房、戶房、兵禮房、刑房；又有主事、勾銷二房。至是，釐中書為三省，分兵與禮為六房，各因其省之事而增益之。門下凡分房十：曰吏房，曰戶房，曰禮房，曰兵房，曰刑房，曰工房，皆視其房之名，而主行尚書省六曹二十四司所上之事；曰開拆房，曰章奏房，曰制敕庫房，亦皆視其名，而受遣文書、表狀，與供閱敕令格式、擬官爵封勳之類，惟班簿、本省雜務則歸吏房。吏四十有九：錄事、主事各三人，令史六人，書令史十有八人，守當官十有九人。而外省吏十有九人：令史一人，書令史二人，守當官六人，守闕守當官十人。元豐八年，以門下、中書外省為後省，門下外省復置催驅房。元祐三年，詔吏部注通判，赴門下引驗；應省、臺、寺、監諸司人吏四分減一。復置點檢房。四年，又別立吏額。紹聖二年，守闕守當官，門下、中書省各以百人，尚書省百五十人為額。四年，三省吏員並依元豐七年額。

侍中，掌佐天子議大政，審中外出納之事。大祭祀則版奏中嚴外辦，導輿輅，詔升降之節；皇帝齋則請就齋室。大朝會則承旨宣制、告成禮，祭祀亦如之。冊后則奉寶以授司徒。國朝以秩高罕除。自建隆至熙寧，真拜侍中纔五人，雖有用他官兼領，而實不任其事。官制行，以左僕射兼門下侍郎行侍中職，別置侍郎以佐之。南渡後，置左、右丞相，省侍中不置。

侍郎，掌貳侍中之職，省中外出納之事。大祭祀則前導輿輅，詔進止。大朝賀則授表以奏祥瑞。冊后則奉節及寶位。與知樞密院、同知樞密院、中書侍郎、尚書左右丞為執政官。南渡後，復置參知政事，省門下侍郎不置。

