钦定四库全书
　管子补注卷一
　　　　　　　　　　　　明　刘绩　撰
　　牧民第一(国颂/士经)　(四维五四顺/六亲 法)　　经言一
凡有地牧民者务在四时(四时所以生/成万物也)守在仓廪(食者/人之)
(天/也)国多财则远者来地举辟则民留处(举尽也言地尽/辟则人留而安)
(居处/也)仓廪实则知礼节衣食足则知荣辱上服度则六
亲固(服行也上行礼度则六亲各/得其所故能感恩而结固也)四维张则君令行故

省刑之要在禁文巧(文巧者刑/罚所由生)守国之度在饰四维顺
民之经在明鬼神祇山川(鬼神山川皆有尊/卑之序故敬明之)敬宗庙恭
祖旧(谓恭承先/祖之旧法)不务天时则财不生不务地利则仓廪
不盈野芜旷则民乃菅(菅当/为奸)上无量则民乃妄文巧不
禁则民乃淫不璋两原则刑乃繁(璋当为章明也两原/谓妄之原上无量也)
(淫之原不禁文巧也/能明此法者则刑简)不明鬼神则陋民不悟(不悟鬼神/有尊卑之)
(异/也)不祇山川则威令不闻(言能登封降禅祇/祀山川威令远闻)不敬宗庙
则民乃上校(校效也君无所/尊人亦效之)不恭祖旧则孝悌不备四

维不张国乃灭亡
　　　右国颂(颂容也谓陈/为国之形容)
国有四维一维绝则倾二维绝则危三维绝则覆四维
绝则灭倾可正也危可安也覆可起也灭不可复错也
何谓四维一曰礼二曰义三曰廉四曰耻礼不踰节义
不自进(自进谓不/由荐举也)廉不蔽恶(隐蔽其恶/非贞廉也)耻不从枉(诡随/邪枉)
(无羞/之人)故不踰节则上位安不自进则民无巧诈不蔽恶
则行自全不从枉则邪事不生

　　　右四维(○绩按维网罟之纲所以张之/者此四者所以立国故曰维)
政之所兴在顺民心政之所废在逆民心民恶忧劳我
佚乐之民恶贫贱我富贵之民恶危坠我存安之民恶
灭绝我生育之能佚乐之则民为之忧劳(君于平康能/佚乐人及其)
(危人必为之忧/劳下三顺皆然)能富贵之则民为之贫贱能存安之则
民为之危坠能生育之则民为之灭绝故刑罚不足以
畏其意杀戮不足以服其心(畏意服心在于顺其/所欲不在刑罚杀戮)故刑
罚繁而意不恐则令不行矣杀戮众而心不服则上位

危矣故从其四欲则远者自亲行其四恶则近者叛之
故知予之为取者政之宝也(谓与之生全取其死难也/○绩按予谓佚乐富贵存)
(安生育也取谓忧劳/贫贱危坠灭绝也)
　　　右四顺
错国于不倾之地积于不涸之仓(涸竭/也)藏于不竭之府
下令于流水之原使民于不争之官明必死之路开必
得之门不为不可成不求不可得不处不可久不行不
可复错国于不倾之地者授有德也积于不涸之仓者

务五谷也藏于不竭之府者养桑麻育六畜也下令于
流水之原者令顺民心也使民于不争之官者使各为
其所长也(各长其所长则顺而悦故不争也○绩按长/长短之长谓使之各尽其才能所长不限量)
(之则各得/所故不争)明必死之路者严刑罚也开必得之门者信
庆赏也不为不可成者量民力也不求不可得者不彊
民以其所恶也不处不可久者不偷取一世也(谓所处/必可使)
(百代/常行)不行不可复者不欺其民也(复重也欺民之/事不可重行也)故授
有德则国安务五谷则食足养桑麻育六畜则民富令

顺民心则威令行使民各为其所长则用备严刑罚则
民远邪信庆赏则民轻难量民力则事无不成不彊民
以其所恶则诈伪不生不偷取一世则民无怨心不欺
其民则下亲其上
　　　右士经(士事也经常也谓陈/事之可以常行者也)
以家为乡乡不可为也(言有家之亲斥以为乡之疏必/生怨故不可为也下三事同此)
以乡为国国不可为也以国为天下天下不可为也以
家为家(一亲/也)以乡为乡(二亲/也)以国为国(三亲/也)以天下为

天下(四亲/也)毋曰不同生远者不听(谓家也言有家之亲/而谓之曰不与汝同)
(家而生用此以相疏/远者必不听下同此)毋曰不同乡远者不行毋曰不同
国远者不从如地如天何私何亲(五亲/也)如日如月唯君
之节(六亲也天地日月取其耀临言人君亲下当如天/地日月之无私也○绩按乡大于家言以为家者)
(为乡则乡必不治等而上之皆然故才有大小而治亦/随大小也故治天下者不拘于同家同乡同国而量如)
(天地日月无私然/后能治天下也)御民之辔在上之所贵(言人从上之/所贵若马之)
(从/辔)道民之门在上之所先(上所先行人必行之/其从之若由门矣)召民之
路在上之所好恶故君求之则臣得之(君将求之臣已/先索得之也○)