左散騎常侍　左諫議大夫　左司諫　左正言，同掌規諫諷諭。凡朝政闕失、大臣至百官任非其人、三省至百司事有違失，皆得諫正。國初雖置諫院，知院官凡六人，以司諫、正言充職；而他官領者，謂之知諫院。正言、司諫亦有領他職而不預諫諍者。官制行，始皆正名。元豐八年，諫議大夫孫覺言：據《官制格目》，諫官之職，發令今舉事，有不便於時，不合於道，大則廷議，小則上封。若賢良之遺滯於下，忠孝之不聞於上，則以事狀論薦，乞依此以修舉職事。八月，門下省言：諫議大夫、司諫、正直合通為一。詔並從之。十月，詔倣《六典》置諫官員。元祐元年二月，詔諫官雖不同省，許二人同上殿。後又從司諫虞策之請，如獨員，許與臺官同對。九月，左、右正言久闕，侍御史王巖叟言：國家倣近古之制，諫官六員，方之先王，已自為少，望詔補足，無令久空職。十月，司諫王覿言：自今中書舍人闕，勿以諫官兼權。從之。十一月，巖叟又言：近降聖旨，兩省諫官各令出入異戶，勿與給事中、中書舍人通。實欲限隔諫官，不使在政事之地，恐知本末，數論列爾。尋詔諫官直舍仍舊。八年，詔執政親戚不除諫官。建中靖國元年，言者謂諫官論事，惟憑詢訪，而百司之事，六曹所報外，皆不得其詳。遂詔諫官案計關臺察。給事中，四人，分治六房，掌讀中外出納，及判後省之事。若政令有失當，除授非其人，則論奏而駮正之。凡章奏，日錄目以進，考其稽違而糾治之。故事，詔旨皆付銀臺司封駮。官制行，給事中始正其職，而封駮司歸門下。元豐五年五月，詔給事中許書畫黃，不書草，著為令。六月，給事中陸佃言：三省、密院文字，已讀者尚令封駮，慮失之重複。詔罷封駮房。六年，詔駮正事赴執政稟議。七年，有旨，舉駮事，依中書舍人封還詞頭例。既而令稟議如初，給事中韓忠彥言：給、舍職位頗均，一則不稟白而聽封還，一則許舉駮而先稟議，於理未允。且朝廷之事執政所行，職當封駮則已與執政異，自當求決于上，尚何稟議之有。詔從之。紹聖四年，葉祖洽言：兩省置給、舍，使之互察。今中書舍人兼權封駮，則給事中之職遂廢。詔特旨書讀不迴避，餘互書判。元符三年，翰林學士曾肇言：門下之職，所以駮正中書違失。近日給事封駮中書錄黃，乃令舍人書讀行下，隳壞官制，有損治體。願正紀綱，為天下後世法。重和元年，給事中張叔夜言：凡命令之出，中書宣奉，門下審讀，然後付尚書頒行，而密院被旨者，亦錄付門下，此神宗官制也。今急速文字，不經三省，而諸房以空黃先次書讀，則審讀殆成虛設矣，乞立法禁。從之。凡分案五：曰上案，主寶禮及朝會所行事；曰下案，主受發文書；曰封駮案，主封駮及試吏，校其功過；曰諫官案，主關報文書；曰記注案，主錄起居注。其雜務則所分案掌焉。紹興以後，止除二人或一人。起居郎，一人，掌記天子言動。御殿則侍立，行幸則從，大朝會則與起居舍人對立於殿下螭首之側。凡朝廷命令赦宥、禮樂法度損益因革、賞罰勸懲、群臣進對、文武臣除授及祭祀宴享、臨幸引見之事，四時氣候、四方符瑞、戶口增減、州縣廢置，皆書以授著作官。國朝舊置起居院，命三館校理以上修起居注。熙寧四年，詔諫官兼修注者，因後殿侍立，許奏事。元豐二年，兼修注王存乞復起居郎、舍人之職，使得盡聞明天子德音，退而書之。神宗亦謂：人臣奏對有頗僻讒慝者，若左右有史官書之，則無所肆其姦矣。然未果行。故事，左、右史雖日侍立，而欲奏事，必稟中書俟旨。存因對及之。八月，迺詔雖不兼諫職，許直前奏事。蓋存發之也。官制行，改修注為郎、舍人。六年，詔左、右史分記言動；元祐元年，仍詔不分。七年，詔邇英閣講讀罷，有留身奏事者，許侍立。紹聖元年，中丞黃履言：所奏或干機密，難令旁立，仍依先朝故事。先是，御後殿則左、右史分日侍立；崇寧三年，詔如前殿之儀，更不分日。大觀元年，詔事有足以勸善懲惡者，雖秩卑亦書之。紹興二十八年，用起居郎洪遵言，起居郎、舍人自今後許依講讀官奏事。隆興元年，用起居郎兼侍講胡銓言，前殿依後殿輪左、右史侍立。

符寶郎，二人，掌外廷符寶之事。禁中別有內符寶郎。官制行，未嘗除。大觀初，八寶成，詔依《唐六典》增置。靖康罷之。

通進司，隸給事中，掌受三省、樞密院、六曹、寺監百司奏牘，文武近臣表疏及章奏房所領天下章奏案牘，具事目進呈，而頒布于中外。

進奏院，隸給事中，掌受詔敕及三省、樞密院宣劄，六曹、寺監百司符牒，頒于諸路。凡章奏至，則其事目上門下省。若案牘及申稟文書，則分納諸官司。凡奏牘違戾法式者，貼說以進。熙寧四年，詔：應朝廷擢用材能、賞功罰罪事可懲勸者，中書檢正、樞密院檢詳官月以事狀錄付院，謄報天下。元祐初，罷之。紹聖元年，詔如熙寧舊條。靖康元年二月，詔：諸道監司、帥守文字，應邊防機密急切事，許進奏院直赴通進司投進。舊制，通進、銀臺司，知司官二人，兩制以上充。通進司，掌受銀臺司所領天下章奏案牘，及閣門在京百司奏牘、文武近臣表疏，以進御，然後頒布于外。銀臺司，掌受天下奏狀案牘，抄錄其目進御，發付勾檢，糾其違失而督其淹緩。發敕司，掌受中書、樞密院宣敕，著籍以頒下之。