(绩按指/所贵)君嗜之则臣食之(○绩按/指所先)君好之则臣服之君
恶之则臣匿之(一法也○绩/按指好恶)毋蔽汝恶毋异汝度(汝君/也)
贤者将不汝助言室满室言堂满堂是谓圣王(二法也/言堂室)
(事而令满取其露见不隐也○绩按室在内堂在外人/君在内言于室在外言于堂皆非私曲隐匿克满堂室)
(使人人皆知之/无所蔽异也)城郭沟渠不足以固守兵甲彊力不足
以应敌博地多财不足以有众(言城郭兵甲博地不足/以固守应敌有众其固)
(守应敌有众更/在有道者也)唯有道者能备患于未形也故祸不萌
(三法/也)天下不患无臣患无君以使之天下不患无财患

无人以分之(可以分与财/者贤人也)故知时者可立以为长无私
者可置以为政审于时而察于用而能备官者可奉以
为君也(四法/也)缓者后于事吝于财者失所亲信小人者
失士(五法/也)
　　　右六亲五法
　　形势第二(自天地以及万物关诸人事莫不有形/势焉夫势必因形而立故形端者势必)
　　　(直状危者势必倾触类莫不然可以一隅而/反○绩按此注多非当依后形势解自明)
　　　　　　　　　　　　　　　　经言二

山高而不崩则祈羊至矣渊深而不涸则沈玉极矣(极/至)
(也山不崩渊不涸兴雨之祥故羊/羊玉而祈祭烹羊以祭故曰祈)天不变其常地不易其
则春秋冬夏不更其节古今一也(今之天地即古/之天地今之四)
(时即古之四时/故曰古今一也)蛟龙得水而神可立也虎豹托幽而
威可载也(至德处盛位天/下可平载行也)风雨无乡而怨怒不及也(乡/方)
(也既无方所故/无从而怨怒也)贵有以行令贱有以忘卑(贵而行令令/乃行贱而忘)
(卑卑/可移)寿夭贫富无徒归也(皆有理/在焉)衔命者君之尊也
受辞者名之运也(言受君之辞以出命则名必运运行也/○绩按受辞谓君出言顺理而民受之)

(无异也名运谓名/声彰于四方也)上无事而民自试(试用/也)抱蜀不言而
庙堂既修(抱持也蜀祠器也君人者但抱祠器以身率/导虽复静然不言庙堂之政既以脩理矣)
鸿鹄锵锵唯民歌之(感德/化也)济济多士殷民化之纣之失
也(戒纣之失/故化文王)飞蓬之问不在所宾燕雀之集道行不顾
(蓬飞因风动摇不定喻二三之声问明主所不宾敬燕/爵翔集事之常细也故行道之人忽而不顾谓小事非)
(大人所/宜知)牺牷圭璧不足以享鬼神(鬼神享德/不在圭璧)主功有素
宝币奚为(主能立功可谓有素有素则诸/侯不敢犯宝玉币帛何所为乎)羿之道非射
也造父之术非驭也奚仲之巧非斲削也(羿之射贵其/肄武服戎不)

(在其落乌中鹄造父之驭贵其军容致远不在辙迹遍/天下也奚仲之巧贵其大车以载不在斲削成光鉴也)
(○绩按三子技名世必有所以/致之非在弓矢操辔斲削之末)召远者使无为焉亲近
者言无事焉唯夜行者独有之也(远使无为所以优远/方也亲于近者贵于)
(恩厚不在于虚言夜行谓阴行其/德则人不与之争故独有之也)平原之隰奚有于高
(言平隰之泽虽有小封不成于高喻/人有大失小善不成其美隰下泽也)大山之隈奚有于
深(隈山曲也言山既大矣虽有小隈不成/为深喻人有高行虽有小过非不肖也)訾讆之人勿
与任大(訾毁贤讆誉恶也如此/之人任之则乱天下也)譕臣者可与远举(言/行)
(莫先谓之譕臣有大言行者可/与图国之远也○绩按譕音无)顾忧者可与致道(顾忧谓/忠事勤)

(臣道有如此者可致于道者/也○绩按顾忧谓虑后患也)其计也速而忧在近者往
而勿召也(小人之计得之虽速祸败寻至则忧/及之此人亲近推之令去不须召也)举长者
可远见者也(举用长利众皆见之故曰远见○/绩按举长则所见不止一方一时)裁大者
众之所比也(裁断也能断大/事众必比之)美人之怀定服而勿厌也
(欲令人贵美而怀归者须/安定服行道德勿有疲厌)必得之事不足赖也必诺之
言不足信也(言人于事莫为疑动言必得应诺如此/虚诞者耳不足赖信也○绩按二句释)
(皆非观/解自明)小谨者不大立飺食者不肥体(言人无弘量/但有小谨不)
(能大立也飺恶言恶食之人忧嫌致瘠故/不能肥体○绩按飺疾移切嫌食而多恶)有无弃之言