登聞檢院，隸諫議大夫；登聞鼓院，隸司諫、正言掌受文武官及士民章奏表疏。凡言朝政得失、公私利害、軍期機密、陳乞恩賞、理雪冤濫，及奇方異術、改換文資、改正過名，無例通進者，先經鼓院進狀；或為所抑，則詣檢院。並置局於闕門之前。中興後，檢、鼓、糧、審官、官告、進奏，謂之六院。例以京官知縣有政績者充；亦有自郡守除者，繼即除郎。恩數略視職事官，而不入雜壓。紹興十一年，胡汝明以料院除監察御史，遂遷侍御史。乾道後，相繼入臺者數人，六院彌重，為察官之儲。淳熙初，班寺監、丞之上。紹熙五年，詔六院官復入雜壓，在九寺簿之下，六院各隨所隸。

中書省，掌進擬無務，宣奉命令，行臺諫章疏、群臣奏請典刱改革，及中外無法式事應取旨事。凡除省、臺、寺、監長貳以下，及侍從、職事官，外任監司、節鎮、知州、軍通判，武臣遙郡橫行以上除授，皆掌之。凡命令之禮有七：曰冊書，立后妃，封親王、皇子、大長公主，拜三師、三公、三省長官，則用之。曰制書，處分軍國大事，頒赦宥德音，命尚書左右僕射、開府儀同三司、節度使，凡告廷除授，則用之。曰誥命，應文武官遷改職秩、內外命婦除授及封敘、贈典，應合命詞，則用之。曰詔書，賜待制、大卿監、中大夫、觀察使以上，則用之。曰敕書，賜少卿監、中散大夫、防禦使以下，則用之。曰御扎，布告登封、郊祀、宗祀及大號令，則用之。曰敕牓，賜酺及戒勵百官、曉諭軍民，則用之。皆承制畫旨以授門下省，令宣之，侍郎奉之，舍人行之。留其所得旨為底：大事奏稟得旨者為畫黃，小事擬進得旨者為錄黃。凡事干因革損益，而非法式所裁者，論定而上之。諸司傳宣、特旨，承報審覆，然後行下。設官十有一：令、侍郎、右散騎常侍各一人，舍人四人，右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言各一人。分房八：曰吏房，曰戶房，曰兵禮房，曰刑房，曰工房，曰主事房，曰班簿房，曰制敕庫房。元祐以後，拆兵、禮為二，增催驅、點檢，分房十有一，後又改主事房為開拆。凡吏房，掌行除授、考察、升黜、賞罰、廢置、薦舉、假故、一時差官文書。曰戶房，掌行廢置升降郡縣、調發邊防軍需、給貸錢物。曰禮房，掌行郊祀陵廟典禮、后妃皇子公主大臣封冊、科舉考官、外夷書詔。曰兵房，掌行除授諸蕃國王爵、官封。曰刑房，掌行赦宥及貶降、敘復。曰工房，掌行營造計度及河防修閉。凡尚書省所上奏請、給諫所陳章疏、內外臣僚官司申請無法式應取旨者，六房各視其名而行之。曰主事房，掌行受發文書。曰班簿房，掌百官名籍具員。曰制敕庫房，掌編錄供檢敕、令、格、式及架閣庫。曰催驅房，督趣稽違。曰點檢房，省察差失。吏四十有五：錄事三人，主事四人，令史七人，書令史十有四人，守當官十有七人。而外省吏十有九人：令史一人，書令史二人，守當官六人，守闕守當官十人。元豐八年，詔待制以上磨勘，本省進擬。元祐三年，詔應除授從中批付中書省者，並三省行。紹聖五年，詔臣僚上殿劄子，中書省進呈取旨；其承受傳宣、內降，非有司所可行者，申中書省或樞密院奏審。