者必参之于天地也(言无可弃动为法则若天地/之无不容载故曰参之天地)坠
岸三仞人之所大难也而猿猱饮焉故曰伐矜好专举
事之祸也(猿遇坠岸而能饮喻智者逢祸而能息也○/绩按解作猿蝚古字同喻使人器之不求备)
(也伐矜好专举事之祸谓自用则小/之弊经文不应有故曰此二字疑衍)不行其野不违其
马(马有识道之性不违马而自得涂喻未经/其事问其所经○绩按喻养民于无事时)能予而无
取者天地之配也(天地施生不求所报与而不取可以/配天地也○绩按言以一人养天下)
(不以天下/养一人也)怠倦者不及(倦怠之人触涂/废滞故多不及)无广者疑神神
者在内不及者在门(无得以已及不及疑神不神神虽/无形常在于内故曰在内也不及)

(外见故曰/在门也)在内者将假在门者将待(将假谓神将借已/也待谓须自厉以)
(待○绩按言人解惰者不能及时成事故曰不及操要/者忽然成事故曰疑神若能审内外能立操要之神则)
(解惰不及者亦从/而能矣假至也)曙戒勿怠后稚逢殃(每曙而戒所以/戒此日之事以)
(待也曙戒戒/勿为倦怠也)朝忘其事夕失其功邪气袭内正色乃衰
君不君则臣不臣父不父则子不子上失其位则下踰
其节上下不和令乃不行衣冠不整则宾者不肃进退
无仪则政令不行且怀且威则君道备矣莫乐之则莫
哀之(常能乐人及其有/难人必哀之也)莫生之则莫死之(常能生人及/其有危人必)

(死/之)往者不至来者不极(此往情不至则/彼来意不极也)道之所言者一
也而用之者异(道之所言其理本一但/用之不同其事遂异也)有闻道而好为
家者一家之人也(虽闻道但好理家此但/一家之人耳言无广远)有闻道而好
为乡者一乡之人也有闻道而好为国者一国之人也
有闻道而好为天下者天下之人也(此亦仁者见之谓/之仁智者见之谓)
(之智/也)有闻道而好定万物者天下之配也(此则君子/体斯道也)道
往者其人莫来道来者其人莫往道之所设身之化也
(道者均彼我忘是非故无来往之体然道所设身必与/之化也○绩按道往莫来道来莫往谓人从上之所好)

持满者与天安危者与人失天之度虽满必涸上下不
和虽安必危(能持满者则与天合能安危者则与人合/不合于天虽满必涸不合于人虽安必危)
欲王天下而失天之道天下不可得而王也得天之道
其事若自然失天之道虽立不安其道既得莫知其为
之其功既成莫知其释之藏之无形天之道也疑今者
察之古不知来者视之往万事之生也异趣而同归古
今一也生栋覆屋怨怒不及弱子下瓦慈母操箠(言人/以生)
(栋造舍虽至覆屋但自咎而已不敢怨及他人至弱子/下瓦所损不多慈母便操箠而怒之喻人主过由已作)

(虽大而吞声过发他/人虽小而振怒也)天道之极远者自亲(天道平分远/近无二故远)
(者自/亲也)人事之起近亲造怨(人事则爱恶相攻故有近亲/造怨也○绩按出于理曰天)
(道出于欲/曰人事)万物之于人也无私近也无私远也(动物则/有识而)
(无知植物则有生而无/识故于人也无私远近)巧者有馀而拙者不足(万物/无私)
(于人故巧者用之有/馀拙者用之不足)其功顺天者天助之其功逆天者
天违之天之所助虽小必大天之所违虽成必败顺天
者有其功逆天者怀其凶不可复振也乌鸟之狡虽善
不亲(狡谓猜也言乌鸟之性多猜初虽相善/后终不亲○绩按当依解作乌集之交)不重之结

虽固必解道之用也贵其重也毋与不可毋彊不能毋
告不知与不可彊不能告不知谓之劳而无功见与之
交几于不亲(见谓不忘而恃/之与亲与也)见哀之役几于不结(役而/哀之)
(虽有恻然见而不忘故彼不结/也○绩按当依解作见爱之交)见施之德几于不报(虽/有)
(恩施之德然见而/不忘故彼不报也)四方所归心行者也(心行能不见/则四方归之)独王
之国劳而多祸(独王谓无四邻之援也○/绩按当依解作独任之国)独国之君卑
而不威自媒之女丑而不信未之见而亲焉可以往矣
(未见而亲亲必/无终故可往矣)久而不忘焉可以来矣日月不明天不