令，掌佐天子議大政，授所行命令而宣之。祀大神祗則升壇，享宗廟則升阼階而相其禮。臨軒冊命則讀冊。建儲則升殿宣制，持冊及璽綬以授太子。大朝會則詣御坐前奏方鎮表及祥瑞。國朝未嘗真拜，以他官兼領者不預政事，然止曹佾一人，餘皆贈官。官制行，以右僕射兼中書侍郎行令之職，別置侍郎以佐之。中興後，置左、右丞相，省令不置。

侍郎，掌貳令之職，參議大政，授所宣詔旨而奉之。凡大朝會則押表及祥瑞案。臨軒冊命則押冊引案，以所奏文及冊書授令。四夷來朝則奏其表疏，以贄幣付有司。南渡後，復置參知政事，省中書侍郎不置。舍人，四人，舊六人。掌行命令為制詞，分治六房，隨房當制，事有失當及除授非其人，則論奏封還詞頭。國初，為所遷官，實不任職，復置知制誥及直舍人院，主行詞命，與學士對掌內外制。凡有除拜，中書吏赴院納詞頭。其大除拜，亦有宰相召舍人面授詞頭者。若大誥命，中書并敕進入，從中而下，餘則發敕官受而出之。及修官制，遂以實正名，而判後省之事。分案五：曰上案，掌冊禮及朝會所行事；曰下案，掌受付文書；曰制誥案，掌書錄制詞及試吏，校其功過；曰諫官案，掌授諸司關報文書；曰記注案，掌錄記注。其雜務則隨所分案掌之。元豐六年，詔中書省置點檢房，令舍人通領。元祐元年，詔舍人各簽諸房文字，其命詞則輸日分草。九月，詔時暫闕官，依門下、尚書省例，送本省官兼權。紹聖四年，蹇序辰請自今命詞，以元行遣文書同檢送兩制舍人。從之。建炎後同，他官兼攝者則稱權舍人，資淺者為直舍人院。

起居舍人，一人，掌同門下省起居郎。侍立修注官，元豐前，以起居郎、舍人寄錄，而更命他官領其事，謂之同修起居注。官制行，以郎、舍人為職任。淳熙十五年，羅點自戶部員外郎為起居舍人，避其祖諱，乃以為太常少卿兼侍立修注官。其後兩史或闕而用資淺者，則降旨以某人權侍立修注官。

右散騎常侍　右諫議大夫　右司諫　右正言。與門下省同，但左屬門下，右屬中書，皆附兩省班籍，通謂之兩省官。元豐既新官制，職事官未有不經除授者，惟御史大夫、左右散騎常侍，始終未嘗一除人。蓋兩官為臺諫之長，無有啟之者。中興初，詔諫院不隸兩省。紹興二年，詔並依舊赴三省元置局處。淳熙十五年，用林栗言，置左右補闕、拾遺，專任諫正，不任糾劾之事。踰年減罷。法司令史、書令史、守當官各一人，守闕守當官三人，乾道六年減二人。

檢正官，五房各一人，掌糾正省務。熙寧三年置，以京朝官充，選人即為習學公事。官制行，罷之，而其職歸左右司。建炎三年，中書門下省言：軍興以來，天下多事，中書別無屬官。元豐以前，有檢正官，後因置左右司，遂不差，致朝廷及應報四方行移稽留，無檢舉催促。今欲差官兩員充中書門下省檢正諸房公事。內一員檢正吏、禮、兵房，一員檢正戶、刑、工房。從之。至次年，詔並罷。紹興二年，詔中書門下省復置檢正官一員。建炎三年指揮，中書門下省併為一。中書省錄事、主事、令史、書令史、守當官共四十三人；門下省錄事、主事、令史、書令史、守當官共四十六人，依祖額以八十九人為額。隸闕守當官兩省各一百人，共存留一百五十人，中書省六分，門下省四分。

尚書省，掌施行制命，舉省內綱紀程式，受付六曹文書，聽內外辭訴，奏御史失職，攷百官庶府之治否，以詔廢置、賞罰。曰吏部，曰戶部，曰禮部，曰兵部，曰刑部，曰工部，皆隸焉。凡天下之務，六曹所不能與奪者，總決之；應取裁者，隨所隸送中書省、樞密院。事有成法，則六曹準式具鈔，令、僕射、丞檢察簽書，送門下省畫聞。審察吏部注擬文武官及封爵承襲、賜勳定賞之事。朝廷有疑事，則集百官議其可否。凡更改申明敕令格式、一司條法，則議定以奏覆，太常、考功諡議亦如之。季終，具賞罰勸懲事付進奏院，頒行于天下。大祭祀則警戒執事官。設官九：尚書令、左右僕射、左右丞、左右司郎中、員外郎各一人。分房十：曰吏房，曰戶房，曰禮房，曰兵房，曰刑房，曰工房，各視其名而行六曹諸司所上之事；曰開拆房，主受遣文書；曰都知雜房，主行進制敕目、班簿具員，考察都事以下功過遷補；曰催驅房，主考督文牘稽違；曰制敕庫房，主編檢敕、令、格、式，簡納架閣文書。置吏六十有四都事三人，主事六人，令史十有四人，書令史三十有五人，守當官六人。元豐四年，詔尚書都省及六曹，各輪郎官一員宿直。五年，詔得旨行下並用劄子。紹聖元年，詔在京官司所受傳宣、內降，隨事申尚書省或樞密院覆奏。二月，詔尚書省都彈奏六察御史，紏不當者。令，掌佐天子議大政，奉所出命令而行之。其屬有六曹，凡庶務皆會而決之。凡官府之紀綱程式，無不總焉。大事三省通議，則同執政官合班；小事尚書省獨議，則同僕射、丞分班論奏。若事由中書、門下而有失當應奏者，亦如之。與三師、三公、侍中中書令俱以冊拜。自建隆以來不除，惟親王元佐元儼以使相兼領，不與政事。政和二年，詔：尚書令，太宗皇帝曾任，今宰相之官已多，不須置。然是時說者以謂為令者唐太宗也，熙陵未嘗任此，蓋時相蔡京不學之過。宣和七年，詔復置令，亦虛設其名，無有除者。南渡後，並省不置。

左僕射　右僕射，掌佐天子議大政，貳令之職，與三省長官皆為宰相之任。大祭祀則掌百姓之警戒，視滌濯告潔，贊玉幣爵坫之事。自官制行，不置侍中、中書令，以左僕射兼門下侍郎，右僕射兼中書侍郎，行侍中、中書令職事。政和中，詔曰：昔我神考，訓迪厥官，有司不能奉承，仰惟前代以僕臣之賤，充宰相之任，可改左僕射為太宰，右僕射為少宰。靖康元年，詔依元豐舊制，復為左、右僕射。南渡後，置左、右丞相，省僕射不置。

左丞　右丞，掌參議大政，通治省事，以貳令、僕射之職。僕射輪日當筆，遇假故，則以丞權當筆知印。大祭祀酌獻，薦饌進熟，則受爵酒以授僕射。舊班六曹尚書下，官制行，升其秩為執政。元豐五年五月，詔左右僕射、丞合治省事。是月，御史言：左、右丞蒲宗孟、王安禮于都堂下馬，違法犯分。安禮爭論帝前，神宗是之。令左、右丞于都堂上下馬，自此始。南渡後，復置參知政事，省左、右丞不置。