易也山高而不见地不易也(日月无不明假令不明是/天有云气而不易也山高)
(无不见假令不见是/地多险阻不平易也)言而不可复者君不言也行而不
可再者君不行也(谓臣有忠言不可复言者则由君不/言故也臣有善行不可再行者则由)
(君不行故也○绩/按注非观解自明)凡言而不可复行而不可再者有国
者之大禁也
　　权修第三(权者所以知轻重也君人者必知/事之轻重然后国可为故须修权)
　　　　　　　　　　　　　　　　经言三
万乘之国兵不可以无主(无所主则无/所统一也)土地博大野不

可以无吏(无吏则不/厉于垦辟)百姓殷众官不可以无长(无长则/无所禀)
(命/也)操民之命朝不可以无政地博而国贫者野不辟也
民众而兵弱者民无取也(兵无主故/无所取则)故末产不禁则野
不辟赏罚不信则民无取野不辟民无取外不可以应
敌内不可以固守故曰有万乘之号而无千乘之用而
求权之无轻不可得也(国号万乘及其兵用不满于/千乘如此者权必自轻也)
地辟而国贫者舟舆饰台榭广也赏罚信而兵弱者轻
用众使民劳也舟车饰台榭广则赋敛厚矣轻用众使

民劳则民力竭矣赋敛厚则下怨上矣民力竭则令不
行矣下怨上令不行而求敌之勿谋已不可得也
欲为天下者必重用其国欲为其国者必重用其民欲
为其民者必重尽其民力(重为矜/惜之也)无以畜之则往而不
可止也(往谓亡/去也)无以牧之则处而不可使也(人虽留处/无畜牧之)
(道故不/可使也)远人至而不去则有以畜之也民众而可一则
有以牧之也
见其可也喜之有徵(徵验也必有恩锡以/验之见喜无空然矣)见其不可也

恶之有刑赏罚信于其所见虽其所不见其敢为之乎
(所见之处赏罚既信则所/不见惧而从教不敢为非)见其可也喜之无徵见其不
可也恶之无刑赏罚不信于其所见而求其所不见之
为之化不可得也
厚爱利足以亲之明智礼足以教之上身服以先之(服/行)
(也凡所欲教人在上必身/自行之所以率先于下也)审度量以闲之(所以防闲/其奸伪也)乡
置师以说道之然后申之以宪令劝之以庆赏振之以
刑罚(振整/也)故百姓皆说为善则暴乱之行无由至矣

地之生财有时民之用力有倦而人君之欲无穷以有
时与有倦养无穷之君而度量不生于其间(度量不生/则赋役无)
(限/也)则上下相疾也(上疾下之不供/下疾上之无穷)是以臣有杀其君子有
杀其父者矣故取于民有度用之有止国虽小必安
取于民无度用之不止国虽大必危地之不辟者非吾
之地也民之不牧者非吾民也
凡牧民者以其所积者食之不可不审也其积多者其
食多其积寡者其食寡无积者不食或有积而不食

者则民离上有积多而食寡者则民不力有积寡而食
多者则民多诈有无积而徒食者则民偷幸故离上不
力多诈偷幸举事不成应敌不用故曰察能授官班禄
赐予使民之机也
野与市争民(民务本业则/野与市争民)家与府争货(下务藏积则/家与府争货)金
与粟争贵(所宝惟谷故/金与粟争贵)乡与朝争治(官各务其职故/乡与朝争治)故
野不积草农事先也府不积货藏于民也市不成肆家
用足也朝不合众乡分治也故野不积草府不积货市

不成肆朝不合众治之至也
人情不二故民情可得而御也审其所好恶则其长短
可知也观其交游则其贤不肖可察也二者不失则民
能可得而官也(二者谓好/恶交游也)地之守在城城之守在兵兵
之守在人人之守在粟故地不辟则城不固有身不治
奚待于人(待谓将治之言身既不/能自治则无以治人也)有人不治奚待于家
有家不治奚待于乡有乡不治奚待于国有国不治奚
待于天下天下者国之本也国者乡之本也乡者家之

本也家者人之本也人者身之本也身者治之本也故
上不好本事则末产不禁末产不禁则民缓于时事而
轻地利轻地利而求田野之辟仓廪之实不可得也
商贾在朝则货财上流(若桓灵之/卖官也)妇言人事则赏罚不
信(妇者所以职其蚕织此之不为辄言/人事妇人之性险诐故赏罚不信矣)男女无别则民
无廉耻货财上流赏罚不信民无廉耻而求百姓之安
难兵士之死节不可得也
朝廷不肃贵贱不明长幼不分度量不审衣服无等上

下凌节而求百姓之尊主政令不可得也
上好诈谋间欺臣下(间隔也有所隔/碍而欺诳也)赋敛竞得使民偷
一(偷取一/时之快)则百姓疾怨而求下之亲上不可得也
有地不务本事(本事/谓农)君国不能一民而求宗庙社稷之
无危不可得也
上恃龟筮好用巫医则鬼神骤崇故功之不立名之不
章为之患者三(苟功不立名不章必为三患/下独王贫贱日不足是也)有独王者(谓/无)
(党/也)有贫贱者有日不足者(有日不足/之费也)一年之计莫如树

谷十年之计莫如树木终身之计莫如树人(树人谓济/我而立之)
一树一穫者谷也一树十穫者木也(果木过十年渐就/枯悴故曰十穫也)
一树百穫者人也(人有百年之寿虽使无百年子孙/亦有嗣之而报德者故曰百穫也)我
苟种之如神用之(一种百穫近识者莫能/测其由故曰如神用也)举事如神唯
王之门(王者贵神/道设教也)
凡牧民者使士无邪行女无淫事士无邪行教也女无
淫事训也教训成俗而刑罚省数也凡牧民者欲民之
正也欲民之正则微邪不可不禁也微邪者大邪之所

生也微邪不禁而求大邪之无伤国不可得也凡牧民
者欲民之有礼也欲民之有礼则小礼不可不谨也小
礼不谨于国而求百姓之行大礼不可得也凡牧民者
欲民之有义也欲民之有义则小义不可不行也小义
不行于国而求百姓之行大义不可得也凡牧民者欲
民之有廉也欲民之有廉则小廉不可不修也小廉不
修于国而求百姓之行大廉不可得也凡牧民者欲民
之有耻也欲民之有耻则小耻不可不饰也小耻不饰

于国而求百姓之行大耻不可得也凡牧民者欲民之
修小礼行小义饰小廉谨小耻禁微邪此厉民之道也
民之修小礼行小义饰小廉谨小耻禁微邪治之本也
凡牧民者欲民之可御也欲民之可御则法不可不审
法者将立朝廷者也将立朝廷者则爵服不可不贵也
爵服加于不义则民贱其爵服民贱其爵服则人主不
尊人主不尊则令不行矣法者将用民力者也将用民
力者则禄赏不可不重也禄赏加于无功则民轻其禄

赏民轻其禄赏则上无以劝民上无以劝民则令不行
矣法者将用民能者也将用民能者则授官不可不审
也授官不审则民间其治民间其治则理不上通理不
上通则下怨其上下怨其上则令不行矣法者将用民
之死命者也用民之死命者则刑罚不可不审也刑罚
不审则有辟就有辟就则杀不辜而赦有罪杀不辜而
赦有罪则国不免于贼臣矣故夫爵服贱禄赏轻民间
其治贼臣首难此谓败国之教也

　　立政第四(三本/省官)　(四固/服制)　(五事/九败)　(首宪/七观)　(首事/)
　　　　　　　　　　　　　　　　经言四
国之所以治乱者三杀戮刑罚不足用也(三谓三本也/谓治乱法各)
(有三/也)国之所以安危者四城郭险阻不足守也(四谓/四固)国
之所以富贫者五轻税租薄赋敛不足恃也(五谓/五事)治国
有三本而安国有四固而富国有五事五事五经也(自/三)
(本已上/总其目)
君之所审者三一曰德不当其位二曰功不当其禄三

曰能不当其官此三本者治乱之原也故国有德义未
明于朝者则不可加于尊位功力未见于国者则不可
授以重禄临事不信于民者则不可使任大官故德厚
而位卑者谓之过德薄而位尊者谓之失宁过于君子
而毋失于小人过于君子其为怨浅失于小人其为祸
深是故国有德义未明于朝而处尊位者则良臣不进
有功力未见于国而有重禄者则劳臣不劝有临事不
信于民而任大官者则材臣不用三本者审则下不敢

求三本者不审则邪臣上通而便辟制威如此则明塞
于上而治壅于下正道捐弃而邪事日长三本者审则
便辟无威于国道涂无行禽(无禽兽/之行)疏远无蔽狱孤寡
无隐治故曰刑省治寡朝不合众
　　　右三本
君之所慎者四一曰大德不至仁不可以授国柄(德虽/大而)
(仁不至或包藏祸/心故不可授国柄)二曰见贤不能让不可与尊位三曰
罚避亲贵不可使主兵四曰不好本事不务地利而轻

赋敛不可与都邑此四务者安危之本也故曰卿相不
得众国之危也大臣不和同国之危也兵主不足畏国
之危也民不怀其产国之危也故大德至仁则操国得
众见贤能让则大臣和同罚不避亲贵则威行于邻敌
好本事务地利重赋敛则民怀其产
　　　右四固
君之所务者五一曰山泽不救于火草木不殖成国之
贫也二曰沟渎不遂于隘鄣水不安其藏国之贫也三

曰桑麻不殖于野五谷不宜其地国之贫也四曰六畜
不育于家瓜瓠荤菜百果不备具国之贫也五曰工事
竞于刻镂女事繁于文章国之贫也故曰山泽救于火
草木殖成国之富也沟渎遂于隘障水安其藏国之富
也桑麻殖于野五谷宜其地国之富也六畜育于家瓜
瓠荤菜百果备具国之富也工事无刻镂女事无文章
国之富也
　　　右五事