左司郎中　右司郎中　左司員外郎　右司員外郎，各一人，掌受六曹之事，而舉正文書之稽失，分治省事：左司治吏、戶、禮、奏鈔、班簿房，右司治兵、刑、工、案鈔房，而開拆、制敕、御史、元豐六年，都司置御史房，主行彈糾御史案察失職。催驅、封樁印房，則通治之，有稽遲，則以期限舉催。初，于都司置吏設案，而議者謂臺郎宰掾不當目為官司。遂隨省房分治所領之事，惟置手分、書奏各四人，主行校定省吏都事以下功過及遷補之事。元豐七年，都司御史房置簿，以書御史、六曹官糾察之多寡當否為殿最，歲終取旨升黜。紹聖元年，詔都司以歲終點檢六曹稽違最多者，具郎官姓名上省取旨。二年，詔御史臺察六曹稽緩違失者，送左司籍記。宣和二年，左司員外郎王蕃奏：都司以彌綸省闥為職，事無不預。今宰、丞入省，諸房文字填委，次第呈覆，自朝至于日中，或昏暮僅絕，其勢不暇一一檢閱細故，而省吏徑稟宰、丞請筆，以草檢令承從官齎赴郎官廳落日押字。謂宜遵守元豐及崇寧舊法，諸房各具簽帖，先都事自點檢，次郎官押訖，赴宰、丞請筆行下。於是詔曰：先帝肇正三省，詔給舍、都司以贊省務。今都司寖以曠官，緣省吏強悍，敢肆侵侮。自今違法事，其左右司官、尚書具事舉劾。建炎三年，詔減左、右司郎官兩員，置中書門下省檢正諸房公事二員。至次年，檢正省罷，其左、右司郎官依舊四員。紹興三十二年，詔尚書省吏房、兵房，三省、樞密院機速房，尚書省刑房、戶房、工房，三省、樞密院看詳賞功房，尚書省禮房，令左、右司郎官四員從上分房書擬。隆興元年，詔左、右司郎官各差一員。乾道六年，詔榷貨務都茶場依建炎三年指揮，委都司官提領措置。乾道七年，復添置右司郎官二人。

榷貨務都茶場，〈都司提領〉。提轄官一員，〈京朝官充〉。監場官二員，〈京選通差〉。掌鹺、茗、香、礬鈔引之政令，以通商賈、佐國用。舊制，置務以通榷易。建炎中興，又置都茶場，給賣茶引，隨行在所榷貨務置場雖分兩司，而提轄官、監官並通御管幹。外置建康、鎮江務場，並冠以行在為名，以都司提領，不係戶部經費。建康、鎮江續分隸總領所。開禧初，以總領所侵用儲積錢，令徑隸提領所。乾道七年，提領所置幹辦官一員。右提轄官與雜買務雜賣場、文思院、左藏東西庫提轄，並稱四轄。外補則為州，內遷則為寺監丞、簿，亦有徑為雜監司，或入三館。

〈注〉乾道間，榷務王禋除市舶，左藏王揖除坑冶鑄錢司，淳熙間，熊克自文思除校書郎。

紹熙以後，往往更遷六院官，或出為添倅，有先後輕重之異焉。左藏封樁庫，〈都司提領〉。監官一員，監門官一員。淳熙九年，以都司提領。初刱，非奉親與軍須不支。後或撥入內庫，或以供宮廷諸費，亦以備振恤之用。提舉修敕令，自熙寧初，編修《三司令式》，命宰臣王安石提舉，是後，皆以宰執為之。詳定官，以侍從之通法令者充，舊制二員。宣和中，增至七員。靖康初，減為三員。刪定官，無常員。先是，嘗別修一司敕令。大觀三年，詔六曹刪定官併入詳定一司敕令所，為一局。制置三司條例司，掌經畫邦計，議變舊法以通天下之利。熙寧二年置，以知樞密院陳升之參知政事王安石為之，而蘇轍、程顥等亦皆為屬官。未幾，升之相，乃言：條例者有司事爾，非宰相之職，宜罷之。帝欲併歸中書，安石請以樞密副使韓絳代升之焉。三年，判大名府韓琦言：條例司雖大臣所領，然止是定奪之所。今不關中書而徑自行下，則是中書之外又有一中書也。五月，罷歸中書。

三司會計司，熙寧七年，置于中書，以宰相韓絳提舉。先是，絳言總天下財賦，而無考較盈虛之法，乃置是司。既而事多濡滯，八年，絳坐此罷相，局亦尋廢。編修條例司，熙寧初置，八年罷。

經撫房，專治邊事。宣和四年，宰臣王黼主代燕之議，置于三省，不復以關樞密院。六年，罷。

提舉講議司，崇寧元年七月，詔如熙寧條例司故事，都省置講議司。以宰相蔡京提舉，侍從為詳定官，卿監為參詳官；又置檢討官，凡宗室、冗官、國用、商旅、鹽鐵、賦調、尹牧，每一事各三人主之。