分国以为五乡乡为之师分乡以为五州州为之长分
州以为十里里为之尉分里以为十游游为之宗十家
为什五家为伍什伍皆有长焉筑障塞匿(匿/隐)一道路博
出入审闾闬慎筦键筦藏于里尉置闾有司以时开闭
闾有司观出入者以复于里尉(复/白)凡出入不时衣服不
中圈属(羊豕之/类也)群徒(众作/役也)不顺于常者闾有司见之复
无时若在长家子弟臣妾属役宾客则里尉以谯于游
宗游宗以谯于什伍什伍以谯于长家谯敬而勿复(既/谯)

(能敬而从命无事/可白则是教令行)一再则宥三则不赦凡孝悌忠信贤
良隽材若在长家子弟臣妾属役宾客则什伍以复于
游宗游宗以复于里尉里尉以复于州长州长以计于
乡师乡师以著于士师凡过党其在家属及于长家其
在长家及于什伍之长其在什伍之长及于游宗其在
游宗及于里尉其在里尉及于州长其在州长及于乡
师其在乡师及于士师三月一复六月一计十二月一
著凡上贤不过等(谓上贤虽才用绝伦无得过其/劳级○绩按上谓尊上进用也)使能

不兼官罚有罪不独及(罪必有首从/及党与也)赏有功不专与孟
春之朝君自听朝论爵赏校官终五日季冬之夕君自
听朝论罚罪刑杀亦终五日正月之朔百吏在朝君乃
出令布宪于国五乡之师五属大夫皆受宪于太史大
朝之日五乡之师五属大夫皆身习宪于君前太史既
布宪入籍于太府(入籍者入取籍于太府也○绩按入/籍谓入书其宪于太府也下文云不)
(合籍/指此)宪籍分于君前(○绩按分谓散宪/于五乡之师也)五乡之师出朝
遂于乡官致于乡属及于游宗皆受宪(宪所以察时令/籍所以视功过)

宪既布乃反致令焉(致令/于君)然后敢就舍宪未布令未致
不敢就舍就舍谓之留令死罪不赦五属大夫皆以行
车朝出朝不敢就舍遂行至都之日(五属/之都)遂于庙致属
吏皆受宪宪既布乃发使者致令以布宪之日蚤晏之
时宪既布使者已发然后敢就舍宪未布使者未发不
敢就舍就舍谓之留令罪死不赦宪既布有不行宪者
谓之不从令罪死不赦考宪而有不合于太府之籍者
侈曰专制(○绩按/谓增之)不足曰亏令(○绩按/谓损之)罪死不赦首宪

既布(岁朝/之宪)然后可以布宪(宪谓月/朝之宪)
　　　右首宪
凡将举事令必先出曰事将为其赏罚之数必先明之
立事者谨守令以行赏罚计事致令复赏罚之所加有
不合于令之所谓者虽有功利则谓之专制罪死不赦
首事既布然后可以举事
　　　右首事
脩火宪敬山泽林薮积草(○绩按敬/同儆戒也)夫财之所出以时

禁发焉使民于宫室之用薪蒸之所积虞师之事也决
水潦通沟渎脩障防安水藏使时水虽过度无害于五
谷岁虽凶旱有所秎穫司空之事也(○绩按秎扶/问切亦穫也)相高
下视肥硗观地宜明诏期前后农夫以时均脩焉使五
谷桑麻皆安其处由田之事也行乡里视宫室观树蓺
简六畜以时钧脩焉劝勉百姓使力作毋偷怀乐家室
重去乡里乡师之事也论百工审时事辨功苦上完利
监一五乡以时钧脩焉使刻镂文采毋敢造于乡工师

之事也
　　　右省官
度爵而制服量禄而用财饮食有量衣服有制宫室有
度六畜人徒有数舟车陈器有禁修生则有轩冕服位
谷禄田宅之分死则有棺椁绞衾圹垄之度虽有贤身
贵体毋其爵不敢服其服虽有富家多资毋其禄不敢
用其财天子服文有章而夫人不敢以燕以飨庙将军
(○绩按此有/缺文误字)大夫以朝官吏以命士止于带缘散民不

敢服杂采百工商贾不敢服长鬈貂(○绩按鬈音㩲记/云燕则鬈自注分)
(发为/鬌紒)刑馀戮民不敢服絻(一本/作丝)不敢畜连乘车
　　　右服制
寝兵之说胜则险阻不守(言事者竞陈寝兵其说见用/而得胜则武术必偃虽有险)
(阻不能/守矣)兼爱之说胜则士卒不战(兼爱之说胜则徐偃/弱而行仁宋襄惑而)
(慕古/也)全生之说胜则廉耻不立(全生之说胜则王孙自/奉千金何侯日食一万)
私议自贵之说胜则上令不行群徒比周之说胜则贤
不肖不分金玉货财之说胜则爵服下流观乐玩好之

说胜则奸民在上位(观乐玩好之说胜则费仲以奉奇/异而居显位董贤以柔曼而处朝)
(谒/也)请谒任举之说胜则绳墨不正謟䛕饰过之说胜则
巧佞者用
　　　右九败
期而致使而往百姓舍己以上为心者教之所期也始
于不足见终于不可及一人服之万人从之训之所期
也(谓君将行令始独发于心故不足/见终则功成事故不可及也)未之令而为未之
使而往上不加勉而民自尽竭俗之所期也(君能尽心/于俗所以)

(能期于/此也)好恶形于心百姓化于下罚未行而民畏恐赏
未加而民劝勉诚信之所期也(君之好恶才形于心/百姓已化于天下)为
而无害成而不议得而莫之能争天道之所期也(君能/奉顺)
(天道所以/能期于此)为之而成求之而得上之所欲小大必举事之
所期也令则行禁则止宪之所及俗之所被(被合也谓/俗与宪合)
如百体之从心政之所期也
　　　　右七观
　　乘马第五(立国工大数/士农 商)　(阴阳/圣人)　(爵位/失时)　(务市事/地里)

　　　　　　　　　　　　　　　　经言五
凡立国都非于太山之下必于广川之上高毋近旱而
水用足下毋近水而沟防省因天材就地利故城郭不
必中规矩道路不必中准绳
　　　右立国
无为者帝为而无以为者王为而不贵者霸不自以为
所贵则君道也贵而不过度则臣道也
　　　　右大数

地者政之本也(政从/地生)朝者义之理也(义因/朝起)市者货之准
也(市所以/准货)黄金者用之量也诸侯之地千乘之国者器
之制也五者其理可知也为之有道
地者政之本也是故地可以正政也(地平可/以正政)地不平均
和调则政不可正也(不均平和调则地利或/几于息故不可不正也)政不正则
事不可理也春秋冬夏阴阳之推移也(夏秋推阳以生阴/冬春推阴以生阳)
时之短长阴阳之利用也(必长短相摩然后/成阴阳之用也)日夜之易
阴阳之化也(昼热夜寒交易其/气此阴阳之化也)然则阴阳正矣虽不

正有馀不可损不足不可益也(假令时有盈缩不正则百/六之运数当然也虽有尧)
(汤之圣不能免之/故不可损益也)天地莫之能损益也(天地亦准阴阳/不可损益也)
然则可以正政者地也故不可不正也正地者其实必
正长亦正短亦正小亦正大亦正长短小大尽正正不
正则官不理(谓天地之正不/正官不可得理)官不理则事不治事不治
则货不多是故何以知货之多也曰事治何以知事之
治也曰货多货多事治则所求于天下者寡矣为之
有道

　　　右阴阳(○绩按此释地/者政之本也)
朝者义之理也是故爵位正而民不怨民不怨则不乱
然后义可理理不正则不可以治而不可不理也故一
国之人不可以皆贵皆贵则事不成而国不利也(皆贵/则无)
(为事者故/事不成也)为事之不成国之不利也使无贵者则民不
能自理也是故辨于爵列之尊卑则知先后之序贵贱
之义矣为之有道
　　　　右爵位(○绩按此释朝/者义之理也)

市者货之准也是故百货贱则百利不得(谓不得过/常之利也)百
利不得则百事治百事治则百用节矣是故事者生于
虑(谋虑则/事生也)成于务(专务则/事成也)失于傲(轻傲则/失事也)不虑则不生
不务则不成不傲则不失故曰市者可以知治乱可以
知多寡而不能为多寡为之有道
　　　右务市事(○绩按此释市/者货之准也)
黄金者用之量也辨于黄金之理则知侈俭知侈俭则
百用节矣故俭则伤事侈则伤货俭则金贱金贱则事

不成故伤事侈则金贵金贵则货贱故伤货货尽而后
知不足是不知量也事己而后知货之有馀是不知节
也不知量不知节不可谓之有道(○绩按此释黄/金者用之量也)
天下乘马服牛而任之轻重有制有一宿之行(一宿有/定准则)
(百宿可/知也)道之远近有数矣是知诸侯之地千乘之国者
所以知地之小大也所以知任之轻重也重而后损之
是不知任也轻而后益之是不知器也不知任不知器
不可谓之有道(○绩按此释诸侯之地/千乘之国器之制也)

地之不可食者山之无木者百而当一涸泽百而当一
地之无草木者百而当一樊棘杂处民不得入焉百而
当一薮镰缠得入焉九而当一(○绩按镰刈割/器缠捆缚索)蔓山其
木可以为材可以为轴斤斧得入焉九而当一汎山其
木可以为棺可以为车斤斧得入焉十而当一流水网
罟得入焉五而当一林其木可以为棺可以为车斤斧
得入焉五而当一泽网罟得入焉五而当一命之曰地
均以实数(○绩按此一节言土地就中论不可食者/而除之纪其可食之实不可徒论广狭也)

方六里命之曰暴五暴命之曰部五部命之曰聚聚者
有市无市则民乏五聚命之曰某乡四乡命之曰方官
制也官成而立邑五家而伍十家而连五连而暴五暴
而长命之曰某乡四乡命之曰都邑制也邑成而制事
四聚为一离五离为一制五制为一田二田为一夫二
夫为一家事制也事成而制器方六里为一乘之地也
一乘者四马也一马其甲七其蔽五(蔽所以/护车马)四乘其甲
二十有八其蔽二十白徒三十人奉车两器制也(○/绩)