〈注〉時又分武備一房，別為樞密院講議司。三年三月，知樞密院事蔡卞奏罷。

三年四月結局。宣和六年，又於尚書省置講議司。十二月，命太師致仕蔡京兼領，聽就私第裁處，仍免簽書。

儀禮局，大觀元年，詔於尚書省置，以執政兼領。詳議官二員，以兩制充。應凡禮制本末，皆議定取旨。政和三年，《五禮儀注》成，罷局。

禮制局，討論古今宮室、車服、器用、冠昏、喪祭沿革制度。政和二年，置於編類御筆所，有詳議、司詳議官，宣和二年，詔與大晟府製造所協聲律官並罷。

樞密院，掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之。以升揀、廢置揭帖兵籍；有調發更戍，則遣使給降兵符。除授內侍省官及武選官，將領路分都監、緣邊都巡檢使以上。大事則稟奏，其付授者用宣；小事則擬進，其付授者用劄。先具所得旨，關門下省審覆。面得旨者為錄白，批奏得畫者為畫旨，並留為底。惟以白紙錄送，皆候報施行。其被御寶批旨者，即送門下省繳覆。應給誥者，關中書省命詞。即事干大計，造作、支移軍器，及除都副承旨、三衙管軍、三路沿邊帥臣、太僕寺官，文臣換右職，仍同三省取旨。宋初，循唐、五代之制，置樞密院，與中書對持文武二柄，號為二府。院在中書之北，印有東院、西院之文，共為一院，但行東院印。而職事條目頗多。神宗初政，乃省其務之細者歸之有司，而增置審官西院，專領閤門祗候以上至諸司使差遣。官制行，隨事分隸六曹，專以本兵為職，而國信、民兵、牧馬總領，仍舊隸焉。舊分四房，曰兵，曰吏，曰戶，曰禮，至是釐正，凡分房十。其後，又增支馬、小吏二房，凡房十有二：曰北面房，掌行河北、河東路吏卒，北界邊防、國信事。曰河西房，掌行陝西路、麟、府、豐、嵐、石、隰州、保德軍吏卒，西界邊防、蕃官。曰支差房，掌行調發軍，湖北路邊防及京東、京西、江、淮、廣南東路吏卒，遷補殿侍，選親事官。曰在京房，掌行殿前步軍司事，支移兵器，川陝路邊防及畿內、福建路吏卒，軍頭、皇城司衛兵。曰教閱房，掌行中外校習，封樁闕額請給，催督驛逓及湖南路邊防。曰廣西房，掌行招軍捕盜賞罰，廣南西路邊防及兩浙路吏卒。而禁軍轉員，則各隨其房之所領兵額治之。曰兵籍房，掌行諸路將官差發禁兵、選補衛軍文書。曰民兵房，掌行三路保甲、弓箭手。曰吏房，掌行差將領武臣知州軍、路分都監以上及差內侍官文書。曰知雜房，掌行雜務。曰支馬房，掌行內外馬政井坊院監牧吏卒、牧馬、租課。曰小吏房，掌行兩省內臣磨勘功過敘用，大使臣己上歷任事狀及校尉以上改轉遷遣。吏三十有八：逐房副承旨三人，主事五人，守闕主事二人，令史十三人，書令史十五人。元祐既刱支馬、小吏二房，增令史為十四人，書令史十九人，刱正名貼房十八人。大觀增逐房副承旨為五人，刱守闕書令史三人，增正名二十八人。中書、密院既稱二府，每朝奏事，與中書先後上殿。慶曆中，二邊用兵，知制誥富弼建言，邊事係國安危，不當專委樞密。仁宗以為然，即詔中書同議。諫官張方平亦言中書宜知兵事，乃以宰臣呂夷簡、章得象並兼樞密使。熙寧初，滕甫言：中書、密院議邊事，多不合。趙明與西人戰，中書賞功，而密院降約束；郭逵修堡柵，密院方詰之，而中書以下褒詔。願大臣凡戰守、除帥，議同而後下。神宗善之。元祐四年，知樞密院安燾以母憂去職，樞密院官偶獨員。諫議大夫梁燾、司諫劉安世言：國朝革五代之弊，文、武二柄，未嘗專付一人，乞依故事命大臣兼領。靖康元年，知樞密院事李綱言：在祖宗之時，樞密掌兵籍、虎符，三衙管諸軍，率臣主兵柄，各有分守，所以維持軍政，萬世不易之法。自童貫以領樞密院事為宣撫使，既主兵權，又掌兵籍、虎符，今日不可不戒。乞將團結到勤王正兵並付制置使，行營司兵付三衙。從之。