(按此一节言官/邑事器之制)
方六里一乘之地也方一里九夫之田也黄金一镒百
乘一宿之尽也无金则用其绢季绢三十三制当一镒
(三等其下/者曰季)无绢则用其布经暴布百两当一镒一镒之
金食百乘之一宿则所事之地六步一㪷(一本作/一升)命之
曰中岁有市无市则民不乏矣方六里名之曰社有邑
焉名之曰央亦关市之赋(命出关/市之赋)黄金百镒为一箧其
货一谷竉为十箧(竉音/笼)其商苟在市者三十人其正

月十二月黄金一镒命之曰正分春曰书比立夏曰月
程秋曰大稽与民数得亡三岁修封五岁修界十岁更
制经正也(○绩按此节言既/立制而遂定赋也)
十仞见水不大潦(大潦一本作大续/继也预贮水也)五尺见水不大旱
十一仞见水轻征(征税/也)十分去二三(谓去十仞/之二三)二则去
三四(谓去十仞/之三四)四则去四(谓去十/仞之四)五则去半比之于山五
尺见水(言平地五仞见水/同于山五尺见水)十分去一四则去三(八尺曰/仞分九)
(仞则屈每分有二仞二尺/去其三则馀有一丈八尺)三则去二二则去一二尺而

见水比之于泽(○绩按言地高则难涝故曰十仞见水/不大涝地低则难旱故曰五尺见水不)
(大旱当涝之时若高亢地十一仞见水则常征十分中/免二三分十二仞见水则免三四分十四仞见水则免)
(四分十五仞见水则免五分以其极高难灌溉可以比/于山也当旱之时若污下地五尺见水则常征十分免)
(四分四尺见水则免三分三尺见水则免二分二尺见/水则免一分以其极低易灌溉可以比于泽也十分去)
(一当作十分去/四乃字之误也)
距国门以外穷四竟之内丈夫二犁童五尺一犁以为
三日之功正月令农始作服于公田农耕及雪释耕始
焉芸卒焉士闻见博学意察而不为君臣者与功而不

与分焉(此人学以为君之臣也然以高尚其事而不为/若此者预食农收之功而不受力作之分也)
贾知贾之贵贱日至于市而不为官贾者与功而不与
分焉工治容貌功能日至于市而不为官工者与功而
不与分焉(○绩按此言士贾工虽习其业不在官者正/月亦与耕公田三日借民力以尽地利也)
不可使而为工则视货离之实而出夫粟是故智者知
之愚者不知不可以教民(教民必以/有智者)巧者能之拙者不
能不可以教民(教人为工必以巧者欲令愚智之人尽/晓知之然后可以教人也○绩按此言)
(教人当使智愚/皆知巧拙皆能)非一令而民服之也不可以为大善

非夫人能之也不可以为大功是故非诚贾不得食于
贾非诚工不得食于工非诚农不得食于农非信士不
得立于朝是故官虚而莫敢为之请君有珍车珍甲而
莫之敢有君举事臣不敢诬其所不能君知臣臣亦知
君知己也故臣莫敢不竭力俱操其诚以来
道曰均地分力使民知时也民乃知时日之蚤晏日月
之不足饥寒之至于身也是故夜寝蚤起父子兄弟不
忘其功为而不倦民不惮劳苦故不均之为恶也地利

不可竭民力不可殚不告之以时而民不知不道之以
事而民不为与之分货则民知得正矣审其分则民尽
力矣是故不使而父子兄弟不忘其功
　　　右士农工商(○绩按此篇言均地立制定赋之/法率民尽地力终之以人君出令)
　　　　(之事末又言均地分力使民知时为下/三节之纲谓之士农工商不知何说也)
圣人之所以为圣人者善分民也(善令人知分/故名为圣人)圣人不
能分民则犹百姓也于已不足安得名圣(不能令人知/分则已尚不)
(足何名/为圣人)是故有事则用(用谓/人也)无事则归之于民(谓令人/退归而)

(居/也)唯圣人为善托业于民(谓托人以/成功业也)民之生也辟则愚
(纵其淫辟/则昏愚也)闭则类(类善也闭其/淫辟则自善)上为一下为二(下之效/上必倍)
(之/也)
　　　右圣人(○绩按此释上分/力非言圣人也)
时之处事精矣不可藏而舍也(时至则为之不/可藏而舍息也)故曰今
日不为明日亡货(言不为/则失时)昔之日已往而不来矣(言日/既往)
(不还/来也)
　　　右失时(○绩按此释/上使民知时)

上地方八十里万室之国一千室之都四中地方百里
万室之国一千室之都四下地方百二十里万室之国
一千室之都四以上地方八十里与下地方百二十里
通于中地方百里
　　　右地里(○绩按此/释上均地)
　
　
　管子补注卷一