樞密使　知院事　同知院事　樞密副使　簽書院事　同簽書院事　樞密使知院事，佐天子執兵政，而同知、副使、簽書為之貳。凡邊防軍旅之常務，與三省分班稟奏；事干國體，則宰相、執政官合奏；大祭祀則迭為獻官。國初，官無定制，有使則置副，有知院則置同知院，資淺則用直學士簽書院事。熙寧元年，文彥博、呂公弼為使，韓維、邵亢為副使。時陳升之三至樞府，神宗欲稍異其禮，乃以為知院事。於是知院與副使並置。元豐五年，將改官制，議者欲廢密院歸兵部。帝曰：祖宗不以兵柄歸有司，故專命官以統之，互相維制，何可廢也。於是得不廢。帝又以樞密聯職輔弼，非出使之官，乃定置知院、同知院二人，副使悉罷。元祐初，復置簽書院事，仍以樞密直學士充。同簽書樞密院事，治平末，以殿前都虞候郭逵為之，又以逵判渭州。帝初即位，中丞王陶、御史呂景等皆言之。逵歸，改除宣徽南院使、知鄆州，自是不復置。政和六年，以內侍童貫權簽書樞密院河西、北面房事。七年，貫宣撫陝西、河東北三路，帶同簽書樞密院。既而詔元豐官制即無同簽書樞密院事，改為權領樞密院。然簽書院事，元豐亦未嘗置。宣和元年，詔童貫領樞密院事，後復以鄭居中為之。建炎初，置御營司，以宰相為之使。四年，罷，以其事歸樞密院機速房，命宰相范宗尹兼知樞密院。紹興七年，詔：樞密本兵之地，事權宜重。可依故事置樞密使，以宰相張浚兼之。又詔立班序立依宰相例。其後或兼或否。至開禧，以宰臣兼使，遂為永制。使與知院，同知、副使，亦或並除，其簽書、同簽書並為端明殿學士，恩數特依執政，或以武臣為之，亦異典也。

都承旨　副都承旨，掌承宣旨命，通領院務。若便殿侍立，閱試禁衛兵校，則隨事敷奏，承所得旨以授有司，蕃國入見亦如之。檢察主事以下功過及遷補之事。都承旨，舊用院吏逓遷。熙寧三年，始以東上閤門使李評為之，又以皇城使李綬為之副，更用四人自評、綬始。是月，詔都承旨、副都承旨見樞密副使，如閤門使禮。五年，以同修起居注曾孝寬兼都承旨，參用儒臣自孝寬始。元豐五年，客省使張誠一為承旨。都承旨復用武臣，自誠一始。元祐初，復以文臣為都承旨。其後以待制充。元符三年，王師約為都承旨，左司諫陳瓘言：神考以文臣為都承旨，其副則參求外戚武臣之可用者。今師約未歷邊任，擢制樞屬掾文臣之位，甚非神考試官之意。至崇寧以後，專用武臣。建炎四年，高宗在會稽，以武臣辛道宗為都承旨，頗用事。紹興元年，道宗既免，乃詔依元祐職制，都承旨以兩制為之。如未曾任侍從之人，即依權侍郎法，又或加學士、待制、修撰貼職。乾道初，再用武臣，自張說始。淳熙元年，都承旨復用士人，自蕭燧始。副都承旨文、武通除。